(略) 委统一部署，2022年9月19日至11月8日，市委第六巡察组对拜泉县进行了水利工程专项巡察。2023年2月8日，市委巡察组向拜泉县反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起整改政治责任

（一）加强组织领导，牢牢夯实责任。中共拜泉县委深刻领会反馈意见和整改要求精神实质，把落实巡察反馈问题整改作为一项重要的政治任务。加强组织领导，成立整改工作领导小组，由县委书记、政府县长担任组长，带头扛起主体责任，亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，层层传导压力，强力推动整改落实。县委书记多次召开会议专题研究整改事项，切实加强对整改工作力量的统筹，形成领导带头、上下联动、协同抓整改的工作格局。

（二）细化整改措施，明确整改责任。对照巡察反馈的问题和意见，及时召开领导小组会集体研究，梳理整改内容，细化整改措施和整改时限。经多次修改完善，形成了《拜泉 (略) 委第二轮巡察第六巡察组反馈问题和建议的整改工作方案》，形成《问题清单》《任务清单》《责任清单》，做到责任领导、责任部门、责任人员“三明确”。通过实行台账式和销号式管理，确保“件件有落实，事事有成效”。

（三）全程督导跟进，确保整改实效。中共拜泉县委对巡察组的反馈意见进行分类施治、督导检查、跟踪问效， (略) 委巡察反馈问题组织开展“回头看”工作，确保整改工作取得实效。对能够立即整改的问题，立行立改，不拖延、不回避、马上办；对客观因素影响短期难以解决的问题，研究解决措施，明确整改时限，分期分批解决。同时，以巡察整改为契机，将整改工作与建立长效机制有机结合起来，追根溯源，举一反三，建立健全各项规章制度，做到既治标又治本。

二、聚焦主要问题，从严从实推进整改工作

目前， (略) 委第六巡察组反馈意见建议细化分解的33项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入学生态文明思想和党中央、 (略) (略) 关于水利工程建设部署要求，持续增强践行可持续发展理念的思想自觉、政治自觉和行动自觉；

二是加强项目管理，建立项目管理制度，按照“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则严格执行项目管理制度，依法依规推进项目建设落实责任单位和责任人员，即对每个项目都要落实项目主管部门及责任人，项目实施单位及责任人，制定项目实施方案切实担负责任，细化具体措施，确保各项责任落到位，实现“花钱必问效、无效必问责”的监管目标。

2.着力解决水利工程项目布局不合理的问题。

一是 (略) 第一 (略) 编制《拜泉县水资源调查评价报告》《拜泉县水资源开发利用报告》《拜泉县水资源承载能力评价报告》《拜泉县水资源配置方案》等水资源综合利用指导文件，严控机电井密度，确保科学有序实施；

二是强化机电井选址、设计等环节的审核，由主管县领导牵头，统筹农业农村、水利、发改、自然资源等部门，加强项目建设各部门间沟通协调，避免项目重复建设和分布不均衡问题再次发生。

3.着力解决水利工程项目脱离实际的问题。

一是加大项目现场勘察工作力度，统筹谋划好项目，项目实施单位、勘测设计单位必须到项目拟建现场进行实地踏查勘测，确保项目建设地点可行后方可继续实施；

二是加强项目管理，建立项目管理制度，按照“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则严格执行项目管理制度，依法依规推进项目建设落实责任单位和责任人员，即对每个项目都要落实项目主管部门及责任人，项目实施单位及责任人，制定项目实施方案切实担负责任，细化具体措施，确保各项责任落到位，实现“花钱必问效、无效必问责”的监管目标；

三是加强项目资产后期管护，成立了资产管护领导小组，建立健全资产后期管护制度，确定管护具体责任人，确保资产长期发挥效益。

（二）加强水利工程建设和运行管理，优化工程建设质量监管体系和管护责任体系

4.着力解决集体决策缺失的问题。

一是严格执行《关于“三重一大”事项监督管理的暂行规定（试行）》相关规定，坚决执行集体决策制度，进一步加强项目实施风险防控，规范权力运行；

二是重新聘请有资质的设计单位对工程进行复核，按复核结果据实改造完善。

5.着力解决工程质量监管不到位的问题。

一是制定《拜泉县水务局安全生产责任制》《拜泉县水利工程项目质量监管责任制》《拜泉县水利工程管护责任制》等各项规章制度，切实加强质量监管和管护责任体系建设；

二是加强水利工程安全生产质量监督工作，要求项目建设单位、施工单位指定专职人员负责安全生产和质量监督工作；

三是加强项目档案资料管理，确定专人管理项目档案，建立档案管理制度，不仅有纸质版档案材料，同时也要建立电子档案（主要有：立项批复要件、工程开工要件、项目进度要件、资金拨付要件、竣工验收要件、项目移交要件、资产确权要件、项目运营要件、项目负责人终身责任承诺书9部分，确保项目档案资料永久保存）。

6.着力解决建成水利工程资产移交混乱的问题。

一是制定《拜泉县侵蚀沟治理工程项目建后管理制度》，按照“谁受益、谁管理，谁使用、谁负责”的原则，落实水土保持工程移交管护主体责任；

二是制定《拜泉县水土保持工程建设管理办法》，按程序补充完善项目变更手续。

7.着力解决水利设施设备损坏或丢失的问题。

一是组织专业人员实地排查，制定整改方案，责成属地乡镇对缺少的零件，进行重新组装。

二是对土地整理项目井房、节水增粮项目井房、高标准农田项目井房及时修缮或重建。

（三）加强重点领域廉政风险防控，规范管理资金及工程验收

8.着力解决规避招标、应招未招、围标串标等潜在廉洁风险的问题。

一是组织项目负责人集体学，树牢规矩意识；

二是明确项目必须利用信息网络进行电子招标投标，项目招标投 (略) 、县公共资源交易中心交易等有关规定， (略) 、县营商环境局监督管理，保证项目招标投标公开、公平、公正、科学、择优。

9.着力解决违规转包分包、挂靠资质的问题。

一是严把施工队*准入关，严格执行文件要求，在资质核验、备案等环节严格把关；

二是加大日常巡查力度，发现转包、违法分包、挂靠资质，取消中标资格，将违法行为计入诚信档案，严禁在水利工程项目上投标。

10.着力解决未批先建的问题。

一是加强工程基本建设程序管理，进一步提高基本建设工程项目全过程管理工作的规范化、科学化、精细化和合法化水平；

二是对项目重新复核，据实完善相关手续。

11.着力解决偷工减料的问题。

一是责令施工单位按照设计要求配备水泵、电缆线、井台、井盖等配套设施；

二是组织建设方、监理方、施工方进行复核，对出现质量缺陷和隐患的，进行修补和完善；

三是按照治理工程设计和技术要求，对石笼无砂砾石垫层、石块填充不实、局部无纺布裸露、护坡段无顶部封边、个别段封边与护坡处未连接、护坡底部格宾固脚不达标等问题点位逐一排查，进行整改。

12.着力解决擅自改变建设内容和地点的问题。

一是按照《拜泉县水土保持工程建设管理办法》，补充完善项目变更手续；

二是进一步完善项目规划、可研、初步设计，加强制度刚性约束，严格按规划设计实施，坚决杜绝随意变更项目内容、地点的现象发生。

13.着力解决以次充好的问题。

一是组织监理、施工、检测人员对所用石料、石笼进行检测，确定以次充好的点位，责令施工单位用合格石料、石笼填充整改到位；

二是责令施工单位对水库海漫按设计重新铺设雷诺护垫和砾石垫层，达到设计标准。

14.着力解决短斤少两的问题。

一是组织专业人员对水源井进行重新复核，按照实际井深核算工程费，对多付工程费予以收缴；

二是责令建设单位、设计单位、监理单位对水源机电井项目验收；

三是配齐配套设备，确保项目正常使用，责令施工单位按设计标准重新铺设柳编跌水，补植柳树。

15.着力解决资金监管缺失的问题。

一是加大资金监督管理力度，严格执行专项资金管理办法，确保资金管理到位；

二是加强项目资金保障，按照项目形象进度做到应拨尽拨，以资金保障促进项目正常实施；

三是组织各相关部门学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以高度的政治自觉和行动自觉，向党中央看齐，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。全面落实县委主体责任，一以贯之落实好“一岗双责”，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行动、强有力的措施，狠抓整改工作全面落实。

（二）适时组织“回头看”，巩固扩大整改成果。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进巡察整改成果。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）坚持民主集中制，自觉接受监督。坚持集体领导和个人分工负责制，涉及人、财、物等重大问题，集体研究，民主决策，自觉接受纪检监察和各方面的监督。同时，加强政治生态分析研判，坚持抓班子、带队*，教育干部树立良好家风。利用重大节日以及发现的苗头性、倾向性问题及时开展提醒约谈，通报有关违规违纪违法典型案例警示教育，自我检视、自我警醒、自我整改，标本兼治，在自觉接受监督中改进不足、增强纪法意识。

（四）持续转观念改作风，切实提升能力。把巡察整改变成查找差距、锻炼队*、推动发展的内生动力，持续转观念、转作风、提能力、抓落实。加强干部职工纪律教育，强化纪律意识、责任意识和使命担当，锻造忠诚干净担当的干部队*。扎实开展思想教育和业务培训，切实把学习成效转化为围绕中心、服务大局的能力和本领，推动拜泉县各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）*；邮政信箱：拜泉县育英街80号，*（邮编）；电子邮箱：*@*63.com。

中共拜泉县委

2023年5月7日

(略) 委统一部署，2022年9月19日至11月8日，市委第六巡察组对拜泉县进行了水利工程专项巡察。2023年2月8日，市委巡察组向拜泉县反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起整改政治责任

（一）加强组织领导，牢牢夯实责任。中共拜泉县委深刻领会反馈意见和整改要求精神实质，把落实巡察反馈问题整改作为一项重要的政治任务。加强组织领导，成立整改工作领导小组，由县委书记、政府县长担任组长，带头扛起主体责任，亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，层层传导压力，强力推动整改落实。县委书记多次召开会议专题研究整改事项，切实加强对整改工作力量的统筹，形成领导带头、上下联动、协同抓整改的工作格局。

（二）细化整改措施，明确整改责任。对照巡察反馈的问题和意见，及时召开领导小组会集体研究，梳理整改内容，细化整改措施和整改时限。经多次修改完善，形成了《拜泉 (略) 委第二轮巡察第六巡察组反馈问题和建议的整改工作方案》，形成《问题清单》《任务清单》《责任清单》，做到责任领导、责任部门、责任人员“三明确”。通过实行台账式和销号式管理，确保“件件有落实，事事有成效”。

（三）全程督导跟进，确保整改实效。中共拜泉县委对巡察组的反馈意见进行分类施治、督导检查、跟踪问效， (略) 委巡察反馈问题组织开展“回头看”工作，确保整改工作取得实效。对能够立即整改的问题，立行立改，不拖延、不回避、马上办；对客观因素影响短期难以解决的问题，研究解决措施，明确整改时限，分期分批解决。同时，以巡察整改为契机，将整改工作与建立长效机制有机结合起来，追根溯源，举一反三，建立健全各项规章制度，做到既治标又治本。

二、聚焦主要问题，从严从实推进整改工作

目前， (略) 委第六巡察组反馈意见建议细化分解的33项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入学生态文明思想和党中央、 (略) (略) 关于水利工程建设部署要求，持续增强践行可持续发展理念的思想自觉、政治自觉和行动自觉；

二是加强项目管理，建立项目管理制度，按照“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则严格执行项目管理制度，依法依规推进项目建设落实责任单位和责任人员，即对每个项目都要落实项目主管部门及责任人，项目实施单位及责任人，制定项目实施方案切实担负责任，细化具体措施，确保各项责任落到位，实现“花钱必问效、无效必问责”的监管目标。

2.着力解决水利工程项目布局不合理的问题。

一是 (略) 第一 (略) 编制《拜泉县水资源调查评价报告》《拜泉县水资源开发利用报告》《拜泉县水资源承载能力评价报告》《拜泉县水资源配置方案》等水资源综合利用指导文件，严控机电井密度，确保科学有序实施；

二是强化机电井选址、设计等环节的审核，由主管县领导牵头，统筹农业农村、水利、发改、自然资源等部门，加强项目建设各部门间沟通协调，避免项目重复建设和分布不均衡问题再次发生。

3.着力解决水利工程项目脱离实际的问题。

一是加大项目现场勘察工作力度，统筹谋划好项目，项目实施单位、勘测设计单位必须到项目拟建现场进行实地踏查勘测，确保项目建设地点可行后方可继续实施；

二是加强项目管理，建立项目管理制度，按照“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则严格执行项目管理制度，依法依规推进项目建设落实责任单位和责任人员，即对每个项目都要落实项目主管部门及责任人，项目实施单位及责任人，制定项目实施方案切实担负责任，细化具体措施，确保各项责任落到位，实现“花钱必问效、无效必问责”的监管目标；

三是加强项目资产后期管护，成立了资产管护领导小组，建立健全资产后期管护制度，确定管护具体责任人，确保资产长期发挥效益。

（二）加强水利工程建设和运行管理，优化工程建设质量监管体系和管护责任体系

4.着力解决集体决策缺失的问题。

一是严格执行《关于“三重一大”事项监督管理的暂行规定（试行）》相关规定，坚决执行集体决策制度，进一步加强项目实施风险防控，规范权力运行；

二是重新聘请有资质的设计单位对工程进行复核，按复核结果据实改造完善。

5.着力解决工程质量监管不到位的问题。

一是制定《拜泉县水务局安全生产责任制》《拜泉县水利工程项目质量监管责任制》《拜泉县水利工程管护责任制》等各项规章制度，切实加强质量监管和管护责任体系建设；

二是加强水利工程安全生产质量监督工作，要求项目建设单位、施工单位指定专职人员负责安全生产和质量监督工作；

三是加强项目档案资料管理，确定专人管理项目档案，建立档案管理制度，不仅有纸质版档案材料，同时也要建立电子档案（主要有：立项批复要件、工程开工要件、项目进度要件、资金拨付要件、竣工验收要件、项目移交要件、资产确权要件、项目运营要件、项目负责人终身责任承诺书9部分，确保项目档案资料永久保存）。

6.着力解决建成水利工程资产移交混乱的问题。

一是制定《拜泉县侵蚀沟治理工程项目建后管理制度》，按照“谁受益、谁管理，谁使用、谁负责”的原则，落实水土保持工程移交管护主体责任；

二是制定《拜泉县水土保持工程建设管理办法》，按程序补充完善项目变更手续。

7.着力解决水利设施设备损坏或丢失的问题。

一是组织专业人员实地排查，制定整改方案，责成属地乡镇对缺少的零件，进行重新组装。

二是对土地整理项目井房、节水增粮项目井房、高标准农田项目井房及时修缮或重建。

（三）加强重点领域廉政风险防控，规范管理资金及工程验收

8.着力解决规避招标、应招未招、围标串标等潜在廉洁风险的问题。

一是组织项目负责人集体学，树牢规矩意识；

二是明确项目必须利用信息网络进行电子招标投标，项目招标投 (略) 、县公共资源交易中心交易等有关规定， (略) 、县营商环境局监督管理，保证项目招标投标公开、公平、公正、科学、择优。

9.着力解决违规转包分包、挂靠资质的问题。

一是严把施工队*准入关，严格执行文件要求，在资质核验、备案等环节严格把关；

二是加大日常巡查力度，发现转包、违法分包、挂靠资质，取消中标资格，将违法行为计入诚信档案，严禁在水利工程项目上投标。

10.着力解决未批先建的问题。

一是加强工程基本建设程序管理，进一步提高基本建设工程项目全过程管理工作的规范化、科学化、精细化和合法化水平；

二是对项目重新复核，据实完善相关手续。

11.着力解决偷工减料的问题。

一是责令施工单位按照设计要求配备水泵、电缆线、井台、井盖等配套设施；

二是组织建设方、监理方、施工方进行复核，对出现质量缺陷和隐患的，进行修补和完善；

三是按照治理工程设计和技术要求，对石笼无砂砾石垫层、石块填充不实、局部无纺布裸露、护坡段无顶部封边、个别段封边与护坡处未连接、护坡底部格宾固脚不达标等问题点位逐一排查，进行整改。

12.着力解决擅自改变建设内容和地点的问题。

一是按照《拜泉县水土保持工程建设管理办法》，补充完善项目变更手续；

二是进一步完善项目规划、可研、初步设计，加强制度刚性约束，严格按规划设计实施，坚决杜绝随意变更项目内容、地点的现象发生。

13.着力解决以次充好的问题。

一是组织监理、施工、检测人员对所用石料、石笼进行检测，确定以次充好的点位，责令施工单位用合格石料、石笼填充整改到位；

二是责令施工单位对水库海漫按设计重新铺设雷诺护垫和砾石垫层，达到设计标准。

14.着力解决短斤少两的问题。

一是组织专业人员对水源井进行重新复核，按照实际井深核算工程费，对多付工程费予以收缴；

二是责令建设单位、设计单位、监理单位对水源机电井项目验收；

三是配齐配套设备，确保项目正常使用，责令施工单位按设计标准重新铺设柳编跌水，补植柳树。

15.着力解决资金监管缺失的问题。

一是加大资金监督管理力度，严格执行专项资金管理办法，确保资金管理到位；

二是加强项目资金保障，按照项目形象进度做到应拨尽拨，以资金保障促进项目正常实施；

三是组织各相关部门学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以高度的政治自觉和行动自觉，向党中央看齐，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。全面落实县委主体责任，一以贯之落实好“一岗双责”，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行动、强有力的措施，狠抓整改工作全面落实。

（二）适时组织“回头看”，巩固扩大整改成果。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进巡察整改成果。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）坚持民主集中制，自觉接受监督。坚持集体领导和个人分工负责制，涉及人、财、物等重大问题，集体研究，民主决策，自觉接受纪检监察和各方面的监督。同时，加强政治生态分析研判，坚持抓班子、带队*，教育干部树立良好家风。利用重大节日以及发现的苗头性、倾向性问题及时开展提醒约谈，通报有关违规违纪违法典型案例警示教育，自我检视、自我警醒、自我整改，标本兼治，在自觉接受监督中改进不足、增强纪法意识。

（四）持续转观念改作风，切实提升能力。把巡察整改变成查找差距、锻炼队*、推动发展的内生动力，持续转观念、转作风、提能力、抓落实。加强干部职工纪律教育，强化纪律意识、责任意识和使命担当，锻造忠诚干净担当的干部队*。扎实开展思想教育和业务培训，切实把学习成效转化为围绕中心、服务大局的能力和本领，推动拜泉县各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）*；邮政信箱：拜泉县育英街80号，*（邮编）；电子邮箱：*@*63.com。

中共拜泉县委

2023年5月7日