扬环管〔2023〕01-4号

宝应县泾河镇人民政府：?

你单位委托南大环境规 (略) （江苏）有限公司编制的《宝应县商贸物流园区开发建设规划（2023-2035）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）收悉。根据规划环评审查要求，我局召集有关部门代表及专家组成审查小组，对《报告书》进行了审查，现根据审查小组意见、评审修改后的《报告书》和扬州美境 (略) 出具的技术评估意见，提出如下审查意见：

一、宝应县商贸物流园区经县政府批准成立（宝政发〔2021〕63号），本轮规划范围为东至连淮扬镇铁路，南至园三路-园四路，西至园区中路西120m-园区中路，北至大泾河，规划用地面积约105.14公顷。规划发展商贸物流及上下游产业、装备制造、塑料制品、电子电器等主导产业。?

二、《报告书》在规划区域的环境现状，识别规划实施各类活动的主要环境影响和制约因素，对规划实施的大气、水、土壤、声环境及生态主要影响进行了预测，从产业准入、空间管控、污染物总量控制、环境风险防范、跟踪监测与评价等方面提出预防和减缓不良环境影响的对策建议。《报告书》采用的评价方法基本正确，对规划实施的环境影响分析和预测较合理，提出的对策措施原则上合理、可行，可作为规划审批的依据和园区建设的指导。

?三、宝应县商贸物流园区执行标准：

（一）、环境质量标准：大气环境执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准、《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）附录D其他污染物空气质量浓度参考限值，非*烷总烃参照执行《大气污染物综合排放标准详解》中计算非*烷总烃排放量标准时使用的环境质量标准值；黄浦排河、大泾河、泾张干渠执行《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）IV类水质标准；规划地块内以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，以工业生产、仓储物流为主要功能区域执行3类标准，城市快速路、城市主干道、城市次干路、内河航道两侧区域执行4a类标准；地下水执行《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）分类标准;?建设用地土壤执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中第二类用地筛选值，农用地土壤执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中的相关标准；污水处理厂排口底泥参照执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）表1标准。

（二）、污染物排放标准：园区内企业大气污染物优先执行行业标准，全面执行大气特别排放限值，无行业标准时大气污染物SO₂、NO_X、颗粒物、氯化氢、*苯、二*苯、非*烷总烃等污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表1标准，氨、硫化氢排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93），厂区内挥发性有机物无组织排放执行《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表2标准，锅炉大气污染物排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（DB32/ 4385—2022）；锅炉大气污染物排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（DB32/ 4385—2022）；涉及工业涂装工序执行《工业涂装工序大气污染物排放标准》（DB32/4439—2022）；根据规划，商贸物流园区拟新建污水处理厂，建成后区内企业废水经厂内预处理达到接管标准后，送商贸物流园污水处理厂进行深度处理，污水处理厂接管水质执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准和《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）标准，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB32/4440-2022）中B标准，缓冲区出水COD、氨氮、TP执行《地表水环境质量标准》（GB38338-2002）中IV类标准；园区内社会生活噪声排放执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337-2008），现有工业企业厂界环境噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008），建筑施工场界环境噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）；园区内企业一般工业固体废物暂存执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）中有关规定；危险废物暂存执行《危险废物收集 贮存 运输技术规范》（HJ2025-2012）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）有关规定。

四、宝应县商贸物流园区实行污染物排放总量控制，其污染物总量控制指标为：1、大气污染物：二氧化硫1.228吨/年，氮氧化物4.918吨/年，颗粒物9.155吨/年，VOCs13.293吨/年，氟化物0.368吨/年，氨3.070吨/年，硫化氢0.368吨/年，氯化氢1.842吨/年，二*苯2.456吨/年，*苯2.456吨/年，非*烷总烃10.837吨/年。2、水污染物外排量：化学需氧量26.28吨/年，氨氮1.971吨/年，总磷0.197吨/年，总氮6.57吨/年，SS6.57吨/年，石油类0.657吨/年。

五、规划在实施过程中应做好以下工作：

1、《规划》应坚持绿色发展、协调发展。落实国家、区域发展战略，突出生态优先、绿色转型、集约高效，进一步优化规划用地布局、发展规模、产业结构等， (略) 、市、县国土空间规划和区域“三线一单”成果的协调衔接。加强物流、工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能节水管理，提高源强资源节约利用水平。使用清洁能源，大幅度提高天然气、电能在能源消费结构中的比例。促进园区低碳生产、低碳建筑、低碳生活，开展碳达峰和空气质量达标协调管理。

2、严守环境质量底线，确保生态环境质量“只能更好、不能变坏”。落实《报告书》要求，采取有效措施控制工业园区各类污染物排放量。优化园区能源结构，严格控制项目准入条件，禁止引进生态环境准入清单中严禁开发建设的项目，入区项目须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。

3、严格空间管控，优化区内空间布局。优化入园企业布局，落实大气环境防护距离的要求，避免对环境敏感目标产生不良环境影响,居民点周边严格控制引进排放废气的项目。同时加强居民点周边企业“三废”管理以及风险防控。

4、加强规划实施过程中的环境管理，健全园区环境管理机构。制定园区环保管理办法，严格落实各项环境管理制度，提高企业入区门槛，优先引入符合规划产业定位、技术含量高、单位面积土地产出高、资源能源利用效率高、环境污染排放少的产业，进一步加强园区产业链构建。

5、完善环境基础设施。按照“雨污分流、清污分流”的要求规划建设给排水管。按照“减量化、资源化、无害化”的原则，做好各类固体废物的收集、贮存、处置和综合利用工作。加快园区污水收集管网建设、园区污水处理厂建设，在污水厂投入运营前，园区优先引入不产生工艺废水的项目。规划范围内不进行集中供热，企业自建锅炉须采用清洁能源。

6、构建园区环境监测监控体系。根据工业园区功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等情况，建立包括环境空气、地表水、噪声、地下水和土壤等环境要素的监控体系，并根据环境影响区域污染物削减措施实施的进度和效果等适时优化。定期开展环境质量跟踪监测，明确责任主体和实施时限，重点关注大气环境质量变化及水质变化。

7、健全园区环境风险防控体系，建立环境应急管理制度，提升环境应急能力。开展园区突发环境事件隐患排查，制定环境应急预案，及时备案修编，定期开展演练；完善事故应急救援系统，配备充足的环境应急物资，落实应急准备措施；开展园区三级防控体系建设，加强区域环境风险事故预警，建立应急响应联动机制，完善环境应急响应流程。建立隐患排查整改制度，推动园区及企业定期开展突发环境事件隐患排查治理，建立隐患清单并及时整改到位，确保规划实施过程中区域环境安全。

六、园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或修订的，或其上位规划发生较大变化的，应及时重新开展规划环评工作，规划实施满五年，应开展环境影响的跟踪评价。规划实施过程中如产生重大不良环境影响，应及时采取改进措施或修订规划。?

(略) 生态环境局 ????????????????????????????

?2023年9月15日

扬环管〔2023〕01-4号

宝应县泾河镇人民政府：?

你单位委托南大环境规 (略) （江苏）有限公司编制的《宝应县商贸物流园区开发建设规划（2023-2035）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）收悉。根据规划环评审查要求，我局召集有关部门代表及专家组成审查小组，对《报告书》进行了审查，现根据审查小组意见、评审修改后的《报告书》和扬州美境 (略) 出具的技术评估意见，提出如下审查意见：

一、宝应县商贸物流园区经县政府批准成立（宝政发〔2021〕63号），本轮规划范围为东至连淮扬镇铁路，南至园三路-园四路，西至园区中路西120m-园区中路，北至大泾河，规划用地面积约105.14公顷。规划发展商贸物流及上下游产业、装备制造、塑料制品、电子电器等主导产业。?

二、《报告书》在规划区域的环境现状，识别规划实施各类活动的主要环境影响和制约因素，对规划实施的大气、水、土壤、声环境及生态主要影响进行了预测，从产业准入、空间管控、污染物总量控制、环境风险防范、跟踪监测与评价等方面提出预防和减缓不良环境影响的对策建议。《报告书》采用的评价方法基本正确，对规划实施的环境影响分析和预测较合理，提出的对策措施原则上合理、可行，可作为规划审批的依据和园区建设的指导。

?三、宝应县商贸物流园区执行标准：

（一）、环境质量标准：大气环境执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准、《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）附录D其他污染物空气质量浓度参考限值，非*烷总烃参照执行《大气污染物综合排放标准详解》中计算非*烷总烃排放量标准时使用的环境质量标准值；黄浦排河、大泾河、泾张干渠执行《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）IV类水质标准；规划地块内以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，以工业生产、仓储物流为主要功能区域执行3类标准，城市快速路、城市主干道、城市次干路、内河航道两侧区域执行4a类标准；地下水执行《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）分类标准;?建设用地土壤执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中第二类用地筛选值，农用地土壤执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中的相关标准；污水处理厂排口底泥参照执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）表1标准。

（二）、污染物排放标准：园区内企业大气污染物优先执行行业标准，全面执行大气特别排放限值，无行业标准时大气污染物SO₂、NO_X、颗粒物、氯化氢、*苯、二*苯、非*烷总烃等污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表1标准，氨、硫化氢排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93），厂区内挥发性有机物无组织排放执行《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）表2标准，锅炉大气污染物排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（DB32/ 4385—2022）；锅炉大气污染物排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（DB32/ 4385—2022）；涉及工业涂装工序执行《工业涂装工序大气污染物排放标准》（DB32/4439—2022）；根据规划，商贸物流园区拟新建污水处理厂，建成后区内企业废水经厂内预处理达到接管标准后，送商贸物流园污水处理厂进行深度处理，污水处理厂接管水质执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准和《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）标准，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB32/4440-2022）中B标准，缓冲区出水COD、氨氮、TP执行《地表水环境质量标准》（GB38338-2002）中IV类标准；园区内社会生活噪声排放执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337-2008），现有工业企业厂界环境噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008），建筑施工场界环境噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）；园区内企业一般工业固体废物暂存执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）中有关规定；危险废物暂存执行《危险废物收集 贮存 运输技术规范》（HJ2025-2012）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）有关规定。

四、宝应县商贸物流园区实行污染物排放总量控制，其污染物总量控制指标为：1、大气污染物：二氧化硫1.228吨/年，氮氧化物4.918吨/年，颗粒物9.155吨/年，VOCs13.293吨/年，氟化物0.368吨/年，氨3.070吨/年，硫化氢0.368吨/年，氯化氢1.842吨/年，二*苯2.456吨/年，*苯2.456吨/年，非*烷总烃10.837吨/年。2、水污染物外排量：化学需氧量26.28吨/年，氨氮1.971吨/年，总磷0.197吨/年，总氮6.57吨/年，SS6.57吨/年，石油类0.657吨/年。

五、规划在实施过程中应做好以下工作：

1、《规划》应坚持绿色发展、协调发展。落实国家、区域发展战略，突出生态优先、绿色转型、集约高效，进一步优化规划用地布局、发展规模、产业结构等， (略) 、市、县国土空间规划和区域“三线一单”成果的协调衔接。加强物流、工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能节水管理，提高源强资源节约利用水平。使用清洁能源，大幅度提高天然气、电能在能源消费结构中的比例。促进园区低碳生产、低碳建筑、低碳生活，开展碳达峰和空气质量达标协调管理。

2、严守环境质量底线，确保生态环境质量“只能更好、不能变坏”。落实《报告书》要求，采取有效措施控制工业园区各类污染物排放量。优化园区能源结构，严格控制项目准入条件，禁止引进生态环境准入清单中严禁开发建设的项目，入区项目须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。

3、严格空间管控，优化区内空间布局。优化入园企业布局，落实大气环境防护距离的要求，避免对环境敏感目标产生不良环境影响,居民点周边严格控制引进排放废气的项目。同时加强居民点周边企业“三废”管理以及风险防控。

4、加强规划实施过程中的环境管理，健全园区环境管理机构。制定园区环保管理办法，严格落实各项环境管理制度，提高企业入区门槛，优先引入符合规划产业定位、技术含量高、单位面积土地产出高、资源能源利用效率高、环境污染排放少的产业，进一步加强园区产业链构建。

5、完善环境基础设施。按照“雨污分流、清污分流”的要求规划建设给排水管。按照“减量化、资源化、无害化”的原则，做好各类固体废物的收集、贮存、处置和综合利用工作。加快园区污水收集管网建设、园区污水处理厂建设，在污水厂投入运营前，园区优先引入不产生工艺废水的项目。规划范围内不进行集中供热，企业自建锅炉须采用清洁能源。

6、构建园区环境监测监控体系。根据工业园区功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等情况，建立包括环境空气、地表水、噪声、地下水和土壤等环境要素的监控体系，并根据环境影响区域污染物削减措施实施的进度和效果等适时优化。定期开展环境质量跟踪监测，明确责任主体和实施时限，重点关注大气环境质量变化及水质变化。

7、健全园区环境风险防控体系，建立环境应急管理制度，提升环境应急能力。开展园区突发环境事件隐患排查，制定环境应急预案，及时备案修编，定期开展演练；完善事故应急救援系统，配备充足的环境应急物资，落实应急准备措施；开展园区三级防控体系建设，加强区域环境风险事故预警，建立应急响应联动机制，完善环境应急响应流程。建立隐患排查整改制度，推动园区及企业定期开展突发环境事件隐患排查治理，建立隐患清单并及时整改到位，确保规划实施过程中区域环境安全。

六、园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或修订的，或其上位规划发生较大变化的，应及时重新开展规划环评工作，规划实施满五年，应开展环境影响的跟踪评价。规划实施过程中如产生重大不良环境影响，应及时采取改进措施或修订规划。?

(略) 生态环境局 ????????????????????????????

?2023年9月15日