库工改办发〔2023〕16号

关于印发《库伦旗推进水电气暖信联合报装接入工作方案》的通知

工改办各成员单位：

现将《库伦旗推进水电气暖信联合报装接入工作方案》印发给你们，望各单位结合实际，抓好落实。

库伦旗工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

（库伦旗行政审批和政务服务局代章）

2023年3月12日

库伦旗推进水电气暖信联合报装接入

工作方案

为推进“一窗综合受理、一件事、一次办”改革向纵深发展全面提升申请人水电气暖信报装接入的便利性， (略) 营商环境，根据《自治区人民政府关于印发自治区以更优营 (略) 场主体行动方案的通知》(内政发[2022]4号)和《内蒙古自治区以更优营 (略) 场主体行动方案工程建设项目审批制度改革任务落实推进方案》（内工改办[2022]12号）以及《 (略) 推进水电气暖联合报装接入工作方案》（通建审改办[2022]31号）要求结合工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持需求导向、注重实效，按照“能并则并、能减则减、能优则优”的原则，通过减环节、优流程、压时限、提效率，融合打造水电气暖信联合报装接入“提前介入、一表申请、一窗受理联合踏勘、并联办理、协同接入、联合验收”工作模式。依托工程建设项目审批管理系统，建立完善企业网上报装模块和信息推送机制，推进线上线下有机融合，全面优化报装接入流程，降低报装接入成本，压缩办理时限，推动实现水电气暖信报装“一件事、一次办”，切实提升企业满意度和获得感，持续优化营商环境。

二、重点任务

（一）提前介入优服务。实施 (略) 政公用服务联动机制，水电气暖信专营单位明确首席服务专员（6月30日前报旗工改办)，参与投资项目联审会，提前介入服务。各专营单位主动对接企业报装意向，对确需报装的，专营单位充分沟通交流意见，在设计阶段解决管道打架、重复开挖隐患。项目立项或备案后，根据企业需求，相关专营单位联合上门对接，提前布局周边区域管网建设，为后续接入做好准备。充分利用设计方案联审机制，各专营单位参与设计方案联合审查并提出相关意见，项目设计单位根据反馈意见一次性修改完善方案。(责任单位：旗行政审批和政务服务局、旗自然资源局，旗政公用服务单位)

（二）一表申请减材料。在对水电气暖信报装接入业务进行梳理的基础上，将水电气暖信报装的原始多张申请表压减为一张表，整合形成《水电气暖信联合报装接入申请“一张表单”》（附件1）由分头多次申请精简为一表申请。根据企业需求，实行“套餐式、点单式”服务。同时，进一步精简各专营单位要求提供的受理材料，优化工程建设项目审批管理系统相关模块，推进政企材料互通共用，不再由企业重复提供。(责任单位：旗住房城乡建设局、旗行政审批和政务服务局、旗市政公用服务单位)

（三）一窗受理减次数。在旗政务服务大厅规划水电气暖等“市政公用服务专区”，设置综合受理窗口，变“多窗受理”为“一窗受理”，实行集中统一规范管理，推行“一站式”集成服务，实现报装接入需求企业只进一扇门，能办所有事。鼓励水电气暖信等专营单位共享营业网点，推动设施、人力等各类资源共享。在工程建设项目审批管理系统设置水电气暖信联合报装网上申报专区，为企业提供多渠道在线服务，实现在线办理，进一步提高企业水电气暖信报装接入效率。（责任单位:旗住房城乡建设局、旗工业和信息化局、旗行政审批和政务服务局、旗政公用服务单位）

（四）联合踏勘减环节。按照“能并则并、能简则简、能优则优”的原则，优化各专营单位报装接入施工流程，压减环节。推行水电气暖信接入服务联合踏勘，实现一次到位。有外线工程的，综合受理窗口根据企业用户申请，组织专营单位和相关审批部门实施组团服务，与用户企业约定统一踏勘时间，进行联合现场踏勘，同步完成方案设计及费用预算工作。 (略) 政设施建设类审批，相关审批部门2个工作日内出具踏勘意见（对道路交通安全、地下管线安全、周边群众生活有重大影响的除外）。（责任单位: 旗住房城乡建设局、旗水务局、旗行政审批和政务服务局、市政公用服务单位）

（五）并联办理减时限。将“工程 (略) 绿地、树木审批”、“市政设施建设类审批”、“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”、“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”“城镇污水排入排水管网许可”合并为“市政设施建设类审批”,由综合受理窗口统一受理。变“单线审查”为“同步联审，将水电气暖信设计文件审查统一纳入施工图设计文件审查，同步申报、审查、出具意见。涉及外线工程施工过程中需要行政审批的事项，申请材料齐全并符合法定标准的，审批部门在2个工作日内作出许可决定。落实库伦旗工程项目审批制度改革办公室印发《库伦旗社会投资简易低风险项目“清单制+告知承诺制”审批改革工作实施方案》（库工改办发[2023]12号），对建设项目附属小型水电气暖信设施接入的工程，实行告知承诺制审批。同时，行业主管部门强化事中事后监管。（责任单位：旗住房城乡建设局、旗行政审批和政务服务局、旗政公用服务单位）

（六）协同接入降成本。水电气暖信施工采用开挖形式进行的，在联合踏勘时同步优化联合施工方案。按照协同一体的原则对可能出现重复开挖、管线冲突等隐患的区域，强化施工辅导，根据管线规划路由、施工周期、施工现场条件等实际情况，在满足施工工期计划、工程质量、安全及技术标准等要求的前提下，统筹协调联合施工单位通过共享利用施工沟渠，协同有序同步开挖、同步安装、同步回填，有效减少水电气暖信单独施工带来的多次开挖路面、反复进行修复的成本，最大程度减轻企业负担，减少管线施工对交通通行的影响。（责任单位: 旗住房城乡建设局、旗行政审批和政务服务局、市政公用服务单位）

（七）联合验收提效率。企业可根据实际需求和施工情况自主选择联合验收或单项验收。对有条件联合验收的报装接入项目，由住房城乡建设部门牵头组织相关部门和专营单位进行联合验收，并根据企业需求提供预约接通服务。在条件允许的情况下可实行联合上门，主动检测、试压。着力打造联合验收、一次到位，同步完成通(排)水、通电、通气、通暖、通网的竣工验收新模式。（责任单位:旗住房城乡建设局、旗行政审批和政务服务局、市政公用服务单位）

三、保障措施

（一）加强组织协调。实行专班推进机制，旗在7月10日前分别成立由自然资源、住建、城市管理、行政审批服务等部门组成，水电气暖信专营单位参与的工作专班，完善工作制度措施，统筹组织实施和协调推进具体工作。建立沟通联络、联合会商、定期通报等工作机制，确保各项工作有序推进。

（二）完善配套政策。各行业 (略) 政公用服务单位要根据“办理建筑许可”、“获得电力”“获得用水”、“获得用气”等国家、自治区营商环境评价指标攻坚方案要求，结合“水电气暖信联合报装接入”工作开展情况，及时制定出台相应的配套制度机制明确专人落实告知承诺制，进一步优化办事流程，压缩办理时限降低报装成本。同时，强化信用支撑，完善审批与监管联动机制加强事中事后监管，确保各项改革举措落地见效。

（三）强化技术支撑。政务服务部门牵头，相关部门配合，进一步优化升级库伦旗工程建设项目审批管理系统水电气暖信网联合报装模块，提升网上办理能力，企业申请信息可通过系统推送至各专营单位，涉及行政审批的，同步推送至各部门实行并联审批。各行业主管部门要督促引导专营单位推进智慧化运营管理,加快建设完善具有业务线上流转（全程电子化）、时限监控预警数据统计、现场作业APP等功能的报装业务系统，涉及工程建设项目报装接入等内容，要推进与工程建设项目审批管理系统实现信息共享。

（四）提升服务质效。鼓励水电气暖信专营单位结合实际制定优惠政策，降低企业成本。做好用户回访工作，建立与服务对象长期沟通机制，不断提升用户满意度。各级行业主管部门要对客户回访工作进行抽查，结合实际制定完善本地区水电气暖信等服务规范、标准，完善信息公开内容和渠道。以用户感受、体验为评价标准，积极开展服务质量评价，建立持续整改提升机制。同时，积极为用户提供帮办代办服务，切实提升企业群众满意度和获得感。

附件: 1.水电气暖信联合报装接入申请“一张表单”

2.水电气暖信联合踏勘工作单

3.水电气暖信联合报装接入办理流程图

附件1

水电气暖联合报装接入申请“一张表单”

编号： 年（）号

附件2

水电气暖信联合踏勘工作单

库工改办发〔2023〕16号

关于印发《库伦旗推进水电气暖信联合报装接入工作方案》的通知

工改办各成员单位：

现将《库伦旗推进水电气暖信联合报装接入工作方案》印发给你们，望各单位结合实际，抓好落实。

库伦旗工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

（库伦旗行政审批和政务服务局代章）

2023年3月12日

库伦旗推进水电气暖信联合报装接入

工作方案

为推进“一窗综合受理、一件事、一次办”改革向纵深发展全面提升申请人水电气暖信报装接入的便利性， (略) 营商环境，根据《自治区人民政府关于印发自治区以更优营 (略) 场主体行动方案的通知》(内政发[2022]4号)和《内蒙古自治区以更优营 (略) 场主体行动方案工程建设项目审批制度改革任务落实推进方案》（内工改办[2022]12号）以及《 (略) 推进水电气暖联合报装接入工作方案》（通建审改办[2022]31号）要求结合工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持需求导向、注重实效，按照“能并则并、能减则减、能优则优”的原则，通过减环节、优流程、压时限、提效率，融合打造水电气暖信联合报装接入“提前介入、一表申请、一窗受理联合踏勘、并联办理、协同接入、联合验收”工作模式。依托工程建设项目审批管理系统，建立完善企业网上报装模块和信息推送机制，推进线上线下有机融合，全面优化报装接入流程，降低报装接入成本，压缩办理时限，推动实现水电气暖信报装“一件事、一次办”，切实提升企业满意度和获得感，持续优化营商环境。

二、重点任务

（一）提前介入优服务。实施 (略) 政公用服务联动机制，水电气暖信专营单位明确首席服务专员（6月30日前报旗工改办)，参与投资项目联审会，提前介入服务。各专营单位主动对接企业报装意向，对确需报装的，专营单位充分沟通交流意见，在设计阶段解决管道打架、重复开挖隐患。项目立项或备案后，根据企业需求，相关专营单位联合上门对接，提前布局周边区域管网建设，为后续接入做好准备。充分利用设计方案联审机制，各专营单位参与设计方案联合审查并提出相关意见，项目设计单位根据反馈意见一次性修改完善方案。(责任单位：旗行政审批和政务服务局、旗自然资源局，旗政公用服务单位)

（二）一表申请减材料。在对水电气暖信报装接入业务进行梳理的基础上，将水电气暖信报装的原始多张申请表压减为一张表，整合形成《水电气暖信联合报装接入申请“一张表单”》（附件1）由分头多次申请精简为一表申请。根据企业需求，实行“套餐式、点单式”服务。同时，进一步精简各专营单位要求提供的受理材料，优化工程建设项目审批管理系统相关模块，推进政企材料互通共用，不再由企业重复提供。(责任单位：旗住房城乡建设局、旗行政审批和政务服务局、旗市政公用服务单位)

（三）一窗受理减次数。在旗政务服务大厅规划水电气暖等“市政公用服务专区”，设置综合受理窗口，变“多窗受理”为“一窗受理”，实行集中统一规范管理，推行“一站式”集成服务，实现报装接入需求企业只进一扇门，能办所有事。鼓励水电气暖信等专营单位共享营业网点，推动设施、人力等各类资源共享。在工程建设项目审批管理系统设置水电气暖信联合报装网上申报专区，为企业提供多渠道在线服务，实现在线办理，进一步提高企业水电气暖信报装接入效率。（责任单位:旗住房城乡建设局、旗工业和信息化局、旗行政审批和政务服务局、旗政公用服务单位）

（四）联合踏勘减环节。按照“能并则并、能简则简、能优则优”的原则，优化各专营单位报装接入施工流程，压减环节。推行水电气暖信接入服务联合踏勘，实现一次到位。有外线工程的，综合受理窗口根据企业用户申请，组织专营单位和相关审批部门实施组团服务，与用户企业约定统一踏勘时间，进行联合现场踏勘，同步完成方案设计及费用预算工作。 (略) 政设施建设类审批，相关审批部门2个工作日内出具踏勘意见（对道路交通安全、地下管线安全、周边群众生活有重大影响的除外）。（责任单位: 旗住房城乡建设局、旗水务局、旗行政审批和政务服务局、市政公用服务单位）

（五）并联办理减时限。将“工程 (略) 绿地、树木审批”、“市政设施建设类审批”、“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”、“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”“城镇污水排入排水管网许可”合并为“市政设施建设类审批”,由综合受理窗口统一受理。变“单线审查”为“同步联审，将水电气暖信设计文件审查统一纳入施工图设计文件审查，同步申报、审查、出具意见。涉及外线工程施工过程中需要行政审批的事项，申请材料齐全并符合法定标准的，审批部门在2个工作日内作出许可决定。落实库伦旗工程项目审批制度改革办公室印发《库伦旗社会投资简易低风险项目“清单制+告知承诺制”审批改革工作实施方案》（库工改办发[2023]12号），对建设项目附属小型水电气暖信设施接入的工程，实行告知承诺制审批。同时，行业主管部门强化事中事后监管。（责任单位：旗住房城乡建设局、旗行政审批和政务服务局、旗政公用服务单位）

（六）协同接入降成本。水电气暖信施工采用开挖形式进行的，在联合踏勘时同步优化联合施工方案。按照协同一体的原则对可能出现重复开挖、管线冲突等隐患的区域，强化施工辅导，根据管线规划路由、施工周期、施工现场条件等实际情况，在满足施工工期计划、工程质量、安全及技术标准等要求的前提下，统筹协调联合施工单位通过共享利用施工沟渠，协同有序同步开挖、同步安装、同步回填，有效减少水电气暖信单独施工带来的多次开挖路面、反复进行修复的成本，最大程度减轻企业负担，减少管线施工对交通通行的影响。（责任单位: 旗住房城乡建设局、旗行政审批和政务服务局、市政公用服务单位）

（七）联合验收提效率。企业可根据实际需求和施工情况自主选择联合验收或单项验收。对有条件联合验收的报装接入项目，由住房城乡建设部门牵头组织相关部门和专营单位进行联合验收，并根据企业需求提供预约接通服务。在条件允许的情况下可实行联合上门，主动检测、试压。着力打造联合验收、一次到位，同步完成通(排)水、通电、通气、通暖、通网的竣工验收新模式。（责任单位:旗住房城乡建设局、旗行政审批和政务服务局、市政公用服务单位）

三、保障措施

（一）加强组织协调。实行专班推进机制，旗在7月10日前分别成立由自然资源、住建、城市管理、行政审批服务等部门组成，水电气暖信专营单位参与的工作专班，完善工作制度措施，统筹组织实施和协调推进具体工作。建立沟通联络、联合会商、定期通报等工作机制，确保各项工作有序推进。

（二）完善配套政策。各行业 (略) 政公用服务单位要根据“办理建筑许可”、“获得电力”“获得用水”、“获得用气”等国家、自治区营商环境评价指标攻坚方案要求，结合“水电气暖信联合报装接入”工作开展情况，及时制定出台相应的配套制度机制明确专人落实告知承诺制，进一步优化办事流程，压缩办理时限降低报装成本。同时，强化信用支撑，完善审批与监管联动机制加强事中事后监管，确保各项改革举措落地见效。

（三）强化技术支撑。政务服务部门牵头，相关部门配合，进一步优化升级库伦旗工程建设项目审批管理系统水电气暖信网联合报装模块，提升网上办理能力，企业申请信息可通过系统推送至各专营单位，涉及行政审批的，同步推送至各部门实行并联审批。各行业主管部门要督促引导专营单位推进智慧化运营管理,加快建设完善具有业务线上流转（全程电子化）、时限监控预警数据统计、现场作业APP等功能的报装业务系统，涉及工程建设项目报装接入等内容，要推进与工程建设项目审批管理系统实现信息共享。

（四）提升服务质效。鼓励水电气暖信专营单位结合实际制定优惠政策，降低企业成本。做好用户回访工作，建立与服务对象长期沟通机制，不断提升用户满意度。各级行业主管部门要对客户回访工作进行抽查，结合实际制定完善本地区水电气暖信等服务规范、标准，完善信息公开内容和渠道。以用户感受、体验为评价标准，积极开展服务质量评价，建立持续整改提升机制。同时，积极为用户提供帮办代办服务，切实提升企业群众满意度和获得感。

附件: 1.水电气暖信联合报装接入申请“一张表单”

2.水电气暖信联合踏勘工作单

3.水电气暖信联合报装接入办理流程图

附件1

水电气暖联合报装接入申请“一张表单”

编号： 年（）号

附件2

水电气暖信联合踏勘工作单