根据区委统一部署，2022年9月30日至2023年1月13日，区委第二巡察组对区文化和旅游局(以下简称区文旅局)党组开展了巡察。3月1日，区委巡察组向区文旅局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、明确目标责任，全面推进落实整改任务

区文旅局党组把抓好巡察整改作为重大政治任务和政治责任，对反馈意见中指出存在19个问题全面认领、诚恳接受，坚持把反馈意见作为解决问题、改进工作、推动发展的有力指导，作为增强“四个意识”的具体行动，作为加强党的建设、全面从严治党的重要举措，以抓铁留痕的决心、具体有效的措施、一抓到底的韧劲、敢于碰硬的作风全力做好巡察整改工作。

一是强化组织领导。区文旅局党组高度重视，第一时间召开局党组会，凝聚思想共识、强化政治自觉，制定落实巡察整改工作方案。成立了以贺晨同志为组长，整改落实工作领导小组，全面负责整改落实工作。召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对各自认领的问题逐一提出整改措施，区纪委监委派驻第四纪检监察组组长郭宜刚同志出席并对下一步巡察整改工作提出明确要求。

二是落实整改责任。区文旅局党组切实肩负起从严管党治党的主体责任，梳理整改问题台账，细化整改措施、明确整改责任人。坚持从实际出发，明确时限，即知即改，有序推进，务求成效。及时研究部署整改过程中出现的情况问题，制定具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

三是细化整改举措。围绕巡察组反馈提出的意见，班子成员结合自身分管领域，对各自认领的问题提出整改措施，进行了认真讨论研究，深入剖析产生问题的根源，形成了《中共台儿庄区文化和旅游局党组关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》、《台儿庄区文化和旅游局党组巡察整改台账》，确定了4个方面19项任务58条整改措施，保证了整改事项件件有着落、事事有回音。

二、区委巡察组反馈意见集中整改落实情况

区委巡察组共反馈问题19个，局党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务19个，已整改完成19个，其中长期任务取得阶段性成效并长期坚持5个。

(一)“大局意识树得不牢，贯彻落实上级决策部署不到位”方面

1.关于“政治敏锐性不强。”问题

(1)针对“贯彻落实新时代文物工作方针有差距。落实‘保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来’的新时代文物工作方针有差距，全区馆藏文物没有按要求区分文物等级，管理制度不规范，缺少标准化库房，特别是历来考古发掘、征集、收缴的历史文物保管方式粗放，保管条件较差。同时，文物资源没有得到有效利用，缺少必要的宣传、教育、展示，未能让文物‘活起来’。”问题。

整改情况:一是加强理论学新时代中国特色社会主义思想，特别是和文旅有关的指示批示的研究学方米的文物库房，改善库房保管条件。三是深化活化利用。充分利用世界文化遗产日、博物馆日等时间节点，精心筛选近年来出土的部分珍贵文物，以及革命文物保护利用等方面取得的工作成果和典型案例，组织开展“让文物活起来·走近你”馆藏文物进校园、进景区、进社区宣传展示活动，讲好台儿庄文物故事。目前该活动已于5月18日在台儿庄大战遗址公园举办首场展示，下步将在府前广场、华阳社区、西关小学等进行集中展示。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

(2)针对“红色文化传承保护利用不足。同志多次对传承红色基因、传播红色文化作出指示批示，2020 (略) 出台的《 (略) 红色文化保护传承条例》更是对红色文化的保护传承提出了明确要求。区文旅局重大战文化，轻红色文化，对于我区优势的红色文化资源未能深入挖潜，精心打造，在传承、保护、宣传、利用方面存在滞后性。运河支队是活跃在苏鲁边界、运河两岸的一支著名抗日武装，近年来江苏徐州贾汪区和薛城区周营镇相继建立了相关展馆，但我区至今也无相关展馆，相关旅游景点小而散、不成规模，优势和主动权逐渐丧失。”问题。

整改情况:一是提高政治认识，加强我区红色文化研究、挖掘。积极对接区委党史研究中心等部门，以全国第四批不可移动文物普查契机，对全区革命文物旧址再梳理再排查，摸清红色资源底子。按照“四有”标准，对各镇街区级以上文物保护单位落实了具体管护措施，并完成了文物安全直接责任人公告公示牌安装工作。同时，联合区委党史研究中心，征集与运河支队相关的红色史料和实物800余件，录制音视频资料40多小时，拍摄照片8000余张，抢救性地挖掘保护了一部分濒临消失的宝贵红色资源。二是依托黄邱山套八路军一一五师运河支队抗日根据地遗址革命资源，加强场馆建设。计划建成*庄村红色教育展馆、褚提楼村史馆等展馆，进一步丰富我区红色文化展示载体，传承并发扬红色文化。*庄村红色教育展馆已进入内部布展实施阶段，计划7月份建成并开馆。褚提楼村史馆已完成整体建设，计划7月份对外开放。三是加强运河支队革命资源传承利用，保护传承乡村革命文化。张山子镇唐庄村、*庄 (略) 第一批、第二批红色文化特色村培育创建名单。目前，正在加大培育力度，提高唐庄村、*庄村红色文化带动力，争 (略) 级红色文化特色村。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

(3)针对“意识形态工作责任制落实不到位。党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，作出了一系列部署要求。区文旅局对意识形态工作极端重要性认识不足，未组织召开会议专题研究意识形态工作，对于本行业本领域意识形态方面问题缺少深入研究。”问题。

整改情况:一是强化理论武装，提高思想认识。组织开展了学总书记关于意识形态工作的重要讲话及相关文件精神;督促各党支部学总书记关于意识形态工作的重要指示精神传达至每一位党员干部，切实增强履职尽责的使命感和责任感;引导督促党员干部加强个人自学，坚持学原文、悟原理，把握核心要义，增强风险意识，明确工作责任。二是提高政治站位，压实工作责任。区文旅局党组坚持党管意识形态的原则，及时调整了意识形态工作领导小组，建立健全意识形态工作机制，纳入党组会议议事日程，专题研究部署意识形态工作，开展2023年意识形态工作责任制落实情况自查工作，增强班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。严格按照谁主管谁负责原则，层层落实责任分工，认真履行意识形态工作主体责任。把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，与党建工作和业务工作紧密结合，做到同部署、同检查、同考核，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

2.关于“贯彻落实上级决策部署打折扣。”问题

(1)针对“常规工作开展滞后。区文旅局‘一村一年一场戏’和‘一村一月一场电影’活动进展缓慢，在2022年前三季度排名倒数第二，被市文旅局发函批评。”问题。

整改情况:一是“一村一年一场戏”、“一村一月一场电影”2023年度任务分别为196场、2352场，根据年度任务制定了科学合理工作计划和演出方案，并按月推进演出任务。二是制定2023年度农村公益电影放映和送戏排挡表，合理规划放映进度，投入8个电影放映队保质保量开展电影放映任务，截至目前已完成公益电影放映900余场次，送戏70场;完成全年任务的38.3%和35.7%。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

(2)针对“落实区委涉企检查事后报备制度不到位。2022年行政执法大队派车单记录各类检查、巡查39次，仅向区委区政府两办督查室报备6次，且其中3次未在执法检查日志中登记，执法检查记录不完整。”问题。

整改情况:严格按照区委办公室《关于实行涉企检查事后报告制度的通知》要求，认真执行涉企检查事后报告制度，检查后填写《涉企检查情况报告单》2日内分别报区委督查室、区政府督查室。截至目前，共报告涉企检查13次。(已整改完成)

3.关于“‘以人民为中心’的发展理念树的不牢。”问题

(1)针对“公共文化便民服务‘不便民’。图书馆位于 (略) 内，提供免费开放服务不便利，且位于兴中路边显著位置的读者服务中心多年未对外开放却仍挂牌;文化馆场所(兴中路110号)为借用且活动室少。图书馆、文化馆硬件设施均未达到二级馆标准，存在被上级摘牌降级风险。”问题。

整改情况:一是区文旅局党组将区文化馆、区图书馆场馆问题提上议事日程，邀请区政府领导开展实地调研，目前初步定于北部新区兰祺河东侧新建图书馆，初步设计方案已完成，正在进一步考察论证。二是布置、开放文化馆(兴中路110号)活动室4间:书画创作工作室1间、图书屋1间、非遗工作室展馆1间、文艺活动室1间;三是明确区文化馆活动方案，借助活动满足群众文化需求，贴近实际、贴近生活、贴近群众,创新工作方式，借助山东公共文化云、台儿庄区文化馆微信公众号进行广泛宣传，为群众所熟知，并及时做好借用记录，多措并举提升文化馆场馆免费开放水平。四是对读者服务中心牌匾进行拆除，通过“台儿庄区图书馆”微信公众号， (略) 民群众进行新书推荐、活动宣传和图书内容介绍，便于满足读者借阅需求。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

(2)针对“公共文化服务群众评价机制不完善。‘一村一年一场戏’‘公益电影’节目单未能深入群众普遍征求意见，在表演节目后没有对群众进行调研回访。”问题。

整改情况:完善公共文化服务群众评价机制。积极与镇(街)宣传和文化科技(旅游)办公室对接，通过上门访问、发放收集节目单意向表等形式收集群众意见，适时调整送戏、公益电影放映节目单，并在演出、放映后及时回收群众反馈意见表。(即知即改并已整改完成)

(3)针对“公益培训开展不规范。2022年区文化馆开展‘百姓点单、政府买单’公益培训3次，仅对外发布1次开班公告，群众知晓度低，且未制定培训方案及聘用培训老师费用标准。”问题。

整改情况:一是2023年以来，制定了公益培训活动、庄户剧团调演实施方案，开展了群众文化快闪月等活动，充分利用台儿庄区文化馆微信公众号、山东公共文化云，及时发布活动预告、开展情况等相关信息，广泛宣传，提高信息覆盖面。二是文化馆召开专题会议，研究聘用培训老师费用标准，整理会议纪要归档保存，作为下一步支付聘用培训老师费用依据。(即知即改并已整改完成)

(二)“全面从严治党主体责任不严实，管党治党宽松软”方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不力。”问题

(1)针对“规定动作不达标。区文旅局党组未能结合本单位全面从严治党形势任务，制定全面从严治党年度计划，未召开专题会议研究全面从严治党工作。”问题。

整改情况:一是根据新形势下全面从严治党要求，制定了2023年度全面从严治党计划、党建工作要点等，全面梳理年度重点工作任务。二是2023年3月21日召开了党组会议研究全面从严治党工作;听取局属各支部书记2022年度抓党建工作述职报告。三是把“服务机关、建设队*”贯穿始终，紧密结合各自实际，找准从严治党、服务机关、助推业务的结合点和着力点，创新从严治党载体，切实做到管党治党和业务工作高度融合、互融互促，坚决克服“两张皮”现象。(已整改完成)

(2)针对“党风廉政建设华而不实。2019年以来先后有13名党员干部受到党纪政务处分，其个人均未在年度组织生活会上作出检讨。廉政风险点排查和廉政谈话流于形式，2019年以来，未见局机关和下属单位个人廉政风险点排查表，提供的廉政谈话记录表存在同一时间、同一谈话对象有两张不同廉政谈话记录表的情况。”问题。

整改情况:一是严格落实党组织主体责任，强化组织建设，加强党员干部日常监督管理;让党员干部将遵守党规党纪、党内规章制度成为行动自觉，尽量避免出现违规违纪现象。二是通过主题党日、廉政主题教育日等活动，深入学习了党章和廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，狠抓组织建设、干部作风建设、反腐倡廉等重点工作。三是认真落实党风廉政建设工作责任制，召开了2023上半年党风廉政建设会议，签订了《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设个人承诺书》，梳理排查廉政风险点，班子成员对分管领域党风廉政建设工作进行总结。四是开展廉政谈话，加强警示教育，提高广大党员干部的思想认识;深化“迎南风、破坚冰”思想能力作风建设工作，坚持激励和约束并重，推进作风建设常态化长效化;深入挖掘廉洁文化特色亮点，加强文旅系统廉洁文化建设。(即知即改并已整改完成)

(3)针对“对机关和下属事业单位管理松散。局机关存在日常考勤及值班表提前签写、未签、代签的情况。贺敬之文学馆实行AB班工作机制，上3天休4天，未向上级请示报备，存在‘病休’手续履行不规范，迟到早退，甚至不考勤等问题。”问题。

整改情况:一是以作风纪律建设为契机，提高党员领导干部思想认识，增强队*的凝聚力和战斗力。组织学习中央八项规定精神，提高工作人员的责任意识。二是贺敬之文学馆制定了工作时间方案:全天工作时间为8:30-17:00;A岗上班时间为8:30-12:30;12:30交接班;B岗上班时间为12:30-17:00;全年无休。三是制定《请销假及考勤制度》，明确工作时间，考勤及请销假规定，严肃出勤纪律;病假除需提供病历证明外，严格执行《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》。四是加强考勤管理，规范签到、签退，并定期将考勤材料报局机关。五是局机关安排专人负责监督工作日签到签退情况，定期督促各科室严格遵守工作纪律。同时将考勤作为个人年底评先树优的依据。(已整改完成)

2.关于“财经法律法规执行不严格。”问题

(1)针对“白条入账。局机关存在报销活动经费未附正规发票、演出方案、租赁合同和明细单的情况。”问题。

整改情况:一是加强对财务人员的业务培训。要求财务人员严格按照会计制度规定对原始凭证进行审核，对不真实、记载不完整、不准确的原始凭证不予支付。二是年度已久无法补开发票的原始凭证由相关业务经办人写清情况说明并留存。三是制定财务管理制度，建立长效机制，严格审核财务原始单据和支付程序。(已整改完成)

(2)针对“记账凭证不规范。局机关、文化馆、图书馆在报销中存在附件不全、未附合同及明细的情况。”问题。

整改情况:一是针对非遗展位活动和第五届广场舞大赛活动款项汇入私人账户的问题已由文化馆经办人员王昌卫提供情况说明。二是财务人员严格进行原始凭证的审核，对单位往来款项汇入收款人账户，杜绝出现款项支付到活动经办人账户问题。三是图书馆、文化馆财务人员进一步规范操作固定资产记账系统，及时登记录入新增固定资产，严格保管留存原始凭证，杜绝遗漏。(即知即改并已整改完成)

(3)针对“购置固定资产未计入固定资产台账。局机关、文化馆、行政执法大队、图书馆、贺敬之文学馆、大战纪念馆购入固定资产均未计入固定资产台账，存在国有资产流失风险。”问题。

整改情况:一是严格遵守有关财经纪律和法律法规，建立健全财务管理制度。二是补记固定资产台账，做好单位固定资产使用管理，开展了单位固定资产清查盘点工作，要求每年定期对单位固定资产进行清查盘点，建立长效机制。三是局机关购置相机9455元，未入固定资产台账，已补入固定资产台账(2023年3月24日19号凭证);大战纪念馆2021年10月至12月购置办公桌椅、空调26100元，未入固定资产台账(2021年10月19号凭证以及2021年12号凭证)，已补入固定资产台账(2023年3月1号凭证及2号凭证);执法大队2021年12月购入打印机一台1080元，未计入固定资产台账，已补入固定资产台账(2023年3月17日凭证号03-1);贺敬之文学馆2020年12月购买测温摄像机、体温摄像头及其配件16780元，未入固定资产台账，已补入固定资产台账(2023年4月30日1号凭证);2021年6月购入人脸识别系统、闸机设备、电脑15850元，未入固定资产台账，已补入固定资产台账(2023年4月30日1号凭证);文化馆12-0017号凭证、图书馆2019-26、2019-40-2、2020-4、2020-29-2、2020-5-1、2021-17号凭证已录入“ (略) 行政事业资产管理信息系统”。(即知即改并已整改完成)

(4)针对“差旅费报销不合规。图书馆、文化馆、贺敬之文学馆存在超标准报销的情况。大战纪念馆、图书馆、文化馆、贺敬之文学馆存在差旅费报销“先出差，后审批”、无审批单、报销单无领导签字的情况。”问题。

整改情况:一是加强了对财务人员的业务培训，严格按照会计制度规定对原始凭证进行认真审核，对不真实、记载不完整、不准确的原始凭证不予支付。二是规范记账凭证附件，补做发放遗属补助及劳模津贴支付单据，杜绝出现类似问题。三是进一步完善财务管理制度，建立长效机制，严格审核财务原始单据。四是规范资金支付程序，支付各类活动经费必须附活动方案及使用设备租赁合同。五是大战纪念馆孔令欣2020年10月2 (略) 文旅厅报送复检材料，出差审批单日期2020年10月26日，差旅费报销单日期填成2020年10月3日(2020年11月17号凭证)，已整改;2020年5月22号凭证孔令欣、冯波2020年1月16日至18日到上海参加淞沪抗战胜利88周年学术研讨会，出差审批单和差旅报销单无领导签字，已整改;2021年7月14号凭证，孔令欣、 (略) 旅游集散中心参加安全会议，无出差审批单，已整改;贺敬之文学馆2019年12月前往日照出差(2019年12月27号凭证)，超标准报销费用现已返还台儿庄区财政局;图书馆2019年11月-2021年6月3次超标准报销费用410元已退回本单位作为办公经费;文化馆2021年12月超标报销费用180元已退回本单位作为办公经费。(即知即改并已整改完成)

(三)“党建引领作用发挥不充分，机关党建基础薄弱”方面

1.关于“机关党建工作不扎实。”问题

(1)针对“‘三会一课’制度执行不到位。有4个党支部存在‘三会一课’缺次少量的现象，局机关党支部2020年1月-2022年9月仅召开4次支委会，行政执法大队党支部2019年、2020年、2022年均无党课记录。”问题。

整改情况:一是以钉钉子精神抓好党建工作。根据局机关党委要求，5个党支部分别召开专题会议，研究讨论支部党建工作存在问题不足，制定切实可行的整改措施，全面推进整改实效。二是各支部严格执行“三会一课”制度，按频次召开支委会、党员大会、讲党课，及时将会议记录、党课讲稿整理归档，规范完善支部手册，并将活动开展情况上传“灯塔-党建在线”。三是局机关党委定期对各党支部“三会一课”执行情况进行监督检查，对未按期举行的党支部进行限期整改，进一步提高党建工作质量。(即知即改并已整改完成)

(2)针对“换届程序不严谨。贺敬之文学馆党支部2022年9月换届，委员候选人预备人选公示未满5个工作日。”问题。

整改情况:一是加强学习《中国共产党章程》及《中国共产党基层组织选举工作条例》。党支部书记带头重新深入学习支部换届、发展党员、党费收缴制度，规范入党、支部换届选举、组织生活会等程序，严格按照文件要求整理归档党建工作材料。二是对党务工作者进行了学习培训，熟知党务工作流程，扎实履行工作程序。三是严格履行换届程序，委员候选人预备人选公示日期自2022年9月15日至21日，并于2022年10月11日召开了党员大会进行选举，按照党章规定和要求，完成支部选举工作。(即知即改并已整改完成)

(3)针对“党费收缴不规范。机关党委2019年至今党费收缴去尾抹零，且向下属党支部开具的党费收据不全，机关党委及下属党支部均未制定党费收缴工作台账。”问题。

整改情况:一是召开了文旅系统党务工作者专题会议，研究部署党费收缴整改工作，明确责任，组织各党支部认真清理、规范和整改近年来的党费收缴管理工作。二是将党费收缴工作作为加强党员教育管理、增强党员组织观念和纪律观念的重要内容，局机关党委督促各党支部严格对照党章和有关规定，明确党费交纳标准，精确党费收缴核算，填写年度党费核算统计表，督促各支部每月按时足额缴纳党费，及时更新党费台账，整理缴费凭证。三是组织各党支部对2019年以来党费收缴情况进行认真核查，根据各支部反馈情况，党费均为超出缴纳标准进位取整收缴，无需补缴。(已整改完成)

(四)“巡察反馈问题整改不到位”方面

1.关于“巡察反馈问题整改不彻底。2018年3月，区委第一巡察组向区文广新局反馈“执行民主集中制不严格，议事决策不规范，党组会议召开次数极少，会议记录严重缺失，‘三重一大’事项不经集体研究”问题，本轮巡察发现区文旅局党组仍存在以上问题，2019-2021年党组会议记录大多丢失，2022年至今无专门党组会议记录本，将会议内容记录在纸上。局机关2019年6月支付全域旅游视频制作费用*元、2021年2月支付活动经费*元，均未见党组会议研究记录;下属单位大战纪念馆、行政执法大队、文化馆、图书馆、贺敬之文学馆等均存在无“三重一大”会议研究记录的情况。”问题

整改情况:一是已使用专门会议记录本，对前期党组会议记录按照规范要求作进一步补充完善誊抄，形成详实完整的局党组会议记录，同时整理电子版归档保存，杜绝发生类似问题;二是健全完善局党组议事制度，完善工作规范和议事程序，严格遵循末位表态发言;三是局党组按照先请示、再开会、后报告的程序执行“三重一大”报备制度;完善重大资金支出研究决策机制;加强对局属各单位决策事项的政策宣传、压力传导及日常跟踪监督，督促各单位按程序履行“三重一大”报备制度，材料档案进行妥善保存。(已整改完成)

三、今后整改工作打算

根据整改进度和效果，区文旅局党组将进一步突出重点部位，严格落实责任，深入推进整改。下一步，区文旅局党组将不断强化政治意识和责任意识，巩固整改成果，促进成果转化，不折不扣落实全面从严治党各项要求，为推进全区文化旅游事业发展提供坚强的政治、纪律保障。

一是提高政治站位，深入推进整改。切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升。

二是加强监督跟踪，巩固整改成效。严格按照《中共台儿庄区文化和旅游局党组关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯整改任务，适时组织“回头看”，巩固成果;对取得阶段性成效并长期坚持的，加强跟踪监督，确保工作落实。

三是健全完善机制，加强制度建设。结合巡察整改落实工作，针对新形势新任务新要求，堵塞制度漏洞，切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党各项制度，真正把巡察整改转化为健全制度、管理队*、推动工作的实效。

四是统筹谋划协调，促进全面发展。将巡察整改与贯彻落实中央、省、市、区委决策部署及工作要求相结合，与做好新时期文化旅游各项工作相结合，坚持“两手抓、两促进”，努力把巡察整改的过程转化为推动全面发展的全过程，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:*;邮政信箱: (略) 台儿庄区运河街道康宁路6号台儿庄区文化和旅游局;电子邮箱:*@*ttp://**。

中共台儿庄区文化和旅游局党组
2023年9月4日

根据区委统一部署，2022年9月30日至2023年1月13日，区委第二巡察组对区文化和旅游局(以下简称区文旅局)党组开展了巡察。3月1日，区委巡察组向区文旅局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、明确目标责任，全面推进落实整改任务

区文旅局党组把抓好巡察整改作为重大政治任务和政治责任，对反馈意见中指出存在19个问题全面认领、诚恳接受，坚持把反馈意见作为解决问题、改进工作、推动发展的有力指导，作为增强“四个意识”的具体行动，作为加强党的建设、全面从严治党的重要举措，以抓铁留痕的决心、具体有效的措施、一抓到底的韧劲、敢于碰硬的作风全力做好巡察整改工作。

一是强化组织领导。区文旅局党组高度重视，第一时间召开局党组会，凝聚思想共识、强化政治自觉，制定落实巡察整改工作方案。成立了以贺晨同志为组长，整改落实工作领导小组，全面负责整改落实工作。召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对各自认领的问题逐一提出整改措施，区纪委监委派驻第四纪检监察组组长郭宜刚同志出席并对下一步巡察整改工作提出明确要求。

二是落实整改责任。区文旅局党组切实肩负起从严管党治党的主体责任，梳理整改问题台账，细化整改措施、明确整改责任人。坚持从实际出发，明确时限，即知即改，有序推进，务求成效。及时研究部署整改过程中出现的情况问题，制定具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

三是细化整改举措。围绕巡察组反馈提出的意见，班子成员结合自身分管领域，对各自认领的问题提出整改措施，进行了认真讨论研究，深入剖析产生问题的根源，形成了《中共台儿庄区文化和旅游局党组关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》、《台儿庄区文化和旅游局党组巡察整改台账》，确定了4个方面19项任务58条整改措施，保证了整改事项件件有着落、事事有回音。

二、区委巡察组反馈意见集中整改落实情况

区委巡察组共反馈问题19个，局党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务19个，已整改完成19个，其中长期任务取得阶段性成效并长期坚持5个。

(一)“大局意识树得不牢，贯彻落实上级决策部署不到位”方面

1.关于“政治敏锐性不强。”问题

(1)针对“贯彻落实新时代文物工作方针有差距。落实‘保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来’的新时代文物工作方针有差距，全区馆藏文物没有按要求区分文物等级，管理制度不规范，缺少标准化库房，特别是历来考古发掘、征集、收缴的历史文物保管方式粗放，保管条件较差。同时，文物资源没有得到有效利用，缺少必要的宣传、教育、展示，未能让文物‘活起来’。”问题。

整改情况:一是加强理论学新时代中国特色社会主义思想，特别是和文旅有关的指示批示的研究学方米的文物库房，改善库房保管条件。三是深化活化利用。充分利用世界文化遗产日、博物馆日等时间节点，精心筛选近年来出土的部分珍贵文物，以及革命文物保护利用等方面取得的工作成果和典型案例，组织开展“让文物活起来·走近你”馆藏文物进校园、进景区、进社区宣传展示活动，讲好台儿庄文物故事。目前该活动已于5月18日在台儿庄大战遗址公园举办首场展示，下步将在府前广场、华阳社区、西关小学等进行集中展示。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

(2)针对“红色文化传承保护利用不足。同志多次对传承红色基因、传播红色文化作出指示批示，2020 (略) 出台的《 (略) 红色文化保护传承条例》更是对红色文化的保护传承提出了明确要求。区文旅局重大战文化，轻红色文化，对于我区优势的红色文化资源未能深入挖潜，精心打造，在传承、保护、宣传、利用方面存在滞后性。运河支队是活跃在苏鲁边界、运河两岸的一支著名抗日武装，近年来江苏徐州贾汪区和薛城区周营镇相继建立了相关展馆，但我区至今也无相关展馆，相关旅游景点小而散、不成规模，优势和主动权逐渐丧失。”问题。

整改情况:一是提高政治认识，加强我区红色文化研究、挖掘。积极对接区委党史研究中心等部门，以全国第四批不可移动文物普查契机，对全区革命文物旧址再梳理再排查，摸清红色资源底子。按照“四有”标准，对各镇街区级以上文物保护单位落实了具体管护措施，并完成了文物安全直接责任人公告公示牌安装工作。同时，联合区委党史研究中心，征集与运河支队相关的红色史料和实物800余件，录制音视频资料40多小时，拍摄照片8000余张，抢救性地挖掘保护了一部分濒临消失的宝贵红色资源。二是依托黄邱山套八路军一一五师运河支队抗日根据地遗址革命资源，加强场馆建设。计划建成*庄村红色教育展馆、褚提楼村史馆等展馆，进一步丰富我区红色文化展示载体，传承并发扬红色文化。*庄村红色教育展馆已进入内部布展实施阶段，计划7月份建成并开馆。褚提楼村史馆已完成整体建设，计划7月份对外开放。三是加强运河支队革命资源传承利用，保护传承乡村革命文化。张山子镇唐庄村、*庄 (略) 第一批、第二批红色文化特色村培育创建名单。目前，正在加大培育力度，提高唐庄村、*庄村红色文化带动力，争 (略) 级红色文化特色村。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

(3)针对“意识形态工作责任制落实不到位。党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，作出了一系列部署要求。区文旅局对意识形态工作极端重要性认识不足，未组织召开会议专题研究意识形态工作，对于本行业本领域意识形态方面问题缺少深入研究。”问题。

整改情况:一是强化理论武装，提高思想认识。组织开展了学总书记关于意识形态工作的重要讲话及相关文件精神;督促各党支部学总书记关于意识形态工作的重要指示精神传达至每一位党员干部，切实增强履职尽责的使命感和责任感;引导督促党员干部加强个人自学，坚持学原文、悟原理，把握核心要义，增强风险意识，明确工作责任。二是提高政治站位，压实工作责任。区文旅局党组坚持党管意识形态的原则，及时调整了意识形态工作领导小组，建立健全意识形态工作机制，纳入党组会议议事日程，专题研究部署意识形态工作，开展2023年意识形态工作责任制落实情况自查工作，增强班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。严格按照谁主管谁负责原则，层层落实责任分工，认真履行意识形态工作主体责任。把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，与党建工作和业务工作紧密结合，做到同部署、同检查、同考核，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

2.关于“贯彻落实上级决策部署打折扣。”问题

(1)针对“常规工作开展滞后。区文旅局‘一村一年一场戏’和‘一村一月一场电影’活动进展缓慢，在2022年前三季度排名倒数第二，被市文旅局发函批评。”问题。

整改情况:一是“一村一年一场戏”、“一村一月一场电影”2023年度任务分别为196场、2352场，根据年度任务制定了科学合理工作计划和演出方案，并按月推进演出任务。二是制定2023年度农村公益电影放映和送戏排挡表，合理规划放映进度，投入8个电影放映队保质保量开展电影放映任务，截至目前已完成公益电影放映900余场次，送戏70场;完成全年任务的38.3%和35.7%。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

(2)针对“落实区委涉企检查事后报备制度不到位。2022年行政执法大队派车单记录各类检查、巡查39次，仅向区委区政府两办督查室报备6次，且其中3次未在执法检查日志中登记，执法检查记录不完整。”问题。

整改情况:严格按照区委办公室《关于实行涉企检查事后报告制度的通知》要求，认真执行涉企检查事后报告制度，检查后填写《涉企检查情况报告单》2日内分别报区委督查室、区政府督查室。截至目前，共报告涉企检查13次。(已整改完成)

3.关于“‘以人民为中心’的发展理念树的不牢。”问题

(1)针对“公共文化便民服务‘不便民’。图书馆位于 (略) 内，提供免费开放服务不便利，且位于兴中路边显著位置的读者服务中心多年未对外开放却仍挂牌;文化馆场所(兴中路110号)为借用且活动室少。图书馆、文化馆硬件设施均未达到二级馆标准，存在被上级摘牌降级风险。”问题。

整改情况:一是区文旅局党组将区文化馆、区图书馆场馆问题提上议事日程，邀请区政府领导开展实地调研，目前初步定于北部新区兰祺河东侧新建图书馆，初步设计方案已完成，正在进一步考察论证。二是布置、开放文化馆(兴中路110号)活动室4间:书画创作工作室1间、图书屋1间、非遗工作室展馆1间、文艺活动室1间;三是明确区文化馆活动方案，借助活动满足群众文化需求，贴近实际、贴近生活、贴近群众,创新工作方式，借助山东公共文化云、台儿庄区文化馆微信公众号进行广泛宣传，为群众所熟知，并及时做好借用记录，多措并举提升文化馆场馆免费开放水平。四是对读者服务中心牌匾进行拆除，通过“台儿庄区图书馆”微信公众号， (略) 民群众进行新书推荐、活动宣传和图书内容介绍，便于满足读者借阅需求。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

(2)针对“公共文化服务群众评价机制不完善。‘一村一年一场戏’‘公益电影’节目单未能深入群众普遍征求意见，在表演节目后没有对群众进行调研回访。”问题。

整改情况:完善公共文化服务群众评价机制。积极与镇(街)宣传和文化科技(旅游)办公室对接，通过上门访问、发放收集节目单意向表等形式收集群众意见，适时调整送戏、公益电影放映节目单，并在演出、放映后及时回收群众反馈意见表。(即知即改并已整改完成)

(3)针对“公益培训开展不规范。2022年区文化馆开展‘百姓点单、政府买单’公益培训3次，仅对外发布1次开班公告，群众知晓度低，且未制定培训方案及聘用培训老师费用标准。”问题。

整改情况:一是2023年以来，制定了公益培训活动、庄户剧团调演实施方案，开展了群众文化快闪月等活动，充分利用台儿庄区文化馆微信公众号、山东公共文化云，及时发布活动预告、开展情况等相关信息，广泛宣传，提高信息覆盖面。二是文化馆召开专题会议，研究聘用培训老师费用标准，整理会议纪要归档保存，作为下一步支付聘用培训老师费用依据。(即知即改并已整改完成)

(二)“全面从严治党主体责任不严实，管党治党宽松软”方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不力。”问题

(1)针对“规定动作不达标。区文旅局党组未能结合本单位全面从严治党形势任务，制定全面从严治党年度计划，未召开专题会议研究全面从严治党工作。”问题。

整改情况:一是根据新形势下全面从严治党要求，制定了2023年度全面从严治党计划、党建工作要点等，全面梳理年度重点工作任务。二是2023年3月21日召开了党组会议研究全面从严治党工作;听取局属各支部书记2022年度抓党建工作述职报告。三是把“服务机关、建设队*”贯穿始终，紧密结合各自实际，找准从严治党、服务机关、助推业务的结合点和着力点，创新从严治党载体，切实做到管党治党和业务工作高度融合、互融互促，坚决克服“两张皮”现象。(已整改完成)

(2)针对“党风廉政建设华而不实。2019年以来先后有13名党员干部受到党纪政务处分，其个人均未在年度组织生活会上作出检讨。廉政风险点排查和廉政谈话流于形式，2019年以来，未见局机关和下属单位个人廉政风险点排查表，提供的廉政谈话记录表存在同一时间、同一谈话对象有两张不同廉政谈话记录表的情况。”问题。

整改情况:一是严格落实党组织主体责任，强化组织建设，加强党员干部日常监督管理;让党员干部将遵守党规党纪、党内规章制度成为行动自觉，尽量避免出现违规违纪现象。二是通过主题党日、廉政主题教育日等活动，深入学习了党章和廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，狠抓组织建设、干部作风建设、反腐倡廉等重点工作。三是认真落实党风廉政建设工作责任制，召开了2023上半年党风廉政建设会议，签订了《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设个人承诺书》，梳理排查廉政风险点，班子成员对分管领域党风廉政建设工作进行总结。四是开展廉政谈话，加强警示教育，提高广大党员干部的思想认识;深化“迎南风、破坚冰”思想能力作风建设工作，坚持激励和约束并重，推进作风建设常态化长效化;深入挖掘廉洁文化特色亮点，加强文旅系统廉洁文化建设。(即知即改并已整改完成)

(3)针对“对机关和下属事业单位管理松散。局机关存在日常考勤及值班表提前签写、未签、代签的情况。贺敬之文学馆实行AB班工作机制，上3天休4天，未向上级请示报备，存在‘病休’手续履行不规范，迟到早退，甚至不考勤等问题。”问题。

整改情况:一是以作风纪律建设为契机，提高党员领导干部思想认识，增强队*的凝聚力和战斗力。组织学习中央八项规定精神，提高工作人员的责任意识。二是贺敬之文学馆制定了工作时间方案:全天工作时间为8:30-17:00;A岗上班时间为8:30-12:30;12:30交接班;B岗上班时间为12:30-17:00;全年无休。三是制定《请销假及考勤制度》，明确工作时间，考勤及请销假规定，严肃出勤纪律;病假除需提供病历证明外，严格执行《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》。四是加强考勤管理，规范签到、签退，并定期将考勤材料报局机关。五是局机关安排专人负责监督工作日签到签退情况，定期督促各科室严格遵守工作纪律。同时将考勤作为个人年底评先树优的依据。(已整改完成)

2.关于“财经法律法规执行不严格。”问题

(1)针对“白条入账。局机关存在报销活动经费未附正规发票、演出方案、租赁合同和明细单的情况。”问题。

整改情况:一是加强对财务人员的业务培训。要求财务人员严格按照会计制度规定对原始凭证进行审核，对不真实、记载不完整、不准确的原始凭证不予支付。二是年度已久无法补开发票的原始凭证由相关业务经办人写清情况说明并留存。三是制定财务管理制度，建立长效机制，严格审核财务原始单据和支付程序。(已整改完成)

(2)针对“记账凭证不规范。局机关、文化馆、图书馆在报销中存在附件不全、未附合同及明细的情况。”问题。

整改情况:一是针对非遗展位活动和第五届广场舞大赛活动款项汇入私人账户的问题已由文化馆经办人员王昌卫提供情况说明。二是财务人员严格进行原始凭证的审核，对单位往来款项汇入收款人账户，杜绝出现款项支付到活动经办人账户问题。三是图书馆、文化馆财务人员进一步规范操作固定资产记账系统，及时登记录入新增固定资产，严格保管留存原始凭证，杜绝遗漏。(即知即改并已整改完成)

(3)针对“购置固定资产未计入固定资产台账。局机关、文化馆、行政执法大队、图书馆、贺敬之文学馆、大战纪念馆购入固定资产均未计入固定资产台账，存在国有资产流失风险。”问题。

整改情况:一是严格遵守有关财经纪律和法律法规，建立健全财务管理制度。二是补记固定资产台账，做好单位固定资产使用管理，开展了单位固定资产清查盘点工作，要求每年定期对单位固定资产进行清查盘点，建立长效机制。三是局机关购置相机9455元，未入固定资产台账，已补入固定资产台账(2023年3月24日19号凭证);大战纪念馆2021年10月至12月购置办公桌椅、空调26100元，未入固定资产台账(2021年10月19号凭证以及2021年12号凭证)，已补入固定资产台账(2023年3月1号凭证及2号凭证);执法大队2021年12月购入打印机一台1080元，未计入固定资产台账，已补入固定资产台账(2023年3月17日凭证号03-1);贺敬之文学馆2020年12月购买测温摄像机、体温摄像头及其配件16780元，未入固定资产台账，已补入固定资产台账(2023年4月30日1号凭证);2021年6月购入人脸识别系统、闸机设备、电脑15850元，未入固定资产台账，已补入固定资产台账(2023年4月30日1号凭证);文化馆12-0017号凭证、图书馆2019-26、2019-40-2、2020-4、2020-29-2、2020-5-1、2021-17号凭证已录入“ (略) 行政事业资产管理信息系统”。(即知即改并已整改完成)

(4)针对“差旅费报销不合规。图书馆、文化馆、贺敬之文学馆存在超标准报销的情况。大战纪念馆、图书馆、文化馆、贺敬之文学馆存在差旅费报销“先出差，后审批”、无审批单、报销单无领导签字的情况。”问题。

整改情况:一是加强了对财务人员的业务培训，严格按照会计制度规定对原始凭证进行认真审核，对不真实、记载不完整、不准确的原始凭证不予支付。二是规范记账凭证附件，补做发放遗属补助及劳模津贴支付单据，杜绝出现类似问题。三是进一步完善财务管理制度，建立长效机制，严格审核财务原始单据。四是规范资金支付程序，支付各类活动经费必须附活动方案及使用设备租赁合同。五是大战纪念馆孔令欣2020年10月2 (略) 文旅厅报送复检材料，出差审批单日期2020年10月26日，差旅费报销单日期填成2020年10月3日(2020年11月17号凭证)，已整改;2020年5月22号凭证孔令欣、冯波2020年1月16日至18日到上海参加淞沪抗战胜利88周年学术研讨会，出差审批单和差旅报销单无领导签字，已整改;2021年7月14号凭证，孔令欣、 (略) 旅游集散中心参加安全会议，无出差审批单，已整改;贺敬之文学馆2019年12月前往日照出差(2019年12月27号凭证)，超标准报销费用现已返还台儿庄区财政局;图书馆2019年11月-2021年6月3次超标准报销费用410元已退回本单位作为办公经费;文化馆2021年12月超标报销费用180元已退回本单位作为办公经费。(即知即改并已整改完成)

(三)“党建引领作用发挥不充分，机关党建基础薄弱”方面

1.关于“机关党建工作不扎实。”问题

(1)针对“‘三会一课’制度执行不到位。有4个党支部存在‘三会一课’缺次少量的现象，局机关党支部2020年1月-2022年9月仅召开4次支委会，行政执法大队党支部2019年、2020年、2022年均无党课记录。”问题。

整改情况:一是以钉钉子精神抓好党建工作。根据局机关党委要求，5个党支部分别召开专题会议，研究讨论支部党建工作存在问题不足，制定切实可行的整改措施，全面推进整改实效。二是各支部严格执行“三会一课”制度，按频次召开支委会、党员大会、讲党课，及时将会议记录、党课讲稿整理归档，规范完善支部手册，并将活动开展情况上传“灯塔-党建在线”。三是局机关党委定期对各党支部“三会一课”执行情况进行监督检查，对未按期举行的党支部进行限期整改，进一步提高党建工作质量。(即知即改并已整改完成)

(2)针对“换届程序不严谨。贺敬之文学馆党支部2022年9月换届，委员候选人预备人选公示未满5个工作日。”问题。

整改情况:一是加强学习《中国共产党章程》及《中国共产党基层组织选举工作条例》。党支部书记带头重新深入学习支部换届、发展党员、党费收缴制度，规范入党、支部换届选举、组织生活会等程序，严格按照文件要求整理归档党建工作材料。二是对党务工作者进行了学习培训，熟知党务工作流程，扎实履行工作程序。三是严格履行换届程序，委员候选人预备人选公示日期自2022年9月15日至21日，并于2022年10月11日召开了党员大会进行选举，按照党章规定和要求，完成支部选举工作。(即知即改并已整改完成)

(3)针对“党费收缴不规范。机关党委2019年至今党费收缴去尾抹零，且向下属党支部开具的党费收据不全，机关党委及下属党支部均未制定党费收缴工作台账。”问题。

整改情况:一是召开了文旅系统党务工作者专题会议，研究部署党费收缴整改工作，明确责任，组织各党支部认真清理、规范和整改近年来的党费收缴管理工作。二是将党费收缴工作作为加强党员教育管理、增强党员组织观念和纪律观念的重要内容，局机关党委督促各党支部严格对照党章和有关规定，明确党费交纳标准，精确党费收缴核算，填写年度党费核算统计表，督促各支部每月按时足额缴纳党费，及时更新党费台账，整理缴费凭证。三是组织各党支部对2019年以来党费收缴情况进行认真核查，根据各支部反馈情况，党费均为超出缴纳标准进位取整收缴，无需补缴。(已整改完成)

(四)“巡察反馈问题整改不到位”方面

1.关于“巡察反馈问题整改不彻底。2018年3月，区委第一巡察组向区文广新局反馈“执行民主集中制不严格，议事决策不规范，党组会议召开次数极少，会议记录严重缺失，‘三重一大’事项不经集体研究”问题，本轮巡察发现区文旅局党组仍存在以上问题，2019-2021年党组会议记录大多丢失，2022年至今无专门党组会议记录本，将会议内容记录在纸上。局机关2019年6月支付全域旅游视频制作费用*元、2021年2月支付活动经费*元，均未见党组会议研究记录;下属单位大战纪念馆、行政执法大队、文化馆、图书馆、贺敬之文学馆等均存在无“三重一大”会议研究记录的情况。”问题

整改情况:一是已使用专门会议记录本，对前期党组会议记录按照规范要求作进一步补充完善誊抄，形成详实完整的局党组会议记录，同时整理电子版归档保存，杜绝发生类似问题;二是健全完善局党组议事制度，完善工作规范和议事程序，严格遵循末位表态发言;三是局党组按照先请示、再开会、后报告的程序执行“三重一大”报备制度;完善重大资金支出研究决策机制;加强对局属各单位决策事项的政策宣传、压力传导及日常跟踪监督，督促各单位按程序履行“三重一大”报备制度，材料档案进行妥善保存。(已整改完成)

三、今后整改工作打算

根据整改进度和效果，区文旅局党组将进一步突出重点部位，严格落实责任，深入推进整改。下一步，区文旅局党组将不断强化政治意识和责任意识，巩固整改成果，促进成果转化，不折不扣落实全面从严治党各项要求，为推进全区文化旅游事业发展提供坚强的政治、纪律保障。

一是提高政治站位，深入推进整改。切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升。

二是加强监督跟踪，巩固整改成效。严格按照《中共台儿庄区文化和旅游局党组关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯整改任务，适时组织“回头看”，巩固成果;对取得阶段性成效并长期坚持的，加强跟踪监督，确保工作落实。

三是健全完善机制，加强制度建设。结合巡察整改落实工作，针对新形势新任务新要求，堵塞制度漏洞，切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党各项制度，真正把巡察整改转化为健全制度、管理队*、推动工作的实效。

四是统筹谋划协调，促进全面发展。将巡察整改与贯彻落实中央、省、市、区委决策部署及工作要求相结合，与做好新时期文化旅游各项工作相结合，坚持“两手抓、两促进”，努力把巡察整改的过程转化为推动全面发展的全过程，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:*;邮政信箱: (略) 台儿庄区运河街道康宁路6号台儿庄区文化和旅游局;电子邮箱:*@*ttp://**。

中共台儿庄区文化和旅游局党组
2023年9月4日