中共潍坊市自然资源和规划局奎文分局党组关于黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改进展情况的通报
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中共潍坊市自然资源和规划局奎文分局党组关于黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2022年6月23日至8月12日，区委第一巡察组 (略) 自然资源和规划局奎文分局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。10月13日，区委巡察组向奎文自然资源和规划分局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
此次专项巡察是对奎文分局党组领导班子和干部队*的一次政治体检、思想把脉和行动会诊。对区委巡察组反馈的问题和意见，奎文分局党组高度重视，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。巡察组反馈意见中指出的14条具体问题，我们已有6项整改到位；8项取得阶段性成效并长期坚持。党组特别是主要负责同志高度重视巡察整改工作，坚决抓好整改落实。
（一）统一思想抓认识。做好巡察整改“后半篇文章”，局党组高度重视，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。通过召开会议通报巡察反馈意见、党组理论学总书记重要讲话精神和重要指示，持续深入贯彻黄河流域重大国家战略， (略) 局工作要求，强化工作措施，结合工作实际，不折不扣抓好贯彻落实，确保各项任务落地落实。分局组织集中收听收看了大会盛况，认真传达学总书记关于耕地保护工作的重要指示批示精神，深入理解把握经济发展和生态环境保护的辩证关系，全面贯彻落实绿色发展理念。二是强化措施，全面开展耕地整改。结合日常巡查及上级耕地卫片、督查等发现的违法违规占用耕地问题，能整改复耕的一律整改复耕，确实无法复耕的，统筹谋划，做好耕地“进出平衡”工作。三是强化管控，扎实做好耕地监管。加大耕地保护宣传力度，提高社会层面耕地保护意识。同时，充分发挥各级田长作用，加强日常巡查，及时发现违法违规占用耕地问题苗头，迅速制止整改，防止形成违规占用耕地现象。目前，我区耕地保护力度得到明显提升，违法违规流出耕地已全部由各相关街道恢复耕地。在近期开展的2022年国家自然资源督察工作中，我区已无违法违规耕地图斑。
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是全面加强国土空间规划的引领作用，积极融入潍坊“双心引领、十字放射、组团发展” (略) 新格局，以“提升中间、突破两端”为导向，以“南强、中优、北兴”为目标，构建奎文区“一体两翼、全域并进” (略) 发展新格局。二是根据要求扎实做好“三区三线”划定工作，坚持底线思维、严守耕地保护红线，统筹落实三条控制线，确保三条控制线不交叉不重叠。三是完善相关举证材料，确保耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等目标能落地、可考核、可追责。目前“三区三线”划定成果已通过并启用。
整改完成情况：已整改完成。局党组特别是主要负责同志高度重视巡察整改工作，一是为进一步提升12345热线投诉办理质量，第一时间召开会议传达区委第一巡察组反馈的意见，并对我局12345热线投诉工作提出“两个100%”要求，务必做到及时受理和按时办结，坚持做到件件有落实、事事有回音。二是为做好12345热线投诉办理工作，指派业务能力强、责任心强的专人负责统一受理，接收到投诉工单后，第一时间向办理科室转交，要求办理人员做好主动回访，加强与投诉人的交流沟通、征求意见，争取他们对自然资源和规划工作的理解和支持。截止目前，违建、规划问题投诉率比上半年减少50%。
整改完成情况：取得阶段性成效并长期坚持。 (略) 政道路提升改造违法用地问题，采取调整规划、补办用地手续方式整改。同时，进一步明确下步工作要求， (略) 政道路等公益事业提升改造项目用地，必须先调整规划，办理相关用地手续后，再开工建设。
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是思想上深刻认知学台开展自主学台、应用信息系统技术掌握不到位的问题，已通过网络平台重点学台建设的背景、内容、技术亮点及业务应用，掌握技术软件相关操作，进一步提高业务能力，推动国土空间相关工作开展。三是强化干部业务培训，有效解决人员紧张、本职工作依赖第三方问题，减少购买服务项目支出。今年以来开展自然资源业务培训工作4次，组织召开领导班子专题民主生活会2次，深入开展谈心谈话2次，进一步提高领导干部和工作人员的业务水平和自律意识，干部能力素质显著提升。
整改完成情况：已整改完成。一是积极协调相关街办、村，尽快完成拆迁清表，帮助企业进场施工。二是上门服务、主动服务，协调相关部门，共同帮助企业完成工程规划、施工许可等手续办理。截止目前，该项目已办理施工许可手续并开工建设，闲置土地处置任务已完成。
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是通知相关企业，涉及苗木移栽时，提前向我局报备，我局结合年度变更调查地类，提供可选地块供企业参考。二是结合企业拟移栽地块，核实是否处于林保范围，如涉及林保，则督促企业依法办理相关手续，避免企业形成违法用林。 (略) 及相关街办沟通协调，今后凡涉及苗木移栽的，拟栽种地块均先到我局核实地类，杜绝将树木移栽至耕地上，避免了被认定为耕地违规流出。
整改完成情况：已整改完成。一是立即对2022-K6号地块评估报告进行验收并出具《项目验收合格报告》。二是根据合同约定，评估成果提交后，及时对评估结果进行验收并出具《项目验收合格报告》。
整改完成情况：已整改完成。一是加强组织领导，严格落实党风廉政责任制。领导班子承担党风廉政质效工作主体责任，领导干部要强化“一岗双责”意识，切实加强对分管领域工作的管理。二是加强纪律教育，不断改进工作作风。严格按照规章制度办事，领导干部自己带头严格执行，带头改进工作作风，带头服务好办事人员，带头解决好实际问题，进一步提高党员、干部的自律意识和责任意识。三是履职尽责，全面推进依法行政。对违法占地问题，发现一起处置一起，严格依法整改到位。
整改完成情况：取得阶段性成效并长期坚持。奎文分局办公楼于2002年建设，2004年由原奎文国土局、规划局共同使用，因历史原因无房产证。经初步调查，如办理奎文分局房产证，需缴纳出让金等各项费用资金较大，因目前财政经费紧张，资金缺口较大，办理困难。2023年7月18日经局党组会议研究，分局成立工作专班，待财政情况允许时，向市局、区政府汇报请示，研究解决办公房屋产权登记问题。
此次整改还存在一些问题和不足，一是在抓执法监管方面，存在担当精神不足的问题。违法用地问题一直是土地管理的“老大难”问题，在压实各级各有关部门的监管责任和整改责任方面缺乏硬措施，没有形成对违法用地的高压态势。二是在调动和激发干部干事创业、担当作为方面，有不到位的问题。特别是在干部绩效考核方面，对科级以下干部评价主要依靠民主测评，没有采取更好的方法对工作实绩进行综合评定。
针对存在的问题和不足，下一步要进一步深化整改、建章立制，巩固拓展整改成效。一是加强管理，锻造干部队*。加强思想政治教育，引导全体干部职工提高政治站位，保持清醒头脑，严守纪律规矩，自觉把思想和行动统一到上级决策部署上来。严格按照巡察整改要求，以高度的政治责任感和使命感，凝心聚力，心无旁骛，认真履职，高质高效完成各项任务。二是统筹推进，注重工作实效。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持责任再压实、整改再深入、措施再深化，以更强的政治担当、更高的工作标准、更严的工作作风，全力推进整改成果运用，真正把问题整改的成果转化为推动自然资源和规划事业高质量发展的实际成效。三是突出重点，全面从严治党。全面履行从严治党主体责任，认真学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大会议精神、总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、落实“两个维护”，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展政治思想和意识形态工作，不断提升党组织的政治引领力、组织落实力、发展推动力“三力内涵”，深化党风廉政建设，严肃执纪问责，形成全面从严治党整体合力。四是整合资源，精准服务企业。在深化推进“互联网+监管”、方案联审、多测合一、联合验收等改革任务的基础上，依托国土空间规划“一张图”，整合现有土地、规划、林业等各类审批事项，建立“多规合一、多审合一”管理平台，推进部门间信息资源共享，真正实现一个平台、一张蓝图管审批。五是强化监管，防范问题项目发生。始终把纪律和规矩挺在前面，针对土地使用、规划审批监管、项目实施等重点领域，紧盯重点岗位、关键环节，认真开展风险排查，制定防范措施，坚决遏制微腐败和不正之风问题发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0536）*；邮政信箱： (略) 奎文区新华路58 (略) 自然资源和规划局奎文分局办公室（*）；电子邮箱：*@*ttp://**。
(略) 自然资源和规划局奎文分局党组
2023年9月27日
根据区委统一部署，2022年6月23日至8月12日，区委第一巡察组 (略) 自然资源和规划局奎文分局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。10月13日，区委巡察组向奎文自然资源和规划分局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
此次专项巡察是对奎文分局党组领导班子和干部队*的一次政治体检、思想把脉和行动会诊。对区委巡察组反馈的问题和意见，奎文分局党组高度重视，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。巡察组反馈意见中指出的14条具体问题，我们已有6项整改到位；8项取得阶段性成效并长期坚持。党组特别是主要负责同志高度重视巡察整改工作，坚决抓好整改落实。
（一）统一思想抓认识。做好巡察整改“后半篇文章”，局党组高度重视，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。通过召开会议通报巡察反馈意见、党组理论学总书记重要讲话精神和重要指示，持续深入贯彻黄河流域重大国家战略， (略) 局工作要求，强化工作措施，结合工作实际，不折不扣抓好贯彻落实，确保各项任务落地落实。分局组织集中收听收看了大会盛况，认真传达学总书记关于耕地保护工作的重要指示批示精神，深入理解把握经济发展和生态环境保护的辩证关系，全面贯彻落实绿色发展理念。二是强化措施，全面开展耕地整改。结合日常巡查及上级耕地卫片、督查等发现的违法违规占用耕地问题，能整改复耕的一律整改复耕，确实无法复耕的，统筹谋划，做好耕地“进出平衡”工作。三是强化管控，扎实做好耕地监管。加大耕地保护宣传力度，提高社会层面耕地保护意识。同时，充分发挥各级田长作用，加强日常巡查，及时发现违法违规占用耕地问题苗头，迅速制止整改，防止形成违规占用耕地现象。目前，我区耕地保护力度得到明显提升，违法违规流出耕地已全部由各相关街道恢复耕地。在近期开展的2022年国家自然资源督察工作中，我区已无违法违规耕地图斑。
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是全面加强国土空间规划的引领作用，积极融入潍坊“双心引领、十字放射、组团发展” (略) 新格局，以“提升中间、突破两端”为导向，以“南强、中优、北兴”为目标，构建奎文区“一体两翼、全域并进” (略) 发展新格局。二是根据要求扎实做好“三区三线”划定工作，坚持底线思维、严守耕地保护红线，统筹落实三条控制线，确保三条控制线不交叉不重叠。三是完善相关举证材料，确保耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等目标能落地、可考核、可追责。目前“三区三线”划定成果已通过并启用。
整改完成情况：已整改完成。局党组特别是主要负责同志高度重视巡察整改工作，一是为进一步提升12345热线投诉办理质量，第一时间召开会议传达区委第一巡察组反馈的意见，并对我局12345热线投诉工作提出“两个100%”要求，务必做到及时受理和按时办结，坚持做到件件有落实、事事有回音。二是为做好12345热线投诉办理工作，指派业务能力强、责任心强的专人负责统一受理，接收到投诉工单后，第一时间向办理科室转交，要求办理人员做好主动回访，加强与投诉人的交流沟通、征求意见，争取他们对自然资源和规划工作的理解和支持。截止目前，违建、规划问题投诉率比上半年减少50%。
整改完成情况：取得阶段性成效并长期坚持。 (略) 政道路提升改造违法用地问题，采取调整规划、补办用地手续方式整改。同时，进一步明确下步工作要求， (略) 政道路等公益事业提升改造项目用地，必须先调整规划，办理相关用地手续后，再开工建设。
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是思想上深刻认知学台开展自主学台、应用信息系统技术掌握不到位的问题，已通过网络平台重点学台建设的背景、内容、技术亮点及业务应用，掌握技术软件相关操作，进一步提高业务能力，推动国土空间相关工作开展。三是强化干部业务培训，有效解决人员紧张、本职工作依赖第三方问题，减少购买服务项目支出。今年以来开展自然资源业务培训工作4次，组织召开领导班子专题民主生活会2次，深入开展谈心谈话2次，进一步提高领导干部和工作人员的业务水平和自律意识，干部能力素质显著提升。
整改完成情况：已整改完成。一是积极协调相关街办、村，尽快完成拆迁清表，帮助企业进场施工。二是上门服务、主动服务，协调相关部门，共同帮助企业完成工程规划、施工许可等手续办理。截止目前，该项目已办理施工许可手续并开工建设，闲置土地处置任务已完成。
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是通知相关企业，涉及苗木移栽时，提前向我局报备，我局结合年度变更调查地类，提供可选地块供企业参考。二是结合企业拟移栽地块，核实是否处于林保范围，如涉及林保，则督促企业依法办理相关手续，避免企业形成违法用林。 (略) 及相关街办沟通协调，今后凡涉及苗木移栽的，拟栽种地块均先到我局核实地类，杜绝将树木移栽至耕地上，避免了被认定为耕地违规流出。
整改完成情况：已整改完成。一是立即对2022-K6号地块评估报告进行验收并出具《项目验收合格报告》。二是根据合同约定，评估成果提交后，及时对评估结果进行验收并出具《项目验收合格报告》。
整改完成情况：已整改完成。一是加强组织领导，严格落实党风廉政责任制。领导班子承担党风廉政质效工作主体责任，领导干部要强化“一岗双责”意识，切实加强对分管领域工作的管理。二是加强纪律教育，不断改进工作作风。严格按照规章制度办事，领导干部自己带头严格执行，带头改进工作作风，带头服务好办事人员，带头解决好实际问题，进一步提高党员、干部的自律意识和责任意识。三是履职尽责，全面推进依法行政。对违法占地问题，发现一起处置一起，严格依法整改到位。
整改完成情况：取得阶段性成效并长期坚持。奎文分局办公楼于2002年建设，2004年由原奎文国土局、规划局共同使用，因历史原因无房产证。经初步调查，如办理奎文分局房产证，需缴纳出让金等各项费用资金较大，因目前财政经费紧张，资金缺口较大，办理困难。2023年7月18日经局党组会议研究，分局成立工作专班，待财政情况允许时，向市局、区政府汇报请示，研究解决办公房屋产权登记问题。
此次整改还存在一些问题和不足，一是在抓执法监管方面，存在担当精神不足的问题。违法用地问题一直是土地管理的“老大难”问题，在压实各级各有关部门的监管责任和整改责任方面缺乏硬措施，没有形成对违法用地的高压态势。二是在调动和激发干部干事创业、担当作为方面，有不到位的问题。特别是在干部绩效考核方面，对科级以下干部评价主要依靠民主测评，没有采取更好的方法对工作实绩进行综合评定。
针对存在的问题和不足，下一步要进一步深化整改、建章立制，巩固拓展整改成效。一是加强管理，锻造干部队*。加强思想政治教育，引导全体干部职工提高政治站位，保持清醒头脑，严守纪律规矩，自觉把思想和行动统一到上级决策部署上来。严格按照巡察整改要求，以高度的政治责任感和使命感，凝心聚力，心无旁骛，认真履职，高质高效完成各项任务。二是统筹推进，注重工作实效。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持责任再压实、整改再深入、措施再深化，以更强的政治担当、更高的工作标准、更严的工作作风，全力推进整改成果运用，真正把问题整改的成果转化为推动自然资源和规划事业高质量发展的实际成效。三是突出重点，全面从严治党。全面履行从严治党主体责任，认真学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大会议精神、总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、落实“两个维护”，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展政治思想和意识形态工作，不断提升党组织的政治引领力、组织落实力、发展推动力“三力内涵”，深化党风廉政建设，严肃执纪问责，形成全面从严治党整体合力。四是整合资源，精准服务企业。在深化推进“互联网+监管”、方案联审、多测合一、联合验收等改革任务的基础上，依托国土空间规划“一张图”，整合现有土地、规划、林业等各类审批事项，建立“多规合一、多审合一”管理平台，推进部门间信息资源共享，真正实现一个平台、一张蓝图管审批。五是强化监管，防范问题项目发生。始终把纪律和规矩挺在前面，针对土地使用、规划审批监管、项目实施等重点领域，紧盯重点岗位、关键环节，认真开展风险排查，制定防范措施，坚决遏制微腐败和不正之风问题发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0536）*；邮政信箱： (略) 奎文区新华路58 (略) 自然资源和规划局奎文分局办公室（*）；电子邮箱：*@*ttp://**。
(略) 自然资源和规划局奎文分局党组
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