忻审管生态函〔2023〕85号

五台县工业和信息化局：

　　根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《 (略) 一枚印章管审批条例》、《 (略) 相对集中行政许可权改革实施方案》的有关规定，我局依法组织有关部门代表和专家组成审查小组（名单附后），对《五台县东冶工业园区总体规划（2022-2035年）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）进行审查，审查小组在对《报告书》认真审查的基础上，形成如下审查意见：

　　一、五台县东冶工业园区于2022年2月14日经五台县人民政府以五政法〔2022〕2号文件批复，经优化调整后，规划总面积为1km2，分为大朴产业园和*港货运站。其中，大朴产业园位于五保高速以东、大朴村以北，面积0.86km2，主要发展镁基轻合金及深加工、装备制造；*港货运站位于朔黄铁路以南、滹沱河以北，面积0.14km2，主要发展现代物流。五台县工业和信息化局组织编制了《五台县东冶工业园区总体规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》），园区产业发展定位为推进镁基轻合金及深加工、装备制造、现代物流三大重点产业高端发展。规划期限为2022-2035年，其中近期为2022-2025年，远期为2026-2035年。

　　二、《报告书》在总结园区环境现状调查基础上，开展了与相关规划的协调性分析，分析了近5年区域环境质量变化趋势及其原因，识别了《规划》涉及的主要资源环境制约因素，分析了《规划》实施对区域大气环境、水环境、生态环境等方面的影响，开展了环境风险评价、公众参与等工作，论证了规划产业定位、选址及用地布局、发展规模等的环境合理性，提出了《规划》优化调整意见、建议和减缓不良环境影响的对策措施。

　　《报告书》内容全面、格式规范，采用的基础资料和数据有效，评价方法符合相关导则与技术规范基本要求，环境影响预测与分析基本合理，提出的规划优化调整建议和不良环境影响减缓措施原则可行。

　　三、园区总体规划与当地经济和产业发展规划、五台县城总体规划等相关规划总体协调。《规划》实施可能会对区域环境空气等产生一定影响，因此，应根据《报告书》和审查意见，进一步优化、调整《规划》方案，有效预防和减轻《规划》实施可能产生的不利影响。

　　四、《规划》优化调整和实施过程中应重点做好的工作：

　　1、坚持生态优先，推进高质量发展。《规划》应以生态文明思想为引领，贯彻国家、 (略) 、 (略) 生态保护和高质量发展战略和“两山七河一流域”生态保护要求，落实坚决遏制“两高”项目盲目布局和区域污染防治有关政策、规划，落实镁矿资源开发规划，保护区域生态环境，以镁合金深加工为主线发展高端装备制造产业，促进园区高质量发展。

　　2、强化规划衔接，优化产业布局。做好本轮规划实施与国土空间规划的衔接，优化产业布局，做好产业规划与用地规划的协调。在大朴产业园相对重污染项目靠东布局，设置工业区与东冶镇等人口集中区环境缓冲空间，*港物流要留足滹沱河的生态保护空间，促进生产空间集约发展，保护生态、生活空间。

　　3、以资源环境承载力为约束，严格生态环境准入。《规划》应基于大气环境承载能力，区域水资源利用上线和土地资源制约，以区域环境质量改善目标为前提，严格控制“高耗能、高排放、高耗水”产业布局，合理确定主导产业发展规模，强化产业生态化和循环经济建设，促进园区绿色循环发展。

　　4、落实大气污染物减排措施，促进减污降碳协同增效。有效制定和严格落实区域大气污染物削减方案，推动园区集中供热、余热利用等基础设施建设。严格镁合金制造大气污染物治理，加强颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物的控制。加强无组织排放管理，物料储存、转移和输送、生产工艺过程等无组织排放环节应采取密闭、封闭等有效措施。运输时应采用新能源汽车或国六标准的车辆，确保区域环境质量持续改善。优化能源结构，推动园区绿色低碳发展，推进多层面、多领域减污降碳协同增效，助力实现碳达峰目标。

　　5、严格生产用水排水管理，保障水环境安全。按照“清污分流、雨污分流和分类处置”的原则，保护滹沱河水环境。加强工业废水深度处理回用，工业生产要优先使用再生水。落实重点区域的防渗措施，设置地下水监测井，开展地下水污染跟踪监控，保障区域地下水和土壤环境安全。

　　6、配套固体废物利用处置措施，严控危险废物环境风险。按照“减量化、资源化、无害化”的原则，重点针对镁渣合理规划固废综合利用措施，落实危险废物安全处置措施。

　　7、严格防控工业园区环境风险。工业园区应按 (略) 有关规定，制定突发环境事件应急预案，建立环境应急管理体系，完善有毒有害气体和事故废水环境风险防控体系，配套完善事故应急池、导流措施和应急物资，防范大气和地表水环境风险。

　　8、加强园区环境管理能力建设。工业园区应设立相应的环境管理机构，建立完善环境管理制度，提升环境管理信息化水平，落实跟踪监测计划。加强污染治理和能力建设，开展环境管理能力培训，提升环境管理水平。

　　9、健全规划环评实施机制，落实环境影响跟踪评价制度。园区规划建设过程应重视规划环评成果的运用，切实落实规划环评提出的优化调整意见建议和减缓不良生态环境影响的各项措施，切实加强园区建设和运行过程的环境监管。在规划实施过程中，适时开展规划环境影响跟踪评价，规划修编时应重新编制环境影响报告书。

　　五、《规划》所包含的建设项目在开展环境影响评价时，可根据《 (略) 人民政府办公厅关于推行区域环评改革的实施意见》（晋政办发﹝2018﹞121号）开展区域环评审批改革，共享区域环境现状评价，简化项目环评工作内容。涉及新增重点污染物排放总量的项目，应结合区域削减效果，进一步分析单体项目建设对区域大气环境、水环境等的不利影响，论证区域水资源的压力和生态环境影响，制定严格的污染防治和环境风险防范措施，强化环境监测和生态环境保护等各项要求的落实。

　　附件：《五台县东冶工业园区总体规划（2022-2035年）环境影响报告书》审查小组名单

(略) 行政审批服务管理局

2023年9月7日

　　附件

　　《五台县东冶工业园区总体规划（2022-2035年）环境影响报告书》审查小组名单

　　抄送： (略) 人民政府， (略) 生态环境厅，五台县人民政府， (略) 商务局， (略) 规划和自然资源局， (略) 生态环境局， (略) 生态环境局五台分局，山西中联创投生态 (略)

　　忻审管生态函〔2023〕85号

五台县工业和信息化局：

　　根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《 (略) 一枚印章管审批条例》、《 (略) 相对集中行政许可权改革实施方案》的有关规定，我局依法组织有关部门代表和专家组成审查小组（名单附后），对《五台县东冶工业园区总体规划（2022-2035年）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）进行审查，审查小组在对《报告书》认真审查的基础上，形成如下审查意见：

　　一、五台县东冶工业园区于2022年2月14日经五台县人民政府以五政法〔2022〕2号文件批复，经优化调整后，规划总面积为1km2，分为大朴产业园和*港货运站。其中，大朴产业园位于五保高速以东、大朴村以北，面积0.86km2，主要发展镁基轻合金及深加工、装备制造；*港货运站位于朔黄铁路以南、滹沱河以北，面积0.14km2，主要发展现代物流。五台县工业和信息化局组织编制了《五台县东冶工业园区总体规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》），园区产业发展定位为推进镁基轻合金及深加工、装备制造、现代物流三大重点产业高端发展。规划期限为2022-2035年，其中近期为2022-2025年，远期为2026-2035年。

　　二、《报告书》在总结园区环境现状调查基础上，开展了与相关规划的协调性分析，分析了近5年区域环境质量变化趋势及其原因，识别了《规划》涉及的主要资源环境制约因素，分析了《规划》实施对区域大气环境、水环境、生态环境等方面的影响，开展了环境风险评价、公众参与等工作，论证了规划产业定位、选址及用地布局、发展规模等的环境合理性，提出了《规划》优化调整意见、建议和减缓不良环境影响的对策措施。

　　《报告书》内容全面、格式规范，采用的基础资料和数据有效，评价方法符合相关导则与技术规范基本要求，环境影响预测与分析基本合理，提出的规划优化调整建议和不良环境影响减缓措施原则可行。

　　三、园区总体规划与当地经济和产业发展规划、五台县城总体规划等相关规划总体协调。《规划》实施可能会对区域环境空气等产生一定影响，因此，应根据《报告书》和审查意见，进一步优化、调整《规划》方案，有效预防和减轻《规划》实施可能产生的不利影响。

　　四、《规划》优化调整和实施过程中应重点做好的工作：

　　1、坚持生态优先，推进高质量发展。《规划》应以生态文明思想为引领，贯彻国家、 (略) 、 (略) 生态保护和高质量发展战略和“两山七河一流域”生态保护要求，落实坚决遏制“两高”项目盲目布局和区域污染防治有关政策、规划，落实镁矿资源开发规划，保护区域生态环境，以镁合金深加工为主线发展高端装备制造产业，促进园区高质量发展。

　　2、强化规划衔接，优化产业布局。做好本轮规划实施与国土空间规划的衔接，优化产业布局，做好产业规划与用地规划的协调。在大朴产业园相对重污染项目靠东布局，设置工业区与东冶镇等人口集中区环境缓冲空间，*港物流要留足滹沱河的生态保护空间，促进生产空间集约发展，保护生态、生活空间。

　　3、以资源环境承载力为约束，严格生态环境准入。《规划》应基于大气环境承载能力，区域水资源利用上线和土地资源制约，以区域环境质量改善目标为前提，严格控制“高耗能、高排放、高耗水”产业布局，合理确定主导产业发展规模，强化产业生态化和循环经济建设，促进园区绿色循环发展。

　　4、落实大气污染物减排措施，促进减污降碳协同增效。有效制定和严格落实区域大气污染物削减方案，推动园区集中供热、余热利用等基础设施建设。严格镁合金制造大气污染物治理，加强颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物的控制。加强无组织排放管理，物料储存、转移和输送、生产工艺过程等无组织排放环节应采取密闭、封闭等有效措施。运输时应采用新能源汽车或国六标准的车辆，确保区域环境质量持续改善。优化能源结构，推动园区绿色低碳发展，推进多层面、多领域减污降碳协同增效，助力实现碳达峰目标。

　　5、严格生产用水排水管理，保障水环境安全。按照“清污分流、雨污分流和分类处置”的原则，保护滹沱河水环境。加强工业废水深度处理回用，工业生产要优先使用再生水。落实重点区域的防渗措施，设置地下水监测井，开展地下水污染跟踪监控，保障区域地下水和土壤环境安全。

　　6、配套固体废物利用处置措施，严控危险废物环境风险。按照“减量化、资源化、无害化”的原则，重点针对镁渣合理规划固废综合利用措施，落实危险废物安全处置措施。

　　7、严格防控工业园区环境风险。工业园区应按 (略) 有关规定，制定突发环境事件应急预案，建立环境应急管理体系，完善有毒有害气体和事故废水环境风险防控体系，配套完善事故应急池、导流措施和应急物资，防范大气和地表水环境风险。

　　8、加强园区环境管理能力建设。工业园区应设立相应的环境管理机构，建立完善环境管理制度，提升环境管理信息化水平，落实跟踪监测计划。加强污染治理和能力建设，开展环境管理能力培训，提升环境管理水平。

　　9、健全规划环评实施机制，落实环境影响跟踪评价制度。园区规划建设过程应重视规划环评成果的运用，切实落实规划环评提出的优化调整意见建议和减缓不良生态环境影响的各项措施，切实加强园区建设和运行过程的环境监管。在规划实施过程中，适时开展规划环境影响跟踪评价，规划修编时应重新编制环境影响报告书。

　　五、《规划》所包含的建设项目在开展环境影响评价时，可根据《 (略) 人民政府办公厅关于推行区域环评改革的实施意见》（晋政办发﹝2018﹞121号）开展区域环评审批改革，共享区域环境现状评价，简化项目环评工作内容。涉及新增重点污染物排放总量的项目，应结合区域削减效果，进一步分析单体项目建设对区域大气环境、水环境等的不利影响，论证区域水资源的压力和生态环境影响，制定严格的污染防治和环境风险防范措施，强化环境监测和生态环境保护等各项要求的落实。

　　附件：《五台县东冶工业园区总体规划（2022-2035年）环境影响报告书》审查小组名单

(略) 行政审批服务管理局

2023年9月7日

　　附件

　　《五台县东冶工业园区总体规划（2022-2035年）环境影响报告书》审查小组名单

　　抄送： (略) 人民政府， (略) 生态环境厅，五台县人民政府， (略) 商务局， (略) 规划和自然资源局， (略) 生态环境局， (略) 生态环境局五台分局，山西中联创投生态 (略)