依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资〔2013〕428号）、《 (略) 发展和改革委员会关 (略) 发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号）文件， (略) 德宏州瑞丽江灌区工程社会稳定风险评估公众参与，征求公众意见，特发布本信息公告。您对本建设项目若有什么意见或建议，请参与公众调查，谢谢您的支持！

一、项目名称及概要

工程名称： (略) 德宏州瑞丽江灌区工程

评估实施主体：德宏州水利局

项目概况： (略) 德宏州瑞丽江灌区工程项目场址 (略) (略) 、 (略) 和陇川县境内。瑞丽江灌区现状总的耕地面积为61.6万亩，主要涉 (略) 辖区内的勐 (略) 镇、风平镇、三台山乡、轩岗乡、五岔路乡、勐戛镇、西山乡、遮放镇8个乡（镇）和1个街道， (略) 辖区内的畹町镇、勐卯镇、姐相乡、户育乡、勐秀乡、弄岛镇6个乡镇和陇川县勐约乡、王子树乡，共16个乡镇和1个街道。 (略) 坝子、遮放坝子及瑞丽坝子，是德宏粮食重要产区，这些坝子均分布在龙江-瑞丽江干支流上，各坝子在现有供水水源下已形成了各自的灌溉格局。芒市片灌 (略) 大河源头至芒里电站，灌区高程分布在880～1300m之间；遮放片灌区范围为芒里电 (略) 大河与龙江交汇口处，灌区高程分布在830～950m之间；瑞丽片灌 (略) 大河与龙江交汇口至南宛河与瑞丽江交汇口，灌区高程分布在740～920m之间；勐约片灌区范围为萝卜坝河与龙江干流汇口至龙江电站以上，灌区高程分布在870～1220m之间。

工程任务和规模：瑞丽江灌区主要通过对5座水源工程建设和灌区内输水渠系配套，保障骨干水源工程发挥供水效益，解决城乡生活、工业及农业灌溉用水要求。本项目的开发任务为解决灌区农业灌溉和城乡供水问题，为巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接创造条件。瑞丽江灌区建成后，灌区设计灌溉面积57.2万亩，其中现有工程保灌及在建已批复工程灌溉面积27.8万亩，规划新增灌溉面积14.6万亩，改善14.8万亩。瑞丽江灌区的项目建设内容由蓄水工程、泵站及提水管工程、引、输水工程和排水工程组成。瑞丽江灌区在现状已建、在建渠道工程的基础上规划新建水源工程5座，即红丘河水库、南公河水库、广相水库、拉院水库和勐约水库；泵站及提水管工程7座，总装机容量9980kW；新建红丘河干管、南公河干管、广相水库干管、拉院水库干管等骨干管（渠）道工程39条，共计长197.2km；节水改造渠系工程23条，总长102.166km，改造排水工程7条，总长42.456km，改造长14.744km。

工期安排：本工程筹建期12个月，不计入工程总工期。主体工程施工期60个月，工期控制性工程为南公河水库，工程准备期为17个月，主体工程施工期为41.5个月，工程完建期为1.5个月。广相水库总工期为42个月，拉院水库总工期为39个月，红丘河水库和勐约水库总工期均为36个月。各片区渠系工程和泵站提水管工程的工期为：芒市片区36个月，遮放片区30个月，瑞丽片区25个月，勐约片区22个月。

投资估算及筹措：本次国民经济评价总投资合计为*万元，其中：本次规划新增匡算工程静态总投资*万元，增灌面积对应的田间配套工程投资63560万元。

社会评价：

（1）工程节能与环保效益

在工程总体布置和建筑物设计中，充分体现了节能设计理念，进行了多方案的比选，使总体方案经济合理，节约能源。在主要机电设备及金属结构的选择方面，遵循高效和节能的原则，设计选用的设备均符合国家节能产业政策推荐设备。在施工组织设计中，贯彻了节能的要求，合理选择施工方案和施工工艺，施工机械设备选择能耗低、符合国家节能要求的产品。在机电设备选择设计中，按照节能优先、技术和工艺先进并符合国家行业政策规定的原则选用设备。在工程运行管理设计当中，强调灌输管理人员的节能意识，制定了节能管理制度，采取了节能降耗措施。

针对瑞丽江灌区工程特点，以节能、节地、节水、节材和环境保护为重点，工程设计、施工组织设计及运行管理当中采取了一系列具体节能降耗措施，通过工程设计、耗能设备、施工技术和运行管理等方面节能降耗设计和节能措施，达到了依靠科学技术、降低消耗，合理利用资源，提高资源利用效率的目的。

瑞丽江灌区工程建设和运行期能耗符合国家、地方及行业节能评价的要求。工程总布置、施工组织及机电设备等设计在满足工程安全运行的前提下，符合节能降耗的设计原则。

（2）社会效益

瑞丽江灌区建成后，粮食产量较现状略有增加的基础上，烤烟、水果、蔬菜产量可较现状增加30%以上，农村居民人均可支配收入增加9800元，工农业产值、财政税收等也将大幅提高，经济效益和社会效益非常显著。灌区建设使人民群众基本生活所需的物质条件到保证，同时提高人民群众生活水平，对促进边境少数民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果，维护边疆稳定，建设小康社会具有重要作用。

二、社会稳定风险分析的工作程序和主要工作内容

社会风险分析机构：云南 (略)

工作程序：首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险分析工作。承担社会稳定风险分析的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险分析工作，通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式评估建设项目可能带来的社会影响，根据预测的主要不利影响，提出保护对策和减缓措施，并编制社会稳定风险分析报告。

主要工作内容：社会稳定风险分析的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价，提出相应的对策措施。

三、主要社会影响风险因素：

（一）主要社会环境影响风险因素：

1、土地征收征用补偿风险：在土地征收租用过程中，群众可能对补偿金有不满，可能引起群众拒绝征地。

2、生态环境影响风险：（1）施工过程中会产生灰尘、废水以及开挖会造成空气、水、土壤污染，有可能引起周边群众的不满；（2）施工过程中机械以及车辆产生的噪声会对周边群众带来影响，噪声有可能打扰到群众的正常生活，引起不满；（3）施工过程中产生的固体垃圾和废弃物等在当地处理有可能造成二次污染，引起群众不满。

3、项目管理：在施工过程中如果施工管理存在漏洞，容易引发诸如农民工工资问题、施工质量问题、以及不文明施工或是施工工人与当地群众产生矛盾等。

4、当地社会经济影响：项目施工过程中会对周边的交通带来影响，容易引起群众不满，有可能出现群众阻碍施工运输车辆。

5、安全与卫生的影响：施工过程中如果发生施工事故，对项目的正常建设和周边群众都有可能带来负面影响；施工过程中出现火灾和其他公共治安问题的话会引起群众恐慌，导致群众对该项目的不满。

（二）主要措施：

1、征地补偿工作要充分照顾民众情绪，按照政策制定补偿标准安置方案满足民众需求。

2、（1）施工过程中产生的污水要先做好处理再排放，在施工范围周边道路经常洒水，以减缓灰尘对空气的影响；（2）合理安排施工时间，以及选用噪音低的机械设备，并按期检修；（3）产生的固体垃圾需征得同意后再运至指定地点倾倒。

3、督促施工单位做好民工工资保证措施，施工单位必须按照社会保障局要求，进行民工工资管理；并建立完整项目管理体系，对施工过程中出现的问题能及时有效的解决，避免施工停滞。

4、与交通部门沟通解决施工带来的交通问题。

5、加强对施工人员的要求，做好安全措施，并在明显的地方设置施工标志和各类危险警告标志，做好各类安全措施。

四、征求公众意见的主要事项

（1）征求公众意见内容：

本次公告主要征求公众对该项目的支持程度；对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对该项目涉及到土地使用问题的建议；对该项目涉及到的补偿等问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议；非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

（2）公示地点、方式：

地点：地方政府网站、当地村委会（乡镇政府）宣传栏

方式：网上公示、宣传栏公示

五、公众提出意见的主要方式

公众在了解本项目建设有关情况后，可通过信函、传真、电子邮件或其它等方式，向建设单位、承担社会稳定风险评估单位、负责社会稳定风险评估审核的政府主管部门提交相应正式意见。

六、项目建设单位及分析单位联系方式

评估实施主体：德宏州水利局 联系地址：德宏傣族景颇 (略) 勐焕街道目瑙纵歌路13号

联系人及电话：杨工*

社会稳定风险分析单位名称：云南 (略) 联系地址：昆明世纪城忆春苑10栋3单元19E 联系电话：（杨志强）0871-*

电子邮箱：*@*63.com

七、有效日期

本项目征求公众意见的期限为：自本公告发布之日起的15日内。公众如想进一步了解项目或有任何意见和建议，请与建设方或者评估方联系。

依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资〔2013〕428号）、《 (略) 发展和改革委员会关 (略) 发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号）文件， (略) 德宏州瑞丽江灌区工程社会稳定风险评估公众参与，征求公众意见，特发布本信息公告。您对本建设项目若有什么意见或建议，请参与公众调查，谢谢您的支持！

一、项目名称及概要

工程名称： (略) 德宏州瑞丽江灌区工程

评估实施主体：德宏州水利局

项目概况： (略) 德宏州瑞丽江灌区工程项目场址 (略) (略) 、 (略) 和陇川县境内。瑞丽江灌区现状总的耕地面积为61.6万亩，主要涉 (略) 辖区内的勐 (略) 镇、风平镇、三台山乡、轩岗乡、五岔路乡、勐戛镇、西山乡、遮放镇8个乡（镇）和1个街道， (略) 辖区内的畹町镇、勐卯镇、姐相乡、户育乡、勐秀乡、弄岛镇6个乡镇和陇川县勐约乡、王子树乡，共16个乡镇和1个街道。 (略) 坝子、遮放坝子及瑞丽坝子，是德宏粮食重要产区，这些坝子均分布在龙江-瑞丽江干支流上，各坝子在现有供水水源下已形成了各自的灌溉格局。芒市片灌 (略) 大河源头至芒里电站，灌区高程分布在880～1300m之间；遮放片灌区范围为芒里电 (略) 大河与龙江交汇口处，灌区高程分布在830～950m之间；瑞丽片灌 (略) 大河与龙江交汇口至南宛河与瑞丽江交汇口，灌区高程分布在740～920m之间；勐约片灌区范围为萝卜坝河与龙江干流汇口至龙江电站以上，灌区高程分布在870～1220m之间。

工程任务和规模：瑞丽江灌区主要通过对5座水源工程建设和灌区内输水渠系配套，保障骨干水源工程发挥供水效益，解决城乡生活、工业及农业灌溉用水要求。本项目的开发任务为解决灌区农业灌溉和城乡供水问题，为巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接创造条件。瑞丽江灌区建成后，灌区设计灌溉面积57.2万亩，其中现有工程保灌及在建已批复工程灌溉面积27.8万亩，规划新增灌溉面积14.6万亩，改善14.8万亩。瑞丽江灌区的项目建设内容由蓄水工程、泵站及提水管工程、引、输水工程和排水工程组成。瑞丽江灌区在现状已建、在建渠道工程的基础上规划新建水源工程5座，即红丘河水库、南公河水库、广相水库、拉院水库和勐约水库；泵站及提水管工程7座，总装机容量9980kW；新建红丘河干管、南公河干管、广相水库干管、拉院水库干管等骨干管（渠）道工程39条，共计长197.2km；节水改造渠系工程23条，总长102.166km，改造排水工程7条，总长42.456km，改造长14.744km。

工期安排：本工程筹建期12个月，不计入工程总工期。主体工程施工期60个月，工期控制性工程为南公河水库，工程准备期为17个月，主体工程施工期为41.5个月，工程完建期为1.5个月。广相水库总工期为42个月，拉院水库总工期为39个月，红丘河水库和勐约水库总工期均为36个月。各片区渠系工程和泵站提水管工程的工期为：芒市片区36个月，遮放片区30个月，瑞丽片区25个月，勐约片区22个月。

投资估算及筹措：本次国民经济评价总投资合计为*万元，其中：本次规划新增匡算工程静态总投资*万元，增灌面积对应的田间配套工程投资63560万元。

社会评价：

（1）工程节能与环保效益

在工程总体布置和建筑物设计中，充分体现了节能设计理念，进行了多方案的比选，使总体方案经济合理，节约能源。在主要机电设备及金属结构的选择方面，遵循高效和节能的原则，设计选用的设备均符合国家节能产业政策推荐设备。在施工组织设计中，贯彻了节能的要求，合理选择施工方案和施工工艺，施工机械设备选择能耗低、符合国家节能要求的产品。在机电设备选择设计中，按照节能优先、技术和工艺先进并符合国家行业政策规定的原则选用设备。在工程运行管理设计当中，强调灌输管理人员的节能意识，制定了节能管理制度，采取了节能降耗措施。

针对瑞丽江灌区工程特点，以节能、节地、节水、节材和环境保护为重点，工程设计、施工组织设计及运行管理当中采取了一系列具体节能降耗措施，通过工程设计、耗能设备、施工技术和运行管理等方面节能降耗设计和节能措施，达到了依靠科学技术、降低消耗，合理利用资源，提高资源利用效率的目的。

瑞丽江灌区工程建设和运行期能耗符合国家、地方及行业节能评价的要求。工程总布置、施工组织及机电设备等设计在满足工程安全运行的前提下，符合节能降耗的设计原则。

（2）社会效益

瑞丽江灌区建成后，粮食产量较现状略有增加的基础上，烤烟、水果、蔬菜产量可较现状增加30%以上，农村居民人均可支配收入增加9800元，工农业产值、财政税收等也将大幅提高，经济效益和社会效益非常显著。灌区建设使人民群众基本生活所需的物质条件到保证，同时提高人民群众生活水平，对促进边境少数民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果，维护边疆稳定，建设小康社会具有重要作用。

二、社会稳定风险分析的工作程序和主要工作内容

社会风险分析机构：云南 (略)

工作程序：首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险分析工作。承担社会稳定风险分析的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险分析工作，通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式评估建设项目可能带来的社会影响，根据预测的主要不利影响，提出保护对策和减缓措施，并编制社会稳定风险分析报告。

主要工作内容：社会稳定风险分析的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价，提出相应的对策措施。

三、主要社会影响风险因素：

（一）主要社会环境影响风险因素：

1、土地征收征用补偿风险：在土地征收租用过程中，群众可能对补偿金有不满，可能引起群众拒绝征地。

2、生态环境影响风险：（1）施工过程中会产生灰尘、废水以及开挖会造成空气、水、土壤污染，有可能引起周边群众的不满；（2）施工过程中机械以及车辆产生的噪声会对周边群众带来影响，噪声有可能打扰到群众的正常生活，引起不满；（3）施工过程中产生的固体垃圾和废弃物等在当地处理有可能造成二次污染，引起群众不满。

3、项目管理：在施工过程中如果施工管理存在漏洞，容易引发诸如农民工工资问题、施工质量问题、以及不文明施工或是施工工人与当地群众产生矛盾等。

4、当地社会经济影响：项目施工过程中会对周边的交通带来影响，容易引起群众不满，有可能出现群众阻碍施工运输车辆。

5、安全与卫生的影响：施工过程中如果发生施工事故，对项目的正常建设和周边群众都有可能带来负面影响；施工过程中出现火灾和其他公共治安问题的话会引起群众恐慌，导致群众对该项目的不满。

（二）主要措施：

1、征地补偿工作要充分照顾民众情绪，按照政策制定补偿标准安置方案满足民众需求。

2、（1）施工过程中产生的污水要先做好处理再排放，在施工范围周边道路经常洒水，以减缓灰尘对空气的影响；（2）合理安排施工时间，以及选用噪音低的机械设备，并按期检修；（3）产生的固体垃圾需征得同意后再运至指定地点倾倒。

3、督促施工单位做好民工工资保证措施，施工单位必须按照社会保障局要求，进行民工工资管理；并建立完整项目管理体系，对施工过程中出现的问题能及时有效的解决，避免施工停滞。

4、与交通部门沟通解决施工带来的交通问题。

5、加强对施工人员的要求，做好安全措施，并在明显的地方设置施工标志和各类危险警告标志，做好各类安全措施。

四、征求公众意见的主要事项

（1）征求公众意见内容：

本次公告主要征求公众对该项目的支持程度；对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对该项目涉及到土地使用问题的建议；对该项目涉及到的补偿等问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议；非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

（2）公示地点、方式：

地点：地方政府网站、当地村委会（乡镇政府）宣传栏

方式：网上公示、宣传栏公示

五、公众提出意见的主要方式

公众在了解本项目建设有关情况后，可通过信函、传真、电子邮件或其它等方式，向建设单位、承担社会稳定风险评估单位、负责社会稳定风险评估审核的政府主管部门提交相应正式意见。

六、项目建设单位及分析单位联系方式

评估实施主体：德宏州水利局 联系地址：德宏傣族景颇 (略) 勐焕街道目瑙纵歌路13号

联系人及电话：杨工*

社会稳定风险分析单位名称：云南 (略) 联系地址：昆明世纪城忆春苑10栋3单元19E 联系电话：（杨志强）0871-*

电子邮箱：*@*63.com

七、有效日期

本项目征求公众意见的期限为：自本公告发布之日起的15日内。公众如想进一步了解项目或有任何意见和建议，请与建设方或者评估方联系。