为巩固我区农村集体产权制度改革成果，贯彻落实2023年中央一号文件和中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》精神，根据《农业农村部关于开展全国农村集体资产监管提质增效行动的通知》要求，开展度假区农村集体资产监管提质增效专项整治行动，现将有关事项公告如下：

一、专项整治时间

2023年5月至12月底。

二、专项整治对象

对全区农村集体经济组织，即农村集体产权制度改革时建立的189个村级股份经济合作社全面开展专项整治行动。

三、专项整治重点

一是整治农村集体经济组织运行不规范问题。重点整治农村股份经济合作社是否规范挂牌，是否规范设立组织机构并发挥作用，重要事项是否经村党组研究讨论，是否建立成员名册，是否规范使用公章，是否违背农民意愿，议事决策程序不严格、工作档案不规范等问题。

二是整治农村集体资产管理不到位问题。重点整治经营性资产和未承包到户资源资产未全部纳入账内管理、资产管理和处置不规范、监督不到位，违法侵占的集体资源资产未收回等问题；重点排查2022年 12月 31日以来 ，农村集体资源资产出租、农村集体建设项目招标采购等涉及农村集体利益的重要事项是否进入农村产 (略) 场公开、规范交易等问题。严肃查处滥用职权侵占、挪用、截留、私分集体资产行为。

三是整治农村集体经济合同不规范问题。重点对超长期、超低价、未经民主程序等三类问题合同和未签订书面合同的行为进行纠正；对合同条款缺失、含糊不清、表述不确切的，采取签订补 充协议、修订完善有关条款或重新签订合同等方式进行规范；重点整治长期欠缴承包租赁费的，不按合同约定擅自改变资源资产用途的，承包租赁方予以纠正拒不配合纠正的；严肃查处集体资源发包、租赁和工程建设等合同中的“垄断包”、“人情包”、“权力包”现象等问题。

四是整治农村集体财务管理不规范问题。重点整治财务制度落实不严格问题，民主监督机制落实不到位，违规支出、瞒报漏报、公款私存、坐收坐支、抵顶发票入账、账外账，票据使用不规范，虚报套取、截留挪用、贪污侵占村集体收入或转移支付、专项补贴资金，以及集体成员收益落实不到位问题；重点整治集体财务公开不及时、内容不完整、流于形式等问题。

五是整治农村集体债权债务管控不严格问题。重点整治举债兴办公益事业行为，村干部长期拖欠村集体资金挂账不还的问题，特别是举债用于改善人居环境、修建道路、办公场所和文体卫生设施等建设项目问题；对吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成的债务按照“谁招待、谁经手、谁承担”的原则处理，重点整治村干部长期拖欠村集体资金挂账不还等问题。

六是整治集体承接工程项目管理不规范问题。重点整治项目未按规定采购或招投标行为，包括违规发包村级工程，以化整为零、肢解拆分等方式规避应当依法依规采购或招投标行为；整治工程管理混乱行为，包括项目程序不合规、票据资料不齐全、支付不规范、合同签订不规范等问题。严肃查处村干部利用工程项目套取资金、收受贿赂、违规承揽和转包本村工程行为，等等。

七是整治农村集体经济组织审计走过场问题。重点整治审计发现问题后限期内未进行整改或整改不到位问题。对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村加强审计监督，对财务管理制度执行、财务收支和收益分配等群众反映强烈的方面进行专项审计，对农村集体经济组织负责人开展任期和离任审计，将新增债务作为重点审计内容，等等。

八是整治其他农村集体资产管理方面问题。重点整治对农村集体资产动态管理不及时、监督检查不到位、审核把关不严格问题；执行村级财务管理、村务公开、承包经营等政策制度打折扣、搞变通，弄虚作假、欺上瞒下问题；优亲厚友、吃拿卡要，对待群众方法简单、作风粗暴问题。重点整治2021年、2022年农村集体“三资”清理专项行动、管理问题专项整治行动排查问题整改不彻底，以及当地群众反映强烈的和日常工作中发现的其他突出问题，等等。

四、举报电话：0635－*（工作时间：上午8：30-12：00；下午14：30-18：00）

邮箱：*@*63.com

欢迎和鼓励广大人民群众热心关注聊城江北水城旅游度假区农村集体资产监管提质增效专项整治行动，积极举报农村集体资产监管领域存在的问题。对提供相关线索的，我们将严格保密，依法保护。

聊城江北水城旅游度假区农业农村局

2023年7月31日

为巩固我区农村集体产权制度改革成果，贯彻落实2023年中央一号文件和中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》精神，根据《农业农村部关于开展全国农村集体资产监管提质增效行动的通知》要求，开展度假区农村集体资产监管提质增效专项整治行动，现将有关事项公告如下：

一、专项整治时间

2023年5月至12月底。

二、专项整治对象

对全区农村集体经济组织，即农村集体产权制度改革时建立的189个村级股份经济合作社全面开展专项整治行动。

三、专项整治重点

一是整治农村集体经济组织运行不规范问题。重点整治农村股份经济合作社是否规范挂牌，是否规范设立组织机构并发挥作用，重要事项是否经村党组研究讨论，是否建立成员名册，是否规范使用公章，是否违背农民意愿，议事决策程序不严格、工作档案不规范等问题。

二是整治农村集体资产管理不到位问题。重点整治经营性资产和未承包到户资源资产未全部纳入账内管理、资产管理和处置不规范、监督不到位，违法侵占的集体资源资产未收回等问题；重点排查2022年 12月 31日以来 ，农村集体资源资产出租、农村集体建设项目招标采购等涉及农村集体利益的重要事项是否进入农村产 (略) 场公开、规范交易等问题。严肃查处滥用职权侵占、挪用、截留、私分集体资产行为。

三是整治农村集体经济合同不规范问题。重点对超长期、超低价、未经民主程序等三类问题合同和未签订书面合同的行为进行纠正；对合同条款缺失、含糊不清、表述不确切的，采取签订补 充协议、修订完善有关条款或重新签订合同等方式进行规范；重点整治长期欠缴承包租赁费的，不按合同约定擅自改变资源资产用途的，承包租赁方予以纠正拒不配合纠正的；严肃查处集体资源发包、租赁和工程建设等合同中的“垄断包”、“人情包”、“权力包”现象等问题。

四是整治农村集体财务管理不规范问题。重点整治财务制度落实不严格问题，民主监督机制落实不到位，违规支出、瞒报漏报、公款私存、坐收坐支、抵顶发票入账、账外账，票据使用不规范，虚报套取、截留挪用、贪污侵占村集体收入或转移支付、专项补贴资金，以及集体成员收益落实不到位问题；重点整治集体财务公开不及时、内容不完整、流于形式等问题。

五是整治农村集体债权债务管控不严格问题。重点整治举债兴办公益事业行为，村干部长期拖欠村集体资金挂账不还的问题，特别是举债用于改善人居环境、修建道路、办公场所和文体卫生设施等建设项目问题；对吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成的债务按照“谁招待、谁经手、谁承担”的原则处理，重点整治村干部长期拖欠村集体资金挂账不还等问题。

六是整治集体承接工程项目管理不规范问题。重点整治项目未按规定采购或招投标行为，包括违规发包村级工程，以化整为零、肢解拆分等方式规避应当依法依规采购或招投标行为；整治工程管理混乱行为，包括项目程序不合规、票据资料不齐全、支付不规范、合同签订不规范等问题。严肃查处村干部利用工程项目套取资金、收受贿赂、违规承揽和转包本村工程行为，等等。

七是整治农村集体经济组织审计走过场问题。重点整治审计发现问题后限期内未进行整改或整改不到位问题。对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村加强审计监督，对财务管理制度执行、财务收支和收益分配等群众反映强烈的方面进行专项审计，对农村集体经济组织负责人开展任期和离任审计，将新增债务作为重点审计内容，等等。

八是整治其他农村集体资产管理方面问题。重点整治对农村集体资产动态管理不及时、监督检查不到位、审核把关不严格问题；执行村级财务管理、村务公开、承包经营等政策制度打折扣、搞变通，弄虚作假、欺上瞒下问题；优亲厚友、吃拿卡要，对待群众方法简单、作风粗暴问题。重点整治2021年、2022年农村集体“三资”清理专项行动、管理问题专项整治行动排查问题整改不彻底，以及当地群众反映强烈的和日常工作中发现的其他突出问题，等等。

四、举报电话：0635－*（工作时间：上午8：30-12：00；下午14：30-18：00）

邮箱：*@*63.com

欢迎和鼓励广大人民群众热心关注聊城江北水城旅游度假区农村集体资产监管提质增效专项整治行动，积极举报农村集体资产监管领域存在的问题。对提供相关线索的，我们将严格保密，依法保护。

聊城江北水城旅游度假区农业农村局

2023年7月31日