2022年，为贯彻落实党的二十大关于依法治国的各项要求和《 (略) 委 (略) 委员会办公室关于做好2022年度党政主要负责人述法工作的通知》（ (略) 办发〔2022〕8 号）文件精神，结合林草工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，现将全年工作情况报告如下：

一、加强组织领导，强化责任落实

（一）高度重视法治政府建设工作，党组领导班子会议研究法治政府工作，制定年度工作计划，明确工作重点，将各项工作抓好、抓实。主要领导统筹谋划，分管领导具体负责，办公室负责日常工作落实，林政稽查大队、资源林政管理站、林检站等其他科室、站、场具体配合。将法治建设工作纳入局属科室年度工作考核，对因依法行政工作不落实、不配合的工作人员导致扣分取消评优资格。

（二）认真贯 (略) 公布的《重大行政决策程序暂行条例》，建立起以局党组会对重大决策和重要事项集体研究的决策制度，逐步完善全局行政决策风险评估机制。把专家论证、风险评估、合法性审查、公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。全面推进政务公开，贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时发布、更新林草系统政务信息。

二、多措并举，强化内控管理

今年， (略) 林业和草原局进一步完善机关内部控制制度，规范化履行自身工作职能。一是规范决策公开程序。按照机关修订实施的内部控制制度加强项目、资金、人事管理等单位重要事项的民主决策管理，严格按照班子讨论集体决策程序执行。二是加强文件进出口管理。在科室职能、工作人员调整优化的基础上进一步完善林草局正式文件制定程序，统一整合管理，明确林草局包括下属各科室所有文件由局办公室统一管理，专人负责，统一发文备案存档。同时落实规范性文件审查备案制度，提前审查、及时备案，做到有件必备、有错必究。三是开展规范性文件清理。对2022年度以本单位名义下发的各类文件进行了梳理。经过本单位法治政府建设工作领导小组办公室成员梳理、审查，本单位正式发文全部为非行政规范性文件，没有行政规范性文件及疑似行政规范性文件，自查过程中没有发现相关问题。四是加强机关合同管理。机关发生的各类合同经各科室、站、办负责人审核后统一由局办公室管理，对内容不规范及不符合财务支出规定的合同及时督促修改完善；对涉及金额较大、内容较多的合同委托法律顾问审核后签订实施。

三、强化法治建设，扎实推进依法行政

（一）有效打击整治涉林违法行为。扎实开展林草行业常态化扫黑除恶斗争工作。加大林草行业乱象治理力度，及时消除行业监管盲区，着力提升林草行业综合治理水平，积极铲除林草行业黑恶犯罪滋生土壤，全面推进林草系统专项斗争深入开展，结合平安建设和平安林区创建工作，制定实施《 (略) 林业和草原局关于破坏林地资源违法犯罪线索摸排整治专项行动的实施方案》，结合工 (略) 林草工作的实际情况，将非法破坏林地林木、非法买卖、转让林地和林地使用权，采石挖沙、毁林开荒等非法占用林地、草地以及“未批先占、边批边占、少批多占”，组织、参与、从事珍稀濒危野生动植物及其制品非法贸易等问题列为黑恶势力重点排查整治对象。2022年接收涉林案件线索65件，办结案件111起（包括2021、2022年接收的案件线索），给予行政处罚70起；移送刑事立案14起；经调查无违法事实、无明确违法主体不予立案27起。

（二）2022年，初核项目建设征占用林地审核审批报件29个，已获批复批件26个。依法依规共办理林木釆伐许可证59份。

（三）林业行政管理不断加强。大力推进“双随机、一公开”监管抽查工作，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，加强事中事后监管，提高林草行业监管效能。2022年，将林地征占用、林木种子生产经营许可证行政审批事项纳入监管抽查，确保各项审批事项依法依规、公平公正，促进林草行业持续健康发展，更好服务涉林企业和群众创业兴业。

（四）全面落实政府法律顾问制度。严格按照《 (略) 人民政府关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》，为确保重大事项的依法科学决策，聘请通隆律师事务所付树文律师作为林草系统的法律顾问，进一步增强依法行政能力。

（五）严格规范公正文明执法。严格落实行政执法人员资格管理制度，对林草局系统行政执法人员的主体资格进行全面摸底和清理，完成了对林草系统43名行政执法人员清理审查，同时对各类行政执法人员的持证上岗情况进行了不定期抽查。

（六）依法有效化解社会矛盾。一是把涉林矛盾纠纷排查调处工作当作维护稳定，构建平安和谐林区社会的一项重要工作来抓，针对新冠肺炎疫情，我局加大矛盾纠纷排查调处力度，开展涉疫情矛盾纠纷排查化解专项行动，及时排查解决群众的热点、难点等突出问题，主动预防和有效化解各种涉林矛盾纠纷，做到依法调解、公平解决纠纷。2022全年共组织开展涉林矛盾纠纷及涉疫情矛盾纠纷排查，排查出矛盾纠纷0起。二是畅通信访渠道，及时、有效、依纪依法办理信访件，加强信访管理，健全登记台账，严格流转程序，全程登记备查。认真落实领导干部定期接访和信访制度，今年共受理转办群众热线件23件，办结23件，办结率100%。

四、增强法治思维，着力提高依法行政能力

积极组织开展苗木检疫监管培训、专业扑火队森林消防知识培训、生态公益林管护人员培训等各类业务知识培训，通过开展各项业务培训，提高了我局从事林草业务工作人员的业务能力、分析问题和解决问题的能力， (略) 林草工作打下坚实基础。

五、存在问题

法律法规的宣传力度还不够、依法行政相关制度有待完善、极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治、但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在。

六、下一步工作计划

（一）建立健全科学民主决策机制，提高决策水平和效率。建立调查研究制度，把调查研究作为决策的基础和前提，确保调查研究经常化、制度化， (略) 林草发展的重大决策，组织开展调研，提出有价值的建议。

（二）健全完善行政监督制度，自觉接受社会监督。一是虚心听取群众的批评、意见和建议。认真核实反映的问题，依法处理，并将处理结果及时反馈。二是自觉接受人大的监督。对人大代表和政协委员提出的建议、批评和意见，认真研究处理并及时答复。

（三）全面提高林草法治意识，增强依法行政能力。进一步健全和完善林草法律宣传制度，突出宣传重点，利用法律知识讲座、法律咨询、张贴标语等通俗易懂、喜闻乐见的方式，扎实有效地开展丰富多样的宣传活动。实现林草部门干部懂法、依法行政，管理相对人知法、守法经营，农民群众知法、用法维权的目标。

2022年，为贯彻落实党的二十大关于依法治国的各项要求和《 (略) 委 (略) 委员会办公室关于做好2022年度党政主要负责人述法工作的通知》（ (略) 办发〔2022〕8 号）文件精神，结合林草工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，现将全年工作情况报告如下：

一、加强组织领导，强化责任落实

（一）高度重视法治政府建设工作，党组领导班子会议研究法治政府工作，制定年度工作计划，明确工作重点，将各项工作抓好、抓实。主要领导统筹谋划，分管领导具体负责，办公室负责日常工作落实，林政稽查大队、资源林政管理站、林检站等其他科室、站、场具体配合。将法治建设工作纳入局属科室年度工作考核，对因依法行政工作不落实、不配合的工作人员导致扣分取消评优资格。

（二）认真贯 (略) 公布的《重大行政决策程序暂行条例》，建立起以局党组会对重大决策和重要事项集体研究的决策制度，逐步完善全局行政决策风险评估机制。把专家论证、风险评估、合法性审查、公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。全面推进政务公开，贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时发布、更新林草系统政务信息。

二、多措并举，强化内控管理

今年， (略) 林业和草原局进一步完善机关内部控制制度，规范化履行自身工作职能。一是规范决策公开程序。按照机关修订实施的内部控制制度加强项目、资金、人事管理等单位重要事项的民主决策管理，严格按照班子讨论集体决策程序执行。二是加强文件进出口管理。在科室职能、工作人员调整优化的基础上进一步完善林草局正式文件制定程序，统一整合管理，明确林草局包括下属各科室所有文件由局办公室统一管理，专人负责，统一发文备案存档。同时落实规范性文件审查备案制度，提前审查、及时备案，做到有件必备、有错必究。三是开展规范性文件清理。对2022年度以本单位名义下发的各类文件进行了梳理。经过本单位法治政府建设工作领导小组办公室成员梳理、审查，本单位正式发文全部为非行政规范性文件，没有行政规范性文件及疑似行政规范性文件，自查过程中没有发现相关问题。四是加强机关合同管理。机关发生的各类合同经各科室、站、办负责人审核后统一由局办公室管理，对内容不规范及不符合财务支出规定的合同及时督促修改完善；对涉及金额较大、内容较多的合同委托法律顾问审核后签订实施。

三、强化法治建设，扎实推进依法行政

（一）有效打击整治涉林违法行为。扎实开展林草行业常态化扫黑除恶斗争工作。加大林草行业乱象治理力度，及时消除行业监管盲区，着力提升林草行业综合治理水平，积极铲除林草行业黑恶犯罪滋生土壤，全面推进林草系统专项斗争深入开展，结合平安建设和平安林区创建工作，制定实施《 (略) 林业和草原局关于破坏林地资源违法犯罪线索摸排整治专项行动的实施方案》，结合工 (略) 林草工作的实际情况，将非法破坏林地林木、非法买卖、转让林地和林地使用权，采石挖沙、毁林开荒等非法占用林地、草地以及“未批先占、边批边占、少批多占”，组织、参与、从事珍稀濒危野生动植物及其制品非法贸易等问题列为黑恶势力重点排查整治对象。2022年接收涉林案件线索65件，办结案件111起（包括2021、2022年接收的案件线索），给予行政处罚70起；移送刑事立案14起；经调查无违法事实、无明确违法主体不予立案27起。

（二）2022年，初核项目建设征占用林地审核审批报件29个，已获批复批件26个。依法依规共办理林木釆伐许可证59份。

（三）林业行政管理不断加强。大力推进“双随机、一公开”监管抽查工作，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，加强事中事后监管，提高林草行业监管效能。2022年，将林地征占用、林木种子生产经营许可证行政审批事项纳入监管抽查，确保各项审批事项依法依规、公平公正，促进林草行业持续健康发展，更好服务涉林企业和群众创业兴业。

（四）全面落实政府法律顾问制度。严格按照《 (略) 人民政府关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》，为确保重大事项的依法科学决策，聘请通隆律师事务所付树文律师作为林草系统的法律顾问，进一步增强依法行政能力。

（五）严格规范公正文明执法。严格落实行政执法人员资格管理制度，对林草局系统行政执法人员的主体资格进行全面摸底和清理，完成了对林草系统43名行政执法人员清理审查，同时对各类行政执法人员的持证上岗情况进行了不定期抽查。

（六）依法有效化解社会矛盾。一是把涉林矛盾纠纷排查调处工作当作维护稳定，构建平安和谐林区社会的一项重要工作来抓，针对新冠肺炎疫情，我局加大矛盾纠纷排查调处力度，开展涉疫情矛盾纠纷排查化解专项行动，及时排查解决群众的热点、难点等突出问题，主动预防和有效化解各种涉林矛盾纠纷，做到依法调解、公平解决纠纷。2022全年共组织开展涉林矛盾纠纷及涉疫情矛盾纠纷排查，排查出矛盾纠纷0起。二是畅通信访渠道，及时、有效、依纪依法办理信访件，加强信访管理，健全登记台账，严格流转程序，全程登记备查。认真落实领导干部定期接访和信访制度，今年共受理转办群众热线件23件，办结23件，办结率100%。

四、增强法治思维，着力提高依法行政能力

积极组织开展苗木检疫监管培训、专业扑火队森林消防知识培训、生态公益林管护人员培训等各类业务知识培训，通过开展各项业务培训，提高了我局从事林草业务工作人员的业务能力、分析问题和解决问题的能力， (略) 林草工作打下坚实基础。

五、存在问题

法律法规的宣传力度还不够、依法行政相关制度有待完善、极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治、但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在。

六、下一步工作计划

（一）建立健全科学民主决策机制，提高决策水平和效率。建立调查研究制度，把调查研究作为决策的基础和前提，确保调查研究经常化、制度化， (略) 林草发展的重大决策，组织开展调研，提出有价值的建议。

（二）健全完善行政监督制度，自觉接受社会监督。一是虚心听取群众的批评、意见和建议。认真核实反映的问题，依法处理，并将处理结果及时反馈。二是自觉接受人大的监督。对人大代表和政协委员提出的建议、批评和意见，认真研究处理并及时答复。

（三）全面提高林草法治意识，增强依法行政能力。进一步健全和完善林草法律宣传制度，突出宣传重点，利用法律知识讲座、法律咨询、张贴标语等通俗易懂、喜闻乐见的方式，扎实有效地开展丰富多样的宣传活动。实现林草部门干部懂法、依法行政，管理相对人知法、守法经营，农民群众知法、用法维权的目标。