2022年，在市委、市人民政府的正确领导下，富川瑶族自治县深入学法治思想，坚决贯彻中央、自治区、 (略) 关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展，各项工作取得了新成效。2022年，全县地区生产总值119.5亿元，同比增长5.8%， (略) 排名第一；先后荣获全国传统村落集中连片保护利用示范县、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“四好农村路”全国示范县等3项国家级荣誉，广西农村客货邮融合发展样板县、广西休闲农业重点县等4项自治区级荣誉； (略) 级以上大型活动和现场会10场次；成立广西首个乡村振兴矛盾纠纷人民调解委员会，朝东镇岔山村、城北镇六合村荣获自治区司法厅第三批村（社区）法律顾问示范点称号。

一、2022年法治政府建设主要举措和工作成效

（一）深入学法治思想，确保法治政府建设正确方向

1.严格落实学法制度。全县各乡镇、各单位将《法治思想学法治思想丰富内涵和实践要求的认识。制定印发《富川瑶族自治县2022年度法治思想学法治思想走深走实。

2.发挥领导干部“领头雁”作用。在县委常委会、政府常务会及县委依法治县委员会会议上专题学法治思想，要求领导干部在推进法治建设中展现担当和作为。完善县处级领导干部学法用法联系点建设，县处级到联系点上法治课40多场次，发挥联系点法治建设示范作用。全县43名处级领导干部切实肩负起法治建设第一责任人职责，深入联系点宣讲法治思想，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（二）依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境

1.全面提高政务服务质量。一是扎实推进“互联网+政务服务”，提高政务服务便捷度。2022年，我县“桂通办”平台共受理办件26569件，线上办件量达25022件，网办比率达95.16%，全县事项网上可办率达100%，全程网上可办率达97.91%，办理提速率达78.54%，“一次不用跑”事项比例达99.69%，“最多跑一次”事项比例达100%。二是积极落实政务服务“好差评”工作，提升政务服务满意度。推动服务窗口使用“好差评”评价系统，2022年，我县总评价数27353条，评价满意率达100%。三是推行惠企惠民政策发布平台运用，确保惠企惠民政策落到实处。2022年，我县共发布惠企惠民政策214条，政策解读223条。

2.全面深化“放管服”改革。一是推进政务服务“全链通办”改革。围绕企业和群众需要办理的政务服务事项，按照“一窗受理、集成服务”要求，推进集成服务“全链通办”改革，通过“网上办、掌上办、预约办、邮寄办”等服务模式，减少群众跑动次数。2022年，特殊群体全链通办领域办件量17595件，个人全链通办领域办件量*件，企业全链通办领域办件量20306件。二是深入开展便民利企“微改革”。制定印发《富川瑶族自治县深化政务服务便民利企“微改革”实施方案》，其中，具体任务共24项，20项已落地生效，4项无权限。三是推行“跨省通办、全区通办”改革。编制《富川县政务服务“跨省通办”事项目录（2022年）》《富川县政务服务全区通办事项目录（2022年）》，新增“跨省通办”事项77项。2022年，“跨省通办”事项的办件量为1130件，全区通办事项的办件量为152件。

3.全面推进重点领域执法。一是加强对 (略) 场执法检查。2022年，巡查网吧、娱乐场所，印刷、音像、书报刊、旅游企业等经营场所474家次，立案查处违规经营单位19家次。二是开展安全生产专项整治工作。深入危险化学品和烟花爆竹经营单位进行安全检查94家次，检查出隐患数79项，下达责令限期整改指令书7份，出具处罚决定书（含当场）5份。深入辖区内非煤矿山企业进行安全生产检查27家次，发现安全隐患89个，已整改59个，限期整改30个。三是加强药械化安全监管。开展药品、医疗器械、化妆品专项整治和不良反应监测，2022年，共检查药品经营使用单位160家，医疗器械经营使用单位129家，化妆品经营使用单位107家，上报药品不良反应120例（其中新的严重的24例），器械不良反应22例（其中新的严重的1例），化妆品36例。四是严厉打击医保领域违法违规行为。2022年，共查处定点医药机构8家，追回违规使用医保基金194.27万元，与达不到医保协议管理要求的5家定点医药机构终止协议，有效保障了人民群众“救命钱”。

4.动态调整县乡两级权责清单。制定印发《自治县党委机构编制委员会办公室关于做好2022年权责清单备案工作的通知》，各有关单位按要求重新梳理和规范责任清单内容，重新编制责任清单。目前县级保留行政权力3969项，责任事项23241项，乡镇行政权力456项，责任事项2520项。

（三）严格规范公正文明执法，完善依法行政制度体系

1.推进行政执法管理监督平台使用。加强行政执法监管，规范行政执法行为。2022年，我县录入行政执法监管事项2380项，行政检查事项221件，行政处罚案件一般程序647件，简易程序120件，行政强制案件93件。

2.组织开展行政执法人员考试工作。强化行政执法人员资格管理，提升执法人员专业素养。2022年，我县行政执法考试报名人数78人，通过考试75人，通过率达96%。

3.严格落实重大行政决策、规范性文件审查工作。2022年，对全县涉及项目建设、管道燃气销售价格、旅游发展、企业改制、生态保护、招商引资等方面进行合法性把关153件次。

（四）强化权力运行监督，全面规范权力监督体系

1.加强运用“互联网+监管”系统。实现“互联网+监管平台”监管事项全面认领，需填写的检查实施清单全部完善。监管行为覆盖率达75%，联合监管行为覆盖率达91.68%，双随机行为覆盖率达88.95%，审管分离事项绑定率达100%。接到自治区级风险线索推送5条，处理反馈风险线索5条，反馈率达100%。

2.加强对“关键少数”的日常监督。纪检监察机关利用廉情抄告、专报，定期向县委、县人民政府主要领导报告，经常性与党政班子成员就分管领域的党风廉政情况进行沟通谈话，主动约谈乡镇和重要部门、重点岗位“一把手”和班子成员，推动“两个责任”相互协同、一体落实，构建责任落实闭环体系。2022年，累计制发廉情抄告13份，约谈367人次。

（五）依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

1.坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷化解机制。一是创新“五联三通”省际边界治理机制，构建一张互联互通的治理网，有效化解矛盾纠纷，维护边界地区和谐稳定。2022年，《创新“五联三通”治理模式“一张网” (略) 际“一条线”（广西富川瑶族自治县）》获评第四批全国乡村治理典型案例。二是持续深化人民调解机制，成立广西首个乡村振兴矛盾纠纷人民调解委员会—朝东镇秀水村乡村振兴矛盾纠纷人民调解委员会，并配备8名调解员，为村民提供高质量法律服务。三是激发人民调解员、“法律明白人”和驻村工作队员调解活力。2022年，全县共排查化解各类矛盾纠纷413件，调解成功412件，调解成功率为99.8%，有效维护了基层和谐稳定。

2.巩固行政复议体制改革成果，联合成立行政争议调解中心。聚焦群众在行政争议领域“急难愁盼”问题， (略) 与县司法局联合成立富川瑶族自治县行政争议调解中心， (略) 联动由个案协调、事后化解向前端治理、源头预防转变。2022年，我县收到行政复议案件18件，受理17件，不予受理1件，已结案11件。

（六）增强法治为民意识，提升公共法律服务水平

1.全面推进重点人群普法工作。一是抓好青少年学法用法。2022年，我县确定“法治进校园”试点学校10所，全年开展“法治进校园”专题讲座16场，试点学校活动开展率为100%，惠及师生25000余名。二是抓好民族村寨普法。组建“石榴籽”志愿宣讲团，深入民族村寨开展宣传。2022年，共开展宣传活动19次，向群众派发自制的民族团结宣传册6000余册。

2.全面发挥法律援助、公证服务职能。一是落实律师全员参与法律援助便民服务窗口值班制度。不断提高法律援助覆盖面，做到“应援尽援，应援优援”。2022年，共受理法律援助案件538件。二是启动公证“绿色通道”。为高龄群众、行动不便的当事人，提供上门公证服务。2022年，共办理各类公证业务105件，其中，上门公证6件。

3.搭建“法治大讲堂”学台。组建由政法部门业务骨干、律师组成的讲师团队，针对党政干部（含教师）、村级调解员（含“法律明白人”）、城镇居民和社区矫正人员、缠访闹访人员等开展法治思想及法律法规专题讲座。2022年，共开展专题讲座5期，累计参加人数1690人。

二、2022年法治政府建设存在问题与不足

一是律师资源较为匮乏。我县村（社区）共有156个，专职律师只有18人，与“一名律师同时担任法律顾问的村最多不超过5个”的目标任务还有差距。二是综合行政执法体制改革后出现的新情况、新问题需要引起高度重视，职权划出部门与综合执法机构职责界限和分工还需进一步理顺，执法权下放乡镇后出现的新问题还需关注解决。

三、2023年法治政府建设工作努力方向

（一）完善法治政府建设制度体系。全面贯彻落实《富川瑶族自治县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。制定年度法治建设督察计划，加强法治政府建设督察力度，推进法治政府建设各项工作任务落实落细。

（二）推进基层社会治理法治化。一是依法严惩群众反映强烈的各类犯罪，持续推进扫黑除恶常态化，妥善化解各类民商事矛盾纠纷，加大执行工作力度，助力打造社会诚信体系。二是充分发挥人民调解“第一道防线”作用，精准排查化解各类矛盾纠纷，全面推进社会治理法治化。

（三）提升行政执法规范与效能。一是深入推进综合行政执法改革。积极推动交通运输、 (略) 场、市场监管、农业农村、应急管理五大领域行政执法改革。探索跨领域跨部门综合执法，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。二是加大重点领域执法力度。全面落实行政执法三项制度，着力解决人民群众反映强烈的重点领域突出问题，坚决纠正不规范执法行为。

（四）持续开展重点人群普法。一是抓实青少年法治教育。坚持把提升青少年法治意识作为“八五”普法工作的重点目标任务，持续开展“法治进校园”工作，形成青少年法治教育工作合力。二是充分用好“法治大讲堂”学台。坚持针对不同群体需求，开展“订单式”法律知识讲座，打造富川地域特色的法治精品，打牢法治政府建设根基。

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2022年，在市委、市人民政府的正确领导下，富川瑶族自治县深入学法治思想，坚决贯彻中央、自治区、 (略) 关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展，各项工作取得了新成效。2022年，全县地区生产总值119.5亿元，同比增长5.8%， (略) 排名第一；先后荣获全国传统村落集中连片保护利用示范县、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“四好农村路”全国示范县等3项国家级荣誉，广西农村客货邮融合发展样板县、广西休闲农业重点县等4项自治区级荣誉； (略) 级以上大型活动和现场会10场次；成立广西首个乡村振兴矛盾纠纷人民调解委员会，朝东镇岔山村、城北镇六合村荣获自治区司法厅第三批村（社区）法律顾问示范点称号。

一、2022年法治政府建设主要举措和工作成效

（一）深入学法治思想，确保法治政府建设正确方向

1.严格落实学法制度。全县各乡镇、各单位将《法治思想学法治思想丰富内涵和实践要求的认识。制定印发《富川瑶族自治县2022年度法治思想学法治思想走深走实。

2.发挥领导干部“领头雁”作用。在县委常委会、政府常务会及县委依法治县委员会会议上专题学法治思想，要求领导干部在推进法治建设中展现担当和作为。完善县处级领导干部学法用法联系点建设，县处级到联系点上法治课40多场次，发挥联系点法治建设示范作用。全县43名处级领导干部切实肩负起法治建设第一责任人职责，深入联系点宣讲法治思想，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（二）依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境

1.全面提高政务服务质量。一是扎实推进“互联网+政务服务”，提高政务服务便捷度。2022年，我县“桂通办”平台共受理办件26569件，线上办件量达25022件，网办比率达95.16%，全县事项网上可办率达100%，全程网上可办率达97.91%，办理提速率达78.54%，“一次不用跑”事项比例达99.69%，“最多跑一次”事项比例达100%。二是积极落实政务服务“好差评”工作，提升政务服务满意度。推动服务窗口使用“好差评”评价系统，2022年，我县总评价数27353条，评价满意率达100%。三是推行惠企惠民政策发布平台运用，确保惠企惠民政策落到实处。2022年，我县共发布惠企惠民政策214条，政策解读223条。

2.全面深化“放管服”改革。一是推进政务服务“全链通办”改革。围绕企业和群众需要办理的政务服务事项，按照“一窗受理、集成服务”要求，推进集成服务“全链通办”改革，通过“网上办、掌上办、预约办、邮寄办”等服务模式，减少群众跑动次数。2022年，特殊群体全链通办领域办件量17595件，个人全链通办领域办件量*件，企业全链通办领域办件量20306件。二是深入开展便民利企“微改革”。制定印发《富川瑶族自治县深化政务服务便民利企“微改革”实施方案》，其中，具体任务共24项，20项已落地生效，4项无权限。三是推行“跨省通办、全区通办”改革。编制《富川县政务服务“跨省通办”事项目录（2022年）》《富川县政务服务全区通办事项目录（2022年）》，新增“跨省通办”事项77项。2022年，“跨省通办”事项的办件量为1130件，全区通办事项的办件量为152件。

3.全面推进重点领域执法。一是加强对 (略) 场执法检查。2022年，巡查网吧、娱乐场所，印刷、音像、书报刊、旅游企业等经营场所474家次，立案查处违规经营单位19家次。二是开展安全生产专项整治工作。深入危险化学品和烟花爆竹经营单位进行安全检查94家次，检查出隐患数79项，下达责令限期整改指令书7份，出具处罚决定书（含当场）5份。深入辖区内非煤矿山企业进行安全生产检查27家次，发现安全隐患89个，已整改59个，限期整改30个。三是加强药械化安全监管。开展药品、医疗器械、化妆品专项整治和不良反应监测，2022年，共检查药品经营使用单位160家，医疗器械经营使用单位129家，化妆品经营使用单位107家，上报药品不良反应120例（其中新的严重的24例），器械不良反应22例（其中新的严重的1例），化妆品36例。四是严厉打击医保领域违法违规行为。2022年，共查处定点医药机构8家，追回违规使用医保基金194.27万元，与达不到医保协议管理要求的5家定点医药机构终止协议，有效保障了人民群众“救命钱”。

4.动态调整县乡两级权责清单。制定印发《自治县党委机构编制委员会办公室关于做好2022年权责清单备案工作的通知》，各有关单位按要求重新梳理和规范责任清单内容，重新编制责任清单。目前县级保留行政权力3969项，责任事项23241项，乡镇行政权力456项，责任事项2520项。

（三）严格规范公正文明执法，完善依法行政制度体系

1.推进行政执法管理监督平台使用。加强行政执法监管，规范行政执法行为。2022年，我县录入行政执法监管事项2380项，行政检查事项221件，行政处罚案件一般程序647件，简易程序120件，行政强制案件93件。

2.组织开展行政执法人员考试工作。强化行政执法人员资格管理，提升执法人员专业素养。2022年，我县行政执法考试报名人数78人，通过考试75人，通过率达96%。

3.严格落实重大行政决策、规范性文件审查工作。2022年，对全县涉及项目建设、管道燃气销售价格、旅游发展、企业改制、生态保护、招商引资等方面进行合法性把关153件次。

（四）强化权力运行监督，全面规范权力监督体系

1.加强运用“互联网+监管”系统。实现“互联网+监管平台”监管事项全面认领，需填写的检查实施清单全部完善。监管行为覆盖率达75%，联合监管行为覆盖率达91.68%，双随机行为覆盖率达88.95%，审管分离事项绑定率达100%。接到自治区级风险线索推送5条，处理反馈风险线索5条，反馈率达100%。

2.加强对“关键少数”的日常监督。纪检监察机关利用廉情抄告、专报，定期向县委、县人民政府主要领导报告，经常性与党政班子成员就分管领域的党风廉政情况进行沟通谈话，主动约谈乡镇和重要部门、重点岗位“一把手”和班子成员，推动“两个责任”相互协同、一体落实，构建责任落实闭环体系。2022年，累计制发廉情抄告13份，约谈367人次。

（五）依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

1.坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷化解机制。一是创新“五联三通”省际边界治理机制，构建一张互联互通的治理网，有效化解矛盾纠纷，维护边界地区和谐稳定。2022年，《创新“五联三通”治理模式“一张网” (略) 际“一条线”（广西富川瑶族自治县）》获评第四批全国乡村治理典型案例。二是持续深化人民调解机制，成立广西首个乡村振兴矛盾纠纷人民调解委员会—朝东镇秀水村乡村振兴矛盾纠纷人民调解委员会，并配备8名调解员，为村民提供高质量法律服务。三是激发人民调解员、“法律明白人”和驻村工作队员调解活力。2022年，全县共排查化解各类矛盾纠纷413件，调解成功412件，调解成功率为99.8%，有效维护了基层和谐稳定。

2.巩固行政复议体制改革成果，联合成立行政争议调解中心。聚焦群众在行政争议领域“急难愁盼”问题， (略) 与县司法局联合成立富川瑶族自治县行政争议调解中心， (略) 联动由个案协调、事后化解向前端治理、源头预防转变。2022年，我县收到行政复议案件18件，受理17件，不予受理1件，已结案11件。

（六）增强法治为民意识，提升公共法律服务水平

1.全面推进重点人群普法工作。一是抓好青少年学法用法。2022年，我县确定“法治进校园”试点学校10所，全年开展“法治进校园”专题讲座16场，试点学校活动开展率为100%，惠及师生25000余名。二是抓好民族村寨普法。组建“石榴籽”志愿宣讲团，深入民族村寨开展宣传。2022年，共开展宣传活动19次，向群众派发自制的民族团结宣传册6000余册。

2.全面发挥法律援助、公证服务职能。一是落实律师全员参与法律援助便民服务窗口值班制度。不断提高法律援助覆盖面，做到“应援尽援，应援优援”。2022年，共受理法律援助案件538件。二是启动公证“绿色通道”。为高龄群众、行动不便的当事人，提供上门公证服务。2022年，共办理各类公证业务105件，其中，上门公证6件。

3.搭建“法治大讲堂”学台。组建由政法部门业务骨干、律师组成的讲师团队，针对党政干部（含教师）、村级调解员（含“法律明白人”）、城镇居民和社区矫正人员、缠访闹访人员等开展法治思想及法律法规专题讲座。2022年，共开展专题讲座5期，累计参加人数1690人。

二、2022年法治政府建设存在问题与不足

一是律师资源较为匮乏。我县村（社区）共有156个，专职律师只有18人，与“一名律师同时担任法律顾问的村最多不超过5个”的目标任务还有差距。二是综合行政执法体制改革后出现的新情况、新问题需要引起高度重视，职权划出部门与综合执法机构职责界限和分工还需进一步理顺，执法权下放乡镇后出现的新问题还需关注解决。

三、2023年法治政府建设工作努力方向

（一）完善法治政府建设制度体系。全面贯彻落实《富川瑶族自治县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。制定年度法治建设督察计划，加强法治政府建设督察力度，推进法治政府建设各项工作任务落实落细。

（二）推进基层社会治理法治化。一是依法严惩群众反映强烈的各类犯罪，持续推进扫黑除恶常态化，妥善化解各类民商事矛盾纠纷，加大执行工作力度，助力打造社会诚信体系。二是充分发挥人民调解“第一道防线”作用，精准排查化解各类矛盾纠纷，全面推进社会治理法治化。

（三）提升行政执法规范与效能。一是深入推进综合行政执法改革。积极推动交通运输、 (略) 场、市场监管、农业农村、应急管理五大领域行政执法改革。探索跨领域跨部门综合执法，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。二是加大重点领域执法力度。全面落实行政执法三项制度，着力解决人民群众反映强烈的重点领域突出问题，坚决纠正不规范执法行为。

（四）持续开展重点人群普法。一是抓实青少年法治教育。坚持把提升青少年法治意识作为“八五”普法工作的重点目标任务，持续开展“法治进校园”工作，形成青少年法治教育工作合力。二是充分用好“法治大讲堂”学台。坚持针对不同群体需求，开展“订单式”法律知识讲座，打造富川地域特色的法治精品，打牢法治政府建设根基。

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