(略) 人民代表大会常务委员会公告

第二号

《 (略) 人民代表大会常务委员会关于修改〈 (略) 饮用水水源保护条例〉的决定》于2023年4月2 (略) 第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2023年5月26日宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

(略) 人民代表大会常务委员会

2023年5月29日

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《 (略) 人民代表大会常务委员会关于修改< (略) 饮用水水源保护条例>的决定》的决定

（2023年5月26日宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议决定，批准《 (略) 人民代表大会常务委员会关于修改< (略) 饮用水水源保护条例>的决定》。 (略) 人民代表大会常务委员会公布，自公布之日起施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

2023年5月26日

(略) 人民代表大会常务委员会关于修改《 (略) 饮用水水源保护条例》的决定

（2023年4月2 (略) 第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2023年5月26日宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

(略) 第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议决定，对《 (略) 饮用水水源保护条例》作如下修改：

一、第四条增加一款，作为第一款：“市、县（区）人民政府应当加强饮用水水源的保护，配备安全防护设施和检测设备，保障饮用水水源的安全。”

二、将第五条修改为：“市人民政府生态环境主管部门对本行政区域内饮用水水源地生态环境保护和污染防治实施监督管理工作。

“市、县（区）人民政府水行政主管部门按照各自权限负责饮用水水源统一监督管理工作。

“市、县（区）人民政府自然资源、发展改革、工业和信息化、公安、民政、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、文化旅游广电、卫生健康、应急管理、市场监督管理等主管部门，按照各自职责做好饮用水水源保护工作。”

三、将第八条第二款修改为：“经批准划定的饮用水水源保护区不得擅自调整。因饮用水水源功能发生变化、水质不能满足饮用水要求、饮用水水源安全受到威胁等原因，确需调整饮用水水源保护区的，应当报自治区人民政府批准。”

四、将第九条修改为：“县（区）人民政府应当在饮用水水源保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

“任何单位和个人不得改变、移动或损毁地理界标、警示标志。”

五、删去第十一条。

六、增加一条，作为第十二条：“在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。”

七、删去第十四条第一项。

八、将第十七条第一款修改为：“市、县（区）人民政府及其有关部门应当合理布局饮用水水源取水口，加强饮用水应急水源、备用水源建设。”

增加一款，作为第二款：“应急备用地下水水源结束应急使用后，应当立即停止取水。”

九、第二十条第一款中增加“组织编制饮用水安全突发事件应急预案”。

增加一款，作为第二款：“生态环境、水行政、自然资源等主管部门应当依照职责加强饮用水水源保护监督管理，完善协作配合机制。”

十、将第二十一条改为第二十二条，第一项修改为“（一）指导饮用水水源保护有关工作；”

增加一项，作为第二项“（二）负责饮用水水源取水许可管理；”

删去第四项。

十一、第二十八条增加一项，作为第二项“（二）对供水水质负责，确保供水设施安全可靠运行，保证供水水质符合国家有关标准；”，第四项中“编制应急预案”修改为“制定突发事件应急方案”。

十二、将第二十九条修改为：“因突发性事故，造成饮用水水源保护区污染的，或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件，饮用水供水单位应当采取应急处理措施， (略) 、县（区）人民政府报告，并向社会公开。”

十三、将第三十一条修改为：“违反本条例第九条第二款规定的，由市人民政府生态环境主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下的罚款。”

十四、删去第三十二条、第三十三条。

十五、将第三十五条改为第三十三条，修改为：“违反本条例第十三条第（六）项、第十四条第（三）项至第（八）项规定行为之一的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，依法处以罚款；逾期不采取治理措施的，生态环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担，并对其违法行为依据相关法律法规规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

十六、将第三十六条改为第三十四条，修改为：“违反本条例第十二条规定的，由市、县（区）人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并强制拆除，所需费用由违法者承担，并可以责令停产整治。”

十七、将第三十七条改为第三十五条，修改为：“违反本条例第十五条第（二）项规定，在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。”

十八、对部分条文中的有关表述作以下修改：

（一）将第四条第二款中的“城乡建设总体规划”、第二十三条中的“土地利用总体规划、城乡总体规划”修改为“国土空间规划”。

（二）将第十五条第二项中的“养殖”修改为“网箱养殖”，删去“餐饮”。

（三）将第二十二条改为第二十一条、将第三十四条改为第三十二条，其中的“市、县人民政府环境保护行政主管部门”修改为“市人民政府生态环境主管部门”。

（四）将第二十三条中的“国土资源、建设、规划等行政主管部门”修改为“自然资源、住房和城乡建设主管部门”；将第二十四条中的“农业行政主管部门”修改为“农业农村主管部门”；将第二十五条中的“林业行政主管部门”修改为“自然资源主管部门”；将第二十六条第三款中的“工信、环境保护、卫生计生”修改为“工业和信息化、生态环境、卫生健康”；将第二十八条第三项中的“水、环境保护等行政主管部门”修改为“水行政、生态环境等主管部门”。

（五）将第三十八条改为第三十六条，其中的“由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分”修改为“由相关有权机关依法给予处分”。

本决定自公布之日起施行。

《 (略) 饮用水水源保护条例》根据本决定作相应修改，并对条文顺序作相应调整，重新公布。

(略) 饮用水水源保护条例

（2016年7月2 (略) 第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2016年10月31日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 根据2023年4月2 (略) 第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过并经2023年5月26日宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《 (略) 人民代表大会常务委员会关于修改〈 (略) 饮用水水源保护条例〉的决定》修正）

目 录

第一章 总 则

第二章 饮用水水源保护区的划定

第三章 饮用水水源保护

第四章 监督管理

第五章 法律责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内经批准用于城乡集中式供水的饮用水水源保护区，适用本条例。

第三条 饮用水水源保护应当遵循科学规划、统筹兼顾，综合治理、确保安全，权责统一、综合平衡的原则。

第四条 市、县（区）人民政府应当加强饮用水水源的保护，配备安全防护设施和检测设备，保障饮用水水源的安全。

市、县（区）人民政府应当将饮用水水源保护纳入国民经济与社会发展规划和国土空间规划,建立水源保护生态补偿机制。

第五条 市人民政府生态环境主管部门对本行政区域内饮用水水源地生态环境保护和污染防治实施监督管理工作。

市、县（区）人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内饮用水水源统一监督管理工作。

市、县（区）人民政府自然资源、发展改革、工业和信息化、公安、民政、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、文化旅游广电、卫生健康、应急管理、市场监督管理等部门，按照各自职责做好饮用水水源保护工作。

第六条 饮用水水源受法律保护，任何单位和个人都有权对污染、危害水源安全的行为进行举报。

第二章 饮用水水源保护区的划定

第七条 市、县人民政府应当按照饮用水水源保护区划分技术规范和水功能区划标准，建立饮用水水源保护区。

保护区分为一级保护区、二级保护区；根据需要，可以在饮用水水源保护区外围划定一定区域作为准保护区。

第八条 饮用水水源保护区的划定，由市、县人民政府提出划定方案，报自治区人民政府批准，向社会公布。

经批准划定的饮用水水源保护区不得擅自调整。因饮用水水源功能发生变化、水质不能满足饮用水要求、饮用水水源安全受到威胁等原因，确需调整饮用水水源保护区的，应当报自治区人民政府批准。

第九条 县（区）人民政府应当在饮用水水源保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

任何单位和个人不得改变、移动或损毁地理界标、警示标志。

第三章 饮用水水源保护

第十条 在饮用水水源保护区内取水，应当按照水资源配置规划和取水计划，实行计划用水和取水许可制度，由市、县（区）人民政府水行政主管部门按照水资源配置规划和计划进行统一管理。供水单位应当按照取水计划取水，不得超计划取水。

第十一条 在饮用水水源保护区内凿井取水， (略) 、县（区）人民政府水行政主管部门批准，由相应资质的企业施工，经竣工验收合格后，方可投入使用。

第十二条 在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。

第十三条 在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：

（一）新建、扩建对水体严重污染的建设项目；

（二）改建的建设项目，新增水污染物和排污量；

（三）使用剧毒、高残留农药；

（四）影响地下水的开矿、采石、挖沙、非抚育和更新性砍伐水源涵养林；

（五）利用渗井、渗坑、裂隙、暗管排放、灌注、倾倒废水、含病原体的污水或者其他放射性固体废物；

（六）利用或者开挖无防渗漏措施的沟渠、坑塘输送或者储存含有毒污染物的废水；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第十四条 在饮用水水源二级保护区内，除第十三条规定的禁止行为外，禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建排放水污染物的建设项目；

（二）从事有污染饮用水水源的畜禽、水产养殖、旅游等活动，未采取防止污染措施的；

（三）清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆和容器；

（四）排放油类、酸液、碱液；

（五）排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水；

（六）排放剧毒废液，将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣排放、倾倒或者直接埋入地下；

（七）违反国家有关规定或者标准，向水源排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水；

（八）排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；

（九）使用不符合标准的污水进行农田灌溉；

（十）法律、法规禁止的其他行为。

第十五条 在饮用水水源一级保护区内，除第十三条、第十四条规定的禁止行为外，禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（二）从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水源的活动；

（三）设置垃圾、粪便和其他污染物堆放场所和处置场所；

（四）新建墓地、丢弃或者掩埋动物尸体；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第十六条 在多层含水结构的饮用水水源保护区内取水时，取水单位应当分层开采，禁止混合开采，防止造成越流污染。

第十七条 市、县（区）人民政府及其有关部门应当合理布局饮用水水源取水口，加强饮用水应急水源、备用水源建设。

应急备用地下水水源结束应急使用后，应当立即停止取水。

因重大旱情造成水量不能满足在饮用水水源保护区内取水需要的，应当优先保证生活用水取水。

第十八条 市、县（区）人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在饮用水水源准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入水体，确保饮用水安全。

任何单位和个人不得以租赁或者受让等形式，利用饮用水水源保护区内的土地、建（构）筑物及其他设施从事本条例禁止的生产经营项目和活动。

第十九条 饮用水水源保护区水质影响居民用水安全的，应当实施水质提标改造或勘建新的水源保护区。

第四章 监督管理

第二十条 市、县（区）人民政府应当建立饮用水水源保护工作责任机制，落实饮用水水源安全监管、检查巡查制度，建立水质监测预警预报和应急处置机制，建立饮用水水量、水质信息管理系统。统一发布饮用水水源污染事故、水源环境质量状况等信息。组织编制饮用水安全突发事件应急预案。

生态环境、水行政、自然资源等主管部门应当依照职责加强饮用水水源保护监督管理，完善协作配合机制。

第二十一条 市人民政府生态环境保护主管部门应当对饮用水水源保护履行下列职责：

（一）编制饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划；

（二）组织对本行政区域内饮用水水源保护区的水环境质量进行监测评估，定期发布饮用水水源水质信息；

（三）组织开展饮用水水源保护区、准保护区污染防治工作；

（四）对本行政区域内影响饮用水水源水质的污染排放进行调查和处理；

（五）法律、法规规定的其他监管事项。

第二十二条 市、县（区）人民政府水行政主管部门应当对饮用水水源保护履行下列职责：

（一）指导饮用水水源保护有关工作；

（二）负责饮用水水源取水许可管理；

（三）负责保护区水土保持工作；

（四）合理配置水资源，协调做好饮用水水源宏观调控；

（五）法律、法规规定的其他监管事项。

第二十三条　市、县（区）人民政府自然资源、住房和城乡建设等主管部门应当根据国土空间规划，严格控制饮用水水源保护区内的规划用地和项目建设。　　

第二十四条　市、县（区）人民政府农业农村主管部门应当加强对种植业、养殖业的监督管理；指导饮用水水源准保护区农民发展绿色农业，减少农药和化肥使用量，防止农药、化肥、畜禽粪便及废水等污染饮用水水源。

第二十五条　市、县（区）人民政府自然资源主管部门应当组织对饮用水水源保护区内的林业、花卉苗木等农药化肥施用情况进行监督管理；负责饮用水水源保护区域水源涵养林、自然植被、湿地的保护和管理。

第二十六条 市、县（区）人民政府交通运输主管部门应当协助有关部门设立饮用水水 (略) 道、国道、高速公路交通警示标志牌，协助设立水 (略) 辖公路交通警示标志牌，防范敏感点事故。

市、县（区）人民政府公安部门应当对穿越饮用水水源保护区危险化学品运输车辆的道路交通安全管理，由市域外驶入的危险化学品运输车辆应当按有关规定报备。

市、县（区）人民政府应急管理部门应当会同工业和信息化、生态环境、公安、卫生健康、交通运输、市场监督管理等部门，制定饮用水水源保护区危险化学品事故应急预案。

第二十七条　饮用水水源保护区内的乡（镇）人民政府、村民委员会结合当地实际，依法做好本辖区内饮用水水源保护相关工作，落实保护措施。

第二十八条　供水单位应当履行下列职责：

（一）在饮用水水源保护区内进行日常巡查，并设置监控设施、实施实时监测；

（二）对供水水质负责，确保供水设施安全可靠运行，保证供水水质符合国家有关标准；

（三）发现异常情况，应当采取有效措施并按照有关规定立即向水行政、生态环境等主管部门报告；

（四）制定突发事件应急方案，储备应急物资，定期进行演练。

第二十九条 因突发性事故，造成饮用水水源保护区污染的，或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件，饮用水供水单位应当采取应急处理措施， (略) 、县（区）人民政府报告，并向社会公开。

第五章 法律责任

第三十条 违反本条例规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十一条 违反本条例第九条第二款规定的，由市人民政府生态环境主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下的罚款。

第三十二条 违反本条例第十三条第（一）项、第（二）项、第十四条第（一）项、第十五条第（一）项规定行为之一的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。已建成的项目，由市、县（区）人民政府依法责令拆除或者关闭。

第三十三条　违反本条例第十三条第（六）项、第十四条第（三）项至第（八）项规定行为之一的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，依法处以罚款；逾期不采取治理措施的，生态环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担，并对其违法行为依据相关法律法规规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条　违反本条例第十二条规定的，由市、县（区）人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并强制拆除，所需费用由违法者承担，并可以责令停产整治。

第三十五条 违反本条例第十五条第（二）项规定，在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。

第三十六条 饮用水水源保护相关主管部门工作人员，在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由相关有权机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十七条 本条例自2017年1月1日起施行。

《 (略) 人民代表大会常务委员会关于修改〈 (略) 饮用水水源保护条例〉的决定》的说明

——2023年5月24日在宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议上

(略) 人民代表大会常务委员会副主任

马相亮

(略) 人民代表大会法制委员会主任委员

自治区人民代表大会常务委员会:

(略) 人大常委会委托， (略) 第十五届人大常委会第九次会议审议通过的《 (略) 人民代表大会常务委员会关于修改〈 (略) 饮用水水源保护条例〉的决定》（以下简称修改决定），作如下说明：

一、条例修改的必要性

《 (略) 饮用水水源保护条例》自2017年1月1日起施行。条例的施行为推进饮用水水源保护，切实保障人民群众饮水安全， (略) 饮用水水源保护工作健康快速发展提供了法治保障。随着经济社会的快速发展和《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规的修正、施行，政府机构改革的推进，该条例在部门职能设定、监督管理等方面与饮用水水源保护和监管的新形势新要求新规定不相适应。为了落实自治区党委、自治区人 (略) 委集中清理地方性法规部署要求，与上位法保持一致、符合政府机构改革要求（《 (略) 委办公室、市人民政府办公室关于印发< (略) 人民政府办公室职能配置内设机构和人员编制规定>等政府工作部门“三定”规定的通知》石党办发〔2019〕22号），对条例进行修改十分必要。

二、条例修改的过程

市人大常委会将修改《 (略) 饮用水水源保护条例》列入2022年立法计划调研项目， (略) 水务局、市生态环境局等相关部门和供水单位进行了修改可行性立法调研；将修改该条例列入2023年立法计划项目。按照立法计划安排，市人大常委会 (略) 水务局、市司法局、市生态环境局等部门对照相关上位法的规定对该条例进行了认真修改，广泛听取各方意见建议，经反复修改完善后形成修正草案征求意见稿，书面征求了自治区人大常委会法工委的意见建议，得到了具体的指导。4月27日，市十五届人大常委会第九次会议审议通过了修改决定。

三、修改的主要内容

（一）与《中华人民共和国水污染防治法》《宁夏回族自治区水污染防治条例》及政府机构职能设置相统一。 (略) 、县区人民政府加强饮用水水源保护、编制突发事件应急预案规定，对涉及的2个条款进行补充完善；二是进一步明确主管部门和供水单位职责，对涉及的3个条款修改完善；三是突出禁止设置排污口的规定，由项的规定单设增加为条，与水污染防治法保持一致；四是严格饮用水水源保护区调整、边界设立规定，对涉及的2个条款修改完善；五是法律责任部分严格对照上位法、对涉及的6个条款进行修改完善。

（二）与《中华人民共和国黄河保护法》 (略) 《地下水管理条例》保持一致。完善加强饮用水应急水源、备用水源建设规定，删去1条可能引起适用上位法不一致的。

（三）与《中华人民共和国土地管理法》保持一致。将“城乡建设总体规划、土地利用总体规划”修改为“国土空间规划”。

（四）删去与饮用水水源保护不适当的内容。删去2条。

另外，结合实际，对条文作了部门名称及个别文字表述方面的修改完善，并对相应条文顺序作了调整。

以上说明及修改决定，请予审议。

(略) 人民代表大会法制委员会

关于《 (略) 饮用水水源保护条例（修正草案）》审议结果的报告

——2023年4 (略) 第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议上

市人民代表大会法制委员会副主任委员

路利宁

市人民代表大会常务委员会法工委主任

市人民代表大会常务委员会：

常委会本次会议对《 (略) 饮用水水源保护条例（修正草案）》进行了分组审议。常委会组成人员认为，为了切实维护国家法制统一、确保地方性法规与国家法律相一致，及时对条例进行修改十分必要。4月27日，市人大法制委员会召开第五次会议，根据常委会组成人员的审议意见，对修正草案进行了统一审议，提出以下修改建议：

一、将第八条第二款修改为：“经批准划定的饮用水水源保护区不得擅自调整。因饮用水水源功能发生变化、水质不能满足饮用水要求、饮用水水源安全受到威胁等原因，确需调整饮用水水源保护区的，应当报自治区人民政府批准。”

二、将第二十九条修改为：“因突发性事故，造成饮用水水源保护区污染的，或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件，饮用水供水单位应当采取应急处理措施， (略) 、县（区）人民政府报告，并向社会公开”。

法制委员会已经根据上述意见提出了关于修改《 (略) 饮用水水源保护条例》的决定草案（建议表决稿），并向常委会主任会议作了汇报，建议常委会本次会议表决通过。

以上报告和修改决定草案表决稿，请予审议。

(略) 人民代表大会常务委员会公告

第二号

《 (略) 人民代表大会常务委员会关于修改〈 (略) 饮用水水源保护条例〉的决定》于2023年4月2 (略) 第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2023年5月26日宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

(略) 人民代表大会常务委员会

2023年5月29日

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《 (略) 人民代表大会常务委员会关于修改< (略) 饮用水水源保护条例>的决定》的决定

（2023年5月26日宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议决定，批准《 (略) 人民代表大会常务委员会关于修改< (略) 饮用水水源保护条例>的决定》。 (略) 人民代表大会常务委员会公布，自公布之日起施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

2023年5月26日

(略) 人民代表大会常务委员会关于修改《 (略) 饮用水水源保护条例》的决定

（2023年4月2 (略) 第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2023年5月26日宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

(略) 第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议决定，对《 (略) 饮用水水源保护条例》作如下修改：

一、第四条增加一款，作为第一款：“市、县（区）人民政府应当加强饮用水水源的保护，配备安全防护设施和检测设备，保障饮用水水源的安全。”

二、将第五条修改为：“市人民政府生态环境主管部门对本行政区域内饮用水水源地生态环境保护和污染防治实施监督管理工作。

“市、县（区）人民政府水行政主管部门按照各自权限负责饮用水水源统一监督管理工作。

“市、县（区）人民政府自然资源、发展改革、工业和信息化、公安、民政、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、文化旅游广电、卫生健康、应急管理、市场监督管理等主管部门，按照各自职责做好饮用水水源保护工作。”

三、将第八条第二款修改为：“经批准划定的饮用水水源保护区不得擅自调整。因饮用水水源功能发生变化、水质不能满足饮用水要求、饮用水水源安全受到威胁等原因，确需调整饮用水水源保护区的，应当报自治区人民政府批准。”

四、将第九条修改为：“县（区）人民政府应当在饮用水水源保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

“任何单位和个人不得改变、移动或损毁地理界标、警示标志。”

五、删去第十一条。

六、增加一条，作为第十二条：“在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。”

七、删去第十四条第一项。

八、将第十七条第一款修改为：“市、县（区）人民政府及其有关部门应当合理布局饮用水水源取水口，加强饮用水应急水源、备用水源建设。”

增加一款，作为第二款：“应急备用地下水水源结束应急使用后，应当立即停止取水。”

九、第二十条第一款中增加“组织编制饮用水安全突发事件应急预案”。

增加一款，作为第二款：“生态环境、水行政、自然资源等主管部门应当依照职责加强饮用水水源保护监督管理，完善协作配合机制。”

十、将第二十一条改为第二十二条，第一项修改为“（一）指导饮用水水源保护有关工作；”

增加一项，作为第二项“（二）负责饮用水水源取水许可管理；”

删去第四项。

十一、第二十八条增加一项，作为第二项“（二）对供水水质负责，确保供水设施安全可靠运行，保证供水水质符合国家有关标准；”，第四项中“编制应急预案”修改为“制定突发事件应急方案”。

十二、将第二十九条修改为：“因突发性事故，造成饮用水水源保护区污染的，或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件，饮用水供水单位应当采取应急处理措施， (略) 、县（区）人民政府报告，并向社会公开。”

十三、将第三十一条修改为：“违反本条例第九条第二款规定的，由市人民政府生态环境主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下的罚款。”

十四、删去第三十二条、第三十三条。

十五、将第三十五条改为第三十三条，修改为：“违反本条例第十三条第（六）项、第十四条第（三）项至第（八）项规定行为之一的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，依法处以罚款；逾期不采取治理措施的，生态环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担，并对其违法行为依据相关法律法规规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

十六、将第三十六条改为第三十四条，修改为：“违反本条例第十二条规定的，由市、县（区）人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并强制拆除，所需费用由违法者承担，并可以责令停产整治。”

十七、将第三十七条改为第三十五条，修改为：“违反本条例第十五条第（二）项规定，在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。”

十八、对部分条文中的有关表述作以下修改：

（一）将第四条第二款中的“城乡建设总体规划”、第二十三条中的“土地利用总体规划、城乡总体规划”修改为“国土空间规划”。

（二）将第十五条第二项中的“养殖”修改为“网箱养殖”，删去“餐饮”。

（三）将第二十二条改为第二十一条、将第三十四条改为第三十二条，其中的“市、县人民政府环境保护行政主管部门”修改为“市人民政府生态环境主管部门”。

（四）将第二十三条中的“国土资源、建设、规划等行政主管部门”修改为“自然资源、住房和城乡建设主管部门”；将第二十四条中的“农业行政主管部门”修改为“农业农村主管部门”；将第二十五条中的“林业行政主管部门”修改为“自然资源主管部门”；将第二十六条第三款中的“工信、环境保护、卫生计生”修改为“工业和信息化、生态环境、卫生健康”；将第二十八条第三项中的“水、环境保护等行政主管部门”修改为“水行政、生态环境等主管部门”。

（五）将第三十八条改为第三十六条，其中的“由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分”修改为“由相关有权机关依法给予处分”。

本决定自公布之日起施行。

《 (略) 饮用水水源保护条例》根据本决定作相应修改，并对条文顺序作相应调整，重新公布。

(略) 饮用水水源保护条例

（2016年7月2 (略) 第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2016年10月31日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 根据2023年4月2 (略) 第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过并经2023年5月26日宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《 (略) 人民代表大会常务委员会关于修改〈 (略) 饮用水水源保护条例〉的决定》修正）

目 录

第一章 总 则

第二章 饮用水水源保护区的划定

第三章 饮用水水源保护

第四章 监督管理

第五章 法律责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内经批准用于城乡集中式供水的饮用水水源保护区，适用本条例。

第三条 饮用水水源保护应当遵循科学规划、统筹兼顾，综合治理、确保安全，权责统一、综合平衡的原则。

第四条 市、县（区）人民政府应当加强饮用水水源的保护，配备安全防护设施和检测设备，保障饮用水水源的安全。

市、县（区）人民政府应当将饮用水水源保护纳入国民经济与社会发展规划和国土空间规划,建立水源保护生态补偿机制。

第五条 市人民政府生态环境主管部门对本行政区域内饮用水水源地生态环境保护和污染防治实施监督管理工作。

市、县（区）人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内饮用水水源统一监督管理工作。

市、县（区）人民政府自然资源、发展改革、工业和信息化、公安、民政、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、文化旅游广电、卫生健康、应急管理、市场监督管理等部门，按照各自职责做好饮用水水源保护工作。

第六条 饮用水水源受法律保护，任何单位和个人都有权对污染、危害水源安全的行为进行举报。

第二章 饮用水水源保护区的划定

第七条 市、县人民政府应当按照饮用水水源保护区划分技术规范和水功能区划标准，建立饮用水水源保护区。

保护区分为一级保护区、二级保护区；根据需要，可以在饮用水水源保护区外围划定一定区域作为准保护区。

第八条 饮用水水源保护区的划定，由市、县人民政府提出划定方案，报自治区人民政府批准，向社会公布。

经批准划定的饮用水水源保护区不得擅自调整。因饮用水水源功能发生变化、水质不能满足饮用水要求、饮用水水源安全受到威胁等原因，确需调整饮用水水源保护区的，应当报自治区人民政府批准。

第九条 县（区）人民政府应当在饮用水水源保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

任何单位和个人不得改变、移动或损毁地理界标、警示标志。

第三章 饮用水水源保护

第十条 在饮用水水源保护区内取水，应当按照水资源配置规划和取水计划，实行计划用水和取水许可制度，由市、县（区）人民政府水行政主管部门按照水资源配置规划和计划进行统一管理。供水单位应当按照取水计划取水，不得超计划取水。

第十一条 在饮用水水源保护区内凿井取水， (略) 、县（区）人民政府水行政主管部门批准，由相应资质的企业施工，经竣工验收合格后，方可投入使用。

第十二条 在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。

第十三条 在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：

（一）新建、扩建对水体严重污染的建设项目；

（二）改建的建设项目，新增水污染物和排污量；

（三）使用剧毒、高残留农药；

（四）影响地下水的开矿、采石、挖沙、非抚育和更新性砍伐水源涵养林；

（五）利用渗井、渗坑、裂隙、暗管排放、灌注、倾倒废水、含病原体的污水或者其他放射性固体废物；

（六）利用或者开挖无防渗漏措施的沟渠、坑塘输送或者储存含有毒污染物的废水；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第十四条 在饮用水水源二级保护区内，除第十三条规定的禁止行为外，禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建排放水污染物的建设项目；

（二）从事有污染饮用水水源的畜禽、水产养殖、旅游等活动，未采取防止污染措施的；

（三）清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆和容器；

（四）排放油类、酸液、碱液；

（五）排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水；

（六）排放剧毒废液，将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣排放、倾倒或者直接埋入地下；

（七）违反国家有关规定或者标准，向水源排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水；

（八）排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；

（九）使用不符合标准的污水进行农田灌溉；

（十）法律、法规禁止的其他行为。

第十五条 在饮用水水源一级保护区内，除第十三条、第十四条规定的禁止行为外，禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（二）从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水源的活动；

（三）设置垃圾、粪便和其他污染物堆放场所和处置场所；

（四）新建墓地、丢弃或者掩埋动物尸体；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第十六条 在多层含水结构的饮用水水源保护区内取水时，取水单位应当分层开采，禁止混合开采，防止造成越流污染。

第十七条 市、县（区）人民政府及其有关部门应当合理布局饮用水水源取水口，加强饮用水应急水源、备用水源建设。

应急备用地下水水源结束应急使用后，应当立即停止取水。

因重大旱情造成水量不能满足在饮用水水源保护区内取水需要的，应当优先保证生活用水取水。

第十八条 市、县（区）人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在饮用水水源准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入水体，确保饮用水安全。

任何单位和个人不得以租赁或者受让等形式，利用饮用水水源保护区内的土地、建（构）筑物及其他设施从事本条例禁止的生产经营项目和活动。

第十九条 饮用水水源保护区水质影响居民用水安全的，应当实施水质提标改造或勘建新的水源保护区。

第四章 监督管理

第二十条 市、县（区）人民政府应当建立饮用水水源保护工作责任机制，落实饮用水水源安全监管、检查巡查制度，建立水质监测预警预报和应急处置机制，建立饮用水水量、水质信息管理系统。统一发布饮用水水源污染事故、水源环境质量状况等信息。组织编制饮用水安全突发事件应急预案。

生态环境、水行政、自然资源等主管部门应当依照职责加强饮用水水源保护监督管理，完善协作配合机制。

第二十一条 市人民政府生态环境保护主管部门应当对饮用水水源保护履行下列职责：

（一）编制饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划；

（二）组织对本行政区域内饮用水水源保护区的水环境质量进行监测评估，定期发布饮用水水源水质信息；

（三）组织开展饮用水水源保护区、准保护区污染防治工作；

（四）对本行政区域内影响饮用水水源水质的污染排放进行调查和处理；

（五）法律、法规规定的其他监管事项。

第二十二条 市、县（区）人民政府水行政主管部门应当对饮用水水源保护履行下列职责：

（一）指导饮用水水源保护有关工作；

（二）负责饮用水水源取水许可管理；

（三）负责保护区水土保持工作；

（四）合理配置水资源，协调做好饮用水水源宏观调控；

（五）法律、法规规定的其他监管事项。

第二十三条　市、县（区）人民政府自然资源、住房和城乡建设等主管部门应当根据国土空间规划，严格控制饮用水水源保护区内的规划用地和项目建设。　　

第二十四条　市、县（区）人民政府农业农村主管部门应当加强对种植业、养殖业的监督管理；指导饮用水水源准保护区农民发展绿色农业，减少农药和化肥使用量，防止农药、化肥、畜禽粪便及废水等污染饮用水水源。

第二十五条　市、县（区）人民政府自然资源主管部门应当组织对饮用水水源保护区内的林业、花卉苗木等农药化肥施用情况进行监督管理；负责饮用水水源保护区域水源涵养林、自然植被、湿地的保护和管理。

第二十六条 市、县（区）人民政府交通运输主管部门应当协助有关部门设立饮用水水 (略) 道、国道、高速公路交通警示标志牌，协助设立水 (略) 辖公路交通警示标志牌，防范敏感点事故。

市、县（区）人民政府公安部门应当对穿越饮用水水源保护区危险化学品运输车辆的道路交通安全管理，由市域外驶入的危险化学品运输车辆应当按有关规定报备。

市、县（区）人民政府应急管理部门应当会同工业和信息化、生态环境、公安、卫生健康、交通运输、市场监督管理等部门，制定饮用水水源保护区危险化学品事故应急预案。

第二十七条　饮用水水源保护区内的乡（镇）人民政府、村民委员会结合当地实际，依法做好本辖区内饮用水水源保护相关工作，落实保护措施。

第二十八条　供水单位应当履行下列职责：

（一）在饮用水水源保护区内进行日常巡查，并设置监控设施、实施实时监测；

（二）对供水水质负责，确保供水设施安全可靠运行，保证供水水质符合国家有关标准；

（三）发现异常情况，应当采取有效措施并按照有关规定立即向水行政、生态环境等主管部门报告；

（四）制定突发事件应急方案，储备应急物资，定期进行演练。

第二十九条 因突发性事故，造成饮用水水源保护区污染的，或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件，饮用水供水单位应当采取应急处理措施， (略) 、县（区）人民政府报告，并向社会公开。

第五章 法律责任

第三十条 违反本条例规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十一条 违反本条例第九条第二款规定的，由市人民政府生态环境主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下的罚款。

第三十二条 违反本条例第十三条第（一）项、第（二）项、第十四条第（一）项、第十五条第（一）项规定行为之一的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。已建成的项目，由市、县（区）人民政府依法责令拆除或者关闭。

第三十三条　违反本条例第十三条第（六）项、第十四条第（三）项至第（八）项规定行为之一的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，依法处以罚款；逾期不采取治理措施的，生态环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担，并对其违法行为依据相关法律法规规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条　违反本条例第十二条规定的，由市、县（区）人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并强制拆除，所需费用由违法者承担，并可以责令停产整治。

第三十五条 违反本条例第十五条第（二）项规定，在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。

第三十六条 饮用水水源保护相关主管部门工作人员，在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由相关有权机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十七条 本条例自2017年1月1日起施行。

《 (略) 人民代表大会常务委员会关于修改〈 (略) 饮用水水源保护条例〉的决定》的说明

——2023年5月24日在宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议上

(略) 人民代表大会常务委员会副主任

马相亮

(略) 人民代表大会法制委员会主任委员

自治区人民代表大会常务委员会:

(略) 人大常委会委托， (略) 第十五届人大常委会第九次会议审议通过的《 (略) 人民代表大会常务委员会关于修改〈 (略) 饮用水水源保护条例〉的决定》（以下简称修改决定），作如下说明：

一、条例修改的必要性

《 (略) 饮用水水源保护条例》自2017年1月1日起施行。条例的施行为推进饮用水水源保护，切实保障人民群众饮水安全， (略) 饮用水水源保护工作健康快速发展提供了法治保障。随着经济社会的快速发展和《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规的修正、施行，政府机构改革的推进，该条例在部门职能设定、监督管理等方面与饮用水水源保护和监管的新形势新要求新规定不相适应。为了落实自治区党委、自治区人 (略) 委集中清理地方性法规部署要求，与上位法保持一致、符合政府机构改革要求（《 (略) 委办公室、市人民政府办公室关于印发< (略) 人民政府办公室职能配置内设机构和人员编制规定>等政府工作部门“三定”规定的通知》石党办发〔2019〕22号），对条例进行修改十分必要。

二、条例修改的过程

市人大常委会将修改《 (略) 饮用水水源保护条例》列入2022年立法计划调研项目， (略) 水务局、市生态环境局等相关部门和供水单位进行了修改可行性立法调研；将修改该条例列入2023年立法计划项目。按照立法计划安排，市人大常委会 (略) 水务局、市司法局、市生态环境局等部门对照相关上位法的规定对该条例进行了认真修改，广泛听取各方意见建议，经反复修改完善后形成修正草案征求意见稿，书面征求了自治区人大常委会法工委的意见建议，得到了具体的指导。4月27日，市十五届人大常委会第九次会议审议通过了修改决定。

三、修改的主要内容

（一）与《中华人民共和国水污染防治法》《宁夏回族自治区水污染防治条例》及政府机构职能设置相统一。 (略) 、县区人民政府加强饮用水水源保护、编制突发事件应急预案规定，对涉及的2个条款进行补充完善；二是进一步明确主管部门和供水单位职责，对涉及的3个条款修改完善；三是突出禁止设置排污口的规定，由项的规定单设增加为条，与水污染防治法保持一致；四是严格饮用水水源保护区调整、边界设立规定，对涉及的2个条款修改完善；五是法律责任部分严格对照上位法、对涉及的6个条款进行修改完善。

（二）与《中华人民共和国黄河保护法》 (略) 《地下水管理条例》保持一致。完善加强饮用水应急水源、备用水源建设规定，删去1条可能引起适用上位法不一致的。

（三）与《中华人民共和国土地管理法》保持一致。将“城乡建设总体规划、土地利用总体规划”修改为“国土空间规划”。

（四）删去与饮用水水源保护不适当的内容。删去2条。

另外，结合实际，对条文作了部门名称及个别文字表述方面的修改完善，并对相应条文顺序作了调整。

以上说明及修改决定，请予审议。

(略) 人民代表大会法制委员会

关于《 (略) 饮用水水源保护条例（修正草案）》审议结果的报告

——2023年4 (略) 第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议上

市人民代表大会法制委员会副主任委员

路利宁

市人民代表大会常务委员会法工委主任

市人民代表大会常务委员会：

常委会本次会议对《 (略) 饮用水水源保护条例（修正草案）》进行了分组审议。常委会组成人员认为，为了切实维护国家法制统一、确保地方性法规与国家法律相一致，及时对条例进行修改十分必要。4月27日，市人大法制委员会召开第五次会议，根据常委会组成人员的审议意见，对修正草案进行了统一审议，提出以下修改建议：

一、将第八条第二款修改为：“经批准划定的饮用水水源保护区不得擅自调整。因饮用水水源功能发生变化、水质不能满足饮用水要求、饮用水水源安全受到威胁等原因，确需调整饮用水水源保护区的，应当报自治区人民政府批准。”

二、将第二十九条修改为：“因突发性事故，造成饮用水水源保护区污染的，或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件，饮用水供水单位应当采取应急处理措施， (略) 、县（区）人民政府报告，并向社会公开”。

法制委员会已经根据上述意见提出了关于修改《 (略) 饮用水水源保护条例》的决定草案（建议表决稿），并向常委会主任会议作了汇报，建议常委会本次会议表决通过。

以上报告和修改决定草案表决稿，请予审议。