(略) 住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区开发建设局，柳叶湖度假旅游区建设管理局，西洞庭管理区住房和城乡建设局，桃花源 (略) 政基础设施管理办公室，全市预拌混凝土企业：

为进 (略) 预拌混凝土企业安全和环保意识，落实安全生产和环保整治规章制度，规范日常监管和问题整改行为， (略) 预拌混凝土企业安全生产和污染防治水平，根据《 (略) 2023年度预拌混凝土企业安全生产专项整治工作方案》《 (略) 2023年度预拌混凝土企业污染防治和绿色生产专项行动工作方案》，9月4日至11日，我局组织开展了 (略) 预拌混凝土企业安全生产和环保整治专项检查，现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次检查采取“四不二直”方式，随 (略) 11家预拌混凝土企业，重点对企业落实安全生产和环保整治主体责任、关键岗位人员到岗履职、有限空间等危险作业安全管理、治超等车辆管理制度、自建加油设施申报与管理、扬尘防治“六个100%”和生产污水“零排放”等17个方面工作落实情况进行了检查。对部分企业安全生产和环保整治工作中存在的隐患及问题，向属地建设行政主管部门下达了5份执法建议书， (略) 监管单位下达了1份停工整改通知书、4份限期整改通知书。

从检查情况看， (略) 建设行政主管部门能够严格按照《 (略) 2023年度预拌混凝土企业安全生产专项整治工作方案》《 (略) 2023年度预拌混凝土企业污染防治和绿色生产专项行动工作方案》要求，端正服务企业态度，认真履行监管职能，坚守安全生产和环保整治底线，较好的单位有鼎城区住房和城乡建设局、临澧县住房和城乡建设局。大部分预拌混凝土企业安全制度落实、日常管理扎实、风险管控到位。但部分企业仍然存在隐患排查不仔细、教育培训不扎实、自建加油设施申报审批制度不落实、环保整改不认真的问题。

二、企业通报

本次检查中，部分预拌混凝土企业安全环保主体责任落实较好，依法依规开展日常管理，安全和环保工作综合评分较高，予以通报表扬。但也有少部分企业安全管理存隐患、污染控制有差距、现场秩序较紊乱、问题整改打折扣，现予以通报批评。

（一）通报表扬的企业

1.湖南常德南 (略) 99分

2. (略) 98分

（二）通报批评的企业

1. (略) 67分

2. (略) 62分

三、存在的主要问题

(一)安全生产方面

1.关键岗位人员配备履职不到位。部分企业技术人员配备不满足基本要求，技术人才队*不稳定，部分人员没有购买社保，不能提供技术人员为本企业员工的有效证明，个别企业技术负责人和工程师配备均不满足要求。如： (略) 、 (略) 、汉寿县 (略) 等。

2.安全组织机构不健全。 (略) 未正式任命安全管理责任制及相关人员，企业主要负责人落实安全生产例会和例检制度不规范； (略) 未配备安全管理关键岗位人员。

3.事故隐患排查不经常。少部分企业安全员履职尽责意识不强，事故隐患排查制度没有真正落实，对本企业安全风险和隐患部位分析掌握不准，巡查排查不细、整改力度不大，安全管控有空档。如：石门 (略) 、湖南 (略) 、 (略) 、汉寿县 (略) 等。

4.有限空间管理不规范。大部分企业对搅拌楼主机等有限空间管理没有引起足够重视，没有建立管理制度，操作中没有进行科学严密有效的组织。安全分析研究不透，风险隐患排查不尽，操作管理控制不实，凭经验、凭感觉、凭运气进行违章操作，盲目操作。

5.治超工作不落实。 (略) 、石门 (略) 无治超工作台账；湖南 (略) 、 (略) 治超组织不健全，制度不规范。

(二)环保整治方面

6.料仓与进料口未连接密封。 (略) 扬尘防治设计存在缺陷，前瞻性、科学性不强，料仓与进料口二者之间未连接密封，机械操作时扬尘无法有效控制，噪声污染严重，造成环保整治硬伤。

7.部分物料露天堆放覆盖不严。少部分企业物料棚设计过小，导致多余的砂石等原材料无法进棚，只能堆放在场区，覆盖不严，日常管理不善，造成扬尘粉末污染。如： (略) 、石门 (略) 等。

8.污水处理系统设置管理不规范。部分企业三级沉淀池设置过小或位置不科学，发挥不了沉淀回收作用，厂区雨污水未进行有效分流，个别企业出现废水外排的现象。如： (略) 、 (略) 。

9.生产废料处理不到位。 (略) 、 (略) 、汉寿县 (略) 生产废料乱堆乱放，未覆盖；石门 (略) 废料收集不规范。

10.自建加油设施申报审批制度落实不严格。 (略) 生态环境保护督查中，因未办理相关审批手续，或审批制度落实不严格，擅自修建加油设施的企业有： (略) ，澧县中 (略) 、汉寿 (略) 、 (略) 、汉 (略) 、汉寿 (略) 。

四、处理意见

(略) 建设行政主管部门要对被通报批评的企业组织约谈，安排监管人员挂牌督办限期整改到位。依据我局信用信息管理评价标准KL-1（1-5），对被通报表扬的预拌混凝土企业实施信用信息评价加10分，依据信用信息管理评价标准KB-1（1-5），对被通报批评的预拌混凝土企业实施信用信息评价扣4分。

五、今后工作重点

（一）健全组织，夯实基础。企业要把安全管理工作放在首要位置，建立健全安全组织机构，严格履行安全管理工作职责，举全企之力，规范教育培训，坚持隐患排查，规范应急管理，吸取事故教训，切实采取有效措施，坚决防止事故发生。

（二）属地管理，加强检查。 (略) 建设行政主管部门应切实履行监管职责，落实常态化巡查，及时发现问题和隐患，督促企业及时完成整改。企业要针对发现的问题，进一步搞好自查自纠，把事故消灭在萌芽状态，防范未然。

（三）提高站位，重视环保。保卫蓝天是每个公民和企业的社会责任，全市混凝土企业必须抓好自身环保建设与管理。目前，我市混凝土企业日常环保制度还不健全，精细化管理还很不到位，企业进出道路延伸管理意识还不强，企业应在环保整治细节上下功夫，持之以恒，久久为功，确保扬尘治理落到实处。

（四）加强整改，依法施管。全市预拌混凝土企业应深入学习落实《安全生产法》《大气污染防治法》等法律法规，建立健全企业内部相关管理制度，加强日常检查和问题整改，特别是 (略) 生态环境保护督察中混凝土行业暴露出的问题，举一反三，坚决搞好整改，进 (略) 混凝土行业安全环保建设制度化、规范化、精细化，把企业安全生产和环保整治工作提升到新高度。

附件：2023年第三季度安全生产和环保整治专项行动督查问题清单

2023年第三季度混凝土企业安全环保督查问题清单.xlsx

(略) 住房和城乡建设局

2023年10月8日

(略) 住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区开发建设局，柳叶湖度假旅游区建设管理局，西洞庭管理区住房和城乡建设局，桃花源 (略) 政基础设施管理办公室，全市预拌混凝土企业：

为进 (略) 预拌混凝土企业安全和环保意识，落实安全生产和环保整治规章制度，规范日常监管和问题整改行为， (略) 预拌混凝土企业安全生产和污染防治水平，根据《 (略) 2023年度预拌混凝土企业安全生产专项整治工作方案》《 (略) 2023年度预拌混凝土企业污染防治和绿色生产专项行动工作方案》，9月4日至11日，我局组织开展了 (略) 预拌混凝土企业安全生产和环保整治专项检查，现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次检查采取“四不二直”方式，随 (略) 11家预拌混凝土企业，重点对企业落实安全生产和环保整治主体责任、关键岗位人员到岗履职、有限空间等危险作业安全管理、治超等车辆管理制度、自建加油设施申报与管理、扬尘防治“六个100%”和生产污水“零排放”等17个方面工作落实情况进行了检查。对部分企业安全生产和环保整治工作中存在的隐患及问题，向属地建设行政主管部门下达了5份执法建议书， (略) 监管单位下达了1份停工整改通知书、4份限期整改通知书。

从检查情况看， (略) 建设行政主管部门能够严格按照《 (略) 2023年度预拌混凝土企业安全生产专项整治工作方案》《 (略) 2023年度预拌混凝土企业污染防治和绿色生产专项行动工作方案》要求，端正服务企业态度，认真履行监管职能，坚守安全生产和环保整治底线，较好的单位有鼎城区住房和城乡建设局、临澧县住房和城乡建设局。大部分预拌混凝土企业安全制度落实、日常管理扎实、风险管控到位。但部分企业仍然存在隐患排查不仔细、教育培训不扎实、自建加油设施申报审批制度不落实、环保整改不认真的问题。

二、企业通报

本次检查中，部分预拌混凝土企业安全环保主体责任落实较好，依法依规开展日常管理，安全和环保工作综合评分较高，予以通报表扬。但也有少部分企业安全管理存隐患、污染控制有差距、现场秩序较紊乱、问题整改打折扣，现予以通报批评。

（一）通报表扬的企业

1.湖南常德南 (略) 99分

2. (略) 98分

（二）通报批评的企业

1. (略) 67分

2. (略) 62分

三、存在的主要问题

(一)安全生产方面

1.关键岗位人员配备履职不到位。部分企业技术人员配备不满足基本要求，技术人才队*不稳定，部分人员没有购买社保，不能提供技术人员为本企业员工的有效证明，个别企业技术负责人和工程师配备均不满足要求。如： (略) 、 (略) 、汉寿县 (略) 等。

2.安全组织机构不健全。 (略) 未正式任命安全管理责任制及相关人员，企业主要负责人落实安全生产例会和例检制度不规范； (略) 未配备安全管理关键岗位人员。

3.事故隐患排查不经常。少部分企业安全员履职尽责意识不强，事故隐患排查制度没有真正落实，对本企业安全风险和隐患部位分析掌握不准，巡查排查不细、整改力度不大，安全管控有空档。如：石门 (略) 、湖南 (略) 、 (略) 、汉寿县 (略) 等。

4.有限空间管理不规范。大部分企业对搅拌楼主机等有限空间管理没有引起足够重视，没有建立管理制度，操作中没有进行科学严密有效的组织。安全分析研究不透，风险隐患排查不尽，操作管理控制不实，凭经验、凭感觉、凭运气进行违章操作，盲目操作。

5.治超工作不落实。 (略) 、石门 (略) 无治超工作台账；湖南 (略) 、 (略) 治超组织不健全，制度不规范。

(二)环保整治方面

6.料仓与进料口未连接密封。 (略) 扬尘防治设计存在缺陷，前瞻性、科学性不强，料仓与进料口二者之间未连接密封，机械操作时扬尘无法有效控制，噪声污染严重，造成环保整治硬伤。

7.部分物料露天堆放覆盖不严。少部分企业物料棚设计过小，导致多余的砂石等原材料无法进棚，只能堆放在场区，覆盖不严，日常管理不善，造成扬尘粉末污染。如： (略) 、石门 (略) 等。

8.污水处理系统设置管理不规范。部分企业三级沉淀池设置过小或位置不科学，发挥不了沉淀回收作用，厂区雨污水未进行有效分流，个别企业出现废水外排的现象。如： (略) 、 (略) 。

9.生产废料处理不到位。 (略) 、 (略) 、汉寿县 (略) 生产废料乱堆乱放，未覆盖；石门 (略) 废料收集不规范。

10.自建加油设施申报审批制度落实不严格。 (略) 生态环境保护督查中，因未办理相关审批手续，或审批制度落实不严格，擅自修建加油设施的企业有： (略) ，澧县中 (略) 、汉寿 (略) 、 (略) 、汉 (略) 、汉寿 (略) 。

四、处理意见

(略) 建设行政主管部门要对被通报批评的企业组织约谈，安排监管人员挂牌督办限期整改到位。依据我局信用信息管理评价标准KL-1（1-5），对被通报表扬的预拌混凝土企业实施信用信息评价加10分，依据信用信息管理评价标准KB-1（1-5），对被通报批评的预拌混凝土企业实施信用信息评价扣4分。

五、今后工作重点

（一）健全组织，夯实基础。企业要把安全管理工作放在首要位置，建立健全安全组织机构，严格履行安全管理工作职责，举全企之力，规范教育培训，坚持隐患排查，规范应急管理，吸取事故教训，切实采取有效措施，坚决防止事故发生。

（二）属地管理，加强检查。 (略) 建设行政主管部门应切实履行监管职责，落实常态化巡查，及时发现问题和隐患，督促企业及时完成整改。企业要针对发现的问题，进一步搞好自查自纠，把事故消灭在萌芽状态，防范未然。

（三）提高站位，重视环保。保卫蓝天是每个公民和企业的社会责任，全市混凝土企业必须抓好自身环保建设与管理。目前，我市混凝土企业日常环保制度还不健全，精细化管理还很不到位，企业进出道路延伸管理意识还不强，企业应在环保整治细节上下功夫，持之以恒，久久为功，确保扬尘治理落到实处。

（四）加强整改，依法施管。全市预拌混凝土企业应深入学习落实《安全生产法》《大气污染防治法》等法律法规，建立健全企业内部相关管理制度，加强日常检查和问题整改，特别是 (略) 生态环境保护督察中混凝土行业暴露出的问题，举一反三，坚决搞好整改，进 (略) 混凝土行业安全环保建设制度化、规范化、精细化，把企业安全生产和环保整治工作提升到新高度。

附件：2023年第三季度安全生产和环保整治专项行动督查问题清单

2023年第三季度混凝土企业安全环保督查问题清单.xlsx

(略) 住房和城乡建设局

2023年10月8日