为推进深化松江区农村集体经营性 (略) 试点工作，建立城乡统一 (略) 场，健全城乡发展一体化体制机制，根据《中共中央办公厅 (略) 办公厅关于深化农村集体经营性 (略) 试点工作的意见》（厅字[2022]34号）和《关于印发< (略) 深化农村集体经营性 (略) 试点工作方案>的通知》（沪规划资源乡[2023]201号）的相关文件精神,为适应新一轮改革试点需要，区规划和自然资源局对《 (略) 松江区农村集体经营性 (略) 管理办法》开展了修订工作，在做好政策有效衔接的同时提高政策的精准度，更全面有效引导和规范松江区农村集体经营性 (略) 试点工作。

一、起草的背景

2023年3月1日，自然资源部召开深化农村集体经营性 (略) 试点工作视频培训会议，王广 (略) 试点推进工作作出新的重要部署。6月15日， (略) 规划和自然资源局印发《 (略) 深化农村集体经营性 (略) 试点工作方案》（沪规划资源乡[2023]201号），明确我区继续开展农村集体经营性 (略) 试点。

二、修订的过程

1.2023年6月-7月，启动文件编制，广泛收集材料，形成《 (略) 松江区农村集体经营性 (略) 管理办法（征求意见稿）》；

2.2023年8月，将《 (略) 松江区农村集体经营性 (略) 管理办法（征求意见稿）》征询松江区深化农村集体经营性 (略) 协调监管工作小组意见，并完善形成决策事项草案；

3.2023年9月-10月，开展公众意见征集；

4.2023年9月-10月，形成公众参与情况报告、风险评估报告、专家论证报告、政策解读、合法性审查报告；

在充分吸收相关部门、街镇、社会公众意见建议的基础上形成《 (略) 松江区农村集体经营性 (略) 管理办法（送审稿）》。

三、本次修订内容

《 (略) 松江区农村集体经营性 (略) 管理办法》在2021年出台的原政策的基础上，对部分原有条款进行了适当的新增、调整和删减，并结 (略) 新一轮改革试点要求对部分条款表述进行了微调和完善，具体如下：

一是补充基本原则，增加规划统筹作用和尊重农民意愿、保障农民诉求； (略) 条件，强调净地出让，增加带房出让条件；三是细化出让方式，补充营利性教育科研、医疗卫生、社会福利、文化体育等基础设施、社会事业类用地，采取协议出让的供地方式；四是增加规划许可管理要求，集体经营性建设用地办理乡村建设规划许可证，按照规划许可进行建设。五是增加了闲置土地认定和处置要求。

为推进深化松江区农村集体经营性 (略) 试点工作，建立城乡统一 (略) 场，健全城乡发展一体化体制机制，根据《中共中央办公厅 (略) 办公厅关于深化农村集体经营性 (略) 试点工作的意见》（厅字[2022]34号）和《关于印发< (略) 深化农村集体经营性 (略) 试点工作方案>的通知》（沪规划资源乡[2023]201号）的相关文件精神,为适应新一轮改革试点需要，区规划和自然资源局对《 (略) 松江区农村集体经营性 (略) 管理办法》开展了修订工作，在做好政策有效衔接的同时提高政策的精准度，更全面有效引导和规范松江区农村集体经营性 (略) 试点工作。

一、起草的背景

2023年3月1日，自然资源部召开深化农村集体经营性 (略) 试点工作视频培训会议，王广 (略) 试点推进工作作出新的重要部署。6月15日， (略) 规划和自然资源局印发《 (略) 深化农村集体经营性 (略) 试点工作方案》（沪规划资源乡[2023]201号），明确我区继续开展农村集体经营性 (略) 试点。

二、修订的过程

1.2023年6月-7月，启动文件编制，广泛收集材料，形成《 (略) 松江区农村集体经营性 (略) 管理办法（征求意见稿）》；

2.2023年8月，将《 (略) 松江区农村集体经营性 (略) 管理办法（征求意见稿）》征询松江区深化农村集体经营性 (略) 协调监管工作小组意见，并完善形成决策事项草案；

3.2023年9月-10月，开展公众意见征集；

4.2023年9月-10月，形成公众参与情况报告、风险评估报告、专家论证报告、政策解读、合法性审查报告；

在充分吸收相关部门、街镇、社会公众意见建议的基础上形成《 (略) 松江区农村集体经营性 (略) 管理办法（送审稿）》。

三、本次修订内容

《 (略) 松江区农村集体经营性 (略) 管理办法》在2021年出台的原政策的基础上，对部分原有条款进行了适当的新增、调整和删减，并结 (略) 新一轮改革试点要求对部分条款表述进行了微调和完善，具体如下：

一是补充基本原则，增加规划统筹作用和尊重农民意愿、保障农民诉求； (略) 条件，强调净地出让，增加带房出让条件；三是细化出让方式，补充营利性教育科研、医疗卫生、社会福利、文化体育等基础设施、社会事业类用地，采取协议出让的供地方式；四是增加规划许可管理要求，集体经营性建设用地办理乡村建设规划许可证，按照规划许可进行建设。五是增加了闲置土地认定和处置要求。