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兴 县 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 2021-2025
兴 县 自 然 资 源 局2023 年 3 月
目录前 言 ............................................. 1第 一 章 总 则 ....................................... 2一 规 划 编 制 背 景 ............................... 2二 规 划 编 制 依 据 ............................... 2第 二 章 十 三 五 基 础 测 绘 工 作 情 况 .................. 5一 十 三 五 期 间 基 础 测 绘 主 要 成 果 ............. 5二 十 三 五 期 间 基 础 测 绘 存 在 的 问 题 及 分 析 ..... 7第 三 章 十 四 五 时 期 基 础 测 绘 面 临 的 形 势 与 挑 战 ..... 9
一 十 四 五 时 期 基 础 测 绘 面 临 的 形 势 ........... 9二 十 四 五 时 期 基 础 测 绘 面 临 的 挑 战 .......... 12第 四 章 总 体 要 求 和 发 展 目 标 ........................ 14一 指 导 思 想 .................................. 14二 基 本 原 则 .................................. 14三 发 展 目 标 .................................. 16第 五 章 十 四 五 时 期 基 础 测 绘 主 要 工 程 和 任 务 ...... 19一 测 量 标 志 维 护 工 程 .......................... 19二 基 础 地 理 信 息 数 据 采 集 与 更 新 工 程 ............ 20三 实 景 三 维 兴 县 建 设 工 程 ...................... 22
四 行 政 区 划 挂 图 领 导 用 图 制 作 ................ 22五 推 进 多 测 合 一 .......................... 23
六 测 绘 法 律 法 规 宣 传 .......................... 24第 六 章 重 大 项 目 时 序 规 划 .......................... 25第 七 章 保 障 措 施 .................................. 26一 加 强 组 织 领 导 .............................. 26二 加 强 经 费 保 障 .............................. 26三 加 强 人 才 培 养 .............................. 26四 加 强 科 技 创 新 .............................. 27五 夯 实 安 全 基 础 .............................. 27
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前言 十 四 五 时 期 是 我 国 由 全 面 建 成 小 康 社 会 向 基 本 实 现社 会 主 义 现 代 化 迈 进 的 第 一 个 五 年 规 划 期 ， 也 是 国 家 机 构 改革 后 测 绘 地 理 信 息 事 业 转 型 升 级 的 关 键 时 期 。 为 深 入 贯 彻 新发 展 理 念 ， 全 面 落 实 省 委 省 政 府 总 体 工 作 部 署 ， 兴 县 基 础 测绘 要 适 应 发 展 新 形 势 ， 准 确 把 握 新 常 态 下 经 济 建 设 国 防 建设 社 会 发 展 生 态 保 护 及 自 然 资 源 管 理 等 领 域 对 测 绘 地 理信 息 的 新 要 求 ， 满 足 政 府 企 业 和 公 众 对 测 绘 地 理 信 息 服 务需 求 的 新 变 化 ， 服 务 构 建 全 县 新 发 展 格 局 。 依 据 中 华 人 民
共 和 国 测 绘 法 基 础 测 绘 条 例 全 国 基 础 测 绘 中 长期 规 划 纲 要 2015-2030 年 山 西 省 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 吕 梁 市 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 等 要 求 ， 结 合我 县 实 际 制 定 兴 县 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 。规 划 期 限 为 2021 年 至 2025 年 。
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第一章总则一规划编制背景基 础 测 绘 规 划 是 法 定 规 划 ， 基 础 测 绘 是 为 经 济 建 设 国防 建 设 社 会 发 展 和 生 态 保 护 提 供 服 务 的 基 础 性 工 作 ， 为 各个 行 业 和 领 域 提 供 重 要 保 障 服 务 。 加 快 发 展 基 础 测 绘 ， 形 成新 型 基 础 测 绘 体 系 ， 全 面 提 升 测 绘 地 理 信 息 应 用 与 服 务 水 平 ，对 于 保 障 经 济 社 会 发 展 智 慧 城 市 建 设 生 态 文 明 建 设 和 国防 建 设 以 及 维 护 国 家 地 理 信 息 安 全 具 有 重 要 意 义 。为 贯 彻 落 实 山 西 省 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 2021-2025 与 吕 梁 市 基 础 测 绘 十 四 五 规 划
2021-2025 ， 切 实 推 动 兴 县 基 础 测 绘 发 展 ， 结 合 兴县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二三 五 年 远景 目 标 纲 要 与 我 县 实 际 ， 编 制 兴 县 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 ， 本 规 划 范 围 涵 盖 兴 县 全 境 ， 总 覆 盖 面 积 约 3168 平方 公 里 。二规划编制依据本 规 划 依 据 国 家 省 市 相 关 法 律 法 规 技 术 规 范 以 及上 位 规 划 进 行 编 制 ， 包 括 ：1. 中 华 人 民 共 和 国 测 绘 法 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令
第 67号 ， 2017 年 4 月 27 日
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2. 基 础 测 绘 条 例 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 第 556号 ， 2009 年 5 月 12 日 3. 全 国 基 础 测 绘 中 长 期 规 划 纲 要 2015-2030 年 国 函 2015 92 号 4. 中 华 人 民 共 和 国 测 量 标 志 保 护 条 例 中 华 人 民 共和 国 国 务 院 令 第 203 号 ， 1996 年 9 月 4 日 5. 测 绘 生 产 成 本 费 用 定 额 2009 年 6. 全 国 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 编 制 指 南 的 通 知 自然 资 办 函 2019 1914 号 7. 山 西 省 市 县 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 编 制 指 南 (晋
自 然 资 办 发 2020 53 号 )8. 山 西 省 测 绘 管 理 条 例 山 西 省 第 十 一 届 人 民 代 表大 会 常 务 委 员 会 第 二 次 会 议 ， 2008 年 5 月 16日 9. 山 西 省 测 绘 成 果 管 理 办 法 山 西 省 人 民 政 府 令 第220号 ， 2008 年 4 月 3 日 10. 山 西 省 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 晋 自 然 资 发 2022 8 号 ， 2022 年 5 月 23 日 11. 吕 梁 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和2035 年 远 景 目 标 纲 要 2021 年 6 月 12. 吕 梁 市 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 2021-2025
2021 年 12 月 28 日
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13. 兴 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二三 五 年 远 景 目 标 纲 要 2021 年 3 月
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第二章十三五基础测绘工作情况一十三五期间基础测绘主要成果 十 三 五 期 间 ， 在 省 市 主 管 部 门 及 县 委 县 政 府 的正 确 领 导 下 ， 我 县 基 础 测 绘 工 作 把 为 经 济 社 会 发 展 提 供 保 障服 务 作 为 出 发 点 和 落 脚 点 ， 以 强 化 公 共 服 务 为 核 心 ， 持 续 推进 县 级 基 础 测 绘 工 作 ， 开 展 了 基 础 测 绘 数 据 更 新 测 量 标 志普 查 与 维 护 等 方 面 的 工 作 。 为 我 县 生 态 文 明 建 设 社 会 经 济发 展 提 供 了 有 力 服 务 保 障 ， 为 自 然 资 源 精 细 化 管 理 发 挥 了 坚实 支 撑 作 用 。
1.基 础 测 绘 成 果 持 续 更 新我 县 十 三 五 期 间 启 动 了 城 区 基 础 测 绘 成 果 更 新 工 作 ，对 兴 县 城 区 及 周 边 24 平 方 公 里 进 行 数 字 航 空 摄 影 ， 使 用 全数 字 摄 影 测 量 系 统 完 成 城 区 内 1:500数 字 正 射 影 像 图 1:500数 字 高 程 模 型 1:500 数 字 线 划 图 ， 实 现 了 主 城 区 1:500 基础 地 理 信 息 数 据 全 覆 盖 。2.积 极 开 展 测 量 标 志 普 查 与 维 护测 量 标 志 是 国 家 重 要 的 基 础 设 施 ， 在 维 护 国 家 测 绘 基 准安 全 ， 服 务 经 济 建 设 国 防 建 设 生 态 文 明 建 设 等 方 面 发 挥着 重 要 作 用 。 十 三 五 期 间 ， 结 合 吕 梁 市 规 划 和 自 然 资 源
局 牵 头 的 吕 梁 市 现 代 测 绘 基 准 体 系 项 目 ， 我 县 对 境 内 测 量 标志 开 展 了 普 查 与 维 护 。
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普 查 结 果 表 明 ， 兴 县 保 存 完 好 的 测 量 标 志 共 52 个 ， 吕梁 市 现 代 测 绘 基 准 项 目 兴 县 境 内 共 有 57 个 测 量 标 志 ， 对 原有 的 32 个 测 量 标 志 进 行 了 改 建 利 用 ， 另 外 新 建 25个 测 量 标志 ， 在 此 基 础 上 建 立 高 精 度 的 新 一 代 控 制 网 。 目 前 兴 县 共 有测 量 标 志 77 个 表 1 ， 其 中 GNSS 控 制 点 B 级 点 4 个 C级 点 10 个 D 级 点 32 个 二 等 水 准 点 14 个 三 角 点 17 个 。表 1 兴 县 测 量 标 志 分 布 情 况 单 位 ： 个
测 量 标 志 类 型 在 原 有 控制 网 内 在 吕 梁 现 代测 绘 基 准 项目 内 两 者 都 在 吕 梁现 代 基 准 项 目 利用 原 有 控 制 点 总 计GNSS B级 点 4 4 4 4GNSS C级 点 4 9 3 10GNSS D级 点 14 32 14 32二 等 水 准 点 13 12 11 14三 角 点 17 0 0 17合 计 52 57 32 773.大 力 提 升 测 绘 与 基 础 地 理 信 息 服 务 水 平我 县 按 照 山 西 省 测 绘 管 理 条 例 分 级 管 理 的 有 关 要 求 ，
强 化 县 级 测 绘 行 政 管 理 职 能 行 使 ， 2021 年 2022 年 共 对 15家 测 绘 单 位 的 测 绘 资 质 证 书 项 目 合 同 文 本 等 有 关 材 料 进 行测 绘 项 目 登 记 备 案 ， 为 全 县 经 济 社 会 发 展 提 供 有 力 的 测 绘 服务 保 障 。 积 极 采 取 各 种 手 段 加 强 测 绘 成 果 保 密检查 工 作 ， 同
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时 规 范 涉 密 测 绘 成 果 的 使 用 和 保 管 ， 提 高 使 用 单 位 的 地 理 信息 安 全 保 密 意 识 ， 完 善 涉 密 测 绘 成 果 保 密 制 度 。二十三五期间基础测绘存在的问题及分析1 基 础 测 绘 成 果 缺 乏 共 享 机 制 十 三 五 期 间 ， 我 县 未 编 制 基 础 测 绘 专 项 规 划 ， 规 划的 缺 位 导 致 我 县 基 础 测 绘 工 作 目 标 性 不 强 ， 统 筹 兼 顾 不 够 ，重 大 工 程 项 目 完 全 依 赖 省 厅 基 础 测 绘 成 果 。 县 直 各 部 门 按 照各 自 的 业 务 需 求 开 展 项 目 ， 数 据 标 准 不 统 一 ， 基 础 测 绘 成 果汇 交 和 项 目 备 案 制 落 实 不 到 位 ， 基 础 测 绘 成 果 服 务 和 应 用 相
互 分割 各 自 为 政 ， 缺 乏 共 建 共 享 机 制 。2 基 础 测 绘 经 费 投 入 机 制 不 健 全 十 三 五 期 间 ， 我 县 基 础 测 绘 工 作 的 财 政 投 入 偏 少 ，未 建 立 起 长 期 可 持 续 稳 定 的 基 础 测 绘 经 费 保 障 机 制 ， 不利 于 提 高 公 共 财 政 资 金 的 使 用 效 率 ， 以 及 地 理 信 息 资 源 共 享和 可 持 续 利 用 ， 无 法 满 足 目 前 新 形 势 下 自 然 资 源 管 理 和 城 乡规 划 建 设 的 需 要 。3 基 础 测 绘 成 果 服 务 保 障 能 力 不 足基 础 地 理 信 息 资 源 覆 盖 范 围 和 现 势 性 不 足 以 支 撑 精 细化 智 能 化 服 务 的 要 求 。 我 县 地 理 信 息 资 源 应 用 领 域 场 景
较单 一 ， 现 有 数 据 库 信 息 系 统 开 发 利 用 的 深 度 和 广 度 不 够 ，精 细 三 维 模 型 遥 感 影 像 获 取 等 基 础 测 绘 工 作 有 待 强 化 。 此
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外 ， 构 建 山 水 林 田 湖 草 自 然 资 源 领 域 农 林 牧 渔 等 行 业 中 提供 的 服 务 支 撑 能 力 严 重 不 足 ， 为 生 态 文 明 建 设 经 济 社 会 全方 位 发 展 提 供 的 服 务 层 次 作 用 不 突 出 。4 测 绘 技 术 应 用 和 管 理 人 才匮乏测 绘 地 理 信 息 生 产 服 务 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 应 用 数 字 城 市 建 设 维 护 等 方 面 缺 乏 专 业 技 术 与 管 理 人 员 ， 无 法 满足 测 绘 行 政 管 理 和 我 县 测 绘 事 业 可 持 续 发 展 要 求 。 创 新 驱 动发 展 后 劲 不 足 ， 基 础 测 绘 高 端 人 才 和 专 业 团 队 不 足 ， 缺 乏 计算 机 摄 影 测 量 与 遥 感 信 息 技 术 处 理 和 地 理 信 息 工 程 等 的 复合 型 人 才 。
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第三章十四五时期基础测绘面临的形势与挑战一十四五时期基础测绘面临的形势1.新 形 势 下 基 础 测 绘 要 全 面 融 入 自 然 资 源 整 体 布 局 十 四 五 时 期 是 我 国 由 全 面 建 成 小 康 社 会 向 基 本 实 现社 会 主 义 现 代 化 迈 进 的 关 键 时 期 ， 是 积 极 应 对 国 内 社 会 主 要矛 盾 转 变 和 国 际 经 济 政 治 格 局 深 刻 变 化 的 战 略 机 遇 期 ， 也 是加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 和 经 济 高 质 量 发 展 的 攻 坚 期 。 机 构 改革 后 ， 测 绘 地 理 信 息 成 为 自 然 资 源 全 局 工 作 的 重 要 组 成 部 分 ，
应 充 分 发 挥 基 础 测 绘 技 术 与 设 施 优 势 ， 着 力 构 建 测 绘 服 务 自然 生 态 保 护 修 复 与 开 发 利 用 新 模 式 ， 为 山 水 林 田 湖 草 一体 化 管 理 和 精 细 化 治 理 提 供 全 空 间 立 体 化 测 绘 成 果 和 基 础设 施 支 撑 ， 全 面 融 入 自 然 资 源 整 体 布 局 。科 学 编 制 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 ,既 要 落 实 测 绘 法 全 国 基 础 测 绘 中 长 期 规 划 纲 要 (2015-2030 年 ) 等 政 策 法规 ,更 要 聚 焦 新 问 题 研 究 新 情 况 ,突 出 创 新 性 。 严 格 落 实 全国 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 编 制 指 南 要 求 ， 聚 焦 解 决 当前 基 础 测 绘 发 展 所 面 临 的 问 题 ,以 明 确 新 体 制 环 境 下 基 础 测绘 新 功 能 新 定 位 新 任 务 新 举 措 为 重 点 ,研 究 探 索 适 应 新 技
术 要 求 的 基 础 测 绘 生 产 服 务 模 式 ,研 究 确 定 适 应 新 体 制 要 求的 基 础 测 绘 管 理 模 式 ,强 化 市 县 级 基 础 测 绘 职 责 任 务 。
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2.高 质 量 发 展 赋 予 测 绘 地 理 信 息 新 任 务2023 年 全 国 地 理 信 息 管 理 工 作 会 议 提 出 ， 面 向 高 质 量 发展 新 要 求 ， 全 面 推 进 测 绘 地 理 信 息 事 业 转 型 升 级 。 要 准 确 把握 新 时 期 测 绘 地 理 信 息 工 作 支 撑 经 济 社 会 发 展 服 务 各 行业 需 求 ， 支 撑 自 然 资 源 管 理 服 务 生 态 文 明 建 设 的 工 作 要求 ， 统 筹 好 发 展 与 安 全 的 关 系 ， 守 住 安 全 底 线 ， 促 进 事 业 发展 。 在 支 撑 自 然 资 源 管 理 ， 服 务 生 态 文 明 建 设 方 面 ， 要 准 确把 握 机 构 改 革 带 来 的 思 想 观 念 工 作 内 容 工 作 方 式 的 变 革 ，把 握 中 央 对 自 然 资 源 管 理 的 要 求 方 向 和 趋 势 。 为 数 字 中 国建 设 打 造 统 一 的 时 空 基 底 为 高 质 量 发 展 提 供 丰 富 的 数 据 要
素 保 障 为 地 理 信 息 产 业 发 展营造 优 良 环 境 为 构 建 新 安 全格 局 严 守 测 绘 地 理 信 息 管 理 底 线 。 确 立 测 绘 工 作 在 以 立 体空 间 位 置 作 为 组 织 和 联 系 所 有 自 然 资 源 体 的 基 本 纽 带 ， 以 基础 测 绘 成 果 为 框 架 以 数 字 高 程 模 型 为 基 底 以 高 分 辨 率 遥感 影 像 为 背 景 ， 形 成 一 个 完 整 支 撑 生 产 生 活 生 态 的 自 然资 源 立 体 时 空 模 型 中 的 框 架 基 底 背 景 的 定 位 与 作用 。 要 围 绕 打 基 础 建 制 度 强 监 管 提 能 力 开 展 测 绘地 理 信 息 管 理 工 作 ， 夯 实 公 益 性 测 绘 ， 加 强 基 础 测 绘 ， 推 动测 绘 地 理 信 息 社 会 化 应 用 ， 加 强 行 业 服 务 监 管 ， 加 强 科 技 创新 和 人 才 队 * 建 设 。 要 弘 扬 测 绘 精 神 ， 强 化 使 命 担 当 ， 加 强
业 务 建 设 ， 加 强 统 筹 协 调 ， 不 断 提 升 能 力 ， 为 实 现 十 四 五 目 标 提 供 坚 强 保 证 。
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3.科 技 创 新 为 测 绘 地 理 信 息 提 供 新 动 力近 年 来 ， 传 统 测 绘 技 术 已 无 法 满 足 行 业 需 求 ， 基 础 测 绘主 流 支 撑 技 术 以 卫 星 定 位 技 术 航 空 航 天 遥 感 技 术 和 信 息 技术 的 集 成 应 用 为 主 。 测 绘 基 准 测 绘 系 统 建 设 和 持 续 化 提 供服 务 严 重 依 赖 于 以 北 斗 卫 星 导 航 系 统 等 为 代 表 的 空 间 基 础设 施 。 北 斗 卫 星 导 航 系 统 完 成 全 球 组 网 ， 向 更 加 可 靠 更 高精 度 及 更 好 可 用 性 的 方 向 发 展 ， 国 家 高 分 辨 率 测 绘 卫 星 运 行数 量 不 断 增 加 ， 各 类 商 业 遥 感 卫 星 迅 猛 发 展 ， 低 空 无 人 机 遥感 测 绘 技 术 日 益 成 熟 ， 多 源 激 光 雷 达 数 据 集 成 技 术 不 断 提 高 ，测 绘 方 式 向 全 天 候 全 方 位 数 据 获 取 准 实 时 更 新 的 方 向 发
展 。 以 网 络 化 智 能 化 为 特 征 的 信 息 化 浪 潮 蓬 勃 兴 起 ， 互 联网 众 源 地 理 信 息 更 丰 富 ， 数 据 更 新 频 率 更 高 ， 地 上 地 下 ， 室内 室 外 ， 三 维 地 理 信 息 等 新 型 产 品 不 断 涌 现 ， 地 理 信 息 数 据来 源 和 数 据 产 品 更 加 多 样 。 技 术 的 快 速 升 级 和 现 实 需 求 的 不断 扩 张 促 使 我 国 基 础 测 绘 工 作 不 断 向 精 细 化 全 球 化 空 间化 延 展 。 随 着 全 国 以 5G 网 络 物 联 网 卫 星 互 联 网 人 工智 能 云 计 算 区 块 链 建 设 为 代 表 的 新 基 建 的 快 速 开 展 ，测 绘 地 理 信 息 将 迎 来 技 术 协 同 融 合 发 展 的 重 大 机 遇 。4.兴 县 经 济 社 会 发 展 对 基 础 测 绘 提 出 新 要 求 兴 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二
三 五 年 远 景 目 标 的 建 议 指 出 ， 兴 县 正 处 于 发 展 的 重 要 战 略机 遇 期 ， 新 技 术 新 产 业 的 深 度 融 合 和 大 数 据 5G的 广 泛 应
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用 以 及 线 上 线 下 融 合 发 展 为 兴 县 借 势 发 展 融 合 发 展 创 新发 展 开 放 发 展 提 供 了 更 广 阔 的 空 间 。 在 全 省 高 质 量 发 展 的战 略 指 导 下 ， 兴 县 已 初 步 具 备 转 型 发 展 高 质 量 发 展 的 条 件和 优 势 ， 特 色 农 业 快 速 发 展 ， 新 型 产 业 势 头 强 劲 ， 旅 游 产 业初 具 规 模 ， 交 通 区 位 优 势 更 加 凸 显 。 十 四 五 时 期 ， 兴 县 以 深 入 实 施 富 强 兴 县 开 放 兴县 宜 居 兴 县 绿 色 兴 县 平 安 兴 县 幸 福 兴 县 战 略 目 标 ，凝 心 聚 力 砥 砺 前 行 ， 加 快 建 设 最 具 竞 争 力 的 铝 镁 新 材 料 产业 基 地 黄 河 流 域 生 态 高 标 准 保 护 示 范 县 革 命 老 区 红 色 文化 保 护 传 承 区 省 内 领 先 水 平 的 煤 炭 清 洁 高 效 利 用 基 地 和 清
洁 能 源 基 地 全 省 知 名 的 小 杂 粮 基 地 晋 陕 蒙 重 要 的 物 流 集散 基 地 ， 奋 力 谱 写 新 时 代 兴 县 高 质 量 发 展 新 篇 章 ， 为 全 面 建设 社 会 主 义 现 代 化 开 好 局 起 好 步 。纵 观 发 展 大 势 审 视 县 域 态 势 ， 我 县 发 展 优 势 多 重 叠 加 ，对 测 绘 地 理 信 息 的 发 展 提 出 了 更 高 要 求 ， 需 要 基 础 测 绘 加 快转 型 升 级 ， 提 供 崭 新 的 数 据 内 容 全 新 的 服 务 形 式 和 新 颖 的用 户 体 验 ， 服 务 好 自 然 资 源 管 理 和 全 县 经 济 社 会 发 展 两 个 大局 ， 从 而 为 推 动 兴 县 加 快 高 质 量 赶 超 发 展 提 供 新 的 更 高 质量 的 基 础 支 撑 保 障 服 务 。
二十四五时期基础测绘面临的挑战1.数 据 获 取 与 更 新 面 临 更 高 的 技 术 要 求
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北 斗 导 航 应 用 高 分 辨 率 遥 感 影 像 激 光 雷 达 倾 斜 摄影 测 量 等 新 技 术 对 基 础 测 绘 专 业 技 能 提 出 了 更 高 要 求 。 按 需更 新 联 动 更 新 动 态 更 新 地 理 实 体 更 新 将 成 为 重 要 更 新方 式 。 快 速 协 同 智 能 化 的 地 理 数 据 处 理 成 为 新 的 数 据 处理 要 求 。 数 据 管 理 将 从 图 幅 管 理 方 式 向 按 行 政 区 域 地 理 单元 应 用 场 景 的 无 级 化 数 据 存 储 与 管 理 方 式 转 变 ， 以 实 现 时空 三 维 动 态 的 新 型 基 础 测 绘 数 据 有 效 管 理 。2.成 果 形 式 单 一 与 数 据 共 享 依 然 困 难兴 县 基 础 测 绘 成 果 提 供 仍 以 常 见 4D 形 式 为 主 ， 但 随 着日 益 发 展 的 多 样 化 需 求 ， 基 础 测 绘 的 内 涵 外 延 市 场 主 体
服 务 内 容 服 务 对 象 投 资 模 式 等 发 生 了 新 的 变 化 。 急 需 加快 创 新 驱 动 步 伐 ， 提 供 多 样 化 具 有 自 主 知 识 产 权 和 高 附 加值 的 基 础 测 绘 产 品 ， 提 高 市 场 占 有 率 ， 逐 步 扩 大 市 场 应 用 。此 外 ， 基 础 地 理 信 息 数 据 相 互 共 享 困 难 问 题 仍 没 有 解 决 ， 信息 孤 岛 现 象 依 然 存 在 ， 按 不 同 比 例 尺 开 展 基 础 测 绘 工 作 和 服务 模 式 短 时 间 内 难 以 改 变 。
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第四章总体要求和发展目标一指导思想以 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯彻 党 的 二 十 大 精 神 ， 深 入 贯 彻 总 书 记 视 察 山 西 重 要 讲话 重 要 指 示 精 神 ， 面 向 我 省 社 会 经 济 转 型 发 展 的 重 大 机 遇 与需 求 ， 立 足 省 委 省 政 府 战 略 目 标 ， 按 照 市 委 四 三 战 略 九 大 基 地 五 个 吕 梁 战 略 部 署 ， 实 施 六 大 战 略 建 设 六 个 兴 县 ， 贯 彻 落 实 山 西 省 黄 河 流 域 生 态 保 护 和高 质 量 发 展 规 划 ， 融 入 山 西 中 部 城 市 群 ， 构 建 新 发 展 格 局 ，
以 测 绘 地 理 信 息 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ， 以 建 设 国 家 资源 型 经 济 转 型 发 展 综 合 配 套 改 革 试 验 区 为 统 领 ， 以 支 撑经 济 社 会 发 展 ， 支 撑 自 然 资 源 管 理 ， 不 断 提 升 测 绘 地 理 信 息工 作 的 能 力 和 水 平 为 目 标 ， 以 加 快 时 空 信 息 基 础 设 施 建 设为 核 心 ， 以 推 动 实 景 三 维 兴 县 建 设 为 方 向 ， 以 加 快 科 技 创 新和 装 备 建 设 为 动 力 ， 以 提 高 测 绘 地 理 信 息 服 务 保 障 能 力 为 宗旨 ， 支 撑 我 县 全 方 位 高 质 量 发 展 。二基本原则1.需 求 导 向 ， 紧 贴 实 际
准 确 把 握 新 时 期 我 县 战 略 定 位 ,紧 紧 围 绕 经 济 社 会 发 展和 自 然 资 源 两 统 一 管 理 需 求 ， 保 障 重 点 兼 顾 储 备 ,创新 产 品 形 式 和 服 务 模 式 ,提 高 地 理 信 息 供 给 能 力 ,实 现 按 需
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测 绘 精 准 服 务 ,全 面 提 升 测 绘 地 理 信 息 优 质 服 务 和 支 撑 保障 能 力 。 紧 贴 我 县 经 济 社 会 发 展 和 自 然 资 源 管 理 工 作 需 求 和实 际 工 作 需 求 ， 以 需 求 为 导 向 发 挥 基 础 测 绘 支 撑 作 用 ， 推 动基 础 测 绘 更 好 地 服 务 大 局 服 务 社 会 服 务 民 生 。2.开 放 共 享 ， 保 障 安 全提 升 基 础 测 绘 服 务 支 撑 能 力 ， 确 保 地 方 经 济 社 会 发 展 目标 的 实 现 。 拓 展 测 绘 地 理 信 息 数 据 服 务 范 围 ， 深 化 合 作 层 次 ，推 进 测 绘 地 理 信 息 资 源 共 建 共 享 ， 切 实 支 撑 好 自 然 资 源 管 理 。加 强 数 据 安 全 管 理 ， 强 化 地 理 信 息 资 源 在 采 集 传 输 存 储 应 用 和 开 放 等 环 节 的 安 全 保 护 ， 促 进 基 础 测 绘 数 据 的 应 用 推
广 。 3.创 新 引 领 ， 科 学 编 制推 进 新 型 基 础 测 绘 建 设 ， 启 动 单 一 比 例 尺 数 据 库 向 实 体化 一 体 化 时 空 数 据 库 转 变 试 点 工 作 ， 为 基 础 测 绘 转 型 升 级奠 定 基 础 。 推 进 新 型 基 础 测 绘 生 产 服 务 体 系 实 景 三 维 建 模全 流 程 的 探 索 研 究 ， 推 动 地 上 地 下 一 体 化 测 绘 发 展 。 严 格 遵循 公 众 参 与 专 家 论 证 和 集 体 讨 论 决 定 等 程 序 ， 加 强 调 查 研究 ， 认 真 总 结 经 验 ， 科 学 谋 划 发 展 目 标 ， 注 重 规 划 的 落 地 实施 ， 使 规 划 具 有 前 瞻 性 科 学 性 可 操 作 性 。4.全 面 统 筹 ， 注 重 衔 接
推 动 基 础 测 绘 与 自 然 资 源 其 他 业 务 统 筹 规 划 。 通 过 规 划编 制 工 作 ，厘清 基 础 测 绘 和 自 然 资 源 其 他 业 务 板 块 之 间 的 工
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作 边 界 ， 明 确 各 自 基 本 定 位 和 主 要 任 务 ， 加 快 形 成 基 础 测 绘与 其 他 业 务 之 间 相 互 支 撑 相 互 衔 接 的 良 性 互 动 关 系 。 强 化与 吕 梁 市 级 基 础 测 绘 规 划 的 相 互 衔 接 ,加 强 与 兴 县 经 济 和 社会 发 展 规 划 衔 接 ,推 动 基 础 测 绘 业 务 与 自 然 资 源 其 他 业 务 板块 协 同 发 展 ,顺 应 由 市 级 统 筹 市 县 联 动 部 门 协 同 的 基 础测 绘 工 作 机 制 ， 增 强 工 作 合 力 ,主 动 融 入 全 市 基 础 测 绘 一盘 棋 工 作 格 局 。三发展目标 十 四 五 期 间 ， 兴 县 紧 密 围 绕 全 县 经 济 社 会 高 质 量 发
展 及 本 地 区 发 展 重 点 和 中 心 工 作 ， 坚 持 从 需 求 出 发 ， 准 确 把握 各 部 门 对 基 础 地 理 信 息 资 源 开 发 利 用 的 新 要 求 ， 结 合 自 然资 源 管 理 两 统 一 职 责 履 行 对 基 础 测 绘 的 需 求 ， 立 足 测 绘地 理 信 息 工 作 现 有 基 础 ， 运 用 新 型 基 础 测 绘 技 术 和 国 土 空 间基 础 信 息 平 台 ， 全 面 提 升 测 绘 地 理 信 息 服 务 保 障 能 力 。 政 策体 系 日 趋 完 善 ， 基 础 测 绘 长 效 投 入 共 建 共 享 统 筹 协 同 机制 逐 步 健 全 ， 基 础 测 绘 装 备 水 平 和 科 技 创 新 能 力 明 显 提 升 。1.提 升 基 础 测 绘 数 据 供 给 能 力加 快 获 取 多 维 基 础 地 理 信 息 数 据 ,扩 大 高 精 度 基 础 地 理信 息 覆 盖 范 围 ,完 成 基 本 比 例 尺 地 形 图 全 覆 盖 ,完 善 全 县 航
空 航 天 遥 感 信 息 获 取 与 服 务 统 筹 机 制 ,县 城 中 心 城 区 和 重 大基 础 设 施 实 现 实 体 化 三 维 模 型 建 设 ,各 类 基 础 地 理 信 息 数 据
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实 现 动 态 更 新 ,基 本 建 立 全 县 时 空 地 理 信 息 资 源 体 系 ， 大 力推 进 公 共 地 理 信 息 服 务 平 台 建 设 ， 促 进 地 理 信 息 数 据 资 源 的共 建 共 享 。2.加 强 基 础 测 绘 服 务 保 障 能 力基 础 测 绘 面 临 推 动 自 身 改 革 的 形 势 ,需 要 全 面 融 入 自 然资 源 整 体 布 局 ,以 全 新 的 思 路 和 方 法 加 快 转 型 融 合 的 速 度 ,充 分 利 用 基 础 测 绘 技 术 和 成 果 为 自 然 资 源 一 体 化 数 据 库 建设 自 然 资 源 调 查 监 测 不 动 产 登 记 发 证 和 国 土 空 间 规 划 等自 然 资 源 管 理 业 务 提 供 坚 实 精 细 服 务 保 障 。3.增 强 测 绘 融 合 应 用 能 力
加 快 人 工 智 能 移 动 互 联 大 数 据 云 计 算 区 块 链 等新 一 代 信 息 技 术 与 测 绘 地 理 信 息 技 术 融 合 ， 促 进 兴 县 地 理 信息 数 据 的 获 取 处 理 更 新 应 用 服 务 等 技 术 的 升 级 。 广 泛运 用 无 人 机 开 展 低 空 大 比 例 尺 测 绘 任 务 ， 运 用 激 光 雷 达 开 展立 体 测 绘 和 动 态 测 绘 ， 逐 步 实 现 从 模 拟 测 绘 到 数 字 测 绘 再 到信 息 化 和 智 能 化 测 绘 的 转 变 ， 推 动 测 绘 地 理 信 息 服 务 支 持 兴县 千 行 百 业 发 展 。4.提 高 应 急 测 绘 保 障 能 力建 立 测 绘 应 急 资 源 储 备 库 ， 提 高 基 础 测 绘 应 急 保 障 能 力 ，为 政 府 应 对 自 然 灾 害 事 故 灾 难 公 共 卫 生 事 件 社 会 安 全
事 件 等 突 发 公 共 事 件 提 供 高 效 有 序 的 地 图 基 础 地 理 信 息 数据 等 测 绘 成 果 服 务 。 抓 好 测 绘 应 急 保 障 队 * 建 设 ， 深 化 应 急
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测 绘 的 作 业 流 程 人 员 组 织 仪 器 设 备 安 全 测 绘 数 据 保 障等 方 面 的 全 面 认 识 和 实 践 操 作 ， 不 断 加 强 应 急 测 绘 保 障 服 务能 力 建 设 ， 积 极 有 力 提 供 应 急 测 绘 保 障 。
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第五章十四五时期基础测绘主要工程和任务依 据 吕 梁 市 委 打 造 九 大 基 地 建 设 五 个 吕 梁 战略 部 署 ， 实 施 转 型 跨 越 扩 大 开 放 城 乡 融 合 发 展 生 态 优先 依 法 治 县 民 生 提 质 六 大 战 略 ， 建 设 富 强 开 放 宜 居 绿 色 平 安 幸 福 六 个 兴 县 ， 确 保 十 四 五 转型 出 雏 型 ， 奋 力 谱 写 兴 县 经 济 社 会 发 展 新 篇 章 。 坚 守 两 支撑 一 提 升 根 本 定 位 ， 按 照 法 规 保 障 统 一 标 准 分 级实 施 协 同 更 新 的 原 则 ， 创 新 技 术 体 系 和 更 新 机 制 ， 围 绕
实 景 三 维 兴 县 建 设 ， 将 自 然 资 源 管 理 业 务 需 求 放 在 全 县 基 础测 绘 工 作 整 体 布 局 中 综 合 部 署 ， 统 筹 谋 划 基 础 测 绘 主 要 任 务和 重 大 工 程 ， 推 进 基 础 测 绘 转 型 升 级 。一测量标志维护工程 十 四 五 期 间 ， 建 立 测 量 标 志 巡 查 维 护 和 经 费 投 入制 度 ， 落 实 好 全 县 测 量 标 志 的 巡 查 工 作 。 将 吕 梁 市 现 代 测 绘基 准 项 目 新 增 的 测 量 标 志 纳 入 巡 查 维 护 范 围 ， 持 续 开 展 全 县测 量 标 志 日 常 巡 查 维 护 和 动 态 信 息 化 管 理 。
工程1测量标志巡查维护根 据 中 华 人 民 共 和 国 测 量 标 志 保 护 条 例 持 续 开 展 全 县 * 域平 面 高 程 控 制 点 年 度 普 查 以 及 测 量 标 志 日 常 维 护 与 巡 查 ， 每 年 定
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期 完 成 县 域 内 测 量 标 志 的 巡 查 维 护 工 作 2021-2025 年 。二基础地理信息数据采集与更新工程围 绕 自 然 资 源 管 理 生 态 环 境 保 护 国 土 空 间 开 发 利 用城 市 建 设 与 管 理 等 需 求 ， 进 一 步 强 化 基 础 地 理 信 息 资 源 建 设 。保 障 提 供 种 类 更 丰 富 内 容 更 加 详 实 覆 盖 范 围 更 广 现 势性 更 强 的 地 理 信 息 资 源 。 开 展 全 县 域 1:2000 基 础 地 理 信 息数 据 更 新 工 程 和 兴 县 城 区 建 制 镇 城 镇 开 发 边 界 内 以 及 乡 级人 民 政 府 驻 地 为 核 心 的 建 成 区 1:500 基 础 地 理 数 据 更 新 工程 。
工程2全县域1：2000基础地理信息数据更新 1 数 字 正 射 影 像 图 和 数 字 高 程 模 型 更 新实 施 优 于 0.2 米 分 辨 率 航 空 摄 影 ， 对 兴 县 城 区 和 其 他 6 个 建 制镇 高 家 村 镇 康 宁 镇 魏 家 滩 镇 瓦 塘 镇 蔡 家 会 镇 罗 峪 口 镇 全 域 制 作 1:2000 数 字 正 射 影 像 图 DOM 和 数 字 高 程 模 型 DEM 2023 年 。对 8 个 乡 交 楼 申 乡 东 会 乡 固 贤 乡 奥 家 湾 乡 蔡 家 崖 乡 孟 家 坪 乡 赵 家 坪 乡 圪 达 上 乡 全 域 制 作 1:2000 数 字 正 射 影 像 图 DOM 和 数 字 高 程 模 型 DEM 2025 年 。 2 数 字 线 划 图 更 新
利 用 优 于 0.2 米 分 辨 率 的 遥 感 摄 影 成 果 ， 通 过 全 数 字 摄 影 测 量系 统 ， 并 结 合 外 业 调 绘 ， 对 兴 县 城 区 和 其 他 6 个 建 制 镇 高 家 村 镇 康 宁 镇 魏 家 滩 镇 瓦 塘 镇 蔡 家 会 镇 罗 峪 口 镇 生 产 全 域 1:2000
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数 字 线 划 图 2023 年 。对 8 个 乡 交 楼 申 乡 东 会 乡 固 贤 乡 奥 家 湾 乡 蔡 家 崖 乡 孟 家 坪 乡 赵 家 坪 乡 圪 达 上 乡 生 产 全 域 1:2000 数 字 线 划 图 2025年 。围 绕 兴 县 城 区 建 制 镇 城 镇 开 发 边 界 内 以 及 乡 级 人 民 政府 驻 地 为 核 心 的 建 成 区 进 行 1： 500 基 础 地 理 信 息 数 据 生 产更 新 ， 包 括 数 字 正 射 影 像 图 和 数 字 高 程 模 型 和 数 字 线 划 图 生产 更 新 。
工程3建制镇1：500基础地理信息数据更新 1 数 字 正 射 影 像 图 和 数 字 高 程 模 型 更 新对 兴 县 城 区 和 其 他 6 个 建 制 镇 高 家 村 镇 康 宁 镇 魏 家 滩 镇 瓦 塘 镇 蔡 家 会 镇 罗 峪 口 镇 城 镇 开 发 边 界 内 实 施 优 于 0.05 米 分辨 率 航 空 摄 影 ， 制 作 1:500 数 字 正 射 影 像 图 DOM 和 数 字 高 程 模型 DEM 2023 年 。8 个 乡 交 楼 申 乡 东 会 乡 固 贤 乡 奥 家 湾 乡 蔡 家 崖 乡 孟 家 坪 乡 赵 家 坪 乡 圪 达 上 乡 建 成 区 生 产 1:500 数 字 正 射 影 像图 DOM 和 数 字 高 程 模 型 DEM 2025 年 。 2 数 字 线 划 图 更 新
利 用 兴 县 优 于 0. 05 米 分 辨 率 的 遥 感 摄 影 成 果 ， 通 过 全 数 字 摄影 测 量 系 统 ， 并 结 合 外 业 调 绘 ， 生 产 城 区 和 其 他 6 个 建 制 镇 高 家村 镇 康 宁 镇 魏 家 滩 镇 瓦 塘 镇 蔡 家 会 镇 罗 峪 口 镇 城 镇 开发 边 界 内 1:500 数 字 线 划 图 2023 年 。生 产 8 个 乡 交 楼 申 乡 东 会 乡 固 贤 乡 奥 家 湾 乡 蔡 家 崖
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乡 孟 家 坪 乡 赵 家 坪 乡 圪 达 上 乡 建 成 区 内 1:500 数 字 线 划 图 2025 年 。三实景三维兴县建设工程按 照 自 然 资 源 部 推 进 实 景 三 维 中 国 的 要 求 ， 进 行 实 景 三维 兴 县 建 设 ， 为 智 慧 城 市 时 空 大 数 据 平 台 地 理 信 息 公 共 服务 平 台 及 国 土 空 间 基 础 信 息 平 台 等 提 供 适 用 版 本 的 实 景 三维 数 据 支 撑 ， 并 为 数 字 孪 生 城 市 信 息 模 型 CIM 等 应 用提 供 统 一 的 数 字 空 间 底 座 ， 实 现 实 景 三 维 兴 县 泛 在 服 务 。
工程4实景三维兴县建设运 用 无 人 机 倾 斜 摄 影 技 术 ， 在 县 城 建 成 区 及 其 他 6 个 建 制 镇 面积 34.0 平 方 千 米 倾 斜 摄 影 测 量 ， 获 取 倾 斜 摄 影 测 量 照 片 以 及 机 载激 光 雷 达 点 云 通 过 影 像 数 据 快 速 解 算 及 重 构 技 术 立 体 模 型 的 要素 采 集 匹 配 技 术 ， 生 产 城 区 及 七 个 建 制 镇 实 景 三 维 数 据 ， 制 作 精 细化 实 景 三 维 模 型 。 完 成 兴 县 城 区 及 其 他 6 个 建 制 镇 高 家 村 镇 康宁 镇 魏 家 滩 镇 瓦 塘 镇 蔡 家 会 镇 罗 峪 口 镇 城 镇 开 发 边 界 内优 于 0.05 米 分 辨 率 的 城 市 及 实 景 三 维 数 据 生 产 2023 年 。完 成 8 个 乡 交 楼 申 乡 东 会 乡 固 贤 乡 奥 家 湾 乡 蔡 家 崖乡 孟 家 坪 乡 赵 家 坪 乡 圪 达 上 乡 建 成 区 内 优 于 0.05 米 分 辨 率
的 城 市 及 实 景 三 维 数 据 生 产 2025 年 。四行政区划挂图领导用图制作兴 县 乡 镇 行 政 区 划 于 2021 年 进 行 了 调 整 ， 十 四 五 期 间 需 对 原 有 兴 县 行 政 区 划 图 进 行 更 新 ， 近 年 来 我 县 经
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济 的 快 速 发 展 导 致 城 区 扩 张 明 显 ， 需 对 兴 县 城 区 影 像 图 进 行 更 新 。 按 照 统 一 内 容 统 一 地 图 投 影 统 一 表 现 形 式 和表 示 方 法 的 要 求 进 行 更 新 ， 使 之 有 效 地 服 务 各 级 政 府 管 理 和公 众 应 用 。工程5行政区划图与城区影像图更新工程依 据 民 政 行 政 部 门 最 新 的 兴 县 乡 镇 村 行 政 区 划 ， 对 兴 县 行 政区 划 图 进 行 更 新 ， 根 据 生 产 的 最 新 数 字 正 射 影 像 图 ， 采 集 最 新 基础 地 理 底 图 要 素 数 据 对 兴 县 城 区 影 像 图 进 行 更 新 2024 年 。五推进多测合一
为 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 深 化 放 管 服 改 革 精 神 ， 十 四 五 期 间 ， 兴 县 需 加 强 组 织 协 调 ， 落 实 工 作 责 任 ， 强化 政 策 协 同 ， 推 动 建 设 项 目 多 测 合 一 改 革 ， 从 而 有 力 支撑 项 目 审 批 管 理 ， 有 效 服 务 经 济 社 会 高 质 量 发 展 。实 现 同 一 标 的 物 只 测 一 次 同 一 测 绘 工 作 执 行 统 一 的 技术 标 准 同 一 测 绘 成 果 只 提 交 一 次 的 目 标 ， 避 免 重 复 测 绘 。建 立 多 测 合 一 成 果 共 享 互 认 机 制 ， 强 化 测 绘 技 术 标 准 统一 ， 推 进 多 测 合 一 项 目 信 息 化 管 理 推 动 实 施 不 动 产单 元 设 定 与 代 码 编 制 规 则 国 家 标 准 ， 实 现 一 码 管 地 ，不 动 产 登 记 中 心 加 强 对 不 动 产 测 绘 成 果 的 审 核 ， 落 实 只 测
一 次 。
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六测绘法律法规宣传完 善 测 绘 宣 传 工 作 机 制 ,统 筹 测 绘 文 化 宣 传 。 充 分 利 用各 种 公 开 媒 体 刊 物 网 络 等 ,宣 传 重 大 测 绘 工 程 测 绘 高新 技 术 和 测 绘 成 果 运 用 ,扩 大 测 绘 工 作 知 晓 面 积 极 举 办 测绘 成 果 成 就 和 地 图 展 览 ,开 展 知 识 竞 赛 ,使 群 众 和 社 会 各 界更 加 了 解 测 绘 ， 倡 导 规 范 使 用 地 图 ， 强 化 国 家 版 图 意 识 。 通过 加 大 测 绘 工 作 宣 传 力 度 ,使 全 县 各 级 政 府 领 导 更 加 重 视 测绘 工 作 ,有 关 部 门 更 加 支 持 测 绘 工 作 ,社 会 各 界 更 关 心 测 绘工 作 。
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第六章重大项目时序规划围 绕 十 四 五 期 间 兴 县 基 础 测 绘 七 项 重 大 项 目 测量 标 志 巡 查 维 护 全 县 域 1： 2000 基 础 地 理 信 息 数 据 更 新 七 个 建 制 镇 1： 500 基 础 地 理 信 息 数 据 更 新 实 景 三 维 兴 县建 设 行 政 区 划 挂 图 与 领 导 用 图 制 作 测 绘 法 律 法 规 宣 传 ，编 制 项 目 时 间 进 度 安 排 如 下 ：序号 项 目 名 称 项 目 实 施 时 间2021 2022 2023 2024 2025
1 测 量 标 志 巡 查 维 护 2 全 县 域 1： 2000 基 础 地 理 信 息数 据 更 新 3 7 镇 8 乡 建 成 区 1： 500 基 础地 理 信 息 数 据 更 新 4 实 景 三 维 兴 县 建 设 5 行 政 区 划 挂 图 领 导 用 图 制 作 6 测 绘 法 律 法 规 宣 传 基 础 测 绘 项 目 经 费 依 据 财 政 部 原 国 家 测 绘 局 2009 年 2月 联 合 修订颁发 的 测 绘 生 产 成 本 费 用 定 额 测 绘 生 产
成 本 费 用 定 额 计 算 细 则 测 绘 生 产 困 难 类别细 则 财建 字* 号 ， 结 合 市 场 行 情 ， 合 理 估 算 并 列 入 年 度财 政 预 算 。
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第七章保障措施一加强组织领导充 分 认 识 基 础 测 绘 在 经 济 社 会 发 展 和 国 家 治 理 能 力 现代 化 建 设 中 的 作 用 和 地 位 ,切 实 加 强 对 基 础 测 绘 工 作 的 组 织领 导 和 统 筹 协 调 。 深 化 基 础 测 绘 主 管 部 门 与 其 他 相 关 部 门 沟通 合 作 ， 建 立 全 县 基 础 测 绘 工 作 统 筹 协 调 机 制 ,将 基 础 测 绘主 要 任 务 和 重 大 工 程 分 解 落 实 严 格 实 施 ， 纳 入 年 度 目 标 管理 ， 保 证 全 县 十 四 五 基 础 测 绘 规 划 项 目 依 法 稳 步 推 进 。二加强经费保障
按 照 中 华 人 民 共 和 国 测 绘 法 基 础 测 绘 条 例 和 山西 省 测 绘 管 理 条 例 等 有 关 法 律 法 规 规 定 ， 应 加 大 基 础 测 绘经 费 稳 定 投 入 力 度 ， 将 基 础 测 绘 所 需 经 费 列 入 本 级 财 政 预 算 。建 立 稳 定 的 政 府 财 政 投 入 机 制 ， 统 筹 规 划 公 益 性 测 绘 资 源 配置 ， 防 止 重 复 投 入 重 复 测 绘 。 落 实 专 项 建 设 经 费 ， 重 点 保障 基 础 地 理 信 息 及 数 据 库 更 新 工 作 ， 提 高 全 县 遥 感 影 响 获 取 利 用 水 平 。 健 全 基 础 测 绘 经 费 使 用 的 过 程 监 管 和 绩 效 评 估 ，提 高 资 金 使 用 效 益 。三加强人才培养
加 强 基 础 测 绘 专 业 人 才 队 * 建 设 ， 推 动 全 县 测 绘 人 才 队* 结 构 优 化 ， 不 断 提 升 人 才 队 * 质 量 ， 为 兴 县 基 础 测 绘 事 业
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可 持 续 发 展 提 供 有 力 的 人 才 保 障 和 技 术 支 持 。 完 善 人 才 使 用与 评 价 体 制 ， 重 点 培 养 引 进 测 绘 地 理 信 息 数 据 库 管 理 与 维护 网 络 信 息 化 涉 及 等 专 业 人 才 ， 以 重 大 测 绘 工 程 项 目 带 动人 才 的 培 养 与 成 长 ， 培 养 出 一 批 基 础 测 绘 领 域 的 高 中 级 专业 技 术 人 才 与 懂 技 术 善 管 理 的 复 合 型 人 才 ， 为 兴 县 基 础 测 绘做 好 人 才 保 障 。四加强科技创新坚 持 把 科 技 创 新 作 为 测 绘 事 业 持 续 发 展 的 根 本 动 力 ， 紧跟 测 绘 新 技 术 发 展 趋 势 ， 全 面 加 强 新 技 术 在 基 础 测 绘 领 域 的
应 用 。 加 大 基 础 测 绘 地 理 信 息 获 取 处 理 管 理 服 务 等 重点 环 节 有 关 科 技 成 果 引 进 与 转 化 应 用 力 度 ,创 新 新 型 基 础 测绘 产 品 形 式 服 务 方 式 ,拓 宽 服 务 领 域 ， 大 力 提 升 基 础 测 绘工 作 效 能 ， 推 动 我 县 基 础 测 绘 持 续 健 康 快 速 发 展 ， 更 好 满 足经 济 建 设 和 社 会 信 息 化 发 展 对 基 础 地 理 信 息 现 势 性 和 空 间数 据 的 迫 切 需 求 。五夯实安全基础高 度 重 视 基 础 地 理 信 息 安 全 工 作 ,严 格 按 照 国 家 保 密 法律 法 规 和 有 关 规 定 ， 建 立 健 全 保 密 管 理 制 度 ， 强 化 安 全 保 密
措 施 。 加 强 基 础 测 绘 数 据 安 全 管 理 ， 强 化 在 数 据 信 息 采 集 传 输 存 储 应 用 等 环 节 的 安 全 保 护 。 重 点 加 强 对 涉 密 测 绘成 果 的 生 产 加 工 传 递 使 用 复 制 保 存 和 销 毁 等 各 个
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环 节 上 的 加 密 措 施 和 保 密 安 全 管 理 ， 确 保 测 绘 成 果 安 全 。 大力 提 高 测 绘 从 业 人 员 的 信 息 安 全 意 识 ， 逐 步 完 善 维 护 测 绘 信息 安 全 的 长 效 机 制 。
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兴 县 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 2021-2025
兴 县 自 然 资 源 局2023 年 3 月
目录前 言 ............................................. 1第 一 章 总 则 ....................................... 2一 规 划 编 制 背 景 ............................... 2二 规 划 编 制 依 据 ............................... 2第 二 章 十 三 五 基 础 测 绘 工 作 情 况 .................. 5一 十 三 五 期 间 基 础 测 绘 主 要 成 果 ............. 5二 十 三 五 期 间 基 础 测 绘 存 在 的 问 题 及 分 析 ..... 7第 三 章 十 四 五 时 期 基 础 测 绘 面 临 的 形 势 与 挑 战 ..... 9
一 十 四 五 时 期 基 础 测 绘 面 临 的 形 势 ........... 9二 十 四 五 时 期 基 础 测 绘 面 临 的 挑 战 .......... 12第 四 章 总 体 要 求 和 发 展 目 标 ........................ 14一 指 导 思 想 .................................. 14二 基 本 原 则 .................................. 14三 发 展 目 标 .................................. 16第 五 章 十 四 五 时 期 基 础 测 绘 主 要 工 程 和 任 务 ...... 19一 测 量 标 志 维 护 工 程 .......................... 19二 基 础 地 理 信 息 数 据 采 集 与 更 新 工 程 ............ 20三 实 景 三 维 兴 县 建 设 工 程 ...................... 22
四 行 政 区 划 挂 图 领 导 用 图 制 作 ................ 22五 推 进 多 测 合 一 .......................... 23
六 测 绘 法 律 法 规 宣 传 .......................... 24第 六 章 重 大 项 目 时 序 规 划 .......................... 25第 七 章 保 障 措 施 .................................. 26一 加 强 组 织 领 导 .............................. 26二 加 强 经 费 保 障 .............................. 26三 加 强 人 才 培 养 .............................. 26四 加 强 科 技 创 新 .............................. 27五 夯 实 安 全 基 础 .............................. 27
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前言 十 四 五 时 期 是 我 国 由 全 面 建 成 小 康 社 会 向 基 本 实 现社 会 主 义 现 代 化 迈 进 的 第 一 个 五 年 规 划 期 ， 也 是 国 家 机 构 改革 后 测 绘 地 理 信 息 事 业 转 型 升 级 的 关 键 时 期 。 为 深 入 贯 彻 新发 展 理 念 ， 全 面 落 实 省 委 省 政 府 总 体 工 作 部 署 ， 兴 县 基 础 测绘 要 适 应 发 展 新 形 势 ， 准 确 把 握 新 常 态 下 经 济 建 设 国 防 建设 社 会 发 展 生 态 保 护 及 自 然 资 源 管 理 等 领 域 对 测 绘 地 理信 息 的 新 要 求 ， 满 足 政 府 企 业 和 公 众 对 测 绘 地 理 信 息 服 务需 求 的 新 变 化 ， 服 务 构 建 全 县 新 发 展 格 局 。 依 据 中 华 人 民
共 和 国 测 绘 法 基 础 测 绘 条 例 全 国 基 础 测 绘 中 长期 规 划 纲 要 2015-2030 年 山 西 省 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 吕 梁 市 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 等 要 求 ， 结 合我 县 实 际 制 定 兴 县 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 。规 划 期 限 为 2021 年 至 2025 年 。
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第一章总则一规划编制背景基 础 测 绘 规 划 是 法 定 规 划 ， 基 础 测 绘 是 为 经 济 建 设 国防 建 设 社 会 发 展 和 生 态 保 护 提 供 服 务 的 基 础 性 工 作 ， 为 各个 行 业 和 领 域 提 供 重 要 保 障 服 务 。 加 快 发 展 基 础 测 绘 ， 形 成新 型 基 础 测 绘 体 系 ， 全 面 提 升 测 绘 地 理 信 息 应 用 与 服 务 水 平 ，对 于 保 障 经 济 社 会 发 展 智 慧 城 市 建 设 生 态 文 明 建 设 和 国防 建 设 以 及 维 护 国 家 地 理 信 息 安 全 具 有 重 要 意 义 。为 贯 彻 落 实 山 西 省 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 2021-2025 与 吕 梁 市 基 础 测 绘 十 四 五 规 划
2021-2025 ， 切 实 推 动 兴 县 基 础 测 绘 发 展 ， 结 合 兴县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二三 五 年 远景 目 标 纲 要 与 我 县 实 际 ， 编 制 兴 县 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 ， 本 规 划 范 围 涵 盖 兴 县 全 境 ， 总 覆 盖 面 积 约 3168 平方 公 里 。二规划编制依据本 规 划 依 据 国 家 省 市 相 关 法 律 法 规 技 术 规 范 以 及上 位 规 划 进 行 编 制 ， 包 括 ：1. 中 华 人 民 共 和 国 测 绘 法 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令
第 67号 ， 2017 年 4 月 27 日
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2. 基 础 测 绘 条 例 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 第 556号 ， 2009 年 5 月 12 日 3. 全 国 基 础 测 绘 中 长 期 规 划 纲 要 2015-2030 年 国 函 2015 92 号 4. 中 华 人 民 共 和 国 测 量 标 志 保 护 条 例 中 华 人 民 共和 国 国 务 院 令 第 203 号 ， 1996 年 9 月 4 日 5. 测 绘 生 产 成 本 费 用 定 额 2009 年 6. 全 国 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 编 制 指 南 的 通 知 自然 资 办 函 2019 1914 号 7. 山 西 省 市 县 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 编 制 指 南 (晋
自 然 资 办 发 2020 53 号 )8. 山 西 省 测 绘 管 理 条 例 山 西 省 第 十 一 届 人 民 代 表大 会 常 务 委 员 会 第 二 次 会 议 ， 2008 年 5 月 16日 9. 山 西 省 测 绘 成 果 管 理 办 法 山 西 省 人 民 政 府 令 第220号 ， 2008 年 4 月 3 日 10. 山 西 省 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 晋 自 然 资 发 2022 8 号 ， 2022 年 5 月 23 日 11. 吕 梁 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和2035 年 远 景 目 标 纲 要 2021 年 6 月 12. 吕 梁 市 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 2021-2025
2021 年 12 月 28 日
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13. 兴 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二三 五 年 远 景 目 标 纲 要 2021 年 3 月
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第二章十三五基础测绘工作情况一十三五期间基础测绘主要成果 十 三 五 期 间 ， 在 省 市 主 管 部 门 及 县 委 县 政 府 的正 确 领 导 下 ， 我 县 基 础 测 绘 工 作 把 为 经 济 社 会 发 展 提 供 保 障服 务 作 为 出 发 点 和 落 脚 点 ， 以 强 化 公 共 服 务 为 核 心 ， 持 续 推进 县 级 基 础 测 绘 工 作 ， 开 展 了 基 础 测 绘 数 据 更 新 测 量 标 志普 查 与 维 护 等 方 面 的 工 作 。 为 我 县 生 态 文 明 建 设 社 会 经 济发 展 提 供 了 有 力 服 务 保 障 ， 为 自 然 资 源 精 细 化 管 理 发 挥 了 坚实 支 撑 作 用 。
1.基 础 测 绘 成 果 持 续 更 新我 县 十 三 五 期 间 启 动 了 城 区 基 础 测 绘 成 果 更 新 工 作 ，对 兴 县 城 区 及 周 边 24 平 方 公 里 进 行 数 字 航 空 摄 影 ， 使 用 全数 字 摄 影 测 量 系 统 完 成 城 区 内 1:500数 字 正 射 影 像 图 1:500数 字 高 程 模 型 1:500 数 字 线 划 图 ， 实 现 了 主 城 区 1:500 基础 地 理 信 息 数 据 全 覆 盖 。2.积 极 开 展 测 量 标 志 普 查 与 维 护测 量 标 志 是 国 家 重 要 的 基 础 设 施 ， 在 维 护 国 家 测 绘 基 准安 全 ， 服 务 经 济 建 设 国 防 建 设 生 态 文 明 建 设 等 方 面 发 挥着 重 要 作 用 。 十 三 五 期 间 ， 结 合 吕 梁 市 规 划 和 自 然 资 源
局 牵 头 的 吕 梁 市 现 代 测 绘 基 准 体 系 项 目 ， 我 县 对 境 内 测 量 标志 开 展 了 普 查 与 维 护 。
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普 查 结 果 表 明 ， 兴 县 保 存 完 好 的 测 量 标 志 共 52 个 ， 吕梁 市 现 代 测 绘 基 准 项 目 兴 县 境 内 共 有 57 个 测 量 标 志 ， 对 原有 的 32 个 测 量 标 志 进 行 了 改 建 利 用 ， 另 外 新 建 25个 测 量 标志 ， 在 此 基 础 上 建 立 高 精 度 的 新 一 代 控 制 网 。 目 前 兴 县 共 有测 量 标 志 77 个 表 1 ， 其 中 GNSS 控 制 点 B 级 点 4 个 C级 点 10 个 D 级 点 32 个 二 等 水 准 点 14 个 三 角 点 17 个 。表 1 兴 县 测 量 标 志 分 布 情 况 单 位 ： 个
测 量 标 志 类 型 在 原 有 控制 网 内 在 吕 梁 现 代测 绘 基 准 项目 内 两 者 都 在 吕 梁现 代 基 准 项 目 利用 原 有 控 制 点 总 计GNSS B级 点 4 4 4 4GNSS C级 点 4 9 3 10GNSS D级 点 14 32 14 32二 等 水 准 点 13 12 11 14三 角 点 17 0 0 17合 计 52 57 32 773.大 力 提 升 测 绘 与 基 础 地 理 信 息 服 务 水 平我 县 按 照 山 西 省 测 绘 管 理 条 例 分 级 管 理 的 有 关 要 求 ，
强 化 县 级 测 绘 行 政 管 理 职 能 行 使 ， 2021 年 2022 年 共 对 15家 测 绘 单 位 的 测 绘 资 质 证 书 项 目 合 同 文 本 等 有 关 材 料 进 行测 绘 项 目 登 记 备 案 ， 为 全 县 经 济 社 会 发 展 提 供 有 力 的 测 绘 服务 保 障 。 积 极 采 取 各 种 手 段 加 强 测 绘 成 果 保 密检查 工 作 ， 同
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时 规 范 涉 密 测 绘 成 果 的 使 用 和 保 管 ， 提 高 使 用 单 位 的 地 理 信息 安 全 保 密 意 识 ， 完 善 涉 密 测 绘 成 果 保 密 制 度 。二十三五期间基础测绘存在的问题及分析1 基 础 测 绘 成 果 缺 乏 共 享 机 制 十 三 五 期 间 ， 我 县 未 编 制 基 础 测 绘 专 项 规 划 ， 规 划的 缺 位 导 致 我 县 基 础 测 绘 工 作 目 标 性 不 强 ， 统 筹 兼 顾 不 够 ，重 大 工 程 项 目 完 全 依 赖 省 厅 基 础 测 绘 成 果 。 县 直 各 部 门 按 照各 自 的 业 务 需 求 开 展 项 目 ， 数 据 标 准 不 统 一 ， 基 础 测 绘 成 果汇 交 和 项 目 备 案 制 落 实 不 到 位 ， 基 础 测 绘 成 果 服 务 和 应 用 相
互 分割 各 自 为 政 ， 缺 乏 共 建 共 享 机 制 。2 基 础 测 绘 经 费 投 入 机 制 不 健 全 十 三 五 期 间 ， 我 县 基 础 测 绘 工 作 的 财 政 投 入 偏 少 ，未 建 立 起 长 期 可 持 续 稳 定 的 基 础 测 绘 经 费 保 障 机 制 ， 不利 于 提 高 公 共 财 政 资 金 的 使 用 效 率 ， 以 及 地 理 信 息 资 源 共 享和 可 持 续 利 用 ， 无 法 满 足 目 前 新 形 势 下 自 然 资 源 管 理 和 城 乡规 划 建 设 的 需 要 。3 基 础 测 绘 成 果 服 务 保 障 能 力 不 足基 础 地 理 信 息 资 源 覆 盖 范 围 和 现 势 性 不 足 以 支 撑 精 细化 智 能 化 服 务 的 要 求 。 我 县 地 理 信 息 资 源 应 用 领 域 场 景
较单 一 ， 现 有 数 据 库 信 息 系 统 开 发 利 用 的 深 度 和 广 度 不 够 ，精 细 三 维 模 型 遥 感 影 像 获 取 等 基 础 测 绘 工 作 有 待 强 化 。 此
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外 ， 构 建 山 水 林 田 湖 草 自 然 资 源 领 域 农 林 牧 渔 等 行 业 中 提供 的 服 务 支 撑 能 力 严 重 不 足 ， 为 生 态 文 明 建 设 经 济 社 会 全方 位 发 展 提 供 的 服 务 层 次 作 用 不 突 出 。4 测 绘 技 术 应 用 和 管 理 人 才匮乏测 绘 地 理 信 息 生 产 服 务 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 应 用 数 字 城 市 建 设 维 护 等 方 面 缺 乏 专 业 技 术 与 管 理 人 员 ， 无 法 满足 测 绘 行 政 管 理 和 我 县 测 绘 事 业 可 持 续 发 展 要 求 。 创 新 驱 动发 展 后 劲 不 足 ， 基 础 测 绘 高 端 人 才 和 专 业 团 队 不 足 ， 缺 乏 计算 机 摄 影 测 量 与 遥 感 信 息 技 术 处 理 和 地 理 信 息 工 程 等 的 复合 型 人 才 。
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第三章十四五时期基础测绘面临的形势与挑战一十四五时期基础测绘面临的形势1.新 形 势 下 基 础 测 绘 要 全 面 融 入 自 然 资 源 整 体 布 局 十 四 五 时 期 是 我 国 由 全 面 建 成 小 康 社 会 向 基 本 实 现社 会 主 义 现 代 化 迈 进 的 关 键 时 期 ， 是 积 极 应 对 国 内 社 会 主 要矛 盾 转 变 和 国 际 经 济 政 治 格 局 深 刻 变 化 的 战 略 机 遇 期 ， 也 是加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 和 经 济 高 质 量 发 展 的 攻 坚 期 。 机 构 改革 后 ， 测 绘 地 理 信 息 成 为 自 然 资 源 全 局 工 作 的 重 要 组 成 部 分 ，
应 充 分 发 挥 基 础 测 绘 技 术 与 设 施 优 势 ， 着 力 构 建 测 绘 服 务 自然 生 态 保 护 修 复 与 开 发 利 用 新 模 式 ， 为 山 水 林 田 湖 草 一体 化 管 理 和 精 细 化 治 理 提 供 全 空 间 立 体 化 测 绘 成 果 和 基 础设 施 支 撑 ， 全 面 融 入 自 然 资 源 整 体 布 局 。科 学 编 制 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 ,既 要 落 实 测 绘 法 全 国 基 础 测 绘 中 长 期 规 划 纲 要 (2015-2030 年 ) 等 政 策 法规 ,更 要 聚 焦 新 问 题 研 究 新 情 况 ,突 出 创 新 性 。 严 格 落 实 全国 基 础 测 绘 十 四 五 规 划 编 制 指 南 要 求 ， 聚 焦 解 决 当前 基 础 测 绘 发 展 所 面 临 的 问 题 ,以 明 确 新 体 制 环 境 下 基 础 测绘 新 功 能 新 定 位 新 任 务 新 举 措 为 重 点 ,研 究 探 索 适 应 新 技
术 要 求 的 基 础 测 绘 生 产 服 务 模 式 ,研 究 确 定 适 应 新 体 制 要 求的 基 础 测 绘 管 理 模 式 ,强 化 市 县 级 基 础 测 绘 职 责 任 务 。
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2.高 质 量 发 展 赋 予 测 绘 地 理 信 息 新 任 务2023 年 全 国 地 理 信 息 管 理 工 作 会 议 提 出 ， 面 向 高 质 量 发展 新 要 求 ， 全 面 推 进 测 绘 地 理 信 息 事 业 转 型 升 级 。 要 准 确 把握 新 时 期 测 绘 地 理 信 息 工 作 支 撑 经 济 社 会 发 展 服 务 各 行业 需 求 ， 支 撑 自 然 资 源 管 理 服 务 生 态 文 明 建 设 的 工 作 要求 ， 统 筹 好 发 展 与 安 全 的 关 系 ， 守 住 安 全 底 线 ， 促 进 事 业 发展 。 在 支 撑 自 然 资 源 管 理 ， 服 务 生 态 文 明 建 设 方 面 ， 要 准 确把 握 机 构 改 革 带 来 的 思 想 观 念 工 作 内 容 工 作 方 式 的 变 革 ，把 握 中 央 对 自 然 资 源 管 理 的 要 求 方 向 和 趋 势 。 为 数 字 中 国建 设 打 造 统 一 的 时 空 基 底 为 高 质 量 发 展 提 供 丰 富 的 数 据 要
素 保 障 为 地 理 信 息 产 业 发 展营造 优 良 环 境 为 构 建 新 安 全格 局 严 守 测 绘 地 理 信 息 管 理 底 线 。 确 立 测 绘 工 作 在 以 立 体空 间 位 置 作 为 组 织 和 联 系 所 有 自 然 资 源 体 的 基 本 纽 带 ， 以 基础 测 绘 成 果 为 框 架 以 数 字 高 程 模 型 为 基 底 以 高 分 辨 率 遥感 影 像 为 背 景 ， 形 成 一 个 完 整 支 撑 生 产 生 活 生 态 的 自 然资 源 立 体 时 空 模 型 中 的 框 架 基 底 背 景 的 定 位 与 作用 。 要 围 绕 打 基 础 建 制 度 强 监 管 提 能 力 开 展 测 绘地 理 信 息 管 理 工 作 ， 夯 实 公 益 性 测 绘 ， 加 强 基 础 测 绘 ， 推 动测 绘 地 理 信 息 社 会 化 应 用 ， 加 强 行 业 服 务 监 管 ， 加 强 科 技 创新 和 人 才 队 * 建 设 。 要 弘 扬 测 绘 精 神 ， 强 化 使 命 担 当 ， 加 强
业 务 建 设 ， 加 强 统 筹 协 调 ， 不 断 提 升 能 力 ， 为 实 现 十 四 五 目 标 提 供 坚 强 保 证 。
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3.科 技 创 新 为 测 绘 地 理 信 息 提 供 新 动 力近 年 来 ， 传 统 测 绘 技 术 已 无 法 满 足 行 业 需 求 ， 基 础 测 绘主 流 支 撑 技 术 以 卫 星 定 位 技 术 航 空 航 天 遥 感 技 术 和 信 息 技术 的 集 成 应 用 为 主 。 测 绘 基 准 测 绘 系 统 建 设 和 持 续 化 提 供服 务 严 重 依 赖 于 以 北 斗 卫 星 导 航 系 统 等 为 代 表 的 空 间 基 础设 施 。 北 斗 卫 星 导 航 系 统 完 成 全 球 组 网 ， 向 更 加 可 靠 更 高精 度 及 更 好 可 用 性 的 方 向 发 展 ， 国 家 高 分 辨 率 测 绘 卫 星 运 行数 量 不 断 增 加 ， 各 类 商 业 遥 感 卫 星 迅 猛 发 展 ， 低 空 无 人 机 遥感 测 绘 技 术 日 益 成 熟 ， 多 源 激 光 雷 达 数 据 集 成 技 术 不 断 提 高 ，测 绘 方 式 向 全 天 候 全 方 位 数 据 获 取 准 实 时 更 新 的 方 向 发
展 。 以 网 络 化 智 能 化 为 特 征 的 信 息 化 浪 潮 蓬 勃 兴 起 ， 互 联网 众 源 地 理 信 息 更 丰 富 ， 数 据 更 新 频 率 更 高 ， 地 上 地 下 ， 室内 室 外 ， 三 维 地 理 信 息 等 新 型 产 品 不 断 涌 现 ， 地 理 信 息 数 据来 源 和 数 据 产 品 更 加 多 样 。 技 术 的 快 速 升 级 和 现 实 需 求 的 不断 扩 张 促 使 我 国 基 础 测 绘 工 作 不 断 向 精 细 化 全 球 化 空 间化 延 展 。 随 着 全 国 以 5G 网 络 物 联 网 卫 星 互 联 网 人 工智 能 云 计 算 区 块 链 建 设 为 代 表 的 新 基 建 的 快 速 开 展 ，测 绘 地 理 信 息 将 迎 来 技 术 协 同 融 合 发 展 的 重 大 机 遇 。4.兴 县 经 济 社 会 发 展 对 基 础 测 绘 提 出 新 要 求 兴 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二
三 五 年 远 景 目 标 的 建 议 指 出 ， 兴 县 正 处 于 发 展 的 重 要 战 略机 遇 期 ， 新 技 术 新 产 业 的 深 度 融 合 和 大 数 据 5G的 广 泛 应
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用 以 及 线 上 线 下 融 合 发 展 为 兴 县 借 势 发 展 融 合 发 展 创 新发 展 开 放 发 展 提 供 了 更 广 阔 的 空 间 。 在 全 省 高 质 量 发 展 的战 略 指 导 下 ， 兴 县 已 初 步 具 备 转 型 发 展 高 质 量 发 展 的 条 件和 优 势 ， 特 色 农 业 快 速 发 展 ， 新 型 产 业 势 头 强 劲 ， 旅 游 产 业初 具 规 模 ， 交 通 区 位 优 势 更 加 凸 显 。 十 四 五 时 期 ， 兴 县 以 深 入 实 施 富 强 兴 县 开 放 兴县 宜 居 兴 县 绿 色 兴 县 平 安 兴 县 幸 福 兴 县 战 略 目 标 ，凝 心 聚 力 砥 砺 前 行 ， 加 快 建 设 最 具 竞 争 力 的 铝 镁 新 材 料 产业 基 地 黄 河 流 域 生 态 高 标 准 保 护 示 范 县 革 命 老 区 红 色 文化 保 护 传 承 区 省 内 领 先 水 平 的 煤 炭 清 洁 高 效 利 用 基 地 和 清
洁 能 源 基 地 全 省 知 名 的 小 杂 粮 基 地 晋 陕 蒙 重 要 的 物 流 集散 基 地 ， 奋 力 谱 写 新 时 代 兴 县 高 质 量 发 展 新 篇 章 ， 为 全 面 建设 社 会 主 义 现 代 化 开 好 局 起 好 步 。纵 观 发 展 大 势 审 视 县 域 态 势 ， 我 县 发 展 优 势 多 重 叠 加 ，对 测 绘 地 理 信 息 的 发 展 提 出 了 更 高 要 求 ， 需 要 基 础 测 绘 加 快转 型 升 级 ， 提 供 崭 新 的 数 据 内 容 全 新 的 服 务 形 式 和 新 颖 的用 户 体 验 ， 服 务 好 自 然 资 源 管 理 和 全 县 经 济 社 会 发 展 两 个 大局 ， 从 而 为 推 动 兴 县 加 快 高 质 量 赶 超 发 展 提 供 新 的 更 高 质量 的 基 础 支 撑 保 障 服 务 。
二十四五时期基础测绘面临的挑战1.数 据 获 取 与 更 新 面 临 更 高 的 技 术 要 求
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北 斗 导 航 应 用 高 分 辨 率 遥 感 影 像 激 光 雷 达 倾 斜 摄影 测 量 等 新 技 术 对 基 础 测 绘 专 业 技 能 提 出 了 更 高 要 求 。 按 需更 新 联 动 更 新 动 态 更 新 地 理 实 体 更 新 将 成 为 重 要 更 新方 式 。 快 速 协 同 智 能 化 的 地 理 数 据 处 理 成 为 新 的 数 据 处理 要 求 。 数 据 管 理 将 从 图 幅 管 理 方 式 向 按 行 政 区 域 地 理 单元 应 用 场 景 的 无 级 化 数 据 存 储 与 管 理 方 式 转 变 ， 以 实 现 时空 三 维 动 态 的 新 型 基 础 测 绘 数 据 有 效 管 理 。2.成 果 形 式 单 一 与 数 据 共 享 依 然 困 难兴 县 基 础 测 绘 成 果 提 供 仍 以 常 见 4D 形 式 为 主 ， 但 随 着日 益 发 展 的 多 样 化 需 求 ， 基 础 测 绘 的 内 涵 外 延 市 场 主 体
服 务 内 容 服 务 对 象 投 资 模 式 等 发 生 了 新 的 变 化 。 急 需 加快 创 新 驱 动 步 伐 ， 提 供 多 样 化 具 有 自 主 知 识 产 权 和 高 附 加值 的 基 础 测 绘 产 品 ， 提 高 市 场 占 有 率 ， 逐 步 扩 大 市 场 应 用 。此 外 ， 基 础 地 理 信 息 数 据 相 互 共 享 困 难 问 题 仍 没 有 解 决 ， 信息 孤 岛 现 象 依 然 存 在 ， 按 不 同 比 例 尺 开 展 基 础 测 绘 工 作 和 服务 模 式 短 时 间 内 难 以 改 变 。
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第四章总体要求和发展目标一指导思想以 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯彻 党 的 二 十 大 精 神 ， 深 入 贯 彻 总 书 记 视 察 山 西 重 要 讲话 重 要 指 示 精 神 ， 面 向 我 省 社 会 经 济 转 型 发 展 的 重 大 机 遇 与需 求 ， 立 足 省 委 省 政 府 战 略 目 标 ， 按 照 市 委 四 三 战 略 九 大 基 地 五 个 吕 梁 战 略 部 署 ， 实 施 六 大 战 略 建 设 六 个 兴 县 ， 贯 彻 落 实 山 西 省 黄 河 流 域 生 态 保 护 和高 质 量 发 展 规 划 ， 融 入 山 西 中 部 城 市 群 ， 构 建 新 发 展 格 局 ，
以 测 绘 地 理 信 息 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ， 以 建 设 国 家 资源 型 经 济 转 型 发 展 综 合 配 套 改 革 试 验 区 为 统 领 ， 以 支 撑经 济 社 会 发 展 ， 支 撑 自 然 资 源 管 理 ， 不 断 提 升 测 绘 地 理 信 息工 作 的 能 力 和 水 平 为 目 标 ， 以 加 快 时 空 信 息 基 础 设 施 建 设为 核 心 ， 以 推 动 实 景 三 维 兴 县 建 设 为 方 向 ， 以 加 快 科 技 创 新和 装 备 建 设 为 动 力 ， 以 提 高 测 绘 地 理 信 息 服 务 保 障 能 力 为 宗旨 ， 支 撑 我 县 全 方 位 高 质 量 发 展 。二基本原则1.需 求 导 向 ， 紧 贴 实 际
准 确 把 握 新 时 期 我 县 战 略 定 位 ,紧 紧 围 绕 经 济 社 会 发 展和 自 然 资 源 两 统 一 管 理 需 求 ， 保 障 重 点 兼 顾 储 备 ,创新 产 品 形 式 和 服 务 模 式 ,提 高 地 理 信 息 供 给 能 力 ,实 现 按 需
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测 绘 精 准 服 务 ,全 面 提 升 测 绘 地 理 信 息 优 质 服 务 和 支 撑 保障 能 力 。 紧 贴 我 县 经 济 社 会 发 展 和 自 然 资 源 管 理 工 作 需 求 和实 际 工 作 需 求 ， 以 需 求 为 导 向 发 挥 基 础 测 绘 支 撑 作 用 ， 推 动基 础 测 绘 更 好 地 服 务 大 局 服 务 社 会 服 务 民 生 。2.开 放 共 享 ， 保 障 安 全提 升 基 础 测 绘 服 务 支 撑 能 力 ， 确 保 地 方 经 济 社 会 发 展 目标 的 实 现 。 拓 展 测 绘 地 理 信 息 数 据 服 务 范 围 ， 深 化 合 作 层 次 ，推 进 测 绘 地 理 信 息 资 源 共 建 共 享 ， 切 实 支 撑 好 自 然 资 源 管 理 。加 强 数 据 安 全 管 理 ， 强 化 地 理 信 息 资 源 在 采 集 传 输 存 储 应 用 和 开 放 等 环 节 的 安 全 保 护 ， 促 进 基 础 测 绘 数 据 的 应 用 推
广 。 3.创 新 引 领 ， 科 学 编 制推 进 新 型 基 础 测 绘 建 设 ， 启 动 单 一 比 例 尺 数 据 库 向 实 体化 一 体 化 时 空 数 据 库 转 变 试 点 工 作 ， 为 基 础 测 绘 转 型 升 级奠 定 基 础 。 推 进 新 型 基 础 测 绘 生 产 服 务 体 系 实 景 三 维 建 模全 流 程 的 探 索 研 究 ， 推 动 地 上 地 下 一 体 化 测 绘 发 展 。 严 格 遵循 公 众 参 与 专 家 论 证 和 集 体 讨 论 决 定 等 程 序 ， 加 强 调 查 研究 ， 认 真 总 结 经 验 ， 科 学 谋 划 发 展 目 标 ， 注 重 规 划 的 落 地 实施 ， 使 规 划 具 有 前 瞻 性 科 学 性 可 操 作 性 。4.全 面 统 筹 ， 注 重 衔 接
推 动 基 础 测 绘 与 自 然 资 源 其 他 业 务 统 筹 规 划 。 通 过 规 划编 制 工 作 ，厘清 基 础 测 绘 和 自 然 资 源 其 他 业 务 板 块 之 间 的 工
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作 边 界 ， 明 确 各 自 基 本 定 位 和 主 要 任 务 ， 加 快 形 成 基 础 测 绘与 其 他 业 务 之 间 相 互 支 撑 相 互 衔 接 的 良 性 互 动 关 系 。 强 化与 吕 梁 市 级 基 础 测 绘 规 划 的 相 互 衔 接 ,加 强 与 兴 县 经 济 和 社会 发 展 规 划 衔 接 ,推 动 基 础 测 绘 业 务 与 自 然 资 源 其 他 业 务 板块 协 同 发 展 ,顺 应 由 市 级 统 筹 市 县 联 动 部 门 协 同 的 基 础测 绘 工 作 机 制 ， 增 强 工 作 合 力 ,主 动 融 入 全 市 基 础 测 绘 一盘 棋 工 作 格 局 。三发展目标 十 四 五 期 间 ， 兴 县 紧 密 围 绕 全 县 经 济 社 会 高 质 量 发
展 及 本 地 区 发 展 重 点 和 中 心 工 作 ， 坚 持 从 需 求 出 发 ， 准 确 把握 各 部 门 对 基 础 地 理 信 息 资 源 开 发 利 用 的 新 要 求 ， 结 合 自 然资 源 管 理 两 统 一 职 责 履 行 对 基 础 测 绘 的 需 求 ， 立 足 测 绘地 理 信 息 工 作 现 有 基 础 ， 运 用 新 型 基 础 测 绘 技 术 和 国 土 空 间基 础 信 息 平 台 ， 全 面 提 升 测 绘 地 理 信 息 服 务 保 障 能 力 。 政 策体 系 日 趋 完 善 ， 基 础 测 绘 长 效 投 入 共 建 共 享 统 筹 协 同 机制 逐 步 健 全 ， 基 础 测 绘 装 备 水 平 和 科 技 创 新 能 力 明 显 提 升 。1.提 升 基 础 测 绘 数 据 供 给 能 力加 快 获 取 多 维 基 础 地 理 信 息 数 据 ,扩 大 高 精 度 基 础 地 理信 息 覆 盖 范 围 ,完 成 基 本 比 例 尺 地 形 图 全 覆 盖 ,完 善 全 县 航
空 航 天 遥 感 信 息 获 取 与 服 务 统 筹 机 制 ,县 城 中 心 城 区 和 重 大基 础 设 施 实 现 实 体 化 三 维 模 型 建 设 ,各 类 基 础 地 理 信 息 数 据
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实 现 动 态 更 新 ,基 本 建 立 全 县 时 空 地 理 信 息 资 源 体 系 ， 大 力推 进 公 共 地 理 信 息 服 务 平 台 建 设 ， 促 进 地 理 信 息 数 据 资 源 的共 建 共 享 。2.加 强 基 础 测 绘 服 务 保 障 能 力基 础 测 绘 面 临 推 动 自 身 改 革 的 形 势 ,需 要 全 面 融 入 自 然资 源 整 体 布 局 ,以 全 新 的 思 路 和 方 法 加 快 转 型 融 合 的 速 度 ,充 分 利 用 基 础 测 绘 技 术 和 成 果 为 自 然 资 源 一 体 化 数 据 库 建设 自 然 资 源 调 查 监 测 不 动 产 登 记 发 证 和 国 土 空 间 规 划 等自 然 资 源 管 理 业 务 提 供 坚 实 精 细 服 务 保 障 。3.增 强 测 绘 融 合 应 用 能 力
加 快 人 工 智 能 移 动 互 联 大 数 据 云 计 算 区 块 链 等新 一 代 信 息 技 术 与 测 绘 地 理 信 息 技 术 融 合 ， 促 进 兴 县 地 理 信息 数 据 的 获 取 处 理 更 新 应 用 服 务 等 技 术 的 升 级 。 广 泛运 用 无 人 机 开 展 低 空 大 比 例 尺 测 绘 任 务 ， 运 用 激 光 雷 达 开 展立 体 测 绘 和 动 态 测 绘 ， 逐 步 实 现 从 模 拟 测 绘 到 数 字 测 绘 再 到信 息 化 和 智 能 化 测 绘 的 转 变 ， 推 动 测 绘 地 理 信 息 服 务 支 持 兴县 千 行 百 业 发 展 。4.提 高 应 急 测 绘 保 障 能 力建 立 测 绘 应 急 资 源 储 备 库 ， 提 高 基 础 测 绘 应 急 保 障 能 力 ，为 政 府 应 对 自 然 灾 害 事 故 灾 难 公 共 卫 生 事 件 社 会 安 全
事 件 等 突 发 公 共 事 件 提 供 高 效 有 序 的 地 图 基 础 地 理 信 息 数据 等 测 绘 成 果 服 务 。 抓 好 测 绘 应 急 保 障 队 * 建 设 ， 深 化 应 急
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测 绘 的 作 业 流 程 人 员 组 织 仪 器 设 备 安 全 测 绘 数 据 保 障等 方 面 的 全 面 认 识 和 实 践 操 作 ， 不 断 加 强 应 急 测 绘 保 障 服 务能 力 建 设 ， 积 极 有 力 提 供 应 急 测 绘 保 障 。
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第五章十四五时期基础测绘主要工程和任务依 据 吕 梁 市 委 打 造 九 大 基 地 建 设 五 个 吕 梁 战略 部 署 ， 实 施 转 型 跨 越 扩 大 开 放 城 乡 融 合 发 展 生 态 优先 依 法 治 县 民 生 提 质 六 大 战 略 ， 建 设 富 强 开 放 宜 居 绿 色 平 安 幸 福 六 个 兴 县 ， 确 保 十 四 五 转型 出 雏 型 ， 奋 力 谱 写 兴 县 经 济 社 会 发 展 新 篇 章 。 坚 守 两 支撑 一 提 升 根 本 定 位 ， 按 照 法 规 保 障 统 一 标 准 分 级实 施 协 同 更 新 的 原 则 ， 创 新 技 术 体 系 和 更 新 机 制 ， 围 绕
实 景 三 维 兴 县 建 设 ， 将 自 然 资 源 管 理 业 务 需 求 放 在 全 县 基 础测 绘 工 作 整 体 布 局 中 综 合 部 署 ， 统 筹 谋 划 基 础 测 绘 主 要 任 务和 重 大 工 程 ， 推 进 基 础 测 绘 转 型 升 级 。一测量标志维护工程 十 四 五 期 间 ， 建 立 测 量 标 志 巡 查 维 护 和 经 费 投 入制 度 ， 落 实 好 全 县 测 量 标 志 的 巡 查 工 作 。 将 吕 梁 市 现 代 测 绘基 准 项 目 新 增 的 测 量 标 志 纳 入 巡 查 维 护 范 围 ， 持 续 开 展 全 县测 量 标 志 日 常 巡 查 维 护 和 动 态 信 息 化 管 理 。
工程1测量标志巡查维护根 据 中 华 人 民 共 和 国 测 量 标 志 保 护 条 例 持 续 开 展 全 县 * 域平 面 高 程 控 制 点 年 度 普 查 以 及 测 量 标 志 日 常 维 护 与 巡 查 ， 每 年 定
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期 完 成 县 域 内 测 量 标 志 的 巡 查 维 护 工 作 2021-2025 年 。二基础地理信息数据采集与更新工程围 绕 自 然 资 源 管 理 生 态 环 境 保 护 国 土 空 间 开 发 利 用城 市 建 设 与 管 理 等 需 求 ， 进 一 步 强 化 基 础 地 理 信 息 资 源 建 设 。保 障 提 供 种 类 更 丰 富 内 容 更 加 详 实 覆 盖 范 围 更 广 现 势性 更 强 的 地 理 信 息 资 源 。 开 展 全 县 域 1:2000 基 础 地 理 信 息数 据 更 新 工 程 和 兴 县 城 区 建 制 镇 城 镇 开 发 边 界 内 以 及 乡 级人 民 政 府 驻 地 为 核 心 的 建 成 区 1:500 基 础 地 理 数 据 更 新 工程 。
工程2全县域1：2000基础地理信息数据更新 1 数 字 正 射 影 像 图 和 数 字 高 程 模 型 更 新实 施 优 于 0.2 米 分 辨 率 航 空 摄 影 ， 对 兴 县 城 区 和 其 他 6 个 建 制镇 高 家 村 镇 康 宁 镇 魏 家 滩 镇 瓦 塘 镇 蔡 家 会 镇 罗 峪 口 镇 全 域 制 作 1:2000 数 字 正 射 影 像 图 DOM 和 数 字 高 程 模 型 DEM 2023 年 。对 8 个 乡 交 楼 申 乡 东 会 乡 固 贤 乡 奥 家 湾 乡 蔡 家 崖 乡 孟 家 坪 乡 赵 家 坪 乡 圪 达 上 乡 全 域 制 作 1:2000 数 字 正 射 影 像 图 DOM 和 数 字 高 程 模 型 DEM 2025 年 。 2 数 字 线 划 图 更 新
利 用 优 于 0.2 米 分 辨 率 的 遥 感 摄 影 成 果 ， 通 过 全 数 字 摄 影 测 量系 统 ， 并 结 合 外 业 调 绘 ， 对 兴 县 城 区 和 其 他 6 个 建 制 镇 高 家 村 镇 康 宁 镇 魏 家 滩 镇 瓦 塘 镇 蔡 家 会 镇 罗 峪 口 镇 生 产 全 域 1:2000
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数 字 线 划 图 2023 年 。对 8 个 乡 交 楼 申 乡 东 会 乡 固 贤 乡 奥 家 湾 乡 蔡 家 崖 乡 孟 家 坪 乡 赵 家 坪 乡 圪 达 上 乡 生 产 全 域 1:2000 数 字 线 划 图 2025年 。围 绕 兴 县 城 区 建 制 镇 城 镇 开 发 边 界 内 以 及 乡 级 人 民 政府 驻 地 为 核 心 的 建 成 区 进 行 1： 500 基 础 地 理 信 息 数 据 生 产更 新 ， 包 括 数 字 正 射 影 像 图 和 数 字 高 程 模 型 和 数 字 线 划 图 生产 更 新 。
工程3建制镇1：500基础地理信息数据更新 1 数 字 正 射 影 像 图 和 数 字 高 程 模 型 更 新对 兴 县 城 区 和 其 他 6 个 建 制 镇 高 家 村 镇 康 宁 镇 魏 家 滩 镇 瓦 塘 镇 蔡 家 会 镇 罗 峪 口 镇 城 镇 开 发 边 界 内 实 施 优 于 0.05 米 分辨 率 航 空 摄 影 ， 制 作 1:500 数 字 正 射 影 像 图 DOM 和 数 字 高 程 模型 DEM 2023 年 。8 个 乡 交 楼 申 乡 东 会 乡 固 贤 乡 奥 家 湾 乡 蔡 家 崖 乡 孟 家 坪 乡 赵 家 坪 乡 圪 达 上 乡 建 成 区 生 产 1:500 数 字 正 射 影 像图 DOM 和 数 字 高 程 模 型 DEM 2025 年 。 2 数 字 线 划 图 更 新
利 用 兴 县 优 于 0. 05 米 分 辨 率 的 遥 感 摄 影 成 果 ， 通 过 全 数 字 摄影 测 量 系 统 ， 并 结 合 外 业 调 绘 ， 生 产 城 区 和 其 他 6 个 建 制 镇 高 家村 镇 康 宁 镇 魏 家 滩 镇 瓦 塘 镇 蔡 家 会 镇 罗 峪 口 镇 城 镇 开发 边 界 内 1:500 数 字 线 划 图 2023 年 。生 产 8 个 乡 交 楼 申 乡 东 会 乡 固 贤 乡 奥 家 湾 乡 蔡 家 崖
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乡 孟 家 坪 乡 赵 家 坪 乡 圪 达 上 乡 建 成 区 内 1:500 数 字 线 划 图 2025 年 。三实景三维兴县建设工程按 照 自 然 资 源 部 推 进 实 景 三 维 中 国 的 要 求 ， 进 行 实 景 三维 兴 县 建 设 ， 为 智 慧 城 市 时 空 大 数 据 平 台 地 理 信 息 公 共 服务 平 台 及 国 土 空 间 基 础 信 息 平 台 等 提 供 适 用 版 本 的 实 景 三维 数 据 支 撑 ， 并 为 数 字 孪 生 城 市 信 息 模 型 CIM 等 应 用提 供 统 一 的 数 字 空 间 底 座 ， 实 现 实 景 三 维 兴 县 泛 在 服 务 。
工程4实景三维兴县建设运 用 无 人 机 倾 斜 摄 影 技 术 ， 在 县 城 建 成 区 及 其 他 6 个 建 制 镇 面积 34.0 平 方 千 米 倾 斜 摄 影 测 量 ， 获 取 倾 斜 摄 影 测 量 照 片 以 及 机 载激 光 雷 达 点 云 通 过 影 像 数 据 快 速 解 算 及 重 构 技 术 立 体 模 型 的 要素 采 集 匹 配 技 术 ， 生 产 城 区 及 七 个 建 制 镇 实 景 三 维 数 据 ， 制 作 精 细化 实 景 三 维 模 型 。 完 成 兴 县 城 区 及 其 他 6 个 建 制 镇 高 家 村 镇 康宁 镇 魏 家 滩 镇 瓦 塘 镇 蔡 家 会 镇 罗 峪 口 镇 城 镇 开 发 边 界 内优 于 0.05 米 分 辨 率 的 城 市 及 实 景 三 维 数 据 生 产 2023 年 。完 成 8 个 乡 交 楼 申 乡 东 会 乡 固 贤 乡 奥 家 湾 乡 蔡 家 崖乡 孟 家 坪 乡 赵 家 坪 乡 圪 达 上 乡 建 成 区 内 优 于 0.05 米 分 辨 率
的 城 市 及 实 景 三 维 数 据 生 产 2025 年 。四行政区划挂图领导用图制作兴 县 乡 镇 行 政 区 划 于 2021 年 进 行 了 调 整 ， 十 四 五 期 间 需 对 原 有 兴 县 行 政 区 划 图 进 行 更 新 ， 近 年 来 我 县 经
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济 的 快 速 发 展 导 致 城 区 扩 张 明 显 ， 需 对 兴 县 城 区 影 像 图 进 行 更 新 。 按 照 统 一 内 容 统 一 地 图 投 影 统 一 表 现 形 式 和表 示 方 法 的 要 求 进 行 更 新 ， 使 之 有 效 地 服 务 各 级 政 府 管 理 和公 众 应 用 。工程5行政区划图与城区影像图更新工程依 据 民 政 行 政 部 门 最 新 的 兴 县 乡 镇 村 行 政 区 划 ， 对 兴 县 行 政区 划 图 进 行 更 新 ， 根 据 生 产 的 最 新 数 字 正 射 影 像 图 ， 采 集 最 新 基础 地 理 底 图 要 素 数 据 对 兴 县 城 区 影 像 图 进 行 更 新 2024 年 。五推进多测合一
为 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 深 化 放 管 服 改 革 精 神 ， 十 四 五 期 间 ， 兴 县 需 加 强 组 织 协 调 ， 落 实 工 作 责 任 ， 强化 政 策 协 同 ， 推 动 建 设 项 目 多 测 合 一 改 革 ， 从 而 有 力 支撑 项 目 审 批 管 理 ， 有 效 服 务 经 济 社 会 高 质 量 发 展 。实 现 同 一 标 的 物 只 测 一 次 同 一 测 绘 工 作 执 行 统 一 的 技术 标 准 同 一 测 绘 成 果 只 提 交 一 次 的 目 标 ， 避 免 重 复 测 绘 。建 立 多 测 合 一 成 果 共 享 互 认 机 制 ， 强 化 测 绘 技 术 标 准 统一 ， 推 进 多 测 合 一 项 目 信 息 化 管 理 推 动 实 施 不 动 产单 元 设 定 与 代 码 编 制 规 则 国 家 标 准 ， 实 现 一 码 管 地 ，不 动 产 登 记 中 心 加 强 对 不 动 产 测 绘 成 果 的 审 核 ， 落 实 只 测
一 次 。
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六测绘法律法规宣传完 善 测 绘 宣 传 工 作 机 制 ,统 筹 测 绘 文 化 宣 传 。 充 分 利 用各 种 公 开 媒 体 刊 物 网 络 等 ,宣 传 重 大 测 绘 工 程 测 绘 高新 技 术 和 测 绘 成 果 运 用 ,扩 大 测 绘 工 作 知 晓 面 积 极 举 办 测绘 成 果 成 就 和 地 图 展 览 ,开 展 知 识 竞 赛 ,使 群 众 和 社 会 各 界更 加 了 解 测 绘 ， 倡 导 规 范 使 用 地 图 ， 强 化 国 家 版 图 意 识 。 通过 加 大 测 绘 工 作 宣 传 力 度 ,使 全 县 各 级 政 府 领 导 更 加 重 视 测绘 工 作 ,有 关 部 门 更 加 支 持 测 绘 工 作 ,社 会 各 界 更 关 心 测 绘工 作 。
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第六章重大项目时序规划围 绕 十 四 五 期 间 兴 县 基 础 测 绘 七 项 重 大 项 目 测量 标 志 巡 查 维 护 全 县 域 1： 2000 基 础 地 理 信 息 数 据 更 新 七 个 建 制 镇 1： 500 基 础 地 理 信 息 数 据 更 新 实 景 三 维 兴 县建 设 行 政 区 划 挂 图 与 领 导 用 图 制 作 测 绘 法 律 法 规 宣 传 ，编 制 项 目 时 间 进 度 安 排 如 下 ：序号 项 目 名 称 项 目 实 施 时 间2021 2022 2023 2024 2025
1 测 量 标 志 巡 查 维 护 2 全 县 域 1： 2000 基 础 地 理 信 息数 据 更 新 3 7 镇 8 乡 建 成 区 1： 500 基 础地 理 信 息 数 据 更 新 4 实 景 三 维 兴 县 建 设 5 行 政 区 划 挂 图 领 导 用 图 制 作 6 测 绘 法 律 法 规 宣 传 基 础 测 绘 项 目 经 费 依 据 财 政 部 原 国 家 测 绘 局 2009 年 2月 联 合 修订颁发 的 测 绘 生 产 成 本 费 用 定 额 测 绘 生 产
成 本 费 用 定 额 计 算 细 则 测 绘 生 产 困 难 类别细 则 财建 字* 号 ， 结 合 市 场 行 情 ， 合 理 估 算 并 列 入 年 度财 政 预 算 。
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第七章保障措施一加强组织领导充 分 认 识 基 础 测 绘 在 经 济 社 会 发 展 和 国 家 治 理 能 力 现代 化 建 设 中 的 作 用 和 地 位 ,切 实 加 强 对 基 础 测 绘 工 作 的 组 织领 导 和 统 筹 协 调 。 深 化 基 础 测 绘 主 管 部 门 与 其 他 相 关 部 门 沟通 合 作 ， 建 立 全 县 基 础 测 绘 工 作 统 筹 协 调 机 制 ,将 基 础 测 绘主 要 任 务 和 重 大 工 程 分 解 落 实 严 格 实 施 ， 纳 入 年 度 目 标 管理 ， 保 证 全 县 十 四 五 基 础 测 绘 规 划 项 目 依 法 稳 步 推 进 。二加强经费保障
按 照 中 华 人 民 共 和 国 测 绘 法 基 础 测 绘 条 例 和 山西 省 测 绘 管 理 条 例 等 有 关 法 律 法 规 规 定 ， 应 加 大 基 础 测 绘经 费 稳 定 投 入 力 度 ， 将 基 础 测 绘 所 需 经 费 列 入 本 级 财 政 预 算 。建 立 稳 定 的 政 府 财 政 投 入 机 制 ， 统 筹 规 划 公 益 性 测 绘 资 源 配置 ， 防 止 重 复 投 入 重 复 测 绘 。 落 实 专 项 建 设 经 费 ， 重 点 保障 基 础 地 理 信 息 及 数 据 库 更 新 工 作 ， 提 高 全 县 遥 感 影 响 获 取 利 用 水 平 。 健 全 基 础 测 绘 经 费 使 用 的 过 程 监 管 和 绩 效 评 估 ，提 高 资 金 使 用 效 益 。三加强人才培养
加 强 基 础 测 绘 专 业 人 才 队 * 建 设 ， 推 动 全 县 测 绘 人 才 队* 结 构 优 化 ， 不 断 提 升 人 才 队 * 质 量 ， 为 兴 县 基 础 测 绘 事 业
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可 持 续 发 展 提 供 有 力 的 人 才 保 障 和 技 术 支 持 。 完 善 人 才 使 用与 评 价 体 制 ， 重 点 培 养 引 进 测 绘 地 理 信 息 数 据 库 管 理 与 维护 网 络 信 息 化 涉 及 等 专 业 人 才 ， 以 重 大 测 绘 工 程 项 目 带 动人 才 的 培 养 与 成 长 ， 培 养 出 一 批 基 础 测 绘 领 域 的 高 中 级 专业 技 术 人 才 与 懂 技 术 善 管 理 的 复 合 型 人 才 ， 为 兴 县 基 础 测 绘做 好 人 才 保 障 。四加强科技创新坚 持 把 科 技 创 新 作 为 测 绘 事 业 持 续 发 展 的 根 本 动 力 ， 紧跟 测 绘 新 技 术 发 展 趋 势 ， 全 面 加 强 新 技 术 在 基 础 测 绘 领 域 的
应 用 。 加 大 基 础 测 绘 地 理 信 息 获 取 处 理 管 理 服 务 等 重点 环 节 有 关 科 技 成 果 引 进 与 转 化 应 用 力 度 ,创 新 新 型 基 础 测绘 产 品 形 式 服 务 方 式 ,拓 宽 服 务 领 域 ， 大 力 提 升 基 础 测 绘工 作 效 能 ， 推 动 我 县 基 础 测 绘 持 续 健 康 快 速 发 展 ， 更 好 满 足经 济 建 设 和 社 会 信 息 化 发 展 对 基 础 地 理 信 息 现 势 性 和 空 间数 据 的 迫 切 需 求 。五夯实安全基础高 度 重 视 基 础 地 理 信 息 安 全 工 作 ,严 格 按 照 国 家 保 密 法律 法 规 和 有 关 规 定 ， 建 立 健 全 保 密 管 理 制 度 ， 强 化 安 全 保 密
措 施 。 加 强 基 础 测 绘 数 据 安 全 管 理 ， 强 化 在 数 据 信 息 采 集 传 输 存 储 应 用 等 环 节 的 安 全 保 护 。 重 点 加 强 对 涉 密 测 绘成 果 的 生 产 加 工 传 递 使 用 复 制 保 存 和 销 毁 等 各 个
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环 节 上 的 加 密 措 施 和 保 密 安 全 管 理 ， 确 保 测 绘 成 果 安 全 。 大力 提 高 测 绘 从 业 人 员 的 信 息 安 全 意 识 ， 逐 步 完 善 维 护 测 绘 信息 安 全 的 长 效 机 制 。
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