(略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队

行 政 处 罚 决 定 书

开州环执罚〔2023〕24号

被处罚单位（个人）：开州区郭家荣华建材经营部（郭志谋）

经营者：郭志谋

统一社会信用代码：*MACHLTJ09G

经营者居民身份证号码：点击查看>>点击查看>>点击查看>>**52

地址： (略) 开州区郭家镇普渡村点击查看>>点击查看>>

一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由

2023年8月16日， (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队执法人员 (略) 开州区郭家镇普渡村2组106号的开州区郭家荣华建材经营部进行现场检查。经查，开州区郭家荣华建材经营部实施的减水剂和速凝剂复配生产建设项目。在未依法报批建设项目环境影响评价文件的情况下，于2022年10月擅自开工建设。已建有一条速凝剂生产线，一条减水剂生产线等生产设施设备，总投资额约14万元。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）的规定，该建设项目属于编制环境影响报告表类。

以上事实有下列证据为凭：

1、2023年8月 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队执法人员《现场检查（勘察）笔录》；

2、2023年8月 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队执法人员《现场检查（勘验）示意图》；

3、2023年8月 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队执法人员对郭志谋的《调查询问笔录》；

4、2023年8月 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队执法人员现场检查《视听资料》；

5、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）；

6、总投资额诚信承诺书；

7、《营业执照》统一社会信用代码：*MACHLTJ09G；经营者和被询问人身份证复印件等其他相关证据为凭。

证据1、2、3、4证明开州区郭家荣华建材经营部的生态环境违法事实；证据5证明属于编制环境影响报告表类；证据6证明建设项目总投资额；证据7证明违法主体是开州区郭家荣华建材经营部。以上证据由执法人员提取，现场负责人于2023年8月1 (略) 开州区生态环境局办公室提供。

上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定，已构成生态环境违法行为。

根据查明的事实，按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款、第四十四条的规定。 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队于2023年8月21日对开州区郭家荣华建材经营部送达了《责令改正违法行为决定书》（开州环执改〔2023〕24号），责令改正违法行为。2023年9月4日送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（开州环执罚告〔2023〕24号），告知有陈述、申辩和要求听证的权利。在告知期内开州区郭家荣华建材经营部既未提出陈述、申辩，也未提出要求听证申请，视为自动放弃上述权利。

(略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队认为：

开州区郭家荣华建材经营部实施的减水剂和速凝剂生产建设项目，应当按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）的规定，编制环境影响评价文件依法经审批部门审查或者审查后批准的，建设单位方可开工建设。而开州区郭家荣华建材经营部实施的减水剂和速凝剂生产建设项目，在未编制环境影响评价文件也未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的情况下，于2023年3月擅自开工建设。故违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条的规定，应当承担相应法律责任。

针对本次环境违法行为， (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款的规定予以处罚。鉴于开州区郭家荣华建材经营部，积极配合调查，主动陈述违法事实，提供相关资料。 (略) 生态环境局《关于印发< (略) 生态环境行政处罚裁量基准>的通知》（渝环规〔2022〕6号）的规定及附件1生态环境行政处罚裁量因子及计算公式结果，决定在法定处罚的额度范围，根据裁量计算结果予以从轻裁量。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定。 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队决定对开州区郭家荣华建材经营部作出如下行政处罚：

处建设项目总投资额1.65%，即罚款人民币：*仟*佰元整。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定。开州区郭家荣华建材经营部应自收到本处罚决定书之日起十五 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队办公室领取《 (略) 政府非税收入缴款订单》，缴至指定银行。开户行：重庆农村 (略) 开州支行，账号: *0024，收款人全称： (略) 开州区财政局。缴款后，请将银行缴款回 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队办公室换取《非税收入一般缴款书》。地址： (略) 开州区文峰街道南山东路1号，联系电话：023-*。

逾期如不缴纳， (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：”第（一）项“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款不得超出罚款的数额”的规定。

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十 (略) 开州区人民政府申请行政复议，也可在六个月内直 (略) 提起行政起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止本行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的， (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（四）项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定， (略) 强制执行。

(略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队

2023年9月14日

(略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队

行 政 处 罚 决 定 书

开州环执罚〔2023〕24号

被处罚单位（个人）：开州区郭家荣华建材经营部（郭志谋）

经营者：郭志谋

统一社会信用代码：*MACHLTJ09G

经营者居民身份证号码：点击查看>>点击查看>>点击查看>>**52

地址： (略) 开州区郭家镇普渡村点击查看>>点击查看>>

一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由

2023年8月16日， (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队执法人员 (略) 开州区郭家镇普渡村2组106号的开州区郭家荣华建材经营部进行现场检查。经查，开州区郭家荣华建材经营部实施的减水剂和速凝剂复配生产建设项目。在未依法报批建设项目环境影响评价文件的情况下，于2022年10月擅自开工建设。已建有一条速凝剂生产线，一条减水剂生产线等生产设施设备，总投资额约14万元。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）的规定，该建设项目属于编制环境影响报告表类。

以上事实有下列证据为凭：

1、2023年8月 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队执法人员《现场检查（勘察）笔录》；

2、2023年8月 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队执法人员《现场检查（勘验）示意图》；

3、2023年8月 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队执法人员对郭志谋的《调查询问笔录》；

4、2023年8月 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队执法人员现场检查《视听资料》；

5、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）；

6、总投资额诚信承诺书；

7、《营业执照》统一社会信用代码：*MACHLTJ09G；经营者和被询问人身份证复印件等其他相关证据为凭。

证据1、2、3、4证明开州区郭家荣华建材经营部的生态环境违法事实；证据5证明属于编制环境影响报告表类；证据6证明建设项目总投资额；证据7证明违法主体是开州区郭家荣华建材经营部。以上证据由执法人员提取，现场负责人于2023年8月1 (略) 开州区生态环境局办公室提供。

上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定，已构成生态环境违法行为。

根据查明的事实，按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款、第四十四条的规定。 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队于2023年8月21日对开州区郭家荣华建材经营部送达了《责令改正违法行为决定书》（开州环执改〔2023〕24号），责令改正违法行为。2023年9月4日送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（开州环执罚告〔2023〕24号），告知有陈述、申辩和要求听证的权利。在告知期内开州区郭家荣华建材经营部既未提出陈述、申辩，也未提出要求听证申请，视为自动放弃上述权利。

(略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队认为：

开州区郭家荣华建材经营部实施的减水剂和速凝剂生产建设项目，应当按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）的规定，编制环境影响评价文件依法经审批部门审查或者审查后批准的，建设单位方可开工建设。而开州区郭家荣华建材经营部实施的减水剂和速凝剂生产建设项目，在未编制环境影响评价文件也未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的情况下，于2023年3月擅自开工建设。故违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条的规定，应当承担相应法律责任。

针对本次环境违法行为， (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款的规定予以处罚。鉴于开州区郭家荣华建材经营部，积极配合调查，主动陈述违法事实，提供相关资料。 (略) 生态环境局《关于印发< (略) 生态环境行政处罚裁量基准>的通知》（渝环规〔2022〕6号）的规定及附件1生态环境行政处罚裁量因子及计算公式结果，决定在法定处罚的额度范围，根据裁量计算结果予以从轻裁量。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定。 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队决定对开州区郭家荣华建材经营部作出如下行政处罚：

处建设项目总投资额1.65%，即罚款人民币：*仟*佰元整。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定。开州区郭家荣华建材经营部应自收到本处罚决定书之日起十五 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队办公室领取《 (略) 政府非税收入缴款订单》，缴至指定银行。开户行：重庆农村 (略) 开州支行，账号: *0024，收款人全称： (略) 开州区财政局。缴款后，请将银行缴款回 (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队办公室换取《非税收入一般缴款书》。地址： (略) 开州区文峰街道南山东路1号，联系电话：023-*。

逾期如不缴纳， (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：”第（一）项“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款不得超出罚款的数额”的规定。

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十 (略) 开州区人民政府申请行政复议，也可在六个月内直 (略) 提起行政起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止本行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的， (略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（四）项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定， (略) 强制执行。

(略) 开州区生态环境保护综合行政执法支队

2023年9月14日