展坪镇关于转发临川区安全生产委员会《关于印发临川区安全 生产重大风险隐患专项整治工作方案》的通知

各村（居）委会、镇属镇办单位：

为扎实做好2023年安全生产工作，经镇政府会议研究现将区《关于印发临川区安全 生产重大风险隐患专项整治工作方案》转给 你们，请结合实际，认真贯彻执行。

展坪镇人民政府

2023年4月19日

临川区安全生产重大风险隐患专项整治工作方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和总书记关于安全 生产风险分级管控和隐患排查治理重要指示精神，全面加强安全 生产风险研判，精准防范化解各类安全风险，推动双重预防机制 常态长效运行， (略) 安委会、 (略) 委市政府、区委区政府决策部署，进一步落实全国、全省、全市安全生产电视 电话会议精神，根据《 (略) 安全生产委员会关 (略) 安全生产重大风险隐患专项整治工作方案的通知》(抚安字〔2023〕 4号)有关要求，结合本地实际，制定临川区安全生产重大风险隐患专项整治(以下简称“专项整治”)工作方案如下。

一、总体要求

(一)工作思路

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，认真贯彻总书记关于安全生产重要论述和 视察江西重要讲话精神，更好统筹发展和安全，坚持安全第一、 预防为主，狠抓安全生产十五条措施及我区七十项具体举措落地 落实，全面压紧压实企业主体责任、部门监管责任和党委政府属 地责任，进一步建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制，全面提升安全生产标准化水平，推动安全生产治理模式向事前预防转变，有效防范化解重大安全风险，全面消除重大事故隐患，坚决遏制重特大事故。

(二)基本要求

1. 强化风险意识。 牢固树立以人民为中心的发展思想，始终 坚持人民至上、生命至上，坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，坚持把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，严防各类事故发生。

2. 突出安全防范。 坚持安全第一、预防为主、综合治理方针， 通过制度化源头预防、常态化风险排查、专业化安全防控、信息化监测预警、系统化专项整治、精准化监管执法等措施，防范化解重大安全风险。

3. 聚焦工作重点。 突出整治非煤矿山、危险化学品、交通运 输、建筑施工、燃气、消防、工贸、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域，以及新业态新领域，聚焦可能诱发重特大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险隐患加大排查整治力度。

4. 细化责任落实。 各地党委政府统一领导部署，企业认真落 实安全生产主体责任，尤其是主要负责人要落实“第一责任人”职责；有关行业监管部门认真落实“三个必须”责任， 应急管理部门牵头负责非煤矿山、危险化学品、工贸、烟花爆竹等行业领域，公安交管部门牵头负责道路交通等，住房城乡建设部门牵头负责房屋、建筑施工、燃气和自建房等，城市管理部 (略) 政公用设施建设等，工信部门牵头负责民爆等行业领域，交通运输部门牵头负责道路运输、水上交通和权限内公路、水路建设工程等，公路部门牵头负责所辖公路工程施工安全工程等，消防 救援部门牵头负责消防安全，发改部门牵头负责能源安全，市场 监管部门牵头负责特种设备安全，农业农村部门牵头负责渔业船 舶、农业机械等，文广新旅部门牵头负责文化旅游安全，教体部 门牵头负责校园安全，商务部门负责商务领域安全工作，其他负 有安全监管和行业管理职责的有关部门分别抓好分管行业领域专项整治工作。

5. 务求整治实效。 坚持“严准狠实”工作作风、“想全想细 想万一、抓细抓实抓到位”工作方法，辨识风险要全，排查隐患要细，防范措施要实，落实责任要严。注重小切口、抓关键，不搞“大而全”整治行动，务求提高各项任务措施的针对性和操作性，精准有效开展重大风险管控和隐患整治，大力实施源头治理、依法治理、工程治理等治本之策，坚决避免大而化之、流于形式。

(三)工作目标

通过专项整治，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定 职责，安全生产第一责任人意识显著增强；安全生产管理机构和 安全生产管理人员恪尽职守，认真落实各项法定职责，安全生产 各项措施得到落实；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦安全生产重大风险隐患的精准执法水平显著提升；各地党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，防范化解安全风险水平显著提升；全区安全生产重大风险隐患得到系统治理，努力减少事故起数和伤亡人数，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，全区安全生产形势持续稳定好转。

二、 工作内容

结合全区实际，以近年来各类事故教训和薄弱环节为重点，突出抓好以下几个方面工作落实。

(一)强化企业主体责任落实

1.切实履行第一责任人责任。各企业主要负责人要依法组织 建立并落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，在企业全面开展风险辨识，建立“一图、一牌、三清单” (即绘制安全 风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清 单),并对各类风险采取工程性措施和非工程性措施，实现有效 管控。要全面组织开展隐患排查，对照本行业领域重大事故隐患判定标准，组织开展对标自查自改。专项整治期间，高危行业企业主要负责人每月至少1次、其他行业企业主要负责人每季度至 少1次带队全面检查重大事故隐患排查整治情况，建立企业重大 事故隐患台账，确保隐患整改责任、措施、资金、期限和应急预 案落实到位，及时将隐患排查整治情 (略) 安全生产监管信息系统并上报行业主管部门。各企业主要负责人要积极推进安 全生产标准化建设，制定本企业安全生产标准化达标建设计划， 要严格落实安全生产“十个一次”工作，将今年重大事故隐患排查整治工作贯穿生产经营活动的全过程。

2. 强化管理团队安全责任和技术支撑。各企业要在实施全面 安全生产责任制的基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单，要按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，制定分管负责人职责清单。要通过购买专家指导服务等方式全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面安全风险，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，确保隐患治理科学高效。

3. 强化动火等危险作业风险管控。 深刻吸取近年各地违规动 火等特殊作业引发的事故教训，加强电焊工等危险作业人员的岗前教育，督促其在进行电焊等作业时要严格遵守安全操作规程。要组织对动火等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行1次全面排查，未经安全培训合格、未取得相关证照的特殊工种作业人员严禁上岗作业。要进一步严格动火等特殊作业审批管理，健全完善规章制度，严防风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业等行为。

4. 抓实对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要明确生 产经营项目、场所、设备租赁承包各方的安全风险管控和隐患排查责任。要针对本企业生产经营项目、场所外包外租情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要推动将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

5. 开展事故应急演练活动。企业要按照应急管理部2号令的要求，制定本单位的应急预案演练计划，根据排查发现的重大风险隐患以及本行业领域事故特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方 案演练。其中：高危行业企业至少每半年组织一次生产安全事故 应急预案演练，并将演练情况报送所在地负有安全生产监督管理职责的部门。企业要组织开展本单位的应急预案、应急知识、自 救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施，特别要让全体员工熟 知安全逃生出口和应急处置措施，及时进行总结评估、完善应急处置流程，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。

(二)强化部门监管责任落实

1. 明确细化专项整治标准。 区安委会各有关成员单位要抓紧 制定印发本部门专项整治方案，方案要重点突出、简洁管用，已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要从现有判定标准中进 一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判 定标准的行业领域，要结合事故教训，明确重点检查事项，与专项整治方案一并印发。各地各有关部门可结合本地实际进一步补充或删减相关内容，并通知到行业内所有企业。

2. 全面建立挂牌公示制度。全面摸排掌握企业概况和从业人数、主要风险、事故应急处置预案等情况，分级分类精准管理， 明确监管部门、挂点领导、责任人员。按照企业监管层级，制作安全生产责任公示牌，将监管部门、挂点领导、责任人员等信息 进行公示，并在企业醒目位置悬挂(样式见附件1)。责任单位原则上按照《 (略) 临川区安全生产职责暂行规定》(临安委发〔2022〕6号)中职责划分进行明确。各地可结合地方实际和部门分工，对具体实施方案进行细化调整，确保事有人管、责有人 担。各重点场所、重点企业、重点路段的安全包保责任人(挂点 责任人)要深入包保(挂点)场所、企业、路段开展督导督查。督促相关责任单位严格落实安全管控措施；组织开展企业主要负责人年度集中述职会或者约谈会，督促企业落实“一报告、双签 字”制度。实行常态化提醒制度，在重点时段、敏感时期对重点 企业主要负责人、重点车辆驾驶人等全覆盖电话、短信提醒，督

促落实安全管理的主体责任。

3. 开展监管执法人员业务能力专题培训。 要切实提升基层监管执法人员业务能力培训，6月底前，各负有安全监管职责的部 门要组织开展一次针对基层一线监管执法人员的安全生产专题培训，强化重大风险、重大隐患和重点检查事项等业务知识的培

训，提升监管履职能力。

4. 加大执法查处力度。各地各有关部门要围绕专项整治重点，加大执法检查力度，开展精准执法。在企业全面自查基础上，通过组织专项执法、专家购买服务等方式对风险隐患进行再排查。对企业重点违法违规行为，要综合运用联合惩戒、行刑衔接等措施，坚决防止违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改、屡查屡犯”。对企业排查隐患走过场、执法检查发现问题未整改或整改不到位、甚至发生事故的，一律依法给予顶格处罚，造成较大及以上事故的，严格依法追究企业主要负责人刑事责任。进一步发挥新闻媒体参与，对隐患整治不力的企业和安全生产行刑衔接等典型执法案例坚决予以曝光。专项整治期间，各有关部门要落实 典型执法案例季度公开发布机制，每季度在政务网站或主流媒体公布安全生产典型执法案例(含危险作业罪)。

5. 开展企业主要负责人安全生产考核。各级负有安全监管职 责的部门要以专项整治企业任务为重点，对企业主要负责人开展安全考核。区应急管理局会同有关部门对区属高危行业企业主要 负责人开展安全生产知识和管理能力考核。各地组织开展属地重点企业安全生产考核。考核不合格的，按程序提请或建议有关人员调整岗位。

6. 加强科技支撑建设。各有关部门要统筹支持企业强化安全 生产领域技术研发，引导和支持企业推广应用先进、高效、可靠、实用的安全生产技术与产品，提高科技保障水平。在非煤矿山、危化品、金属冶炼、民用爆炸物品等高危行业领域深入开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动。推进“智慧应急”巩固提升行动，推动跨部门、跨地区数据资源共享共用，提升重大危险源监测、隐患排查、风险管控、应急处置等预警监控 能力，以实严细精确保科技创新落细落小，用科技武装安全，将安全生产落实到位。

7. 严格执行安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要 (略) 有关部门制定的安全 生产技术标准督促企业进一步完善涵盖安全生产目标管理、责任 制落实、教育培训、职业健康、警示标志、消防管理、安全保卫、 设施设备、工程施工、危险物品和应急管理等方面的安全生产管理各项规章制度，明确安全生产程序规范，确保安全生产有制度可依，做到统一标准规范管理。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。

8. 开展安全生产标准化考核。各地有关部门要加强安全生产标准化建设，建立完善安全生产评估和论证机制，着力完善风险 分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要将推进企业标准化建设纳入年度安全生产工作考核内容，充分发挥考核“指挥棒”作 用，促进企业安全标准化建设高质量发展。加强对组织单位、评审单位和人员的监督，发现审核把关不严、现场评审结论失实、报告抄袭雷同或有明显错误等，依法依规处理。推动建立执法检查联动机制，增强标准化建设实效。

(三)强化党委政府属地责任落实

1. 高位统筹推进。各地要迅速研究制定本地区专项整治工作方案，政府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，至少开展1次专项整治工作现场督导；专项整治期间，党委 政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，及时推动出台安全生产重大制度措施；政府分管同 志按照职责分工，定期组织开展分管行业领域安全生产重大风险 分析研判、重大隐患督导检查以及重点问题挂牌督办等工作，定期开展现场督导，督促整改重大事故隐患。推动各类功能区安全生产工作，强化安全风险监测预警与管控，严格落实“每5年开展一次整体安全风险辨识评估”要求。区安委会各成员单位负责同志要到企业宣讲专项整治方案。同时，注重发挥基层“网格”作用，切实把专项整治有关要求通知到辖区每一家企业。

2. 组织专题培训。 组织开展1次由党委政府以及有关部门负 责同志参加的安全生产专题培训，重点加强新上任领导干部的安 全教育，集中宣讲阐述总书记关于安全生产重要论述和相 关政策法规，加强专项整治重点工作要求的解读，进一步提高党 政领导干部安全意识和专业素质，推动党委政府将安全生产治理模式向事前预防转型。

3. 压实整改责任。对检查发现的问题隐患，各地各有关部门 要全面建立隐患整改台账，限期闭环销号管理(见附件2)。要 加强隐患整改过程监督，加大力度推进问题整改保质保效。对重 大隐患和长期难以解决的问题隐患，实行区政府挂牌督办制度，逐一落实责任单位和责任人，落实治理资金，确定治理方案。

4. 强化舆论宣传。充分发挥电视、广播、报纸、官方网站、微信公众号、短信及政务新媒体宣传平台等作用，采取开设安全 生产专题栏目等多种形式，对重大风险隐患专项整治工作进行广 泛宣传发动，集中报道专项整治工作进展和成效，及时宣传专项 整治工作中典型经验做法，加大重大隐患的公开曝光力度，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围，强力推进整改落实。

5. 坚持示范引领。在近年来“双十示范”工程建设基础上， 充分发挥风险管控示范企业和标准化示范企业典型示范引领作

用，通过召开现场会等形式，推广先进经验。

6. 完善奖惩机制。 进一步健全安全生产举报奖励机制，拓宽微信小程序等举报渠道，完善举报人信息保密、匿名举报查实奖励等工作机制，坚决保护举报人的合法权益。对于举报安全生产重大隐患且查证属实的，依据有关规定落实奖励金额，及时兑现奖励资金。严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施，建立安全生产违法行为信息库，如实记录企业的安全生产违法行为信息，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。

7. 夯实基层基础。加大安全生产重大隐患治理的资金保障力 度，推进实施物防技防等安全生产工程治理措施，完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制，健全优化基层 安全监管体制和执法力量，配齐建强执法队*，切实提升重大隐患查处能力。

8. 强化源头预防。严格高危行业领域安全准入制度，继续整顿退出一批不具备安全生产条件的落后小矿山、小化工等，从源头上预防和减少风险。持续推动矿山、危化品和企业用电等安全 风险监测预警系统提质强能扩面，强化信息化预警监测。强化重大活动、重要节日以及重要时段安全防范，切实把风险控制在隐患之前、把隐患消灭在灾害事故之前。

三、 工作要求

(一)强化组织领导。 开展重大风险隐患专项整治工作是贯 彻落实党的二十大精神，着力防范化解重大安全风险的重大举措。各地各有关部门要强化组织领导，主要负责同志要亲自部署、亲自谋划，集中力量、压实任务，深入组织开展本行业领域专项整治工作。各地、各行业牵头部门要针对当前薄弱环节、突出风险、普遍问题，进一步细化制定本行业领域、本部门排查整治工作方案，成立工作专班，明确责任分工，督促企业切实履行安全生产责任。

(二)强化统筹协调。 安委会办公室要充分发挥统筹协调作用，建立沟通联络机制，明确专人负责专项整治工作，定期调度掌握各地各有关部门专项整治进展情况，及时提请政府协调解决存在的突出问题。对于工作推进不力、发生较大以上或影响恶劣事故的地区和行业，区安委会将对有关负责同志进行约谈，并进行通报。区安委会将把重大风险隐患专项整治工作开展情况纳入全年各类督导督查重点，全面推动各地、各部门、各企业部署落 实到位。区安委会定期对辖区内各部门、乡镇、企业开展专项整治情况进行督导，确保工作部署在基层一线落地落细，风险隐患排查走深走实。

(三)强化考核激励。 区安委会办公室负责全区重大风险隐患专项整治总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，按照“周 调度、月小结、季通报、年总结”要求，及时调度、通报专项整 治工作进展情况。排查整治期间，区安委办将对各地各部门重大 隐患排查数量和挂牌督办情况进行通报排名，排名情况将纳入年终应急管理考核内容。并定期调度隐患整改进展情况，定期不定 期组织开展明查暗访，对隐患整改情况进行“回头看”,坚决杜绝隐患排查整治走过场。对工作开展有特色、有亮点，形成可复制推广经验做法的乡镇和部门单位将在年度考核中给予加分鼓励，对被通报批评的进行扣分，对工作推进不力的不得评为应急管理“优秀”等次。

请各地各行业主管部门及时制定实施方案并完成动员部署工作，每月1日前报送《重大风险隐患排查整治台账》和《临川 区重大风险隐患专项整治进展情况调度表》(见附件2、3); 12月15日前将工作开展全面情况报区安委办。区安委会办公室联系人：邓蓉，联系电话：*,邮箱：*@*63.com

附件：1.安全生产责任公示牌(样式)

2. 临川区安全生产重大风险隐患排查整治台账

3.临川区重大风险隐患专项整治进展情况调度表

附件1

安全生产责任公示牌(样式)

附件2

临川区安全生产重大风险隐患排查整治台账

填报单位(盖章): 填报人： 联系电话

15

附件3

临川区重大风险隐患专项整治进展情况调度表

乡镇、部门 时间：2023年 月 日

注：从5月份开始上报，每月1日上报前一个月的情况信息。

展坪镇关于转发临川区安全生产委员会《关于印发临川区安全 生产重大风险隐患专项整治工作方案》的通知

各村（居）委会、镇属镇办单位：

为扎实做好2023年安全生产工作，经镇政府会议研究现将区《关于印发临川区安全 生产重大风险隐患专项整治工作方案》转给 你们，请结合实际，认真贯彻执行。

展坪镇人民政府

2023年4月19日

临川区安全生产重大风险隐患专项整治工作方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和总书记关于安全 生产风险分级管控和隐患排查治理重要指示精神，全面加强安全 生产风险研判，精准防范化解各类安全风险，推动双重预防机制 常态长效运行， (略) 安委会、 (略) 委市政府、区委区政府决策部署，进一步落实全国、全省、全市安全生产电视 电话会议精神，根据《 (略) 安全生产委员会关 (略) 安全生产重大风险隐患专项整治工作方案的通知》(抚安字〔2023〕 4号)有关要求，结合本地实际，制定临川区安全生产重大风险隐患专项整治(以下简称“专项整治”)工作方案如下。

一、总体要求

(一)工作思路

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，认真贯彻总书记关于安全生产重要论述和 视察江西重要讲话精神，更好统筹发展和安全，坚持安全第一、 预防为主，狠抓安全生产十五条措施及我区七十项具体举措落地 落实，全面压紧压实企业主体责任、部门监管责任和党委政府属 地责任，进一步建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制，全面提升安全生产标准化水平，推动安全生产治理模式向事前预防转变，有效防范化解重大安全风险，全面消除重大事故隐患，坚决遏制重特大事故。

(二)基本要求

1. 强化风险意识。 牢固树立以人民为中心的发展思想，始终 坚持人民至上、生命至上，坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，坚持把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，严防各类事故发生。

2. 突出安全防范。 坚持安全第一、预防为主、综合治理方针， 通过制度化源头预防、常态化风险排查、专业化安全防控、信息化监测预警、系统化专项整治、精准化监管执法等措施，防范化解重大安全风险。

3. 聚焦工作重点。 突出整治非煤矿山、危险化学品、交通运 输、建筑施工、燃气、消防、工贸、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域，以及新业态新领域，聚焦可能诱发重特大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险隐患加大排查整治力度。

4. 细化责任落实。 各地党委政府统一领导部署，企业认真落 实安全生产主体责任，尤其是主要负责人要落实“第一责任人”职责；有关行业监管部门认真落实“三个必须”责任， 应急管理部门牵头负责非煤矿山、危险化学品、工贸、烟花爆竹等行业领域，公安交管部门牵头负责道路交通等，住房城乡建设部门牵头负责房屋、建筑施工、燃气和自建房等，城市管理部 (略) 政公用设施建设等，工信部门牵头负责民爆等行业领域，交通运输部门牵头负责道路运输、水上交通和权限内公路、水路建设工程等，公路部门牵头负责所辖公路工程施工安全工程等，消防 救援部门牵头负责消防安全，发改部门牵头负责能源安全，市场 监管部门牵头负责特种设备安全，农业农村部门牵头负责渔业船 舶、农业机械等，文广新旅部门牵头负责文化旅游安全，教体部 门牵头负责校园安全，商务部门负责商务领域安全工作，其他负 有安全监管和行业管理职责的有关部门分别抓好分管行业领域专项整治工作。

5. 务求整治实效。 坚持“严准狠实”工作作风、“想全想细 想万一、抓细抓实抓到位”工作方法，辨识风险要全，排查隐患要细，防范措施要实，落实责任要严。注重小切口、抓关键，不搞“大而全”整治行动，务求提高各项任务措施的针对性和操作性，精准有效开展重大风险管控和隐患整治，大力实施源头治理、依法治理、工程治理等治本之策，坚决避免大而化之、流于形式。

(三)工作目标

通过专项整治，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定 职责，安全生产第一责任人意识显著增强；安全生产管理机构和 安全生产管理人员恪尽职守，认真落实各项法定职责，安全生产 各项措施得到落实；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦安全生产重大风险隐患的精准执法水平显著提升；各地党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，防范化解安全风险水平显著提升；全区安全生产重大风险隐患得到系统治理，努力减少事故起数和伤亡人数，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，全区安全生产形势持续稳定好转。

二、 工作内容

结合全区实际，以近年来各类事故教训和薄弱环节为重点，突出抓好以下几个方面工作落实。

(一)强化企业主体责任落实

1.切实履行第一责任人责任。各企业主要负责人要依法组织 建立并落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，在企业全面开展风险辨识，建立“一图、一牌、三清单” (即绘制安全 风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清 单),并对各类风险采取工程性措施和非工程性措施，实现有效 管控。要全面组织开展隐患排查，对照本行业领域重大事故隐患判定标准，组织开展对标自查自改。专项整治期间，高危行业企业主要负责人每月至少1次、其他行业企业主要负责人每季度至 少1次带队全面检查重大事故隐患排查整治情况，建立企业重大 事故隐患台账，确保隐患整改责任、措施、资金、期限和应急预 案落实到位，及时将隐患排查整治情 (略) 安全生产监管信息系统并上报行业主管部门。各企业主要负责人要积极推进安 全生产标准化建设，制定本企业安全生产标准化达标建设计划， 要严格落实安全生产“十个一次”工作，将今年重大事故隐患排查整治工作贯穿生产经营活动的全过程。

2. 强化管理团队安全责任和技术支撑。各企业要在实施全面 安全生产责任制的基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单，要按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，制定分管负责人职责清单。要通过购买专家指导服务等方式全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面安全风险，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，确保隐患治理科学高效。

3. 强化动火等危险作业风险管控。 深刻吸取近年各地违规动 火等特殊作业引发的事故教训，加强电焊工等危险作业人员的岗前教育，督促其在进行电焊等作业时要严格遵守安全操作规程。要组织对动火等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行1次全面排查，未经安全培训合格、未取得相关证照的特殊工种作业人员严禁上岗作业。要进一步严格动火等特殊作业审批管理，健全完善规章制度，严防风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业等行为。

4. 抓实对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要明确生 产经营项目、场所、设备租赁承包各方的安全风险管控和隐患排查责任。要针对本企业生产经营项目、场所外包外租情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要推动将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

5. 开展事故应急演练活动。企业要按照应急管理部2号令的要求，制定本单位的应急预案演练计划，根据排查发现的重大风险隐患以及本行业领域事故特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方 案演练。其中：高危行业企业至少每半年组织一次生产安全事故 应急预案演练，并将演练情况报送所在地负有安全生产监督管理职责的部门。企业要组织开展本单位的应急预案、应急知识、自 救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施，特别要让全体员工熟 知安全逃生出口和应急处置措施，及时进行总结评估、完善应急处置流程，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。

(二)强化部门监管责任落实

1. 明确细化专项整治标准。 区安委会各有关成员单位要抓紧 制定印发本部门专项整治方案，方案要重点突出、简洁管用，已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要从现有判定标准中进 一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判 定标准的行业领域，要结合事故教训，明确重点检查事项，与专项整治方案一并印发。各地各有关部门可结合本地实际进一步补充或删减相关内容，并通知到行业内所有企业。

2. 全面建立挂牌公示制度。全面摸排掌握企业概况和从业人数、主要风险、事故应急处置预案等情况，分级分类精准管理， 明确监管部门、挂点领导、责任人员。按照企业监管层级，制作安全生产责任公示牌，将监管部门、挂点领导、责任人员等信息 进行公示，并在企业醒目位置悬挂(样式见附件1)。责任单位原则上按照《 (略) 临川区安全生产职责暂行规定》(临安委发〔2022〕6号)中职责划分进行明确。各地可结合地方实际和部门分工，对具体实施方案进行细化调整，确保事有人管、责有人 担。各重点场所、重点企业、重点路段的安全包保责任人(挂点 责任人)要深入包保(挂点)场所、企业、路段开展督导督查。督促相关责任单位严格落实安全管控措施；组织开展企业主要负责人年度集中述职会或者约谈会，督促企业落实“一报告、双签 字”制度。实行常态化提醒制度，在重点时段、敏感时期对重点 企业主要负责人、重点车辆驾驶人等全覆盖电话、短信提醒，督

促落实安全管理的主体责任。

3. 开展监管执法人员业务能力专题培训。 要切实提升基层监管执法人员业务能力培训，6月底前，各负有安全监管职责的部 门要组织开展一次针对基层一线监管执法人员的安全生产专题培训，强化重大风险、重大隐患和重点检查事项等业务知识的培

训，提升监管履职能力。

4. 加大执法查处力度。各地各有关部门要围绕专项整治重点，加大执法检查力度，开展精准执法。在企业全面自查基础上，通过组织专项执法、专家购买服务等方式对风险隐患进行再排查。对企业重点违法违规行为，要综合运用联合惩戒、行刑衔接等措施，坚决防止违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改、屡查屡犯”。对企业排查隐患走过场、执法检查发现问题未整改或整改不到位、甚至发生事故的，一律依法给予顶格处罚，造成较大及以上事故的，严格依法追究企业主要负责人刑事责任。进一步发挥新闻媒体参与，对隐患整治不力的企业和安全生产行刑衔接等典型执法案例坚决予以曝光。专项整治期间，各有关部门要落实 典型执法案例季度公开发布机制，每季度在政务网站或主流媒体公布安全生产典型执法案例(含危险作业罪)。

5. 开展企业主要负责人安全生产考核。各级负有安全监管职 责的部门要以专项整治企业任务为重点，对企业主要负责人开展安全考核。区应急管理局会同有关部门对区属高危行业企业主要 负责人开展安全生产知识和管理能力考核。各地组织开展属地重点企业安全生产考核。考核不合格的，按程序提请或建议有关人员调整岗位。

6. 加强科技支撑建设。各有关部门要统筹支持企业强化安全 生产领域技术研发，引导和支持企业推广应用先进、高效、可靠、实用的安全生产技术与产品，提高科技保障水平。在非煤矿山、危化品、金属冶炼、民用爆炸物品等高危行业领域深入开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动。推进“智慧应急”巩固提升行动，推动跨部门、跨地区数据资源共享共用，提升重大危险源监测、隐患排查、风险管控、应急处置等预警监控 能力，以实严细精确保科技创新落细落小，用科技武装安全，将安全生产落实到位。

7. 严格执行安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要 (略) 有关部门制定的安全 生产技术标准督促企业进一步完善涵盖安全生产目标管理、责任 制落实、教育培训、职业健康、警示标志、消防管理、安全保卫、 设施设备、工程施工、危险物品和应急管理等方面的安全生产管理各项规章制度，明确安全生产程序规范，确保安全生产有制度可依，做到统一标准规范管理。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。

8. 开展安全生产标准化考核。各地有关部门要加强安全生产标准化建设，建立完善安全生产评估和论证机制，着力完善风险 分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要将推进企业标准化建设纳入年度安全生产工作考核内容，充分发挥考核“指挥棒”作 用，促进企业安全标准化建设高质量发展。加强对组织单位、评审单位和人员的监督，发现审核把关不严、现场评审结论失实、报告抄袭雷同或有明显错误等，依法依规处理。推动建立执法检查联动机制，增强标准化建设实效。

(三)强化党委政府属地责任落实

1. 高位统筹推进。各地要迅速研究制定本地区专项整治工作方案，政府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，至少开展1次专项整治工作现场督导；专项整治期间，党委 政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，及时推动出台安全生产重大制度措施；政府分管同 志按照职责分工，定期组织开展分管行业领域安全生产重大风险 分析研判、重大隐患督导检查以及重点问题挂牌督办等工作，定期开展现场督导，督促整改重大事故隐患。推动各类功能区安全生产工作，强化安全风险监测预警与管控，严格落实“每5年开展一次整体安全风险辨识评估”要求。区安委会各成员单位负责同志要到企业宣讲专项整治方案。同时，注重发挥基层“网格”作用，切实把专项整治有关要求通知到辖区每一家企业。

2. 组织专题培训。 组织开展1次由党委政府以及有关部门负 责同志参加的安全生产专题培训，重点加强新上任领导干部的安 全教育，集中宣讲阐述总书记关于安全生产重要论述和相 关政策法规，加强专项整治重点工作要求的解读，进一步提高党 政领导干部安全意识和专业素质，推动党委政府将安全生产治理模式向事前预防转型。

3. 压实整改责任。对检查发现的问题隐患，各地各有关部门 要全面建立隐患整改台账，限期闭环销号管理(见附件2)。要 加强隐患整改过程监督，加大力度推进问题整改保质保效。对重 大隐患和长期难以解决的问题隐患，实行区政府挂牌督办制度，逐一落实责任单位和责任人，落实治理资金，确定治理方案。

4. 强化舆论宣传。充分发挥电视、广播、报纸、官方网站、微信公众号、短信及政务新媒体宣传平台等作用，采取开设安全 生产专题栏目等多种形式，对重大风险隐患专项整治工作进行广 泛宣传发动，集中报道专项整治工作进展和成效，及时宣传专项 整治工作中典型经验做法，加大重大隐患的公开曝光力度，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围，强力推进整改落实。

5. 坚持示范引领。在近年来“双十示范”工程建设基础上， 充分发挥风险管控示范企业和标准化示范企业典型示范引领作

用，通过召开现场会等形式，推广先进经验。

6. 完善奖惩机制。 进一步健全安全生产举报奖励机制，拓宽微信小程序等举报渠道，完善举报人信息保密、匿名举报查实奖励等工作机制，坚决保护举报人的合法权益。对于举报安全生产重大隐患且查证属实的，依据有关规定落实奖励金额，及时兑现奖励资金。严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施，建立安全生产违法行为信息库，如实记录企业的安全生产违法行为信息，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。

7. 夯实基层基础。加大安全生产重大隐患治理的资金保障力 度，推进实施物防技防等安全生产工程治理措施，完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制，健全优化基层 安全监管体制和执法力量，配齐建强执法队*，切实提升重大隐患查处能力。

8. 强化源头预防。严格高危行业领域安全准入制度，继续整顿退出一批不具备安全生产条件的落后小矿山、小化工等，从源头上预防和减少风险。持续推动矿山、危化品和企业用电等安全 风险监测预警系统提质强能扩面，强化信息化预警监测。强化重大活动、重要节日以及重要时段安全防范，切实把风险控制在隐患之前、把隐患消灭在灾害事故之前。

三、 工作要求

(一)强化组织领导。 开展重大风险隐患专项整治工作是贯 彻落实党的二十大精神，着力防范化解重大安全风险的重大举措。各地各有关部门要强化组织领导，主要负责同志要亲自部署、亲自谋划，集中力量、压实任务，深入组织开展本行业领域专项整治工作。各地、各行业牵头部门要针对当前薄弱环节、突出风险、普遍问题，进一步细化制定本行业领域、本部门排查整治工作方案，成立工作专班，明确责任分工，督促企业切实履行安全生产责任。

(二)强化统筹协调。 安委会办公室要充分发挥统筹协调作用，建立沟通联络机制，明确专人负责专项整治工作，定期调度掌握各地各有关部门专项整治进展情况，及时提请政府协调解决存在的突出问题。对于工作推进不力、发生较大以上或影响恶劣事故的地区和行业，区安委会将对有关负责同志进行约谈，并进行通报。区安委会将把重大风险隐患专项整治工作开展情况纳入全年各类督导督查重点，全面推动各地、各部门、各企业部署落 实到位。区安委会定期对辖区内各部门、乡镇、企业开展专项整治情况进行督导，确保工作部署在基层一线落地落细，风险隐患排查走深走实。

(三)强化考核激励。 区安委会办公室负责全区重大风险隐患专项整治总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，按照“周 调度、月小结、季通报、年总结”要求，及时调度、通报专项整 治工作进展情况。排查整治期间，区安委办将对各地各部门重大 隐患排查数量和挂牌督办情况进行通报排名，排名情况将纳入年终应急管理考核内容。并定期调度隐患整改进展情况，定期不定 期组织开展明查暗访，对隐患整改情况进行“回头看”,坚决杜绝隐患排查整治走过场。对工作开展有特色、有亮点，形成可复制推广经验做法的乡镇和部门单位将在年度考核中给予加分鼓励，对被通报批评的进行扣分，对工作推进不力的不得评为应急管理“优秀”等次。

请各地各行业主管部门及时制定实施方案并完成动员部署工作，每月1日前报送《重大风险隐患排查整治台账》和《临川 区重大风险隐患专项整治进展情况调度表》(见附件2、3); 12月15日前将工作开展全面情况报区安委办。区安委会办公室联系人：邓蓉，联系电话：*,邮箱：*@*63.com

附件：1.安全生产责任公示牌(样式)

2. 临川区安全生产重大风险隐患排查整治台账

3.临川区重大风险隐患专项整治进展情况调度表

附件1

安全生产责任公示牌(样式)

附件2

临川区安全生产重大风险隐患排查整治台账

填报单位(盖章): 填报人： 联系电话

15

附件3

临川区重大风险隐患专项整治进展情况调度表

乡镇、部门 时间：2023年 月 日

注：从5月份开始上报，每月1日上报前一个月的情况信息。