2023-09-12 11:26 来源：*川县农业农村局

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*川县农业农村局关于

《 (略) *川县高标准农田建设规划（2021-2030年）》（征求意见稿）向社会公开征求意见的函

根据《自治区农业农村厅关于印发广西自治区高标准农田建设规划（2021-2030）的通知）》（桂农厅发〔2022〕10号）、《广西壮族自治区农业农村厅关于做好高标准农田建设规划和高标准农田规划方案编制工作的通知》（桂农厅发〔2021〕138号）等文件精神，结合我县实际，我局编制了《 (略) *川县高标准农田建设规划（2021-2030年）》（征求意见稿），欢迎社会各界人士和群众通过以下途径和方式提出意见。

请把修改意见直接送达或发电子版方式于2023年9月18日前反馈到*川县农业农村局（农田股）

邮箱:*@*63.com

联系电话:0775-*

传真:0775-*

联系地址：*川县温泉镇学宫巷18号

(略) *川县高标准农田建设规划（2021-2030年）

（征求意见稿）

*川县农业农村局

二〇二三年七月

(略) *川县高标准农田建设规划

（2021-2030年）

（征求意见稿）

组织单位：*川县农业农村局

负责人：罗瑞明

联系电话：*

技术单位：广西科 (略)

负责人：蒙镇波

联系电话：0771-*

编制单位营业执照

编制单位资质证书

编制单位资质证书

编制人员

姓 名 职 称

机构法定代表人 马 敏 高级工程师

项目负责人 蒙镇波 工程师

编制人员：

毛明安 高级工程师

常艳丽 高级工程师

李梦婷 工程师

贾官* 工程师

李立业 工程师

李 杰 工程师

蔡永勇 工程师

杨 杭 助理工程师

李宗美 助理工程师

校对： 苏永强 高级工程师

审核： 黄文露 工程师

项目地理位置示意图

项目区所在位置

目录

前 言

一、背景

广西壮族自治区农业农村厅为了认真贯彻落实农业农村部有关文件精神，印发了《自治区农业农村厅关于印发广西自治区高标准农田建设规划（2021-2030）的通知）》（桂农厅发〔2022〕10号）、《广西壮族自治区农业农村厅关于做好高标准农田建设规划和高标准农田规划方案编制工作的通知》（桂农厅发〔2021〕138号）等文件，传达建设高标准农田精神及部署了全县高标准农田建设工作。

在此背景下， (略) *川县启动高标准农田建设规划工作，在总结近年来*川县基本农田建设情况的基础上，提出规划期内全县高标准农田建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、建设标准、建设内容及分片区分年度的建设任务，加强工程建设监管和后续管护的机制和措施，明确资金筹集的原则和渠道，进行高标准农田建设的经济环境、社会环境和生态环境评析，提出确保规划顺利实施的保障措施。《规划》的编制和实施，有利于提升农田基础设施水平，实现现代化农业，促进农业可持续发展，促进农民增收。

《规划》是*川县开展高标准农田建设工作的基本依据，规划期为2021年~2030年，共10年。

二、目的和意义

农田基础设施建设是农业高质量、可持续发展的重要基础，是实施农业现代化的必经之路。开展高标准农田规划方案编制，要摸清现状农业设施建设家底、农业发展状况和农业发展需求，为统筹农田建设规划、投资计划，有计划、有重点、分批次推进高标准农田建设提供可靠支撑。做好高标准农田规划方案编制工作是落实 (略) 决策和部署的重要举措，是保障国家粮食安全的重要抓手，是改善民生、为民办实事的重要行动。

三、组织领导

根据《自治区农业农村厅办公室关于做好高标准农田建设规划和高标准农田规划方案编制工作的通知（桂农厅办发﹝2021﹞138号）》文件指导，自治区农业农村厅统一部署工作， (略) 农业农村局高度重视， (略) 农田建设工作，根据各县情况下达建设任务。*川县以农业农村局牵头，充分与各部门、镇衔接，开展现状及群众建设需求调查，整合农田建设资金，编制高标准农田规划方案，方 (略) 级审核， (略) 高标准农田建设实施方案报自治农业农村厅备案。

四、编制过程

2023年3月1日至3月10日，开展前期工作，一方面积极配合*川县农业农村局梳理*川县农田建设情况，摸清已建成高标准农田规模、质量和成效等，理清现状耕地面积，因地制宜分析高标准农田建设潜力和高标准农田建设规模。另一方面，*川县农业农村局向*川县人民政府申请工作经费，确定技术承担单位。

2023年3月15日至3月31日，规划编制单位充分与*川县农业农村局、自然资源局、水利局、生态环境局、林业局、发展与改革局等多个部门对接，收集高标准农田建设规划方案编制所需基础资料。

2023年4月3日至4月17日，规划编制单位结合各部门收集的相关基础资料，充分分析农业农村局有关高标准农田建设情况，并扣除不宜建设高标准农田的区域形成初步规划范围，编制外业调查底图。

2022年4月17日至4月28日，*川县农业农村局发展规划与农田建设股领导小组及编制单位逐镇开展调查、走访，与镇分管领导、业务骨干及部分村负责人开展充分讨论，初步了解*川县各镇高标准农田建设现状情况及需求。

2023年5月4日至5月28日，编制单位技术骨干在*川县农业农村局发展规划与农田建设股领导小组带领下，会同当地镇政府、村委以及村民代表前往项目区，了解耕地地形地貌、土壤性状、种植情况，讨论项目区存在的问题及需要采取的措施，初步确定规划方案。

2023年5月29日至6月30日， (略) 下达的高标准农田建设任务指标，分析从各部门收集的基础资料，结合现场踏勘、调研和群众意见编制*川县高标准农田建设规划方案成果。

五、规划面积及投资估算

本次规划新增高标准农田建设面积23.0014万亩，规划改造提升高标准农田建设面积8.4533万亩，涉及*川县温泉镇、米场镇、马坡镇、珊罗镇、平乐镇、沙坡镇、大桥镇、乌石镇、良田镇、清湖镇、古城镇、沙湖镇、横山镇、滩面镇14个镇，共153个行政村（社区），项目总投资67463.592万元。

六、结论

本项目经过农业农村局牵头，充分与自然资源、水利、发改等多个部门衔接，镇配合，结合实地踏勘，多轮群众意见征求，进行综合、系统的分析与论证后完成规划工作，规划符合群众意愿。高标准农田规划方案制定后，为后续开展高标准农田建设项目的开展提供了指导方向及实施要求，成为高标准农田建设外重要的补充，进一步完善了农田建设体系。项目实施后，区域内田、水、路、林、村得到有效提升与整合，有利于改善当地群众生产生活条件，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益；同时也有助于加快*川县乡村振兴建设进程，促进现代农业产业发展。

1 发展基础 1.1建设成效

*川县高度重视高标准农田建设工作，不断加大投入，通过田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电、田间监测等农田基础设施工程建设等方式，不断夯实农业生产基础。

1.1.1高标准农田建设情况

2011-2020年期间，*川县已实施高标准农田建设项目24万亩，包括26个项目，涉及节水改造、灌区改造修复、整村推进土地整治重大工程、土地整治、农业综合开发、高标准农田建设、高效节水灌溉等项目类型，总投资3.9978亿元，并已完成统一上图入库；2011-2020年*川县高标准农田建设项目具体情况，详见表1.1-1。（数据来源：《*川县农业农村局关于印发*川县高标准农田规划设计参考的耕地面积、基本农田面积、云龙灌区面积的函》）

经叠加矢量数据分析，由于二调数据与三调数据的差异，*川县2011-2020年历史高标准农田范围线存在重叠、非耕地等情况。经剔除重叠及非耕地部分，实际历史高标准农田总面积为15.8107万亩。

通过实施高标准农田建设，*川县历史高标项目区内“田、水、渠、林、路”得到综合整治，农田基础设施和农业生产条件得到明显改善，耕地抗拒自然灾害的能力和农业综合生产能力明显提高。

表1.1-1 *川县2011至2020年高标准农田建设统一上图入库项目清单（按年份排序）

单位：亩、万元

（数据来源：《*川县农业农村局关于印发*川县高标准农田规划设计参考的耕地面积、基本农田面积、云龙灌区面积的函》附件4*川县2011至2020年高标准农田建设统一上图入库项目清单）

1.1.2高标规划实施成效

实施规划后，人地矛盾得到缓解，耕地得到保护，既改善了农作物生长环境，又提高了土地生产力，实现了耕地总量的动态平衡，为粮食生产的稳定增长奠定了基础。通过田、沟、渠、路、林等配套设施的建设，提高劳动生产率，降低生产成本，也增加了抗灾能力。农业综合开发能力进一步加强，生态环境效益显著。

（一）改善农业生产条件，提升粮食综合生产能力

2011-2021年期间，*川县实际共建成高标准农田15.8107万亩，约占耕地总面积的39.73%。通过工程建设，建成“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田，极大提高了农田抵御自然灾害的能力，增加了农田有效灌溉面积，亩均提高粮食产能约100斤。

（二）提高耕地质量，提升土壤肥力

各级政府加强统筹协调，农业农村、自然资源、发改、财政、水利等部门持续加大投入。2011-2020年期间*川县累计投入3.9978亿元用于高标准农田建设，农田基础设施条件不断改善，通过实施土地平整、土壤培肥改良等措施，使耕地质量和土壤肥力持续提升，2011-2020年期间*川县耕地质量平均等级提升0.7个等级。

（三）改善农业生产方式，推动农业机械化全面升级

通过开展土地平整、土壤改良、农业配套设施建设等措施，在一定程度上解决了耕地碎片化、质量下降、基础设施不配套等问题，有效促进了农业规模化、标准化、专业化经营，提高了土地的适宜性和机械化率。

（四）拓宽农民增收渠道，增加农民收入

高标准农田建设打造了完善的农田基础设施，大幅度降低了农业生产成本，提升了粮食产能与产值，同时加快了农村土地流转速度，提高了耕地租金，帮助贫困人口实现脱贫致富，助推了乡村振兴。

（五）农田生态环境得到有效保护

高标准农田实施后，通过建设排水沟、农田防护墙等工程措施，有效的防止渍涝、水土流失及暴雨过后河水对河岸两边地块冲刷等自然灾害。

1.2主要问题

（一）建设难度高

*川县属于桂东南丘陵区，地形以低山、丘陵、冲积阶地、小平原等为主，地面高差起伏较大，坡耕地多，田块细碎化较严重，易受自然灾害因素影响，且随着高标准农田建设的深入推进，集中连片、施工条件好的地块越来越少，建设难度不断增大，建设成本持续攀升。

（二）农田基础设施薄弱

田间道路不完善，机耕道路“窄、差、无”、农机“下地难”问题突出，部分道路建设标准不高、养护跟不上、损毁严重，难以满足耕作需求。水利设施不完善，工程性缺水问题严重，虽然河流、山涧溪水及地下水资源丰富，但缺少泵站、拦水坝等水源工程措施引水。田块内硬化设施也不足，水资源利用系数不高，渍涝、水土流失、河水冲刷等问题严重。

（三）资金渠道分散且投入不足

长期以来，农田建设项目由各部门分别编制规划，分头组织实施，缺乏统一的指导性规划和规范的建设标准，造成项目安排衔接困难，建设标准参差不齐，难以统一考核评价。同时，由于建设资金渠道分散，形不成合力，造成许多项目建设标准偏低，多数农田建设项目难以同步实施土壤改良、地力培肥、农田节水技术等措施，工程建设效益难以得到充分发挥。

（四）建设过程重工程轻农艺

以往高标准农田建设注重灌溉与排水、田间道路等工程措施，对提升耕地内在质量的技术措施，如土地平整、土壤培肥、科技配套服务等注重不够，没有解决当地田块坡度大、土壤酸化、土壤肥力不足等问题。

（五）工程建后管护长效机制未建立

农田建设中“重建设、轻管护”的现象较为普遍，田间工程设施产权不清晰，耕地质量监测和管理手段薄弱，建后管护责任和措施不到位，管护资金不落实等问题突出。有的项目竣工移交后，设备和设施损毁得不到及时有效的修复；已建成的高标准农田用途和效益统计监测工作不到位。

1.3有利条件

（一）国家高度重视粮食安全，农田建设政策支持有力。

总书记多次强调要保障粮食安全，明确要求地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责， (略) 长要负责，书记也要负责。要在保护好耕地特别是永久基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设。党的二十大以来，党中央、 (略) 对保障粮食安全和高标准农田建设作出系统部署，印发一系列政策文件和重要规划，为大力推进高标准农田建设提供了基本遵循和政策保障。

（二）农业现代化优势凸显，农业机械化发展加快

近年来，*川县委、县政府综合考虑农业生产需要和农民需求，大力推广农业机械，重视农业机械化发展，全力推进水稻生产全程机械化进程，逐步补齐农机装备短板，在水稻的耕种、植保、收割和谷物烘干、秸秆处理等方面提升了农业机械化水平，使*川的农业机械化生产水平一直位居广西前列；农业机械化的发展必将有力地推动高标准农田建设工作。

（三）高标准农田建设经验丰富，管理体制规范高效。

广西各级政府高度重视高标准农田建设，强化统筹，部门协同，在组织形式、工作机制、资金筹措、实施模式等方面进行了长期探索，创造了一批可复制、可推广的典型模式。各级农业农村部门通过高标准农田建设，在项目前期调研、规划设计、工程施工工艺、实施管理、工程过程监管、验收确认、后期管护等全过程积累了丰富的建设管理经验。实行农田建设集中统一管理制度以来，建设管理体制机制进一步理顺，建设资金整合力度空前加大，为统筹推进高标准农田建设工作创造了良好条件。

（四）建立“五统一 ”新机制，建设管理开创新局面。

机构改革后，原本分散在各部门的农田建设管理职能，统一集中到农业农村部门，*川县贯彻落实高标准农田建设“五统一”管理体制机制要求，按照 统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库 ，建立完善高标准农田建设管理新机制，高标准农田建设管理开创新局面。

（五）农田建设形成广泛共识，群众基础较好。

通过高标准农田建设，大力开展农田水利、农机装备和农业物质技术装备等建设，农业基础保障能力不断增强，农业生产条件明显改善，粮食生产能力和耕地质量得到巩固提升，项目区农民收入得到大幅度提高。多年来的实践表明，高标准农田建设是事关粮食安全、现代农业发展的基础性工程，是助推农民增收、乡村振兴的公益性工程，社会各界高度认同，农民群众开展项目建设意愿强烈、参与建设积极性高。

2 总体要求 2.1指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实总书记视察广西重要讲话精神，全面落实中央赋予广西三大定位、新使命和五个扎实的新要求，坚持新发展理念，坚持农业农村优先发展，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以推动农业高质量发展为主题，以提高粮食产能为首要目标，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区为重点区域，深入实施 藏粮于地、藏粮于技战略，突出抓好耕地保护和地力提升，加快田、土、水、路、林、电、技、管建设，切实补上农业基础设施短板，确保建一块成一块，将建成的高标准农田划入永久基本农田，推进新增建设和提升改造并重、数量和质量并重、工程建设和建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调，统一组织实施与分区分类相结合，健全工作机制，注重提质增效，强化监督考核，实现农田高质量建设、高效率管理、高水平利用，为确保粮食安全和重要农产品有效供给、推动农业农村现代化提供坚实基础。

2.2基本原则

（一）政府主导，各方共建。

各级人民政府是高标准农田建设的责任主体，要充分发挥农民合作社、农业企业等新型农业经营主体建设高标准农田的积极作用，建立健全 政府主导、部门建设、各方参与 的工作机制，在尊重农民意愿的前提下，聚合相关涉农资金、引导社会资本共同参与高标准农田建设。

（二）统筹规划，突出重点。

以国土空间规划、水安全保障规划、农业产业可持续发展规划等为指导，根据全县耕地分布的数量和质量状况，综合考虑各地自然资源条件、社会经济发展水平和粮食生产区划等情况，科学布局、合理安排高标准农田建设任务，建设重点向国家和自治区粮食主产县和糖料蔗优势产区倾斜。

（三）因地制宜，综合治理。

综合考虑各地的农田特点、耕作要求和区划范围，因地制宜确定本区域的高标准农田建设内容和建设计划，由农业农村部门牵头，联合自然资源、水利、林业、科技、发改、财政、乡村振兴等部门，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，完善农田基础设施配套，满足现代农业发展要求。

（四）相对集中，整体推进。

加强与相关涉农建设规划的衔接，结合大中型水利灌区的建设，优先选择具备灌溉条件、农田分布较为集中，实施后规模效益明显，农田综合生产能力提高潜力较大的区域统一规划，实现建一片，成一片 ，逐步推进整村、整乡（镇）、整县集中建设，发挥项目规模建设效益。

（五）节约资源，保护生态。

以绿色发展引领高标准农田建设，大幅降低高标准农田建设和运行过程中的能源、水、土地消耗强度，通过高标准农田建设达到合理安排土地利用布局、减少水土流失、控制石漠化进程，发挥高标准农田在农作物种植和生态保护方面的相互协调促进作用。

（六）创新机制，建管并重。

积极探索高标准农田建设和管护的新思路、新措施、新机制，加强高标准农田上图入库工作，将建成的高标准农田划入永久基本农田保护，建立高标准农田动态监测制度，明确已建成高标准农田管护主体、管护责任、组织方式、资金来源等政策要求，落实最严格的耕地保护制度，坚持依法管理、良田粮用，确保高标准农田长期发挥效益。

2.3总体目标

规划期内建设集中连片、旱涝保收、高产稳产、生态良好、抗灾防灾能力强的高标准农田，进一步筑牢粮食安全基础，确保重要农产品有效供给。通过新增建设和改造提升的方式，重点在永久基本农田、粮食生产功能区建设高标准农田，确保到2025年累计建成23.8万亩高标准农田，累计改造提升4.0万亩高标准农田，稳定保障每年2.38亿斤以上粮食产能。到2030年，累计建成37.5万亩高标准农田，累计改造提升7.5万亩高标准农田，稳定保障每年3.75亿斤粮食产能。

展望期至2035年，通过持续建设提升，*川县高标准农田保有量和质量进一步提高，预计建成39.5万亩高标准农田（含全县35.1950万亩永久基本农田），绿色农田、数字农田建设模式进一步普及，粮食生产功能区、特色农产品优势区、现代农业园区和田园综合体等同步建设、一体推进，支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升，力争全县粮食产能迈上3.95亿斤台阶。

表3.3-1 全县高标准农田建设主要指标

3 区域概况及高标准农田潜力分析 3.1 地理位置

*川县因境内有九洲江、米马河、沙湖河、榕江河、低阳河和清湖河六条河流而得名。*川县地处广西壮族自治区东南部，北靠玉州区， (略) ，西连博白县、福绵区，南与广东廉江、 (略) 接壤。全县总面积1554.32平方公里，辖珊罗、平乐、马坡、米场、沙湖、温泉、沙坡、大桥、横山、乌石、滩面、良田、清湖、古城 14 个镇153个行政村（社区），总人口111.47万。*川县是广西的南大门，县城距离玉林福绵机场40公里，距离华南第 (略) (略) 150多公里，距离粤西综 (略) (略) 170多公里，距离“天下第一滩” (略) 190多公里，是广西北部湾经济区、粤港澳大湾区、中国（海南）自由贸易试验区三区的重要交汇点，广西“东融”和“南向”的交通咽喉。（资料来源：《*川年鉴（2022）》、*川县人民政府网站）

3.2 自然条件

3.2.1地形地貌

*川县，地貌在全国地貌类型中属华南丘陵的一部分，在广西地貌类型中属桂东南丘陵区。境内地势，最高地海拔792米（谢仙嶂），最低地海拔30米（盘龙圩边），相对高差762米。云开大山山脉分东、西两线向南延伸，构成东、西两侧高的峡峪走廊，东系山脉主峰谢仙嶂、西系山脉主峰篱嶂，均坐落县中部，是县境屋眷，形成中部较高，南北较低的拱背形，以塘村的分水为界，界南的河溪向南流，界北的河溪向北流。县境东系山脉和西系山脉均属构造剥蚀低山丘陵地貌。东、西两山脉中间夹着有向北径流汇入南流江的米马河和向南径流汇入北部湾的九洲江，组成走向南、北的窄长河峪，两侧有河流冲积阶地、小平原。

总的说来，*川县区域地形地貌以低山丘陵、河谷小盆地为主，山坡自然坡度一般为 15~25°，较为平缓，是农业耕作区、水果和其他经济作物种植区。（资料来源：《*川年鉴（2022）》）

3.2.2气象条件

*川县，地处低纬度，北回归线以南，南近热带海洋，属南亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，气候温和。夏半年（4~9月）受湿热的夏季风影响，盛行偏南风；冬半年（10月~次年3月）受干冷的冬季风影响，多吹偏北风。气候特点是：春季低温有阴雨；夏季高温湿热，雨水集中；秋季季风盛行，台风多发；冬季气候干燥有霜冻。多年平均气温 21.6℃，极端最高气温 38.7℃，极端最低气温-2.7℃，年平均日照 1760.6 小时左右。无霜期 359 天，多年平均蒸发量 1897.7mm，多年平均降雨量 1942.7mm。（资料来源：*川县气象局）

3.2.3土壤条件

*川县属华南丘陵区，土壤主要由花岗岩(占63.9％)、沙页岩(占29.6％)风化物发育而形成。水田土壤主要是壤土(占43％)、砂壤土(占42％)、粘壤土(占6％)；旱地土壤主要是杂砂赤红土(占62％)、赤沙土(占1 8％)、赤壤土(占12％)；山地红壤主要是赤红壤。全县土壤偏酸，PH值平均为5.4，土壤有机质较丰富。（资料来源：《*川县土地志》）

3.2.4水资源条件

*川县境内河流众多，集雨面积在50km²以上的河流有10条，大于 10km²的河流有 24 条。主要河流有九洲江、米马河、清湖河、沙湖河、低阳河和榕江等6条。九洲江和米马河分别向南和向北纵贯通全县。

*川县境内河流水系分为珠江流域西江水系、桂南沿海诸河水系和粤西沿海诸河水系等三个水系。属西江水系的河流有榕江（沙坡河）和大水河，县内流域面积为85km，占全县面积的5.48%。属桂南沿海诸小河水系的有米马河、沙湖河、石夹水和*豹水等，县内集雨面积为503km，占全县面积的 32.43%，这4条河流均为南流江支流。属粤西沿海诸河水系的有九洲江、清湖河、低阳河、三水河、新官河、龙湾河、黎冲水和地贡水等，其中九洲江流域在*川县境内集雨面积779km，占全县面积的 50.23%，清湖河、低阳河、三水河、新官河、龙湾河、黎冲水、地贡水等属于粤西沿河诸河中的鉴江支流，合计集雨面积为184km，占全县面积的 11.86%，这些河流中九洲江入鹤地水库，经廉江安铺出北部湾，其他小河先汇入平定水，再汇入罗江到鉴江， (略) 吴川出南海。。

全县水质环境随着人口增加，城镇化、工业化的发展和森林植被的破坏，少部分河流的水质受污染，水质指标的细菌总数和锰超标，大部分河水指标合格，适合农田灌溉。（资料来源：*川县水利局）

3.2.5自然资源

*川县自然条件优越，资源丰富，粮食和*川猪是国家级生产基地;盛产荔枝、龙眼、香蕉、西瓜、柑橘、三华李、大青枣、八角、青椒、禽畜。*川猪是全国地方八大良种猪之一;*川铁锅有“中国铁锅之都”之称。*川山川秀丽，风景优美，拥有谢鲁山庄、龙珠湖区级名胜景区，是广西第一批对外开放旅游县。*川蕴藏着丰富的温泉资源，素有“温泉之乡”雅称;林业资源蕴藏量大，有林业用地86780.73公顷，是广西第一批绿化达标县;矿产资源比较丰富，已探明矿产资源34种，主要矿产有水泥用灰岩、砖瓦用黏土、建筑用砂、建筑用石灰岩、建筑用花岗岩、铁矿、钛铁矿、铅锌矿、磷钇矿、高岭土、饰面滑石、矿泉水、地下热水等。境内水能资源丰富，有中小型水库84座，总容量14482万平方米。（资料来源：《*川县地志》）

3.3社会经济概况

2021年，*川县地区生产总值242.51亿元，增长9.0%，两年平均增长5.7%。分产业看，第一产业增加值50.32亿元，增长9.8%；第二产业增加值66.50亿元，增长6.7%；第三产业增加值125.69亿元，增长9.7%。第一、二、三产业增加值占全县生产总值的比重分别为20.8%、27.4%、51.8%，三次产业对经济增长的贡献率分别为24.13%、18.13%和57.74%。按常住人口计算，人均地区生产总值30058元。（数据来源：《2021年*川县国民经济和社会发展统计公报》）

2021 年，*川县户籍人口 111.47 万人；常住人口 80.82 万人，其中城镇人口 37.02 万人，城镇化率 45.81%。*川县管辖珊罗、平乐、马坡、米场、沙湖、温泉、沙坡、大桥、横山、乌石、滩面、良田、清湖、古城 14 个镇153个行政村（社区），总耕地面积39.7996万亩，人均耕地面积约0.4924亩。（资料来源：《2021年*川县国民经济和社会发展统计公报》）

表3.3-1 *川县2021年各镇常住人口及耕地面积统计表

3.4 农业生产现状

3.4.1 农业发展情况

近年来，*川县立足特色资源，从激发传统产业、培植新兴产业入手，发展特色产业，打造以*川猪、高密度养鱼、橘红、养牛、中药材等五大产业为重点的特色农业产业群，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接，助推乡村振兴高质量发展。2020年，*川县推广“铁桶计划”生猪养殖模式，生猪出栏达80万头。完成粮食种植面积62万亩、产量24万吨，实现双增长。2021年，*川县农林牧渔业总产值76.97 亿元，同比增长11.30%；其中，农业产值同比增长2.42%，林业产值同比增长9.91%，牧业产值同比增长 19.40%，渔业产值同比增长4.75%，农林牧渔服务业产值同比增长 8.83%。粮食播种面积4.13 万公顷，同比增长 0.15%；蔬菜种植面积 1.29 万公顷，同比增长1.2%；生猪出栏105.04 万头，同比增长 31.9%；家禽出栏2859.78 万羽，同比下降 5.2%；蔬菜产量 50.75 万吨，同比增长6.2%；水果产量10.14万吨，同比增长 18.0%；水产品产量2.67 万吨，同比增长4.8%。（数据来源：《2021年*川县国民经济和社会发展统计公报》）

3.4.2农田水利现状

2016年，*川县全县农田灌溉水利用系数为0.445，中型灌区农田灌溉水利用系数为0.41，小型灌区农田灌溉水利用系数为0.45。

目前，*川县建成的主要水利工程有：1）水库（库积>10万m²）65座其中中型水库4座，小（1）型水库 21 座，小（2）型水库 40 座，总有效库容9504万m³；2）塘坝1286 座（容积500m~10万m）总蓄水容积1261.42万m³；3）引水堰坝、闸 1096 处，总引水流量 34.14m³/s；4） 泵站278处总装机容量5780kw；5）机井 32 处，总装机容量 175.5kw；6）水窖、水池水柜（容积500m以下）39处，总蓄水容积0.046万m³。以上水利工程年供水量2.5102亿m。输配水工程共建成：1）渠首工程234处；2）输水渠道总长度4149.359km，渠道防渗长度 127.724km，其中流量>1 m³/s 的渠道长度133.44km，防渗长度37.4km，流量≤1m³/s 的渠道长度4016.919km，防渗长度90.324km；3）配套建筑物2588处，其中流量>1m³/s的221处，流量≤1m³/s的 2369 处。田间节水灌溉工程面积 4.783 万亩，全部为农田节水灌溉，其中渠道防渗灌溉面积 4.573 万亩，高效节水灌溉面积 0.21万亩。节水灌溉面积占全县有效灌溉面积的 14.95%；其中高效节水灌溉面积占全县有效灌溉面积的 0.64%。排水工程共建成：1）排水沟 19.5km； 2）配套建筑物18 处。（资料来源：《*川县水利电力志》）

3.5 自然灾害情况

*川县地形地貌类型复杂多样，地质灾害点多面广，多以崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害类型发生，强降雨及不合理的人类工程活动（尤其是农村切坡建房）是引发地质灾害的主要因素。*川县地处北回归线以南，属南亚热带湿润季风气候区，雨量充沛；每年10月至次年的3月为东北风，风力3—4级，大风5—6级，6—8月为偏南风，风力一般为4—6级。每年7—10月多有台风通过，台风伴有特大暴雨，山洪暴发。由于*川县距南海仅60km，区域低纬度，冷暖气流相遇频繁，降雨量在时空上分布不均，造成了*川县境洪涝和干旱等自然灾害频繁发生。（资料来源：*川县地志）

*川县病虫害方面，主要表现为水稻、玉米等粮食作物重大病虫害。其中：稻飞虱中等偏重局部大发生，稻纵卷叶螟中等局部偏重发生，全县普遍发生，其他水稻重大病虫害还包括水稻钻蛀性螟虫、水稻纹枯病、稻瘟病、水稻细菌性条斑病等。玉米病虫害主要为草地贪夜蛾偏重发生，玉米螟偏轻局部中等发生，此外还有玉米蚜、玉米大小斑病、玉米纹枯病、玉米锈病等。（资料来源：*川县农业农村局）

3.6 高标准农田潜力分析

3.6.1土地利用现状分析

根据*川县2021年土地变更调查成果统计，2021年全县土地总面积为233.1824万亩，其中耕地39.7996万亩，占土地总量的17.07%；园地14.0010万亩，占土地总量的6.00%；有林地136.1713万亩，占土地总量的58.40%；草地面积3.1589万亩，占土地总面积的1.35%；建设用地面积27.8346万亩，占土地总面积11.94%；水域及水利设施用地面积10.2661万亩，占土地总面积的4.40%；其他土地面积1.9509万亩，占土地总面积的0.84%；详见下表。

表3.6-1*川县2021（年末变更库）土地利用现状表

3.6.2耕地数量、结构、质量及开发潜力

3.6.2.1耕地数量与结构分析

*川县全县耕地面积39.7996万亩，其中水田约35.9880万亩，水浇地0.0194万亩，旱地3.7921万亩；耕地坡度小于15度的耕地面积为38.80万亩，占比97.46%，15-25度耕地面积0.51万亩，占比1.28%，大于25度耕地面积0.50万亩，占比1.26%。

表3.6-2 *川县现状耕地坡度统计表（单位：万亩）

3.6.2.2耕地质量等级情况

通过收集《*川县2019年耕地质量等级变化评价报告》，结合实地调查及衔接第三次国土调查耕地资源质量分类成果，*川县内水田以猪育性水稻土为主，其次是淹育性水稻土。旱地土壤主要以河流冲积土和第四纪红土赤红壤为主；有机质含量>1.0%，土壤 pH值6.5~7.0，耕作层厚度不小于 0.5m，地下水位在地表 1.5m 以下。

*川县耕地地力4－10级均有分布，其中1－3级为高等，4－6级为中等，7－10级为低等；根据*川县耕地地力等级评价成果，中等地力面积11.94万亩，低等地力面积27.86万亩，受土壤、地形等诸多因素影响，县域均为中低产田耕地，整体耕地质量较差。

表3.6-３*川县耕地质量等级分布统计表

单位：万亩

（数据来源：*川县2019年耕地质量等别数据库）

3.6.2.3耕地开发潜力

根据*川县2021年土地变更调查成果统计，全县耕地面积39.7996万亩，经实地调查，大部分耕地主要种植玉米、水稻、糖料蔗、蔬菜等农作物；全县河流、湖泊水库、山涧溪水等水资源较丰富。2011-2020年期间，*川县已实施高标准农田建设项目24万亩（历史高标范围线存在重叠、非耕地等情况），其中截止2020年实际已建成验收上图入库15.8107万亩，全县剩余23.9889万亩耕地未开展高标农田建设。这些耕地经过针对性的治理，补充配套好田间基础设施，可显著改善项目区农业生产条件，将大幅度提高水资源及土地资源利用效率，大大提高农业综合生产能力，且当地群众热切希望尽快开展本项目，尽快落实农田基础设施建设工程，群众基础较好，因此，*川县高标准农田建设具有很大开发潜力。

3.6.3高标准农田建设潜力分析

3.6.3.1高标准农田建设现状

2011-2020年期间，*川县已实施历史高标准农田项目26个，建设高标准农田面积24万亩（历史高标范围线存在重叠、非耕地等情况），涉及节水改造、水利建设、双高项目建设、土地整治、土地整理、高标建设等项目类型。截止2020年，*川县实际已建成验收上图入库15.8107万亩，占全县耕地总面积的39.73%；通过不断改善农田基础设施条件，实施土地平整、土壤培肥改良等措施，使耕地质量和土壤肥力持续提升，建成高标准农田耕地质量平均提高0.7等级。

3.6.3.2高标准农田潜力分析

1、新增高标准农田建设潜力分析

*川县耕地面积39.7996万亩，扣除历史实施高标准农田面积15.8107万亩后，理论可建设高标准农田潜力为23.9889万亩。

经分析，一是2021年-2023年目前已实施在建的高标准农田面积为8.2473万亩（包括新增项目和改造提升项目），其中2021年1.9918万亩，2022年2.3383万亩，2023年3.9172万亩，正在实施的高标准农田直接纳入本轮规划数据库，待项目完成验收后，按规划要求上图入库。

二是*川县属于山区县（区），地貌以山地丘陵为主，耕地细碎化严重，根据高标准农田建设标准，丘陵山区高标准农田建设最低标准为集中连片度不小于200亩，且坡度应小于5级（25°）坡度，因此扣除集中连片小于200亩及5级坡度以上的耕地0.9831万亩。

三是衔接*川县生态红线、城镇开发边界、一级水源保护区以及东震山自然保护区、谢仙嶂自然保护区等划定成果；按照相关规划管控要求，扣除生态敏感区和城镇开发边界及一级水源保护区内不宜开展高标准农田建设面积0.6717万亩。

四是按照应建尽建原则，将符合高标准农田建设的区域尽量纳入规划，建设高标准农田，本次拟新增建设高标准农田23.0014万亩，其中水田20.4953万亩，旱地2.5042万亩，水浇地0.0102万亩，耕地质量平均等级6.5等，耕地坡度主要分布在0-25度。拟新增高标准农田范围中，已划入永久基本农田保护范围面积20.4792万亩，已划入粮食生产功能区规划面积11.5414万亩。

表3.6-4 新增高标准农田建设潜力分析表

表3.6-5 新增高标准农田纳入基本农田及粮食生产功能区面积表

表3.6-6 新增高标准农田耕地地类结构统计表

单位：万亩

表3.6-7 新增高标准农田耕地坡度统计表

单位：万亩

镇名称		1级		2级			3级			4级		5级		合计
	旱地	水浇地	水田	旱地	水浇地	水田	旱地	水浇地	水田	旱地	水田	旱地	水田
大桥镇	0.0666	0.0003	1.2656	0.0957	0.0002	0.3084	0.0614		0.1749	0.0063	0.0069			1.9863
古城镇	0.0304	0.0004	0.7697	0.0587		0.3077	0.1048		0.2339	0.0116	0.028		0.0003	1.5455
横山镇	0.0272		0.5385	0.0385		0.2342	0.0249		0.1115	0.0028	0.0023			0.9799
良田镇	0.0602		1.4411	0.1227	0.0005	0.3975	0.1152		0.1369	0.0028	0.0085			2.2854
马坡镇	0.0715	0.0011	1.4738	0.1701	0.0001	0.2082	0.2362		0.1754	0.0174	0.0194			2.3732
米场镇	0.043	0.0002	1.0463	0.0277	0.0003	0.3131	0.0317		0.1788	0.0465	0.0228	0.0287	0.0264	1.7655
平乐镇	0.0142		0.3117	0.0359	0.0005	0.2219	0.0407	0.0005	0.0995	0.0143	0.0047	0.0023	0.0042	0.7504
清湖镇	0.0704	0.0001	1.0172	0.0666		0.2868	0.0736	0.0002	0.2965	0.0069	0.0163		0.0014	1.8439
沙湖镇	0.0226		0.4871	0.0155	0.001	0.1422	0.0249		0.1139	0.0232	0.0109			0.8413
沙坡镇	0.0298		1.5063	0.0236		0.3765	0.047	0.0002	0.3398	0.0256	0.077	0.0028	0.0175	2.4483
珊罗镇	0.0391		1.4059	0.0605		0.0258	0.0338		0.0055	0.0033				1.5739
滩面镇	0.0221	0.0004	0.2421	0.0137		0.1393	0.0157		0.0687	0.0012	0.0012	0.0001		0.5045
温泉镇	0.0325	0.004	0.9514	0.0226		0.2093	0.0332		0.1206	0.0065	0.0315	0.0003	0.0095	1.4253
乌石镇	0.0454	0.0001	1.3638	0.0492		0.6129	0.0626		0.5088	0.0116	0.0372		0.0003	2.7060
合计	0.575	0.0067	13.8205	0.8011	0.0025	3.7837	0.9056	0.0009	2.5645	0.1799	0.2669	0.0343	0.0597	23.0014

表3.6-8 新增高标准农田耕地质量等级统计表

单位：万亩

镇名称	类型	4等	5等	6等	7等	8等	9等	10等	合计
大桥镇	耕地	0.0916	0.2199	0.2382	0.3115	0.3664	0.4581	0.1466	1.8322
古城镇	耕地	0.0757	0.1816	0.1967	0.2573	0.3027	0.3783	0.1211	1.5133
横山镇	耕地	0.0638	0.1531	0.1659	0.2169	0.2552	0.3190	0.1021	1.2761
良田镇	耕地	0.1024	0.2457	0.2662	0.3481	0.4095	0.5119	0.1638	2.0476
马坡镇	耕地	0.1319	0.3166	0.3430	0.4485	0.5276	0.6596	0.2111	2.6382
米场镇	耕地	0.1054	0.2528	0.2739	0.3582	0.4214	0.5268	0.1686	2.1070
平乐镇	耕地	0.0337	0.0809	0.0876	0.1146	0.1348	0.1686	0.0539	0.6742
清湖镇	耕地	0.0681	0.1635	0.1771	0.2316	0.2725	0.3406	0.1090	1.3624
沙湖镇	耕地	0.0253	0.0606	0.0657	0.0859	0.1010	0.1263	0.0404	0.5052
沙坡镇	耕地	0.0966	0.2318	0.2512	0.3284	0.3864	0.4830	0.1546	1.9320
珊罗镇	耕地	0.0905	0.2171	0.2352	0.3076	0.3619	0.4523	0.1447	1.8093
滩面镇	耕地	0.0233	0.0559	0.0606	0.0792	0.0932	0.1165	0.0373	0.4659
温泉镇	耕地	0.0672	0.1613	0.1748	0.2285	0.2689	0.3361	0.1075	1.3443
乌石镇	耕地	0.1426	0.3423	0.3708	0.4849	0.5705	0.7131	0.2282	2.8524
合计		1.1180	2.6832	2.9068	3.8012	4.4720	5.5900	1.7888	22.3600

2、提质改造型高标准农田潜力分析

*川县全县实际已建成历史高标准农田面积为15.8107万亩，建设时间为2011-2020年，部分高标准农田建成后效果显著，通过建设配套基础工程措施提高了土地资源利用率、项目区道路通达度、水资源利用系数，改善了耕地土壤质量、提升了耕地地力等级，大大提高了粮食产量和产值，增强了抵御自然灾害的能力。但部分高标准农田区域由于规划不到位，资金不足，导致基础设施不够完善，还存在不少土质渠道和排水沟，水资源利用系数低，渍涝、水土流失严重，抵御自然灾害能力差；部分高标准农田区域立地条件不理想，为喀斯物岩溶地貌和砂页岩山地地貌，加上建设标准低质量差，导致基础设施损坏严重，耕地无法灌溉而种植其它作物。根据收集的基础资料及现场踏勘调查，本次规划把基础设施不够完善及基础设施损坏严重的区域纳入拟提质改造面积共8.4533万亩，位于古城镇、横山镇、良田镇、马坡镇、平乐镇、清湖镇、温泉镇。

表3.6-9 改造提升高标准农田耕地地类结构统计表

单位：万亩

序号	镇名称	旱地	水浇地	水田	合计
1	大桥镇	0.0166	0.0000	0.4623	0.4790
2	古城镇	0.0103	0.0000	0.2670	0.2773
3	横山镇	0.0337	0.0000	0.8761	0.9098
4	良田镇	0.0694	0.0000	0.9173	0.9866
5	马坡镇	0.0941	0.0000	1.0063	1.1004
6	米场镇	0.0024	0.0000	0.1023	0.1047
7	平乐镇	0.0401	0.0001	1.1254	1.1656
8	清湖镇	0.1058	0.0035	1.0430	1.1523
9	沙湖镇	0.0000	0.0000	0.0795	0.0795
10	沙坡镇	0.0001	0.0000	0.0576	0.0577
11	珊罗镇	0.0503	0.0004	1.0693	1.1200
12	滩面镇	0.0231	0.0000	0.3998	0.4229
13	温泉镇	0.0148	0.0000	0.5828	0.5975
14	乌石镇	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000
合计		0.4605	0.0041	7.9887	8.4533

4 建设标准和建设内容

高标准农田是指适应现代农业发展要求，灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的农业生产田块。广西高标准农田建设项目应优先选择永久基本农田、粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区，综合考虑区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况等，通过采取水利、农业、林业和科技等综合配套工程措施，解除制约区域农业生产的关键障碍因素，建成 田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降 的高标准农田，实现旱涝保收、高产稳产的目标，高标准农田年粮食生产能力达到 850 公斤/亩以上。

*川县新增建设和改造提升高标准农田依据《高标准农田建设通则》(GB/T 30600-2022）等国家标准以及《高标准基本农田土地整治建设规范》（DB45/T 951-2013）等广西地方标准，综合考虑乡村振兴战略实施和农业农村发展要求，适时调整建设内容和投资标准，结合各地实际，围绕田、土、水、路、林、电、技、管八个方面，统筹抓好农田配套设施建设和地力提升，确保工程质量与耕地质量。

农田基础设施建设工程包括田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电及其他工程。田间基础设施占地率一般不高于8%。各项工程设施使用年限应符合相关专业标准规定，整体工程使用年限一般不低于15年。

4.1建设标准

4.1.1田块整治工程标准

（1）耕作田块是由田间末级固定沟、渠、路、田坎等围成的，满足农业作业需要的基本耕作单元。应因地制宜进行耕作田块布置，合理规划，提高田块归并程度，实现耕作田块相对集中。耕作田块的长度和宽度应根据气候条件、地形地貌、作物种类、机械作业、灌溉与排水效率等因素确定，并充分考虑水蚀、风蚀。

（2）耕作田块应实现田面平整。田面高差、横向坡度和纵向坡度根据土壤条件和灌溉方式合理确定。

（3）田块平整时不宜打乱表土层与心土层，确需打乱应先将表土进行剥离，单独堆放，待田块平整完成后，再将表土均匀摊铺到田面上。

（4）田块整治后，有效土层厚度和耕层厚度应符合作物生长需要，耕层厚度一般≥20cm；有效土层厚度≥50cm。

（5）平原区以修筑条田为主；丘陵、山区以修筑梯田为主，并配套坡面防护设施，梯田田面长边宜平行等高线布置；水田区耕作田块内部宜布置格田。田面长度根据实际情况确定，宽度应便于机械作业和田间管理。

（6）地面坡度为5°-25°的坡耕地，宜改造成水平梯田。土层较薄时，宜先修筑成坡式梯田，再经逐年向下方翻土耕作，减缓田面坡度，逐步建成水平梯田。

（7）梯田修筑应与沟道治理、坡面防护等工程相结合，提高防御暴雨冲刷能力，梯田化率≥90%。

（8）梯田埂坎宜采用土坎、石坎、土石混合坎或植物坎等。在土质黏性较好的区域，宜采用土坎；在易造成冲刷的土石山区，应结合石块、砾石的清理，就地取材修筑石坎；在土质稳定性较差、易造成水土流失的地区，宜采用石坎、土石混合坎或植物坎。

4.1.2土壤改良工程标准

农田地力提升工程包括土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等。

1、土壤改良工程

（1）根据土壤退化成因，可采取物理、化学、生物或工程等综合措施治理。

（2）过沙或过黏的土壤应通过掺黏、掺沙、客土、增施有机肥等措施改良土壤质地。掺沙、掺黏宜就地取材。

（3）酸化土壤应根据土壤酸化程度，利用石灰质物质、土壤调理剂、有机肥等进行改良，改良后土壤pＨ 宜为5.5-7.5。

（4）盐碱土壤可采取工程排盐、施用土壤调理剂和有机肥等措施进行改良，改良后的土壤盐分含量应低于0.3％，土壤pＨ应达到8.5以下至中性。

（5）农田土壤风蚀沙化防治，可采取建设农田防护林、实施保护性耕作等措施。

（6）土壤板结治理，可采取秸秆还田、增施腐植酸肥料、生物有机肥、种植绿肥、保护性耕作、深耕深松、施用土壤调理剂、测土配方施肥等措施，改善耕层土壤团粒结构。

2、障碍土层消除工程

（1）障碍土层主要包括犁底层（水田除外）、白浆层、黏磐层、钙磐层（砂姜层）、铁磐层、盐磐层、潜育层、沙漏层等类型。

（2）采用深耕、深松、客土等措施，消除障碍土层对作物根系生长和水气运行的限制。作业深度视障碍土层距地表深度和作物生长需要的耕层厚度确定。

3、土壤培肥工程

（1）高标准农田建成后，应通过秸秆还田、施有机肥、种植绿肥、深耕深松等措施，保持或提高耕地地力。

（2）高标准农田建成后，应实施测土配方施肥，使养分比例适宜作物生长。测土配方施肥覆盖率应达到95%以上。

4.1.3灌溉与排水工程标准

（1）灌溉与排水工程指为防治农田旱、涝、渍和盐碱等对农业生产的危害所修建的水利设施，应遵循水土资源合理利用的原则，根据旱、涝、渍和盐碱综合治理的要求，结合田、路、林、电进行统一规划和综合布置。

（2）灌溉与排水工程应配套完整，符合灌溉与排水系统水位、水量、流量、水质处理、运行、管理等要求，满足农业生产的需要。

（3）灌溉工程设计时应首先确定灌溉设计保证率。灌溉设计保证率水稻区≥80%。

（4）水源选择应根据当地实际情况，选用能满足灌溉用水要求的水源，水质应符合《农田灌溉水质标准》（GB 5084）的规定。水源利用应以地表水为主，地下水为辅，严格控制开采深层地下水。水源配置应考虑地形条件、水源特点等因素，合理选用蓄、引、提或组合的方式。水资源论证应按《农田灌溉建设项目水资源论证导则》（SL/T 769）规定执行。

（5）水源工程应根据水源条件、取水方式、灌溉规模及综合利用要求，选用经济合理的工程形式。

（6）渠（沟）道、管道工程应按灌溉与排水规模、地形条件、宜机作业和耕作要求合理布置。

（7）渠系建筑物指斗渠（含）以下渠道的建筑物，主要包括农桥、渡槽、倒虹吸管、涵洞、水闸、跌水与陡坡、量水设施等，工程设计按《灌溉与排水渠系建筑物设计规范》（SL 482）规定执行。

（8）应推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率，因地制宜采取渠道防渗、管道输水灌溉、喷微灌等节水灌溉措施，灌溉水利用系数应符合《节水灌溉工程技术标准》（GB／T50363）的规定。

（9）应根据气象、作物、地形、土壤、水源、水质及农业生产、发展、管理和经济社会等条件综合分析确定田间灌溉方式。地面灌溉工程建设应按《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288）规定执行，喷灌工程建设应按《喷灌工程技术规范》（GB/Ｔ50085）规定执行，滴灌、微喷和小管出流等形式的微灌工程建设应按《微灌工程技术标准》（GB/Ｔ50485）规定执行，管道输水灌溉工程建设应按《管道输水灌溉工程技术规范》（GB/Ｔ20203）规定执行。

（10）农田排水标准应根据农业生产实际、当地或邻近类似地区排水试验资料和实践经验、农业基础条件等综合论证确定。旱作区农田排水设计暴雨重现期宜采用5-10年，1d-3d暴雨从作物受淹起1d-3d排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期宜采用10年，1d-3d暴雨从作物受淹起3d-5d排至作物耐淹水深。

（11）田间排水应按照排涝、排渍、改良盐碱地或防治土壤盐碱化任务要求，根据涝、渍、碱的成因，结合地形、降水、土壤、水文地质条件，兼顾生物多样性保护，因地制宜选择水平或垂直排水、自流、抽排或相结合的方式，采取明沟、暗管、排水井等工程措施。在无塌坡或塌坡易于处理地区或地段，宜采用明沟排水；采用明沟降低地下水位不易达到设计控制深度，或明沟断面结构不稳定塌坡不易处理时，宜采用暗管排水；采用明沟或暗管降低地下水位不易达到设计控制深度，且含水层的水质和出水条件较好的地区可采用井排。采用明沟排水时，排水沟布置应与田间渠、路、林相协调，在平原地区一般与灌溉渠系相分离，在丘陵山区可选用灌排兼用或灌排分离的形式。排水沟可采取生态型结构，减少对生态环境的影响。

（12）灌溉与排水设施以整洁实用为宜。渠道及渠系建筑物外观轮廓线顺直，表面平整；设备应布置紧凑，仪器仪表配备齐全。

4.1.4田间道路工程标准

（1）田间道路工程指为农田耕作、农业物资与农产品运输等农业生产活动所修建的交通设施。田间道路布置应适应农业现代化的需要，与田、水、林、电、路、村规划相衔接，统筹兼顾，合理确定田间道路的密度。

（2）田间道路通达度指在高标准农田建设区域，田间道路直接通达的耕作田块数占耕作田块总数的比例，道路通达度平原区100%，山地丘陵区90%。

（3）田间道路工程应减少占地面积，宜与沟渠、林带结合布置，提高土地节约集约利用率。应符合宜机作业要求，设置必要的下田设施、错车点和末端掉头点。

（4）田间道（机耕路）、生产路的路面宽度机耕路宜为3m~6m，生产路≤3m。在大型机械化作业区，路面宽度可适当放宽。

（5）田间道（机耕路）与田面之间高差大于0.5m或存在宽度（深度）大于0.5m的沟渠，宜结合实际合理设置下田坡道或下田管涵。

（6）田间道（机耕路）路面应满足强度、稳定性和平整度的要求，宜采用泥结石、碎石等材质和车辙路（轨迹路）、砌石（块）间隔铺装等生态化结构。根据路面类型和荷载要求，推广应用生物凝结技术、透水路面等生态化设计。在暴雨冲刷严重的区域，可采用混凝土硬化路面。道路两侧可视情况设置路肩，路肩宽宜为30cm～50cm。

（7）生产路路面材质应根据农业生产要求和自然经济条件确定，宜采用素土、砂石等。在暴雨集中地区，可采用石板、混凝土等。

（8）田间道路通达度指在集中连片的耕作田块中，田间道路直接通达的耕作田块数占耕作田块总数的比例。平原区应达到100%，丘陵区应不低于90%。

4.1.5农田防护与生态环境保护工程标准

（1）农田防护与生态环境保护工程包括农田防护林工程、岸坡防护工程、坡面防护工程和沟道治理工程等，应进行全面规划、综合治理。

（2）农田防洪标准按洪水重现期20年-10年确定。

（3）农田防护面积比例指通过各类农田防护与生态环境保护工程建设，受防护的农田面积占建设区农田面积的比例，农田防护面积比例≥90%。

（4）在有大风、扬沙、沙尘暴、干热风等危害的地区，应建设农田防护林工程。

———农田防护林布设应与田块、沟渠、道路有机衔接，并与生态林、环村林等相结合。

———建设农田防护林工程应选择适宜的造林树种、造林密度及树种配置。窄林带宜采用纯林配置，宽林带宜采用多树种行间混交配置。

———农田防护林造林成活率应达到90％以上，三年后林木保存率应达到85％以上，林相整齐、结构合理。

（5）岸坡防护可采用土堤、干砌石、浆砌石、石笼、混凝土、生态护岸等方式。岸坡防护工程应按《水土保持工程设计规范》（GB51018）规定执行。

（6）坡面防护应合理布置护坡、截水沟、排洪沟、小型蓄水等工程，系统拦蓄和排泄坡面径流，集蓄雨水资源，形成配套完善的坡面和沟道防护与雨水集蓄利用体系。坡面防护工程应按《水土保持工程设计规范》（GB51018）规定执行。

（7）沟道治理主要包括谷坊、沟头防护等工程，应与小型蓄水工程、防护林工程等相互配合。沟道治理工程应按《水土保持工程设计规范》（GB51018）规定执行。

4.1.6农田输配电工程标准

（1）农田输配电工程指为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障所需的强电、弱电等各种设施，包括输电线路、变配电装置等。其布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合，符合电力系统安装与运行相关标准，保证用电质量和安全。

（2）农田输配电工程应满足农业生产用电需求，并应与当地电网建设规划相协调。

（3）农田输配电线路宜采用10kV及以下电压等级，包括10kV、1kV、380V和220V，应设立相应标识。

（4）农田输配电线路宜采用架空绝缘导线，其技术性能应符合《额定电压10kV架空绝缘电缆》（GB/T 14049）、《额定电压1kV及以下架空绝缘电缆》（GB/T 12527）等规定。

（5）农田输配电设备接地方式宜采用ＴＴ系统，对安全有特殊要求的宜采用ＩＴ系统。

（6）应根据输送容量、供电半径选择输配电线路导线截面和输送方式，合理布设配电室，提高输配电效率。配电室设计应执行《20kV及以下变电所设计规范》（GB 50053）有关规定，并应采取防潮、防鼠虫害等措施，保证运行安全。

（7）输配电线路的线间距应在保障安全的前提下，结合运行经验确定；塔杆宜采用钢筋混凝土杆，应在塔杆上标明线路的名称、代号、塔杆号和警示标识等；塔基宜选用钢筋混凝土或混凝土基础。

（8）农田输配电线路导线截面应根据用电负荷计算，并结合地区配电网发展规划确定。

（9）架空输配电导线对地距离应按《10kV及以下架空配电线路设计规范》（DL/T5220）规定执行。需埋地敷设的电缆，电缆上应铺设保护层，敷设深度应大于0.7ｍ。导线对地距离和埋地电缆敷设深度均应充分考虑机械化作业要求。

（10）变配电装置应采用适合的变台、变压器、配电箱（屏）、断路器、互感器、起动器、避雷器、接地装置等相关设施。

（11）变配电设施宜采用地上变台或杆上变台，应设置警示标识。变压器外壳距地面建筑物的净距离应大于0.8m；变压器装设在杆上时，无遮拦导电部分距地面应大于3.5m。变压器的绝缘子最低瓷裙距地面高度小于2.5m时，应设置固定围栏，其高度应大于1.5m。

（12）接地装置的地下部分埋深应大于0.7m，且不应影响机械化作业。

（13）根据高标准农田建设现代化、信息化的建设和管理要求，可合理布设弱电工程。弱电工程的安装运行应符合相关标准要求。

4.1.7田间监测工程标准

监测农田生产条件、土壤墒情、土壤主要理化性状、农业投入品、作物产量、农田设施维护等情况的站点建设。田间监测工程应按《耕地质量监测技术规程》（NY/T1119-2019）执行。

（1）监测点设置

a)监测功能区设置：耕地质量监测点田间建设包括3个功能区（自动监测功能区、耕地质量监测功能区、培肥改良试验功能区），建设面积500㎡-1000㎡。

b)监测功能区建设：①田间功能建设。②耕地质量监测标识牌、展示牌。③田间监测设备配置。

（2）建点时的调查内容：①立地条件、自然属性和农业生产状况调查。②土壤剖面理化调查。

（3）监测内容：①自动监测内容：农田气象要素、土壤参数、作物长势。②年度监测内容：田间作业情况、施肥情况、作物产量、土壤理化性状、土壤生物性状、培肥改良情况。③耕地质量功能区五年监测内容。

（4）土壤样品的采集、处理和储存按《土壤检测 第1部分：土壤样品的采集、处理和贮存》（NY/T1121.1-2006）规定的方法执行。

（5）样品检测：将采集的耕地质量监测功能区土壤样品送具备土壤肥料检测能力并通过检验检测机构资质认定的机构集中检测。

（6）数据规范化及建立数据库：规范国家耕地质量监测数据，建立国家耕地质量监测数据库，储存国家耕地质量监测信息，并做好备份。同时，按照要求及时报送有关信息。

（7）监测报告：监测报告应包括监测点基本情况，耕地质量主要性状的现状及变化趋势，农田投入、结构现状及变化趋势，作物产量现状及变化趋势，耕地质量变化原因分析，提高耕地质量的对策和建议等内容。

4.1.8农田管护利用工程标准

1、土地权属确认与地类变更

（1）高标准农田建设前，应查清土地权属现状，纳入项目库的耕地不应有权属纠纷。高标准农田建设涉及土地权属调整的，要充分尊重权利人意愿，在高标准农田建成后，依法进行土地确权，办理土地变更登记手续，发放土地权利证书，及时更新地籍档案资料。

（2）高标准农田建成后，应按照《土地利用现状分类》（GB/T21010）和自然资源调查监测相关规定，以实际现状进行地类认定与变更，完善有关手续。

2、验收与建设评价

（1）高标准农田建设项目竣工后，应由项目主管部门按照项目现行管理规定组织验收。相关的管理、技术等资料应及时立卷归档，档案资料应真实、完整。

（2）高标准农田建设项目竣工验收后，应按照有关规定开展评价。

（3）因灌溉与排水设施、田间道路、农田防护林等配套设施建设占用，造成建设区域内永久基本农田面积减少的，应予以补足或补划。

3、耕地质量评价监测与信息化管理

（1）高标准农田建设前后，应开展耕地质量等级评定。评定应按《耕地质量等级》（GB/T33469）规定执行。建设所产生的新增耕地若用于占补平衡，需在耕地质量评定上与自然资源部门有关管理规定相衔接。

（2）高标准农田耕地质量监测应按《耕地质量监测技术规程》（NY/T1119）规定执行。

（3）高标准农田建设和利用全过程应采用信息化手段管理，实现集中统一、全程全面、实时动态的管理目标。

（4）高标准农田建设信息应上图入库，实现信息共享。

（5）高标准农田建设情况应以适当方式适时向社会发布。

4、建后管护

（1）高标准农田建成后，应编制、更新相关图、表、册，完善数据库，设立统一标识，落实保护责任，实行特殊保护。

（2）建立政府引导，行业部门监管，村级组织、受益农户、新型农业经营主体和专业管理机构、社会化服务组织等共同参与的管护机制和体系。

（3）按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，落实管护主体，压实管护责任，办理移交手续，签订管护合同。管护主体应对各项工程设施进行经常性检查维护，确保长期有效稳定利用。

（4）新建成的高标准农田应优先划入永久基本农田储备区。

5、农业科技配套与应用

（1）高标准农田建设应开展绿色（新）工艺、产品、技术、装备、模式的综合集成及示范推广应用。

（2）高标准农田建成后，应加强农业科技配套与应用，推广良种良法。机械化耕种收综合作业水平、优良品种覆盖率、病虫害统防统治覆盖率应超过全国平均水平。有条件的地方应推广病虫害绿色防控、保护性耕作和科学用水用肥用药技术及物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术。

4.2建设内容

*川县地形以低山丘陵、河谷小盆地为主，地貌为低山丘陵区，间有起伏的残丘分布。土壤大部分由红壤土发育而成，部分低洼地为黄壤土，经过长期耕作，大都发育成含有机质的壤土和沙壤土，土壤条件较好，耕性好。气候方面，春季低温有阴雨；夏季高温湿热，雨水集中；秋季季风盛行，台风多发；冬季气候干燥有霜冻。九洲江、米马河、清湖河、沙湖河、低阳河和榕江等河流纵横，水资源较丰沛。生物多样性突出，农产品种类丰富，有水稻、玉米、薯类、豆类、荔枝、砂糖橘、火龙果、百香果、蔬菜、橘红、淮山及其他中草药等。农田水利设施普遍老化及损坏严重，部分灌区水利设施配套建设不完善，节水改造滞后，导致水资源利用不足，灌溉保证率低，供水不安全等；不能有效解除旱涝灾害的威胁，制约农业生产。已建高标准农田建设标准不高、维修保养难度大，部分项目因工程设施不配套、老化或损毁问题不能正常发挥作用，改造提升需求迫切。

在规划期内应加强细碎化农田整理，丘陵区建设水平梯田，配套农田防护设施，大力加强高标准农田新增建设和改造提升，重点建设水稻、玉米、蔬菜等保障基地。按照路相通、沟相连、渠防渗、林成网的要求，达到旱能灌、涝能排、渍能降、田方正的标准，强化规划区基础设施建设，改善农业生产基本条件，全力构建完善的农田配套设施、高效的农业生产格局、优质的土壤种植基础和良好的农业生态环境，为乡村产业兴旺、生态宜居夯实基础，助推乡村全面振兴。

4.2.1田块整治

根据永久基本农田划定和土地利用总体规划确定的耕地和永久基本农田布局，充分考虑农业种植结构和水资源承载能力，进一步优化农田的结构布局，合理划分和适度归并田块，科学推进小块并大块，平整土地，减小农田地表坡降。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块的长度和宽度。实施耕作层土壤剥离、回填，改善农田耕作层，提高农田耕作适宜性。因地制宜修筑梯田，增强农田保土、保水、保肥能力。田块整治后，应达到田块整治工程标准要求。

4.2.2土壤改良

在高标准农田建设区域范围内进行土壤改良与培肥工程, 通过施用有机肥、秸杆还田、畜禽粪肥还田、种植绿肥等措施, 提升土壤有机质含量。将剥离出的耕作层土壤, 用于新开垦耕地和 劣质耕地改良等, 改良土壤性状, 提升耕地地力。全面推广测土配方施肥, 推行有机无机相结合, 平衡土壤养分。推广酸化土改良、保护性耕作、合理轮作和间套作等技术, 改善耕作层土壤理 化性状。

4.2.3灌溉和排水

按照大中小微并举、蓄引提调结合的要求，根据现代农业发展的要求，建设配套改造和建设输配水渠（管）道和排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，开展农田灌溉排水设施建设，因地制宜推广喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，提高农田灌溉保证率、排涝设计标准和灌溉水利用系数。建成后，应达到灌溉和排水工程标准要求。

4.2.4田间道路

按照方便生产、改善生活的原则，优化田间道（机耕路）、生产路和农用桥布局，合理确定路网密度，与县镇、村级道路配套连接，整修和新建机耕路、生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵、错车道和末端掉头点等附属设施，提高农田的道路通达率和农机作业的便捷度。建成后，应达到田间道路工程标准要求。

4.2.5农田防护与生态环境保护

加强水土流失区域和岩溶石漠化地区的农田防护与生态环境保持工程建设。在水土流失地区合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施。在岩溶石漠化地区，综合采用坡改梯并配套田间生产道路、引水渠、排涝渠、拦沙谷坊坝、沉沙池、池埂绿篱等措施，改善农田生态环境，提高水土保持能力。加快推进绿色农田建设，合理新建、修复农田防护林，农田防护面积比例应不低于90%，整体上达到农田防护与生态环境保护工程标准要求。

4.2.6农田输配电

对适宜电力灌排和信息化的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。根据农田现代化建设和管理要求，合理布设弱电设施。输配电设施布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高，整体达到农田输配电工程标准要求。

4.2.7田间监测

应综合考虑土壤类型、种植制度、地力水平、耕地环境状况、管理水平等因素设立监测点。同时，应参考有关规划，将监测点设在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区等有代表性的地块上，以保持监测点的稳定性、监测数据的连续性。按田间监测的原则设置监测点，建点时的调查田间相关情况，并按相关规范内的要求进行监测，土壤样品的采集、处理和储存应符合要求，由具备检测资质的机构对样品进行检测并出具检测结果，监测数据规范化及建立数据库，最终出具相应的监测报告。

4.2.8科技配套服务

围绕高产、优质、高效、安全、生态目标, 大力引进和推广应用新品种、新技术, 提高良种规模化种植水平。建立高标准农田耕地质量长期定位监测点, 集成推广应用作物精确定量施肥技 术、病虫害安全高效防控技术、高效农业规模化生产技术等先进 适用技术。加快推进主要农作物耕、种、收等关键环节的生产机械化, 加强农机与农艺结合, 大力推广高性能植保机械, 提高农业机械化水平。大力实施农业科技入户工程, 加强农民科技培训,引导和指导农民进行全过程规范化、标准化种植, 提高技术到位 率。建成后, 达到科技服务配套工程标准要求。

4.2.9后期管护利用

落实高标准农田管护主体和责任，健全管护制度。深化农业水价综合改革，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉农企业和村集体等参与高标准农田设施的日常管护。落实管护资金，加强管护资金的使用监管。完善监管体系，全面开展高标准农田建设项目信息统一上图入库，利用数字技术推进数字农田示范建设，对工程建后管护和农田利用状况进行持续监测，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、后期管护等变化情况。建成后，达到农田管护利用工程标准要求。

5 建设分区及任务安排 5.1规划目标及任务

5.1.1规划目标

规划期内建设集中连片、旱涝保收、高产稳产、生态良好、抗灾防灾能力强的高标准农田，通过新增建设和改造提升的方式，重点在永久基本农田、粮食生产功能区建设高标准农田，确保到2025年累计建成23.8万亩高标准农田，累计改造提升4.0万亩高标准农田，稳定保障2.38亿斤以上粮食产能。到2030年，累计建成37.5万亩高标准农田，累计改造提升7.5万亩高标准农田，稳定保障3.75亿斤粮食产能。

5.1.2规划任务

根据桂农厅发2022年6 (略) 下达*川县的新增高标准农田建设任务为21.6893万亩，改造提升的高标准农田建设任务为7.5万亩，*川县根据县域情况，制定目标，规划2022年-2030年通过高标基本农田整治，提高现有耕地质量，本轮规划完成新增高标准农田建成面积23.0014万亩，改造高标准农田建成面积8.4533万亩。

5.1.3规划水平年和规划范围

本次规划以2021年为规划起始年，2022年为规划基准年，2030年为规划水平年，2035年远期水平年，规划范围为*川县未实施过高标准农田项目的、集中连片的耕地区域，规划新增高标准农田建设规模23.0014万亩，规划改造提升高标准农田建设规模8.4533万亩。

5.2建设分区

根据区域气候特点、地形坡度、土地资源、耕作制度、大中型水利灌区、重大水利工程、农业水价综合改革的情况，按照自然资源禀赋和社会经济条件相对一致、粮糖作物生产与农业可持续发展区划相对一致、区域地理空间相连与县级行政区划相对完整的要求，将全县高标准农田建设分为三大区域，分别是北部丘陵平原区、中部低山盆地区、南部丘陵坡地区。

各个建设区以水稻、玉米等粮食生产基地建设为重点，优先将大中型灌区骨干工程配套和水源保障的灌片建成高标准农田。新增高标准农田建设项目要求区域相对集中，耕作土壤理化性状适合农作物生产，水利和道路骨干先导工程具备，建设区域农户种植农作物意愿强烈。改造提升项目经现场踏勘分析，对于建设投入较低、建设内容不全的区域，按照缺什么、补什么的原则开展有针对性的建设。生态脆弱区域、易受自然灾害损毁的区域，防止生态环境受到破坏。

表5.2-1 (略) *川县高标准农田建设分区表

（一）北部丘陵平原区

1.分区范围。涉及珊罗镇、平乐镇、马坡镇、米场镇、沙湖镇。

2.区域特征。该分区地形地貌以丘陵缓坡、河谷平原为主，土壤以冲积土、黄壤、红壤为主，耕地资源相对较集中连片，灌溉水源较丰富，主要水源有丽江、东成水库、大良水库等。该区水稻-蔬菜轮作、玉米-糖料蔗轮作，是*川县主要的粮食生产功能区和糖料蔗保护区，其中水稻生产功能区主要集中在珊罗镇鹤山村、长纳村，平乐镇平乐村、长旺村，马坡镇马坡村、珠砂村，米场镇乐宁村、南中村；糖料蔗保护区主要集中在马坡镇东西村、靖西村、大兴村、新山村、大良村；玉米种植区主要在平乐镇六凤村。该分区以丘陵缓坡、河谷平原为主，地势相对平坦，土壤肥力较好，部分区域农田基础设施较为陈旧或损毁，时常有旱涝灾害发生。

3.主攻方向。该分区注重解决农田水利设施修复和旱涝灾害问题，通过修筑农田水利设施、农田防护墙，进一步遏制旱涝灾害的发生。

（二）中部低山盆地区

1.分区范围。涉及沙坡镇、温泉镇、大桥镇、乌石镇、横山镇。

2.区域特征。该分区地形地貌以低山丘陵和山间盆地为主，土壤以河流冲积土和红壤为主，农田主要为坡耕地和平地，耕地细碎化较明显，灌溉水源较充足。该区主要种植水稻、玉米和蔬菜为主，是*川县主要的粮食生产功能区和特色蔬菜种植示范区，水稻生产功能区主要集中在沙坡镇北安村、仙山村、高庆村、六潘村，温泉镇中屯村、长河村、官田村，大桥镇大垌村、三善村、姜坡村，横山镇谭村村、同心村，乌石镇沙井村、吹塘村、蒙村村；玉米生产功能区主要集中在乌石镇那壤村、老圩村、双垌村，温泉镇洞心村、凤淳村，沙坡镇和平村；特色蔬菜种植示范区主要集中在乌石镇龙化村、旺岭村、沙江村，大桥镇大塘村。该分区以坡耕地、丘陵梯田、平地等为主，地势高差较大，土壤肥力分布不均，低山丘陵地带肥力较差，水土流失较严重，基础设施损毁严重。

3.主攻方向。该分区注重提高土壤肥力，实行秸秆覆盖，砌墙保土措施，防止水土流失；新建排水沟及修复损坏基础设施，增加排涝面积，防止田块渍涝，增强抵御自然灾害能力；完善田间道路网，改善田间交通条件。

（三）南部丘陵坡地区

1.分区范围。涉及滩面镇、良田镇、清湖镇、古城镇。

2.区域特征。该分区地形地貌以丘陵、缓坡地为主，土壤以砖红壤、黄壤等为主，耕地资源集中分布在山间缓坡台地，相对较集中，土壤较贫瘠，灌溉水源较匮乏，主要水源有九洲江、马兰径水库、清狮水库等。该区是*川县主要的水稻生产功能区，主要种植作物包括水稻、玉米、蔬菜等；其中水稻生产功能区主要集中在滩面镇滩面村、良田镇冯杏村、文官村、石垌村、车田村、旺垌村，古城镇*因村、北豆村、*落村、楼脚村、古城村；玉米种植区域主要集中在滩面镇新旺村；蔬菜种植区域集中在清湖镇新官村，良田镇莲塘村。该区域地貌以缓坡丘陵为主，大部分区域地表水较匮乏、农田基础设施不完善、水资源利用系数不高等问题。

3.主攻方向。该分区注重解决工程性缺水问题，充分利用中、小沟系，通过新建拦水坝和硬化渠道等工程完善田块内基础设施，提高水资源利用系数；同时因地制宜开展土方挖填平整，推进优势主导产业的规模化建设，提高农业综合机械化水平。

5.3重点建设区域

根据不同区域自然经济条件、农田建设现状和农业生产特点，以相对集中连片的高标准农田建设为基础，综合考虑高标准农田建设潜力，充分衔接种植业发展规划，在尽量避免打破镇行政界线的情况下，将高标准农田建设规模较大和潜力较高的村划分为4个重点建设区域。

表5.3-1 (略) *川县高标准农田重点建设区域

（一）粮食生产重点建设区

主要包括：珊罗镇鹤山村、长纳村，平乐镇平乐村、长旺村，马坡镇马坡村、珠砂村，米场镇乐宁村、南中村，沙坡镇北安村、仙山村、高庆村、六潘村，温泉镇中屯村、长河村、官田村，大桥镇大垌村、三善村、姜坡村，横山镇谭村村、同心村，乌石镇沙井村、吹塘村、蒙村村，滩面镇滩面村、良田镇冯杏村、文官村、石垌村、车田村、旺垌村，古城镇*因村、北豆村、*落村、楼脚村、古城村。

围绕发展粮食产业，重点开展路、沟、渠等工程更新，农田防护。进一步平整田块，适度修筑梯田，保持田面宽度便于机械化作业和田间管理，配套坡面防护设施，提高格田化率；配套种植绿肥，增施有机肥，提高地力肥力；注重水资源开发利用建设，增强水资源综合调控能力，形成优良的水资源配置格局；排水方式为自流方式；以提高道路通达度为目的，提高道路标准，配套道路设施，提高农田机械化程度；配套农田防护墙措施。

（二）玉米旱作重点建设区

主要包括：平乐镇六凤村，乌石镇那壤村、老圩村、双垌村，滩面镇新旺村，温泉镇洞心村、凤淳村，沙坡镇和平村。

围绕发展玉米产业，加快推进土地平整、路渠配套、农田保护等建设。田块以梯田形式为主，梯田一般就地形等高线平整，修筑田坎，底部按小规格格田、方田或梯田形式进行平整，配套开展增墒保土、秸秆覆盖、增施有机肥等措施；灌溉可提引河流过境水或引山涧水，积极开展以雨水集蓄利用工程为主的小型抗旱水源工程建设，发展节水农业，提高灌溉保障能力；对于坡度较大的区域修建截水沟，增加排涝能力；整修和新建田间道路，满足田间作业通行需求，并配套建设防护林工程设施。

（三）粮菜轮作重点建设区

主要包括：珊罗镇田龙村、大山村、珊罗村，乌石镇龙化村、旺岭村、沙江村，大桥镇大塘村，清湖镇新官村，良田镇莲塘村。

围绕发展粮食、蔬菜产业，加快路、沟、渠建设，重点推进平整土地，以修建水平条田为主，推广增施有机肥，秸秆还田和合理轮作，改良土壤、培肥地力；完善田间排灌工程体系，提高田间配套率和灌溉水利用系数；以提高道路通达度为目的，提高道路标准，配套道路设施，提高农田机械化耕作程度；按照高标准农田建设的需要，合理配套相应的农田防护墙和生态环境保护措施。

（四）糖料蔗生产重点建设区

主要包括：马坡镇东西村、靖西村、大兴村、新山村、大良村。

围绕发展糖料蔗产业，对集中连片蔗区的耕地开展土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态保持、土壤改良、其他等6大田间工程；以修建水平条田为主，通过蔗叶还田、增施有机肥等形式统一提高土壤肥力，以改善土壤品质；坡度较大区域就地形等高线平整修筑梯田，注重水资源开发利用建设，增强水资源综合调控能力，形成优良的水资源配置格局；排水方式以自流方式为主；加快糖料蔗保护区田间道路改造提升，提高农田机械化程度，为打造糖料蔗“双高”基地夯牢基础。

5.4任务安排与分解

根据保障国家粮食安全和现代农业发展的需要， (略) 高标准农田建设规划中明确*川县高标准农田及高效节水灌溉建设任务为基础，经综合分析全县耕地资源条件、已建成高标准农田分布情况以及水土资源平衡状况，确定各设县区2025年、2030年建设任务。

5.4.1高标准农田建设

2011-2021年期间*川县实际已建成并入库的高标准农田面积15.8107万亩，为确保2025年前累计建成高标准农田23.80万亩，改造提升4.0万亩，本次规划预留部分变动空间，规划新增高标准农田13.2375万亩，规划改造提升高标准农田4.4720万亩。为确保2030年前累计建成高标准农田37.50万亩，改造提升7.5万亩，本次规划新增高标准农田23.0014万亩，规划改造提升高标准农田8.4533万亩。

表5.4-1 各设镇高标准农田建设任务

单位：万亩

表5.4-2 2021-2030年*川县新增高标准农田建设项目安排表

序号	项目名称	所在镇	涉及村委	建设规模（万亩）	总投资（万元）	建设年限
1	2021年*川县高标准农田建设项目	良田镇、平乐镇、清湖镇、沙坡镇、温泉镇	车田村、旺垌村、竹山村、桥头村、三安村、官冲村、三水村、塘寨村、新官村、白马村、北安村、和平村、横山村、六高村、秦镜村、沙坡村、白坭村	3.734	5974.40	2021	2021-2025
2	2022年*川县高标准农田建设项目	大桥镇、古城镇、米场镇、沙坡镇、温泉镇、乌石镇	大垌村、楼脚村、乐宁村、南中村、平塘村、桥鲁村、旺荐村、旺同村、六潘村、龙湾村、仙山村、碰塘村、万丈村、中屯村、坡脚村、王沙村、子良村	2.9539	5317.02	2022
3	2023年*川县高标准农田新增建设项目	古城镇、马坡镇、温泉镇、乌石镇	长径村、靖东村、靖西村、洞心村、*选村	1.2197	2439.40	2023
4	2024年*川县高标准农田新增建设项目	大桥镇、横山镇、良田镇、马坡镇、平乐镇、沙坡镇、珊罗镇、滩面镇、乌石镇	北桑村、大连村、高庆村、六凤村、六燕村、龙化村、坡脚村、稔坡村、沙井村、珊罗村、滩面村、旺岭村、文官村、长纳村、珠砂村	2.5083	5518.26	2024
5	2025年*川县高标准农田新增建设项目	大桥镇、马坡镇、珊罗镇	大良村、大山村、大兴村、东西村、瓜头村、界垌村、良厚村、六平村、*透村、马坡村、清秀村、四乐村、塘候村、田龙村、新山村、雄英村、雅松村	2.7553	6612.72	2025
小计		——	——	13.1712	25861.8	——	——
6	2026年*川县高标准农田新增建设项目	古城镇、良田镇、珊罗镇	八角村、北豆村、冯杏村、甘片村、古城村、鹤山村、莲塘村、良村村、良田村、龙口村、*落村、*因村、鹿垌村、盘龙村、清耳村、三联村、石垌村、新村村	2.4651	6409.26	2026	2025-2030
7	2027年*川县高标准农田新增建设项目	大桥镇、乌石镇	安东村、吹塘村、大桥村、老圩村、黎洪村、*河村、*龙村、蒙村村、平山村、坡子村、三善村、沙江村、双垌村、水花村、塘候村、塘域村、谢鲁村、月垌村、紫恩村	2.4052	6734.56	2027
8	2028年*川县高标准农田新增建设项目	横山镇、清湖镇、滩面镇	高冲村、旱塘村、佳塘村、良塘村、*洪村、*坡村、那若村、平安村、坡头村、清湖村、清平村、上旺村、石塘村、水亭村、四和村、覃村村、谭村村、塘榄村、同心村、旺坡村、旺山村、新旺村、永平村	1.9675	5902.50	2028
9	2029年*川县高标准农田新增建设项目	大桥镇、米场镇、沙湖镇、沙坡镇	大塘村、官山村、美坡村、米场村、五柳村、新街村、新民村、永安村、永旺村、长沙村、中心村	1.8824	6023.68	2029
10	2030年*川县高标准农田新增建设项目	平乐镇、温泉镇	安宁村、东山村、风淳村、官田村、平乐村、石村村、四良村、泗里村、温泉村、新兴村、长河村、长旺村、中兴村	1.1101	3774.34	2030
小计		——	——	9.8232	28844.34	——	——
总计		——	——	23.0014	54706.14	——	——

表5.4-3 2023-2030年*川县改造提升高标准农田建设项目安排表

序号	项目名称	所在镇	涉及村委	建设规模（万亩）	总投资 （万元）	建设年限
1	2023年*川县高标准农田改造提升项目	大桥镇、古城镇、横山镇、良田镇、清湖镇、沙湖镇、乌石镇	八角村、大塘村、冯杏村、良村村、龙口村、那壤村、石塘村、塘榄村、长沙村	1.572	1886.40	2023
2	2024年*川县高标准农田改造提升项目	横山镇、良田镇、平乐镇、清湖镇、沙坡镇、乌石镇	北安村、旱塘村、良田村、*龙村、平乐村、清湖村、石村村、塘域村、同心村、长旺村	1.6685	2202.42	2024
3	2025年*川县高标准农田改造提升项目	古城镇、横山镇、马坡镇、清湖镇、乌石镇	北豆村、古城村、六平村、楼脚村、*河村、*落村、*坡村、*选村、平安村、清秀村、稔坡村、水亭村、旺山村、永平村、长径村	1.2315	1773.36	2025
小计		——	——	4.472	5862.18	——
4	2026年*川县高标准农田改造提升项目	马坡镇、米场镇、平乐镇	大良村、东西村、靖东村、六凤村、马坡村、五柳村、新山村、新兴村、雄英村	1.2193	1902.11	2026
5	2027年*川县高标准农田改造提升项目	大桥镇、滩面镇、温泉镇	安宁村、大桥村、洞心村、风淳村、佳塘村、*透村、坡头村、塘候村	1.0973	1843.46	2027
6	2028年*川县高标准农田改造提升项目	大桥镇、横山镇、沙坡镇、滩面镇	北桑村、高冲村、清平村、沙坡村、上旺村、四和村、新旺村	0.8349	1502.82	2028
7	2029年*川县高标准农田改造提升项目	良田镇、滩面镇、乌石镇	吹塘村、莲塘村、坡头村、三联村、滩面村、覃村村、新旺村	0.3792	728.06	2029
8	2030年*川县高标准农田改造提升项目	良田镇、乌石镇	坡脚村、旺岭村、新村村	0.4504	918.82	2030
小计		——	——	3.9811	6895.27	——
总计		——	——	8.4533	12757.45	——

6 投资估算与资金筹措 6.1投资估算

6.1.1投资估算依据

根据自治区政府确定的中央及本级财政资金投入高标准农田建设标准应不低于1500元/亩要求，统筹各类资金共同投入高标准农田建设。2024以后年度新增建设项目亩均投入标准在2023年基础上逐年增加200元，改造提升项目亩均投入按同年度新建项目亩均投入标准的60%计算。

6.1.2投资估算结果

1.新增高标准农田建设资金。根据上述估算亩均投资标准，2021年*川县高标准农田建设项目亩均单价为1600元，到2025年高标准农田资金投入达到2400元/亩，到2030年资金投入达到3400元/亩；估算2021- 2030年新增建成23.0014万亩高标准农田需投资54706.14万元。

2.改造提升建设资金。根据上述估算亩均投资标准，2023年改造提升资金投入为1200元/亩，到2030年达到2040元/亩，估算2023- 2030年改造提升8.4533万亩高标准农田需投资12757.45万元。

6.2资金筹措

立足现有政策和资金渠道，建立多元化筹资机制，持续稳定加大投入，确保大规模推进高标准农田建设的资金需求。

6.2.1争取中央资金

发挥中央财政投入主渠道作用，积极争取财政部、农业农村部、国家发改委等国家部委政策和资金支持，力争中央高标准农田建设资金进一步向后发展、欠发达地区和民族边疆地区倾斜。

6.2.2配足自治区资金

自治区财政按照中央要求和规划任务，及时足额安排本级高标准农田建设资金，落实高标准农田建设的支出责任。

6.2. (略) 县资金

市县两级政府建立健全高标准农田建设投入保障机制，优化支出结构，将农田建设作为重点事项，按规定及时落实地方资金，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，切实保障各项政府投入。各地土地指标跨区域调剂收益要按规定用于增加高标准农田建设投入。进一步加大农田建设投入，提高项目建设标准和投资标准。

6.2.4引导社会资金

创新多元化、多渠道、多层级的投融资机制，完善银企担合作机制，健全企业、村集体、农户利益联结机制，引导和撬动更多的金融资本和社会资本投入高标准农田建设。鼓励新型农业经营主体、村集体经济组织和农民群众筹资投劳，积极参与工程建设管理。

6.3资金安排

项目总投资预算为67463.592万元（包含2021-2030年新增高标准农田和改造提升高标准农田建设项目），申请专项资金投入。资金来源主要包括按高标建设任务下达的新增建设用地土地有偿使用费、地方留用的新增建设用地土地有偿使用费等。各年度项目资金安排详见表6.3-1。

表6.3-1 项目资金安排表（单位：万元）

年限	2021年	2022年	2023年	2024年	2025年	合计
年度投资	5974.4	5317.02	4325.8	7720.68	8386.08	67463.592
年限	2026年	2027年	2028年	2029年	2030年
年度投资	8311.368	8578.024	7405.32	6751.744	4693.156

7 建设监管和后期管护 7.1强化质量管理

（一）完善质量监管

全面履行高标准农田项目建设工作程序，严格执行高标准农田建设资金管理办法，全面落实项目法人制、工程施工招投标制、工程监理制、合同管理制，强化项目施工日常监管，严格执行工程建设相关规范标准，落实监管机构责任，确保建设质量。

（二）加强质量评价

按照耕地质量监测要求，可按不低于每 3.5 万~ 5 万亩设置 1个监测点的密度要求建立高标准农田耕地质量长期定位监测点，严格执行耕地质量监测规范，采集和收集土壤理化性状、区域特征等相关指标数据，建立高标准农田耕地质量数据库。强化高标准农田建设项目耕地质量等级调查，全面采集项目建设前、后耕地质量等级数据，科学评价高标准农田粮食产能水平，确保高标准农田建成后质量等级不降低。

（三）强化社会监督

充分尊重农民意愿，保障群众的知情权、参与权和监督权，引导农民广泛参与高标准农田项目建设全过程监督。实行高标准农田建设信息公示制度，强化项目建设事前、事中相关信息公示，及时让群众了解项目建设情况。项目建成后，要在项目建设区设立公示牌和标志，将建设规模、建设内容、总投资和建设单位、监理单位等信息进行公示，接受社会和群众的监督。

7.2统一上图入库

（一）建立信息平台

加强广西高标准农田建设信息管理平台建设，利用第三次国土调查成果，组织各县（市、区）对全县范围内已达标、已建未达标、待建设的农田进行清查核查，将高标准农田建设项目的立项、实施、验收、使用等各个阶段信息及时录入数据平台，形成高标准农田建设全县一张图，做到底数清、看得见、情况明。

（二）加强动态监测

加强高标准农田监测管理体系建设，充分利用自然资源部门的遥感地理信息数据和遥感影像、地理信息系统等数据，对高标准农田建设、工程实施过程、建后管护和土地利用及耕地质量等级变化等进行动态监测，实现高标准农田建设有据可查、全程监控、精准管理。建立健全部门间信息互通共享机制，实现高标准农田建设信息实时查询、对比、统计、分析，做到有关信息互通共享、科学利用。

7.3规范竣工验收

（一）明确验收程序

严格执行高标准农田建设项目竣工验收制度，按照 谁审批、谁验收 的原则，项目建设工作完成后，农业农村部门应及时组织项目竣工验收，验收结果报自治区农业农村厅备案。对竣工验收合格的项目，核发农业农村部统一格式的竣工验收合格证书。自治区农业农村厅要强化高标准农田建设项目竣工抽查， (略) 县做好竣工验收工作，确保竣工验收质量。

（二）规范档案管理

建立和完善高标准农田档案管理制度，强化档案资料收集工作，及时全面收集已建成的高标准农田有关资料并建立电子信息档案，做到准确、完整。项目竣工验收后，应及时将收集到的相关档案资料存入档案库，实行专人专档管理。

（三）做好工程移交

工程竣工后，农业农村部门应按照有关规定及时办好交付使用手续，签订项目“三方”管护协议，落实管护主体、管护责任和管护标准。做好登记造册，明确工程设施的所有权和使用权。

（四）加强权属管理

工程竣工验收后，有关部门要及时做好农田确权登记发证工作，做到位置明确、权属清晰、地类正确、面积准确，依法保障土地所有者或经营者的权益。需要变更权属的，要及时办理变更登记手续，确保资产不流失。

7.4加强后续管护

（一）明确管护责任

建立和完善高标准农田建后管理制度，落实高标准农田管护主体和责任，健全管护制度，确保长久发挥效益。发挥村委会、村集体经济组织在高标准农田设施管护中的主体作用，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉农企业等参与高标准农田设施的日常管护。各级农业农村部门要加强对管护主体和管护人员的定期技术指导、服务和监管，提高高标准农田管理水平。

（二）落实管护资金

县财政部门要将农田建设项目管护资金列入年度支出预算，要统筹资金支持农田建设项目管护，重点用于公益性较强的灌溉渠系、喷滴灌设备、机耕路、生产桥等农田基础设施的管护。督促县级各部门结合实际情况按照中央和自治区关于结转结余资金使用的有关规定利用高标准建设项目工程资金结余开展高标准农田管护，对由镇政府和村委会运行管护的公益性高标准农田适当给予经费补助。鼓励社会资本参与高标准农田管护，探索开展高标准农田工程设施灾毁保险。

7.5严格管护利用

（一）确保良田粮用

建立健全高标准农田管理台账，全面掌握高标准农田种植利用情况。各地要严格新增耕地后期管护工作，坚持良田粮用原则，积极引导新增耕地、高标准农田重点用于粮油、蔬菜生产，确保作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少种植一季粮食作物，种植非粮食作物的要在一季后能够恢复粮食生产。农业农村部门要加强技术指导，提升高标准农田粮食单产水平和效益，提高农民种粮积极性。

（二）加强用途管制

对已建成的高标准农田，原则上要划入永久性基本农田进行监管，防止建设用地占用，严格管控转为林地草地、园地等其他农用地和设施农业建设用地，遏制高标准农田 非粮化 。严格耕地占用审批，对于占用耕地的，要落实耕地占补政策，实现耕地质量、数量和产能三方面的占补平衡，确保高标准农田的粮食生产功能不降低。

（三）防范农田污染

实行绿色农田建设制度，要结合当地气候条件和耕作制度，通过政策和技术指导，引导农户对农田施行用养结合的措施，通过测土培肥，强化农田地力建设，确保农田的可持续利用。加快推广有机肥、秸秆还田、绿肥种植等技术模式，控制农业化肥使用。禁止将生活垃圾、工业固废和生活生产污水倾倒排放到农田。

8 效益分析 8.1社会效益

（一）保障粮食安全。

高标准农田建成后，能够提高水土资源利用效率，进一步增强粮食生产能力和防灾抗灾减灾能力，形成旱涝保收、稳产高产的粮田。预计到2030年*川县全县共累计建成37.5万亩高标准农田，改造提升已建的高标准农田8.4533万亩，能够稳定保障3.75亿斤以上粮食产能，确保口粮安全。

（二）改善农业生产条件。

规划实施后，对项目区进行统一规划，平整和归并零碎耕地，开展灌溉水源工程建设，修建泵站、灌溉渠道、排水沟、涵管等水利设施，提高水资源利用效率，进一步保证农田的灌溉水源；新建和改建田间道路、生产道路，提高路网密度和道路通达度。项目区的农业基础设施进一步得到改善，有效提高耕地地力和耕地生产能力，农田防灾抗灾减灾能力得到进一步加强，年粮食生产能力一般达到850公斤/亩以上。

（三）提高农民种植积极性。

农田基础设施条件得到改善后，地块进一步规整化，可实现规模化经营，有利于农民进行高效机械化耕作，由机械代替人工作业，大幅度提高劳动生产效率，将农民从传统的繁重劳作中解放出来，提高农民种植积极性和种植效率。

（四）推动农业高质量发展。

高标准农田项目区具有较为完善的农田基础设施，能够吸引家庭农场、专业大户、专业合作社等农业经营主体进行土地流转，并结合当地农业产业规划，因地制宜发展特色农业经济，促进土地规模化、产业化经营，实现农业产业转型升级，推动农村经济持续、快速发展。

8.2生态效益

通过建设高标准农田，耕地单位产出效率和资源利用率提高，可在一定程度上缓解农业发展与耕地、水资源紧张的矛盾，有利于促进农业生产中的生态保护与建设。高标准农田建设的生态效益主要体现在以下四个方面：

（一）通过改善农田基础设施，可有效减少农田水土流失，减轻面源污染，保护水土资源，特别是*川县雨季山体滑坡现象较严重，通过农田水利设施的建设，截水沟等排水设施的合理设计，可有效减轻县域内滑坡等自然灾害情况，提高土地防灾减灾能力，为农民提供更安全的生产环境。

（二）通过建设有机肥积造设施，增加有机肥施用量，可促进农作物秸秆还田，实现养分资源循环利用，减少焚烧秸秆对大气的污染，减轻畜禽粪便和废弃物对河流、水库的污染，实现绿色、生态的农业生产。

（三）通过土壤改良和测土配方施肥措施，可提高肥料利用率，减少肥料流失和浪费，减轻地表水和地下水的硝酸盐污染，既可保护本地区生态环境又能提高耕地地力，为提高粮食产量，降低生产成本，保护环境提供重要保障。

（四）通过土地平整、保护性耕作与生态环境保护与建设，可改善地区小气候、保持水土，有效防治土地石漠化，推动有效治理山体滑坡进程，改善土壤理化性状，保护农田生态环境，推动无公害、绿色农产品生产可持续发展。

8.3经济效益

本规划实施后，新增建成的高标准农田耕地地力平均提高0.7个等级以上，耕地质量平均提高1个国家利用等别以上，农田粮食生产能力平均每亩提高100公斤左右，改造提升高标准农田粮食生产能力平均每亩提高80公斤左右。按 (略) 场粮食平均收购价格计算，新增建成的高标准农田亩均增加产值约250元，改造提升的高标准农田亩均增加产值约200元。

新增建成高标准农田新增粮食产量以及实现经济效益计算如下：

新增粮食产量=建成高标准农田面积×亩均提升粮食产量

根据本规划测算，预计新增建成高标准农田面积23.0014万亩，亩均提高产量100公斤左右，高标准农田新增粮食产量计算得23001.4吨。

新增粮食产值=建成高标准农田面积×亩均增加产值=23.0014万亩×250元=5750.35万元。

改造提升高标准农田新增粮食产量以及实现经济效益计算如下：

新增粮食产量=改造提升高标准农田面积×亩均提升粮食产量

根据本规划测算，预计改造提升高标准农田面积8.4533万亩，亩均提高产量80公斤左右，高标准农田新增粮食产量计算得6762.64吨。

新增粮食产值=建成高标准农田面积×亩均增加产值=8.4533万亩×200元=1690.66万元。

根据上述计算，本规划实施后，可实现新增粮食产值7441.01万元，可有效提高*川县农民收入。

9 保障措施 9.1加强组织领导

深化农田建设管理机制改革，全面落实高标准农田建设统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库要求，健全中央统筹、自治区负总责、市县乡抓落实、群众参与的工作机制。强化各级政府一把手负总责、分管领导直接负责的责任制，抓好规划实施、任务落实、资金保障、监督评价和运营管护等工作。自治区有关部门加强协作，协同推进全县高标准农田建设。市县农业农村部门要在本级人民政府的领导下，逐级落实好建设任务和工作职责，有关部门要按照职责分工，主动协作配合，确保各项工作任务按期完成。加强建设资金全过程绩效管理，科学设定绩效目标，做好绩效运行监控和评价，强化结果应用，提高资金使用效益。

9.2注重规划引领

全面建立高标准农田规划管理制度，构建自治区、市、县三级建设规划体系并与国家规划相衔接。各市县要在全面摸清高标准农田数量、质量等底数的基础上，根据本规划确定的总体目标和任务要求，编制本地区高标准农田建设规划。县级建设规划要将各项建设任务落实到地块，明确时序安排。在建设目标、任务、布局及重点项目安排上，要结合当地国土空间规划编制，充分衔接好水资源利用等相关规划，科学开展水资源论证，确定高标准农田建设区域，明确建设的重点区域、限制区域和禁止区域。衔接全域土地综合整治项目实施，将新增耕地数量和提高耕地质量建设内容和实施位置列入高标准农田建设规划，积极争取获得补充耕地指标，并纳入年度绩效考核。在规划实施中期，采取各地自评与第三方评估相结合的方式，对规划目标、建设任务、重点工程的执行情况进行评估分析，客观评价规划实施进展，总结提炼经验做法、剖析实施过程中存在的问题及原因，进一步发挥好规划的引领作用。

9.3加大资金投入

建立健全高标准农田建设投入保障机制。各地要优化支出结构，将农田建设作为重点事项，按规定及时落实地方资金，压实地方投入责任，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，切实保障各项政府投入，发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式，有序引导金融、社会资本和新型农业经营主体投入高标准农田建设。

调整完善土地出让收入使用机制，整合土地出让收入中用于农业农村的资金，重点支持高标准农田建设。加强新增耕地指标跨区域调剂统筹和收益调节分配，新增耕地指标和耕地质量产能提升收益要反哺高标准农田建设，高标准农田建设产生的新增耕地及耕地质量产能提升收益要用于高标准农田建设，拓展高标准农田建设资金投入渠道。

在不加重农民负担的前提下，积极鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资投劳，参与高标准农田建设和运营管理。

9.4加快队*建设

加快适应高标准农田建设新形势新要求，加强高标准农田建设管理和技术服务体系队*建设，落实机构编制，强化人员配备，重点配齐县乡两级工作力量，加快形成层次清晰、上下衔接的专业化人才队*。加强高标准农田建设专业技术队*建设，严把农田建设从业机构和人员资质审查关，提高勘察、设计、施工和监理等相关单位技术力量门槛，完善参建单位信用评价管理制度，依法依规建立健全高标准农田建设从业机构失信惩戒机制，加强行业自律和动态监管。加大技术培训力度，加强业务工作交流，提升高标准农田建设管理人员的业务能力和综合素质。

9.5强化科技支撑

紧紧围绕高标准农田建设、管理和保护关键技术难题，加强科技研发前瞻布局，加大对农田防灾抗灾减灾能力提升、耕地质量科学研究等关键技术问题的攻关力度和农田信息化“一张图”建设，推进科技创新成果转化，为高标准农田建设提供技术支撑。 (略) 校、科研机构的合作，健全各项相关技术标准体系，引进推广高标准农田建设先进实用技术，加强工程建设和农机农艺技术的集成和应用，通过产学研结合提高科技成果转化率和转化速度。

9.6严格监管考核

建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，结合农田信息化“一张图”，加强项目日常监管和跟踪指导，强化质量管理，提升建设成效。按 (略) 长责任制考核要求，增加高标准农田建设评价指标权重，强化评价结果运用。自治区将定期对各地开展高标准农田建设成效评估工作进行考核，对任务完成好的进行倾斜支持，对未完成任务的进行约谈处罚。构建群众监督参与机制，积极引导农村集体经济组织、农民、社会组织等各方面广泛参与高标准农田建设工作，形成共同监督、共同参与的良好氛围。加强农田建设项目管理风险防范，强化廉政建设，严肃工作纪律，推进项目建设公开透明、廉洁高效。加强工作指导，对发现的问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法追究有关人员责任。

10 规划成果说明 10.1规划基数说明

1、地类现状基数

*川县高标准农田规划采用2021年土地利用变更调查数据（简称“三调变更”）为基础，与自然资源部门土地现状分类有效衔接，满足规划实施和管理的需要，有利于规划目标任务的具体落实。

2、其他数据说明

①人口资料：包括2021年总人口、城乡人口、农村人口、暂住人口、流动人口等，其主要来源于*川县2021年统计年鉴。

②有关经济与社会发展方面的规划指标主要来源于*川县相关部门的规划资料和政府工作报告。

③土地和水资源方面的数据主要来源于*川县2021年土地利用变更调查数据、最新永久基本农田数据、最新生态保护红线数据、*川县2020年耕地质量等级变化评价报告、*川县水利志。

④有关规划方面的资料主要来源于*川县土地利用总体规划、土地整治项目、*川县各部门发展规划及用地计划资料。

10.2文字成果

规划成果中文字成 (略) *川县高标准农田建设规划（2021-2030年）文本、相关附表。

10.3图件成果

规划成果中图件成果包括：

1. (略) *川县高标准农田建设规划（2021-2030年）土地利用现状图

2. (略) *川县高标准农田建设规划（2021-2030年）现状骨干设施分布图

3. (略) *川县高标准农田建设规划（2021-2030年）宜耕后备土地资源开发潜力分布图

4. (略) *川县高标准农田建设规划（2021-2030年）相关规划衔接图

5. (略) *川县高标准农田建设规划（2021-2030年）分区图

6. (略) *川县高标准农田建设规划（2021-2030年）重点建设区分布图

7. (略) *川县高标准农田建设规划（2021-2030年）子项目分布图

10.4电子数据成果

规划数据库是规划成果数据的电子形式，包括符合本轮高标准农田建设规划数据库标准的规划图件的栅格数据和矢量数据、规划文档、规划表格等。规划数据库内容与纸质的规划成果内容一致。

附图：*川县高标准农田建设规划外业踏勘部分照片

附图：*川县高标准农田建设规划外业踏勘部分照片

附图：*川县高标准农田建设规划外业踏勘部分照片

附图：*川县高标准农田建设规划外业踏勘部分照片

附图：*川县高标准农田建设规划外业踏勘部分照片

附图：*川县高标准农田建设规划外业踏勘部分照片

附表1：2021年度*川县新增高标准农田建设项目任务分配表

附表2：2022年度*川县新增高标准农田建设项目任务分配表

附表3：2023年度*川县新增高标准农田建设项目任务分配表

附表4：2024年度*川县新增高标准农田建设项目任务分配表

附表5：2025年度*川县新增高标准农田建设项目任务分配表

附表6：2026年度*川县新增高标准农田建设项目任务分配表

附表7：2027年度*川县新增高标准农田建设项目任务分配表

附表8：2028年度*川县新增高标准农田建设项目任务分配表

附表9：2029年度*川县新增高标准农田建设项目任务分配表

附表10：2030年度*川县新增高标准农田建设项目任务分配表

附表11：2023年度*川县改造提升标准农田建设项目任务分配表

附表12：2024年度*川县改造提升标准农田建设项目任务分配表

附表13：2025年度*川县改造提升标准农田建设项目任务分配表

附表14：2026年度*川县改造提升标准农田建设项目任务分配表

附表15：2027年度*川县改造提升标准农田建设项目任务分配表

附表16：2028年度*川县改造提升标准农田建设项目任务分配表

附表17：2029年度*川县改造提升标准农田建设项目任务分配表

附表18：2030年度*川县改造提升标准农田建设项目任务分配表