磁县发展和改革局

关于公开征求《2023年全县抓投资上项目

工作方案》意见的通知

(略) 政府办公室《关于印发2 (略) 抓投资上项目工作方案的通知》文件精神，县发改局会同有关单位，以贯彻《2 (略) 抓投资上项目工作方案》为根本，结合我县实际，起草《2023年全县抓投资上项目工作方案》，向社会公开征求意见，公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见。

一、电子邮箱：*@*63.com

二、通讯地址： (略) 磁县磁州路34号磁县发展和改革局（邮政编码*）。

意见反馈截止时间为2023年6月27日。

磁县发展和改革局

2023年6月6日

2023年全县抓投资上项目工作方案

（征求意见稿）

(略) 政府办公室《关于印发2 (略) 抓投资上项目工作方案的通知》（邯政办字〔2023〕15号），抓实抓牢投资和项目建设，充分发挥投资的关键作用，进一步增强投资和项目建设实效，以高质量投资推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神， (略) 、市、县工作部署，围绕“1443”发展目标，落实“3429”工作方法，坚持“项目为王”理念，一切围着项目转、一切盯着项目干，持续优化营商环境，清单化抓落实，闭环化抓管理，持续优化调整产业结构，激发民间投资活力，增强重大项目引领带动作用，营造全民抓投资上项目浓厚氛围，进一步激发全县高质量发展新动能，为加快建设富强文明美丽的现代化新磁县作出新贡献。

二、指导目标

（一）总体目标。2023年，全县固定资产投资增长8％左右。

（二）主要行业领域目标。2023年，农业（不含林业）投资增长8％，工业投资增长7.5％（其中工业技术改造投资增长7.5％），交通运输投资增长9.2％，水利投资增长8％，能源投资增长9％左右，市政基础设施投资增长6％，房地产开发投资增长2％，教育投资增长6％左右，文化旅游投资增长5.5％左右，卫生投资增长9％。

(三)省市重点项目建设目标。2023年，省市重点项目共安排22个，年内预计完成投资39.5亿元。其中，漳河经济开发区17亿元。

三、重点任务

(一）科学谋划储备项目，强化清单管理。始终坚持“项目为王”，围绕打造建筑建材、精细化工、童装安防、文旅康养四大百亿产业集群，谋划一批延链补链强链的优质产业项目。精准衔接“十四五”规划，瞄准国家政策支持方向，围绕交通、能源、水利、生态环保、城市更新等方向，谋划一批基础设施建设项目。梳理建立“新开工、续建、储备”三个清单， (略) 固定资产投资动态监管平台，对项目进行动态管理、跟踪问效。加大项目前期工作力度，深化前期研究论证，加强对土地节约集约、环境影响、水资源等方面的论证分析，确保前期工作的深度达到国家规定要求。加强部门协调配合，按权限和规定时限加快履行项目前期手续，促进项目尽快开工落地。成立重大项目推进专班，紧盯总投资5亿元以上项目，建立推进工作台账，每月调度项目进展情况，分析难点堵点，切实推进项目建设，实现投资总量、项目数量、项目质量“三量齐升”。（牵头单位：县发展和改革局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县住建局、县水利局、县交通运输局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位)

(二)优化营商环境，促进民间投资。持续优化公平竞争、 (略) 场环境，清理妨碍公平竞争行为；强化白名单和正面清单管理；开展企业“家政”服务；设立“开发区服务开放日”。持续优化服务周到、便利高效的政务环境，提供全生命周期服务；实行企业开办“一次办”；优化测绘和验收流程；全面实行告知承诺制；工业项目“拿地即开工”；水电气暖并联办理；实施不动产“一网通办”；精简流程智能办税。持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境，健全金融服务保障机制； (略) 前奖补激励。持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境，实行轻微违法“首违不罚”；加强涉企司法保护和监督；落实企业“宁静日”制度。持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境，加强政务诚信建设；促进企业诚信建设。鼓励民间资本以多种方式盘活存量资产，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的能源、水利、生态环保、社会事业、市政基础设施等领域项目，定期向民间推介。（牵头单位：县发展和改革局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县生态环境分局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位)

(三)大力推进招商引资，培育投资新动能。牢固树立全县招商引资“一盘棋”思想，明方向，引龙头，强链条，坚持“33345”招商工作总思路，树立全员招商、全域招商、全链条招商三大理念，发挥园区、乡镇和综合经济部门三大招商主力，确保招商项目在产量、产值、产能上“三产并升”，实现招商项目数量增多、质量增效、实际投资总量增大、辐射带动量增强“四量同增”总要求，在壮大产业项目、拓展重点区域、升级招商方式、提升园区能级、培育重大项目等五个方面寻求突破，为推进实现中国式现代化磁县场景奠定坚实发展基础。围绕“到2025年主要经济指标较2020年翻番”目标，2023年举办线上线下多种形式的专题招商活动75场，谋划对接招商项目200个以上，引进百亿元以上项目1个、50亿元以上项目2个、亿元以上项目30个；引进外资项目1个，实际利用外资较上年增长5%，人均利用外资达到15美元， (略) 外资排名“保五进三”；谋划实施各类项目205个，总投资900亿元，年度投资达到80亿元以上；漳河经济开发区年度营业收入达到600亿元； (略) 绩效考核“进五冲三”目标。（牵头单位：县投资促进中心、县发展和改革局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位)

(四)加强统筹协调，做好要素保障。定期会商解决重大项目推进过程中存在的瓶颈制约，做好项目要素保障，推动全县投资和项目建设良好发展。优化土地供给保障，积极组织 (略) 重大项目，争取更多国家用地计划指标。 (略) 重点项目年度用地保障力度，根据建设时序安排、前期工作进展、年度用地需求等内容，建立重点项目计划指标配置清单，引导用地单位科学选址，提高计划指标使用效率，统筹新增建设用地计划指标向重点项目倾斜。漳河经济开发区全面推行新增工业用地“标准地”出让，提升土地节约集约利用水平。精准实施用能配置，用足用好国家政策，积极争取重大项目能耗单列。 (略) 重点项目节能审查流程，进一步加快项目审查。丰富项目融资渠道，瞄准国家政策导向和支持领域，做好中央预算内投资、地方政府专项债券项目谋划储备工作，高标准、高质量完成项目前期工作，争取国家更多支持，更好发挥政府投资撬动作用。建立常态化政银企对接平台，定期组织政银企对接活动，主动向各类金融机构推介项目。（牵头单位：县发展和改革局、县财政局、县金融办、县自然资源和规划局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位)

四、保障措施

(一)强化分析调度。坚持“四调度、三推介、两观摩”机制，积极参加招商推介活动、全市重点项目观摩活动，交流学习招商引资和项目建设经验，为全县促投资、稳增长创造良好氛围。定期召开经济运行调度会议，对全县固定资产投资工作进行分析研判，有效解决存在问题，确保工作顺利开展。发挥固定资产投资项目入库入统工作联动机制作用，及时开展部门会商，做到应统尽统。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位）

（二）实行领导包联。把投资和项目建设作为经济工作重中之重，进一步加强组织领导，集中时间、集中力量、集中要素，强力推进投资和项目建设。实行领导包联帮扶机制，加强对投资和重点建设项目的实地督导，全力推进项目加快建设。县行业主管部门梳理本领域年度包联项目清单，定期调度、及时解决项目建设中存在的突出问题。对重大项目，包联部门主要负责同志要亲自跑办、专班推进，确保项目早开工、早投产、早见效。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位）

（三）健全考核机制。发挥投资和项目建设考核“指挥棒”作用，对各乡镇、部门、园区、国有企业投资和项目建设工作进行每月通报排名、每季度考核。连续两个月排名全县后2位的乡镇、后3位的部门（含园区和国有企业，下同），下发警示提示函；季度排名全县后2位的乡镇、后3位的部门，由常务副县长和主管副县长约谈；季度排名连续两次全县后2位的乡镇、后3位的部门，由县委、县政府主要领导约谈；年度排名全县后2位的乡镇、后3位的部门，取消评优评先资格。对完成任务较好的责任单位给予表彰鼓励，相关人员优先推荐重用。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位）

（四）开展常态化宣传。在县主要媒体开辟重点项目建设专栏，及时发布权威信息，正确引导社会舆论， (略) 、县关于投资和项目建设的重大部署、重大规划、重大政策、重大活动和各级各有关部门项目建设的生动实践，及时总结经验、发掘亮点，全面展示磁县良好的投资环境。推广一批可复制可借鉴的成功做法、典型经验，增强全社会扩大有效投资的信心和活力，营造全社会抓投资上项目的浓厚氛围。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位）

磁县发展和改革局

关于公开征求《2023年全县抓投资上项目

工作方案》意见的通知

(略) 政府办公室《关于印发2 (略) 抓投资上项目工作方案的通知》文件精神，县发改局会同有关单位，以贯彻《2 (略) 抓投资上项目工作方案》为根本，结合我县实际，起草《2023年全县抓投资上项目工作方案》，向社会公开征求意见，公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见。

一、电子邮箱：*@*63.com

二、通讯地址： (略) 磁县磁州路34号磁县发展和改革局（邮政编码*）。

意见反馈截止时间为2023年6月27日。

磁县发展和改革局

2023年6月6日

2023年全县抓投资上项目工作方案

（征求意见稿）

(略) 政府办公室《关于印发2 (略) 抓投资上项目工作方案的通知》（邯政办字〔2023〕15号），抓实抓牢投资和项目建设，充分发挥投资的关键作用，进一步增强投资和项目建设实效，以高质量投资推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神， (略) 、市、县工作部署，围绕“1443”发展目标，落实“3429”工作方法，坚持“项目为王”理念，一切围着项目转、一切盯着项目干，持续优化营商环境，清单化抓落实，闭环化抓管理，持续优化调整产业结构，激发民间投资活力，增强重大项目引领带动作用，营造全民抓投资上项目浓厚氛围，进一步激发全县高质量发展新动能，为加快建设富强文明美丽的现代化新磁县作出新贡献。

二、指导目标

（一）总体目标。2023年，全县固定资产投资增长8％左右。

（二）主要行业领域目标。2023年，农业（不含林业）投资增长8％，工业投资增长7.5％（其中工业技术改造投资增长7.5％），交通运输投资增长9.2％，水利投资增长8％，能源投资增长9％左右，市政基础设施投资增长6％，房地产开发投资增长2％，教育投资增长6％左右，文化旅游投资增长5.5％左右，卫生投资增长9％。

(三)省市重点项目建设目标。2023年，省市重点项目共安排22个，年内预计完成投资39.5亿元。其中，漳河经济开发区17亿元。

三、重点任务

(一）科学谋划储备项目，强化清单管理。始终坚持“项目为王”，围绕打造建筑建材、精细化工、童装安防、文旅康养四大百亿产业集群，谋划一批延链补链强链的优质产业项目。精准衔接“十四五”规划，瞄准国家政策支持方向，围绕交通、能源、水利、生态环保、城市更新等方向，谋划一批基础设施建设项目。梳理建立“新开工、续建、储备”三个清单， (略) 固定资产投资动态监管平台，对项目进行动态管理、跟踪问效。加大项目前期工作力度，深化前期研究论证，加强对土地节约集约、环境影响、水资源等方面的论证分析，确保前期工作的深度达到国家规定要求。加强部门协调配合，按权限和规定时限加快履行项目前期手续，促进项目尽快开工落地。成立重大项目推进专班，紧盯总投资5亿元以上项目，建立推进工作台账，每月调度项目进展情况，分析难点堵点，切实推进项目建设，实现投资总量、项目数量、项目质量“三量齐升”。（牵头单位：县发展和改革局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县住建局、县水利局、县交通运输局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位)

(二)优化营商环境，促进民间投资。持续优化公平竞争、 (略) 场环境，清理妨碍公平竞争行为；强化白名单和正面清单管理；开展企业“家政”服务；设立“开发区服务开放日”。持续优化服务周到、便利高效的政务环境，提供全生命周期服务；实行企业开办“一次办”；优化测绘和验收流程；全面实行告知承诺制；工业项目“拿地即开工”；水电气暖并联办理；实施不动产“一网通办”；精简流程智能办税。持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境，健全金融服务保障机制； (略) 前奖补激励。持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境，实行轻微违法“首违不罚”；加强涉企司法保护和监督；落实企业“宁静日”制度。持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境，加强政务诚信建设；促进企业诚信建设。鼓励民间资本以多种方式盘活存量资产，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的能源、水利、生态环保、社会事业、市政基础设施等领域项目，定期向民间推介。（牵头单位：县发展和改革局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县生态环境分局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位)

(三)大力推进招商引资，培育投资新动能。牢固树立全县招商引资“一盘棋”思想，明方向，引龙头，强链条，坚持“33345”招商工作总思路，树立全员招商、全域招商、全链条招商三大理念，发挥园区、乡镇和综合经济部门三大招商主力，确保招商项目在产量、产值、产能上“三产并升”，实现招商项目数量增多、质量增效、实际投资总量增大、辐射带动量增强“四量同增”总要求，在壮大产业项目、拓展重点区域、升级招商方式、提升园区能级、培育重大项目等五个方面寻求突破，为推进实现中国式现代化磁县场景奠定坚实发展基础。围绕“到2025年主要经济指标较2020年翻番”目标，2023年举办线上线下多种形式的专题招商活动75场，谋划对接招商项目200个以上，引进百亿元以上项目1个、50亿元以上项目2个、亿元以上项目30个；引进外资项目1个，实际利用外资较上年增长5%，人均利用外资达到15美元， (略) 外资排名“保五进三”；谋划实施各类项目205个，总投资900亿元，年度投资达到80亿元以上；漳河经济开发区年度营业收入达到600亿元； (略) 绩效考核“进五冲三”目标。（牵头单位：县投资促进中心、县发展和改革局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位)

(四)加强统筹协调，做好要素保障。定期会商解决重大项目推进过程中存在的瓶颈制约，做好项目要素保障，推动全县投资和项目建设良好发展。优化土地供给保障，积极组织 (略) 重大项目，争取更多国家用地计划指标。 (略) 重点项目年度用地保障力度，根据建设时序安排、前期工作进展、年度用地需求等内容，建立重点项目计划指标配置清单，引导用地单位科学选址，提高计划指标使用效率，统筹新增建设用地计划指标向重点项目倾斜。漳河经济开发区全面推行新增工业用地“标准地”出让，提升土地节约集约利用水平。精准实施用能配置，用足用好国家政策，积极争取重大项目能耗单列。 (略) 重点项目节能审查流程，进一步加快项目审查。丰富项目融资渠道，瞄准国家政策导向和支持领域，做好中央预算内投资、地方政府专项债券项目谋划储备工作，高标准、高质量完成项目前期工作，争取国家更多支持，更好发挥政府投资撬动作用。建立常态化政银企对接平台，定期组织政银企对接活动，主动向各类金融机构推介项目。（牵头单位：县发展和改革局、县财政局、县金融办、县自然资源和规划局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位)

四、保障措施

(一)强化分析调度。坚持“四调度、三推介、两观摩”机制，积极参加招商推介活动、全市重点项目观摩活动，交流学习招商引资和项目建设经验，为全县促投资、稳增长创造良好氛围。定期召开经济运行调度会议，对全县固定资产投资工作进行分析研判，有效解决存在问题，确保工作顺利开展。发挥固定资产投资项目入库入统工作联动机制作用，及时开展部门会商，做到应统尽统。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位）

（二）实行领导包联。把投资和项目建设作为经济工作重中之重，进一步加强组织领导，集中时间、集中力量、集中要素，强力推进投资和项目建设。实行领导包联帮扶机制，加强对投资和重点建设项目的实地督导，全力推进项目加快建设。县行业主管部门梳理本领域年度包联项目清单，定期调度、及时解决项目建设中存在的突出问题。对重大项目，包联部门主要负责同志要亲自跑办、专班推进，确保项目早开工、早投产、早见效。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位）

（三）健全考核机制。发挥投资和项目建设考核“指挥棒”作用，对各乡镇、部门、园区、国有企业投资和项目建设工作进行每月通报排名、每季度考核。连续两个月排名全县后2位的乡镇、后3位的部门（含园区和国有企业，下同），下发警示提示函；季度排名全县后2位的乡镇、后3位的部门，由常务副县长和主管副县长约谈；季度排名连续两次全县后2位的乡镇、后3位的部门，由县委、县政府主要领导约谈；年度排名全县后2位的乡镇、后3位的部门，取消评优评先资格。对完成任务较好的责任单位给予表彰鼓励，相关人员优先推荐重用。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位）

（四）开展常态化宣传。在县主要媒体开辟重点项目建设专栏，及时发布权威信息，正确引导社会舆论， (略) 、县关于投资和项目建设的重大部署、重大规划、重大政策、重大活动和各级各有关部门项目建设的生动实践，及时总结经验、发掘亮点，全面展示磁县良好的投资环境。推广一批可复制可借鉴的成功做法、典型经验，增强全社会扩大有效投资的信心和活力，营造全社会抓投资上项目的浓厚氛围。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：各乡〈镇〉政府，漳河经济开发区，县有关单位）