一、项目基本情况

1、项目名称：莎 (略) 场体系培育项目。

2、项目性质：产业发展类（商贸）

3、项目主管部门：莎车县农业农村局

4、项目建设地点：莎车县

5、建设期限：2023年12月30日前完成。

6、投资规模及资金来源：项目总投资为300万元，全部申请上海援疆资金。

7、项目建设内容：为贯彻落实喀什地委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组《印发<关于扶持农业产业化龙头企业发展的实施方案>的通知》（喀党农领字【2021】5号）文件精神，发挥援疆优势，加大产业扶持力度，促进一产上水平，全面落实“一县一产业、一县一特色、一县一品牌”的发展战略，积极培育农业产业化龙头企业， (略) 场营销及品牌推广，鼓励企业改进包装设计、研发新产品，吸引外地农产品企业落户莎车，构建现代农产品营销体系，塑造莎车县农产品品牌形象，提升农业生产附加值，实现品牌开花、农业增效、农民增收、农民致富的综合效果，不断夯实农村社会稳定的基础，助力乡村振兴。

二、项目背景及建设的必要性

莎车县是农业大县，体量大但农业产业链不够长，农产品精深加工、营销及品牌创建仍然薄弱，企业品牌意识淡薄，“二品一标建议改成：“两品一标””认证工作与其他先进区县相比不具备明显优势，品牌总量少竞争力不强等问题突出，急需有效的引导和扶持。本项目顺应国家实施援疆战略的新形势、新要求，紧密结合国家和自治区、地区大力发展农产品品牌的主题，契合莎车县当地实际，真正发挥上海援疆资金的撬动作用，引导激励我县农业企业、农民专业合作社，在自身农产品 (略) 场营销方面加大投资力度，吸引外地农产品企业投资、落户，形成区域性的优质农产品品牌形象，带动农民就地就近就业、增收致富，推动我县农业向现代农业转型升级。

三、项目实施期进度

——2023年1月-2023年3月，项目前期调研，项目申报。

——2023年4月-5月，制定项目实施方案，广泛征求意见，并上会研究，形成项目实施方案（含各子项目管理办法）报县发改委评审批复。

——2023年5月-10月，项目实施推进，及时兑付各类补贴。

——2023年11月30日前，项目基本完成，全部奖补资金补贴到位，提交项目审计。

——2023年12月30日前，项目审计完成。

四、项目实施内容、投资估算与资金筹措

1、运输补贴，安排资金90万元。补贴标准：本地农业产业化企业、合作社，收购莎车农产品销往喀什地区以外、出口周边国家，本年收购下限100吨以上的，按照实际支付运输费总额的40%予以补贴。计划补助的特色农副产品范围有瓜菜类、干鲜果类、畜禽产品、以及其衍生品等，按照比例补完为止。

2、宣传和推介推广补助，安排资金70万元。主要用于统一组织企业、合作社赴疆 (略) 及疆内、县内的农产品展销会、推介会、品鉴会费用补贴。其中：一是向参展企业、合作社兑现一次性奖补，疆外10000元/次、疆内区外8000元/次、区内县外2000元/次、县内1000元/次；二是对承办本县特色农产品展销会、推介会、品鉴会的企业或合作社，每举办一次兑现补贴15万元。三是参加本县特色农产品展销会、推介会、品鉴会等企业或合作社，按照提供货物实际数量的批发价予以补助；四是对参展文件明确要求的带队人员，产生的交通费、食宿费等进行实报实销（包括去参展的文工团演员费用）。

3、龙头企业及两品一标申报奖励，安排资金50万元。对申报国家级、自治区级、地区级农业产业化龙头企业进行补助，国家级一次性补助15万元，自治区级一次性补助10万元，地区级一次性补助5万元，取得基地认证的补助10万元；新取得有机认证的企业按照认证的品类每类补助1万元；新取得绿色认证的企业按照认证的品类每类补助0.5万元；续认证的有机产品补助0.5万元、绿色产品补助0.3万元。

4、销售额补助，安排资金90万元。补助范围：瓜菜类、干鲜果类、畜禽产品、以及其衍生品等。补助金额：农业产业化龙头企业销售额500万—1000万元每家补助5万元；销售额1000万元—2000万元每家补助8万元；销售额2000万元—5000万元每家补助15万元；销售额在5000万元以上的，每家补助20万元。该项补助每家只能享受一次，不重复享受，先来先补，补完为止。

五、项目组织管理

1、加强组织领导。为确保项目按时、高质量顺利完成，专门成立由分管农业县领导担任组长的农产品营销工作领导小组，领导小组成员单位由县农业农村局（畜牧局）、水利局、发改委、财政局、商工局、旅游局、环保局及相关乡镇人民政府组成，领导小组全方位协调、解决工程实施过程中遇到的困难。领导小组下设办公室，办公室主任由农业农村领局刘勇兼任，负责日常联络协调。

2、严格项目管理

（1）项目管理原则及相关制度。莎车县农产品营销项目实施应本着“当年任务当年完成、当年资金当年使用”“援疆资金扶持、社会组织投入”以及“责任明确、稳步实施、严格管理”等原则有序开展。按照落实上海援疆前方指挥部有关援疆项目管理的要求，通过实行法人责任制、合同管理制、项目公示制、项目承诺制等管理制度，不断优化项目实施的流程，确保项目实施公开公平、严格规范、科学合理，提升项目实施的效果，更好发挥援疆项目资金效益。

（2）项目资金管理

项目资金由项目实施领导小组统筹安排，各项资金应分级分项制定资金支付、转移制度以及资金使用监督管理办法等各项财务管理制度。项目资金来源上海援建资金，项目实施必须严格执行金融资金管理制度，资金实行专户管理，专款专用，独立核算。对资金的使用有相应的制约、检查和监督机制，切实加强项目资金使用的跟踪、检查和审计工作，发现问题及时纠正。

（3）档案信息管理

建立健全农产品营销项目资料库、数据库，完善档案信息管理，作为莎车县农产品营销项目实施的基础。加强项目的信息管理工作，保障信息资料及时准确的交流、传递和上报，以便随时全面地反映项目实施的成效。指定统计信息负责人，配套专职信息统计员，负责项目实施的统计信息的管理与上报。各项目相关单位根据统一制发的报表填报统计信息资料，如发现瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改信息的人员单位，要追究当事人、项目负责人的法律及行政责任。

六、效益分析和评价

1、经济效益。通过品牌建设，可以进一步提高我县农产品的销售价格，提高企业经营效益，带动农民增收致富。同时，可以 (略) 场主体，形成产业链条， (略) 场发展空间，提高产业附加值，提升我 (略) 场占有率，促进产业发展壮大。本项目的成功实施，将会逐步从根本上改变我县缺少农产品主打品牌的局面，进一步激发广大社会组织对农产品 (略) 场营销的投入和关注，为莎车县经济的可持续发展奠定坚实的基础，促进社会稳定和经济繁荣。经济的增长，生活水平的提高，居住环境的改善，将会使人民安居乐业、社会安定、民族团结得到进一步加强。

2、社会效益。一是提高思想认识。提高企业、农民对农产品品牌建设工作重要性的认识，激发农产品经营主体的品牌意识。二是建立品牌优势。通过政府对品牌建设工作的引导推动、服务，最大限度地促进资源整合，优化资源配置，提高品牌竞争力，有效吸引人流、物流、资金流和信息流。三是树立品牌形象。提升我县农产品的影响力和知名度，塑造安全、优质的特色农产品区域品牌形象。

3、生态效益。推动建立我县农产品质量安全生产体系以及农产品标准化生产体系，促进生态农业、绿色农业、有机农业理念的宣传推广，符合当前农业的发展趋势。

一、项目基本情况

1、项目名称：莎 (略) 场体系培育项目。

2、项目性质：产业发展类（商贸）

3、项目主管部门：莎车县农业农村局

4、项目建设地点：莎车县

5、建设期限：2023年12月30日前完成。

6、投资规模及资金来源：项目总投资为300万元，全部申请上海援疆资金。

7、项目建设内容：为贯彻落实喀什地委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组《印发<关于扶持农业产业化龙头企业发展的实施方案>的通知》（喀党农领字【2021】5号）文件精神，发挥援疆优势，加大产业扶持力度，促进一产上水平，全面落实“一县一产业、一县一特色、一县一品牌”的发展战略，积极培育农业产业化龙头企业， (略) 场营销及品牌推广，鼓励企业改进包装设计、研发新产品，吸引外地农产品企业落户莎车，构建现代农产品营销体系，塑造莎车县农产品品牌形象，提升农业生产附加值，实现品牌开花、农业增效、农民增收、农民致富的综合效果，不断夯实农村社会稳定的基础，助力乡村振兴。

二、项目背景及建设的必要性

莎车县是农业大县，体量大但农业产业链不够长，农产品精深加工、营销及品牌创建仍然薄弱，企业品牌意识淡薄，“二品一标建议改成：“两品一标””认证工作与其他先进区县相比不具备明显优势，品牌总量少竞争力不强等问题突出，急需有效的引导和扶持。本项目顺应国家实施援疆战略的新形势、新要求，紧密结合国家和自治区、地区大力发展农产品品牌的主题，契合莎车县当地实际，真正发挥上海援疆资金的撬动作用，引导激励我县农业企业、农民专业合作社，在自身农产品 (略) 场营销方面加大投资力度，吸引外地农产品企业投资、落户，形成区域性的优质农产品品牌形象，带动农民就地就近就业、增收致富，推动我县农业向现代农业转型升级。

三、项目实施期进度

——2023年1月-2023年3月，项目前期调研，项目申报。

——2023年4月-5月，制定项目实施方案，广泛征求意见，并上会研究，形成项目实施方案（含各子项目管理办法）报县发改委评审批复。

——2023年5月-10月，项目实施推进，及时兑付各类补贴。

——2023年11月30日前，项目基本完成，全部奖补资金补贴到位，提交项目审计。

——2023年12月30日前，项目审计完成。

四、项目实施内容、投资估算与资金筹措

1、运输补贴，安排资金90万元。补贴标准：本地农业产业化企业、合作社，收购莎车农产品销往喀什地区以外、出口周边国家，本年收购下限100吨以上的，按照实际支付运输费总额的40%予以补贴。计划补助的特色农副产品范围有瓜菜类、干鲜果类、畜禽产品、以及其衍生品等，按照比例补完为止。

2、宣传和推介推广补助，安排资金70万元。主要用于统一组织企业、合作社赴疆 (略) 及疆内、县内的农产品展销会、推介会、品鉴会费用补贴。其中：一是向参展企业、合作社兑现一次性奖补，疆外10000元/次、疆内区外8000元/次、区内县外2000元/次、县内1000元/次；二是对承办本县特色农产品展销会、推介会、品鉴会的企业或合作社，每举办一次兑现补贴15万元。三是参加本县特色农产品展销会、推介会、品鉴会等企业或合作社，按照提供货物实际数量的批发价予以补助；四是对参展文件明确要求的带队人员，产生的交通费、食宿费等进行实报实销（包括去参展的文工团演员费用）。

3、龙头企业及两品一标申报奖励，安排资金50万元。对申报国家级、自治区级、地区级农业产业化龙头企业进行补助，国家级一次性补助15万元，自治区级一次性补助10万元，地区级一次性补助5万元，取得基地认证的补助10万元；新取得有机认证的企业按照认证的品类每类补助1万元；新取得绿色认证的企业按照认证的品类每类补助0.5万元；续认证的有机产品补助0.5万元、绿色产品补助0.3万元。

4、销售额补助，安排资金90万元。补助范围：瓜菜类、干鲜果类、畜禽产品、以及其衍生品等。补助金额：农业产业化龙头企业销售额500万—1000万元每家补助5万元；销售额1000万元—2000万元每家补助8万元；销售额2000万元—5000万元每家补助15万元；销售额在5000万元以上的，每家补助20万元。该项补助每家只能享受一次，不重复享受，先来先补，补完为止。

五、项目组织管理

1、加强组织领导。为确保项目按时、高质量顺利完成，专门成立由分管农业县领导担任组长的农产品营销工作领导小组，领导小组成员单位由县农业农村局（畜牧局）、水利局、发改委、财政局、商工局、旅游局、环保局及相关乡镇人民政府组成，领导小组全方位协调、解决工程实施过程中遇到的困难。领导小组下设办公室，办公室主任由农业农村领局刘勇兼任，负责日常联络协调。

2、严格项目管理

（1）项目管理原则及相关制度。莎车县农产品营销项目实施应本着“当年任务当年完成、当年资金当年使用”“援疆资金扶持、社会组织投入”以及“责任明确、稳步实施、严格管理”等原则有序开展。按照落实上海援疆前方指挥部有关援疆项目管理的要求，通过实行法人责任制、合同管理制、项目公示制、项目承诺制等管理制度，不断优化项目实施的流程，确保项目实施公开公平、严格规范、科学合理，提升项目实施的效果，更好发挥援疆项目资金效益。

（2）项目资金管理

项目资金由项目实施领导小组统筹安排，各项资金应分级分项制定资金支付、转移制度以及资金使用监督管理办法等各项财务管理制度。项目资金来源上海援建资金，项目实施必须严格执行金融资金管理制度，资金实行专户管理，专款专用，独立核算。对资金的使用有相应的制约、检查和监督机制，切实加强项目资金使用的跟踪、检查和审计工作，发现问题及时纠正。

（3）档案信息管理

建立健全农产品营销项目资料库、数据库，完善档案信息管理，作为莎车县农产品营销项目实施的基础。加强项目的信息管理工作，保障信息资料及时准确的交流、传递和上报，以便随时全面地反映项目实施的成效。指定统计信息负责人，配套专职信息统计员，负责项目实施的统计信息的管理与上报。各项目相关单位根据统一制发的报表填报统计信息资料，如发现瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改信息的人员单位，要追究当事人、项目负责人的法律及行政责任。

六、效益分析和评价

1、经济效益。通过品牌建设，可以进一步提高我县农产品的销售价格，提高企业经营效益，带动农民增收致富。同时，可以 (略) 场主体，形成产业链条， (略) 场发展空间，提高产业附加值，提升我 (略) 场占有率，促进产业发展壮大。本项目的成功实施，将会逐步从根本上改变我县缺少农产品主打品牌的局面，进一步激发广大社会组织对农产品 (略) 场营销的投入和关注，为莎车县经济的可持续发展奠定坚实的基础，促进社会稳定和经济繁荣。经济的增长，生活水平的提高，居住环境的改善，将会使人民安居乐业、社会安定、民族团结得到进一步加强。

2、社会效益。一是提高思想认识。提高企业、农民对农产品品牌建设工作重要性的认识，激发农产品经营主体的品牌意识。二是建立品牌优势。通过政府对品牌建设工作的引导推动、服务，最大限度地促进资源整合，优化资源配置，提高品牌竞争力，有效吸引人流、物流、资金流和信息流。三是树立品牌形象。提升我县农产品的影响力和知名度，塑造安全、优质的特色农产品区域品牌形象。

3、生态效益。推动建立我县农产品质量安全生产体系以及农产品标准化生产体系，促进生态农业、绿色农业、有机农业理念的宣传推广，符合当前农业的发展趋势。