广 昌 县 民 政 局

广昌县消防救援大队

广民字〔2023〕131号

关于印发《广昌县养老机构消防安全标准化

管理达标创建工作实施方案》的通知

全县各养老机构：

现将《广昌县养老机构消防安全标准化管理达标创建工作实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

广昌县民政局 广昌县消防救援大队

**日

广昌县养老机构消防安全标准化管理

达标创建工作实施方案

为深刻吸取“10.15”享福园老年公寓有关火灾教训，认 (略) 领导批示精神，进一步规范和加强养老机构消防安全管理，全面落实消防安全主体责任，有效预防火灾和减少火灾危害，不断提高我县养老机构消防安全管理水平，《广昌县养老机构消防安全标准化管理达标创建工作实施方案》决定在全县范围内开展养老机构消防安全标准化管理达标创建工作，制定实施方案如下。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，深入贯彻执行《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》和《 (略) 消防条例》等法律法规， (略) 出台的地方标准为依据，通过实施标准化管理，落实消防安全管理要求和措施，引导、推动消防安全管理行为，建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的自我管理与约束机制，提高消防安全管理水平和火灾防控能力，实现减少一般事故、有效防范较大事故、杜绝重特大事故发生的目标。

二、组织领导

为加强此项活动的组织领导，成立广昌县养老机构消防安全标准化管理达标创建工作领导小组，人员组成如下：

组 长：尹 安 民政局局长

熊 力 消防救援大队大队长

副组长: 廖芳贵 民政局副局长

魏世强 消防救援大队9级技术干部

成 员: 谢连枚 民政局养老服务股负责人

许春梅 消防救援大队联络员

领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，由县民政局副局长廖芳贵同志兼任办公室主任，县消防救援大队9级技术干部魏世强任办公室副主任。

三、达标创建对象

全县范围内为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务的养老机构。

四、达标创建内容

达标创建工作内容主要包括：消防管理精准化、工作档案标准化、消防设施智能化、消防安全标识化、隐患查改常态化、应急处置力量实体化、宣传培训演练正规化七个方面。

（一）消防管理精准化

全面梳理养老机构各项消防安全工作要求，细化工作任务、时限和要求，明确各级、各岗位消防安全工作职责。

（1）落实主体责任。健全消防安全管理组织机构，养老机构主要负责人为本场所消防安全责任人，对场所消防安全工作全面负责。主管消防安全的负责人是单位的消防安全管理人。

（2）明确责任部门。设立消防安全工作归口管理部门，负责本单位的消防安全管理工作，负责制订和落实年度消防工作计划，建立网格化消防安全管理体系，组织开展防火巡查、检查、隐患排查和监督整改，加强宣传教育培训、应急疏散演练、督导考核等。

（3）落实奖惩规定。养老机构应将消防安全工作纳入检查、考核、评比内容，科学制定并严格实施奖惩制度，实行半年及年终考评，对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对未履行消防安全职责或违反单位消防安全制度的行为，应依照规定对责任人员给予处理；造成火灾责任事故的，将依法追究责任。

（4）落实值班值守。设有消防控制室的场所，值班人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书，实行24小时值班制度，每班不少于2人，应当确保自动消防设施处于正常工作状态。未设有消防控制室的场所，消防安全责任人和管理人要通过“智慧消防”远程监控系统，全天24小时实时监控，确保火灾事故早发现、早报警和早扑灭。

（二）工作档案标准化

养老机构应建立健全日常消防安全管理工作档案，并妥善保管。

（1）单位基本情况档案。包括单位地理位置、面积、高度、建筑性质等情况，消防安全重点部位数量、位置、使用性质等情况，消防设施和灭火器材的种类、数量、规格等情况；消防法律文书档案包括单位消防行政许可情况、日常监督检查、行政处罚等法律文书，消防产品、内装修材料、防火材料检验合格报告，消防设施、器材及电气线路定期检测报告；

（2）消防安全制度档案。包括等单位消防安全组织管理机构，设立消防控制室、水泵房、柴油发电机房、配电室、防排烟机房、泡沫消防泵站、泡沫站、气体灭火系统储瓶间等消防安全重点部位的单位，要贯彻落实《社会单位消防安全重点部位管理及应急程序》，做到管理规范，程序严谨，操作精准。建立防火巡查、检查和火灾隐患整改等各类消防安全规章制度，消防安全工作考评和奖惩制度情况；

（3）灭火疏散档案。包括灭火和应急疏散预案，微型消防站队员名册、岗位职责及其消防装备配备和联勤联动情况；

（4）宣传培训档案。包括单位宣传活动、集中培训、职工岗前培训和灭火疏散演练的文字、图片等资料；

（5）隐患排查档案。包括消防安全巡查检查记录，消防控制室及重点部位值班记录，隐患整改记录；

（6）工作部署档案。包括上级文件传达及本单位工作部署等文件资料档案。

（三）消防设施智能化

养老机构安装电气火灾监控系统、水压监控系统、消防报警主机监控系统、智能独立感烟火灾探测器、安全隐患巡查检查等“智慧消防”远程监控系统，全面收集相关数据并进行自动分析，对火灾隐患进行智能化报警，提高民宿场所火灾预警和防控能力。

（四）消防安全标识化

养老机构应按照国家标准、行业标准、地方标准配置消防设施器材和规范消防安全标识管理。

（1）在主要出入口或大厅设置消防安全公示牌，公示消防安全责任人、消防安全管理人、维护保养单位等信息。在消防控制室或消防工作办公室设置消防安全管理工作一览表，实时公开工作进度和开展情况消防安全布局标识。

（2）主要出入口、消防车道、防火间距等位置应分别设置总平面布局标识、消防车道标识、防火间距标识等消防安全布局标识。

（3）消防设施器材标识。建筑消防设施所在位置应设置认知标识、操作使用标识、建筑自动消防设施检测合格标识等消防设施器材标识；

（4）消防安全疏散警示标识。建筑内安全出口、疏散通道、疏散楼梯、主要疏散路线等部位应设置安全疏散警示标识。

（五）隐患查改常态化

养老机构应对执行消防安全制度和落实消防安全管理措施的情况进行巡查和检查，填写巡查、检查记录，检查前，应确定检查人员、部位、内容，防火巡查、检查人员应当及时纠正违章行为，妥善处理火灾危险，无法当场处理的，应当立即报告。发现初期火灾应当立即报警并及时组织扑救。

(1)防火巡查。养老机构应当明确消防巡查人员和重点巡查部位，每日进行防火巡查，夜间防火巡查不少于2次，要利用场所内视频监控设备辅助开展防火巡查。巡查内容主要包括：

1.房间内有无遗留火种，是否切断电源；

2.疏散通道、安全出口是否畅通；

3.常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；

4.重点部位员工在岗在位情况；

5.消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；

6.门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

7.厨房内燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄露，使用后灶台、油烟罩和烟道清理是否及时。

（2）防火检查。消防安全责任人和消防安全管理人每月和重要节假日、重大活动前应至少组织1次防火检查和消防设施联动运行测试，建立和实施消防设施日常维护保养制度，对发现的安全隐患和问题立即督促整改。检查内容主要包括：

1.用火、用电、用油、用气有无违章；

2.疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；

3.安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；

4.员工消防知识掌握情况；

5.消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

6.燃油、燃气等易燃易爆危险品的使用是否符合有关国家消防技术标准要求；

7.防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；

8.厨房、灶间烟道每季度清洗情况；

9.消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

10.灭火和应急疏散预案演练情况；

11.其他消防安全情况。

（3）隐患整改。养老机构对发现的火灾隐患应当立即改正。不能立即改正的，应下发《单位改正通知书》（见附表4），研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人。整改期间应采取临时防范措施，确保消防安全。消防安全责任人为火灾隐患整改第一责任人，提供人员、场地、资金等资源；消防安全管理人负责制定火灾隐患整改措施，督促火灾隐患的整改；火灾隐患部位的部门负责人负责实施整改。整改完毕，消防安全工作归口管理部门负责验收和检查。未能及时整改火灾隐患的个人或部门，应根据相关奖惩措施对有关责任人员进行处罚。

（六）应急处置力量实体化

养老机构要按照“有站点、有人员、有器材、有战斗力”的要求建设微型消防站，有条件的应建专职消防队，建立并落实岗位培训、队*管理、防火巡查、值守联动、考核评价等管理制度，确保值守人员24小时在岗在位，做好应急出动准备。

（七）宣传培训演练正规化

养老机构应当建立并落实消防宣传教育制度，定期开展形式多样的消防安全宣传教育，明确培训人员，保障教育培训工作经费，对新上岗和进入新岗位的员工进行岗前消防安全培训，对在岗员工每半年至少进行一次消防安全教育培训，考核合格方能上岗。消防安全教育培训应当包括下列内容：

1.消防法律、法规和有关规定；

2.本场所消防安全职责、制度、操作规程；

3.本场所、本岗位的火灾危险性和防火措施；

4.有关消防设施、器材的操作使用方法；

5.报警、扑救初起火灾、疏散逃生自救知识；

6.参照《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》（GB/T38315-2019）实施灭火和应急疏散预案内容和处置火灾程序实地演练。

五、方法步骤

(一)动员部署阶段(即日起至**日)。成立达标创建领导小组，召开专门会议，广泛动员，明确分工，对全县养老机构消防安全标准化管理达标创建工作进行全面部暑和安排。

(二)试点示范阶段(**日至7月15日)。对照《 (略) 养老机构消防安全管理规范》和示范创建内容，广昌县汇泉养老服务中心作为消防安全标准化管理达标创建的重点培育对象，集中力量、集中时间、集中措施推进示范创建工作。7月下旬，县达标创建领导小组组织召开全县养老机构消防安全标准化管理达标创建现场会，进一步完善试点工作。

(三)组织实施阶段(**日至8月31日)。在广昌县汇泉养老服务中心试点的基础上，组织全县养老机构开展全方位、全覆盖创建工作。

(四)总结验收阶段(**日至9月30日)。**日前，县达标创建领导小组要对全县养老机构消防安全标准化管理达标创建工作进行总结，并形成书 (略) 达标创建领导小组办公室。县领导小组将适时组织联合检查组，对养老机构达标创建工作情况进行随机抽查和验收，对未按规定要求落实到位的有关单位及责任人进行通报批评并责令整改。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。推行养老机构消防安全标准化达标创建，是有效防范化解火灾事故发生的重要手段，对于推动消防安全管理工作朝着规范化、制度化、标准化的方向发展具有重要的意义。各养老机构要制定具体方案，细化工作标准，切实推动、增强养老机构消防安全标准化建设的自觉性和主动性，采取强有力措施，保证此项工作的顺利开展。

（二）统筹协调，共同促进。要统筹协调，强化沟通，建立分析评估、定期会商、指导服务等工作机制，切实将养老机构消防标准管理达标创建工作推向纵深发展，县民政局建设应用消防物联网行业管理平台，对所属行业开展消防设施物联网改造、安装NB智能消防终端，实现对辖区内养老机构的消防安全动态监测管理，全面降低火灾风险发生，形成长效管理机制。

(三)大力宣传，营造氛围。县民政局和消防救援大队要加大对民宿场所消防安全管理规范化建设工作的宣传力度，强化消防安全意识，健全管理制度，落实火灾防范措施，提升消防安全管理水平和火灾应急处置能力。

附件：1.建筑消防设施标识化设置要求及图例附件;

2.社会单位消防安全重点部位管理及应急程序;

3.防火巡查、检查记录（式样）;

4.单位改正通知书（式样）;

5.行业消防标准化管理达标创建工作试点名单。

附件 1

基本要求：各单位参照图例结合实际制定，未列举的类比参照执行，消防安全标志牌应用坚固耐用且不易燃烧的材料制作；除另有规定外，夜间、火灾情况下需正常使用的消防安全标识需采用荧光材料制作。

消防安全标识图例

、

，

，

：

附件2

社会单位消防安全重点部位管理

及应急程序

一、消防控制室管理及应急程序

1、应实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员应持有中级以上消防设施操作员职业资格证书，熟练掌握消防控制室设备的功能及操作规程。

2、正常工作状态下，不应将自动喷水灭火系统、防烟排烟系统和联动控制的防火卷帘等防火分隔设施设置在手动控制状态 。其他消防设施及其相关设备如设置在手动状态时，应有在火灾情况下迅速将手动控制转换为自动控制的可靠措施。

3、应确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足，确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜启动开关处于自动位置(通电状态)。

4、值班人员对火灾报警控制器进行日检查、接班、交班时，应填写《消防控制室值班记录表》的相关内容。值班期间每2h记录一次消防控制室内消防设备的运行情况，及时记录消防控制室内消防设备的火警或故障情况。

5、消防控制室的其他管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）和《消防控制室通用技术要求》（GB25506）的有关要求。

6、消防控制室的值班应急程序应符合下列要求：

（1）接到火灾警报后，值班人员应立即以最快方式确认。

（2）确认属于误报时，查找误报原因并填写《建筑消防设施故障维修记录表》。

（3）火灾确认后，值班人员应立即确认火灾报警联动控制开关处于自动状态，同时拨打“119”报警。

（4）值班人员应立即启动单位内部应急疏散和灭火预案，并同时报告单位负责人。

（5）所有情况处理完毕后，恢复各种消防设施正常运行状态。

二、消防水泵房管理及应急程序

1、消防水泵房应明确责任部门，落实管理和操作人员。操作人员应熟练掌握水泵设备的功能及操作规程。

2、应每日巡查消防水泵房，每周模拟自动启动、每月手动启动消防水泵运转一次，保持高位消防水箱、消防水池、气压水罐等储水充足，稳压泵正常运行，保持室内清洁。

3、管道阀门应保持正常启闭状态，水泵类别、水流方向、阀门启闭状态等标识清晰，出水干管上的低压压力开关工作正常。

4、消防水泵控制（配电）柜应设置在自动（通电）状态，严禁置于手动（断电）状态。配电柜（箱）双电源自动切换装置应设置在自动状态。

5、发生故障，应及时组织修复。因故障、维修等需要暂时停用系统时，应经单位消防安全责任人批准；系统停用超过24小时的，应同步报消防救援机构备案，并采取有效措施确保安全。

6、消防水泵房其他管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）的有关要求。

7、消防水泵房的应急程序应符合下列要求：

（1）火灾发生后，消防水泵应能通过火灾自动报警系统联动和管网压力开关、流量开关连锁等方式自动启动。

（2）消防水泵未自动启动时，应通过消防控制室的消防联动控制器远程启动消防水泵。

（3）消防水泵仍无法启动时，消防水泵房操作人员应立即到岗，通过电气控制柜启动按钮或机械应急启动装置手动启动。

三、柴油发电机房消防管理及应急程序

1、柴油发电机房应明确责任部门，落实管理和操作人员。操作人员应取得合格有效的电工作业操作资格证书，熟练掌握发电机设备的性能、运行方式和操作及事故处理。

2、柴油发电机房内应设置保证发电机一定时间段正常工作的储油，但其总储存量不应大于1m³。

3、应设置与柴油发电机容量和建筑规模相适应的消防设施、器材，并定期维护、检查和测试，确保完好有效。

4、应加强柴油发电机房的日常防火巡查，设备间不得使用任何形式的明火。

5、应加强柴油发电机组的检查维护，检查蓄电池组是否达到启动电压，油箱和供油、回油管路是否有跑冒滴漏，如有情况应立即维修，根据设备性能要求定期启动测试发电机组。

6、发电机房的应急程序应符合下列要求：

（1）火灾发生后，如主电不能正常工作，发电机组应能保证在30S内自动启动供电。

（2）如发电机组不能自动启动时，发电机房操作人员应立即到岗，手动启动发电机组，保证消防供电。

四、配电室消防管理及应急程序

1、配电室应明确责任部门，落实管理和操作人员。操作人员应取得合格有效的电工作业操作资格证书，熟练掌握配电设备的运行、操作及事故处理。

2、配电室内各设备的设置和运行应符合消防安全要求，应配置操作杆、绝缘垫、绝缘鞋、绝缘手套等安全工器具和红外温度测试仪、万用表、钳形电流表等测量仪器。

3、每面配电盘柜应标明路名和调度编号，且路名、编号应与模拟图板（屏）、自动化监控系统、运行资料等保持一致。消防配电盘柜宜集中布置并有明显标识。

4、配电室应始终保证消防电源正常供给，严禁擅自断开消防设施的电源。

5、有人值班的配电室每班应至少巡视检查1次。无人值班的配电室应根据电气运行环境、电气设备运行工况、负载等具体情况安排巡视检查，每周至少1次，并做好巡查记录。

6、应设置符合国家消防技术标准要求的消防设施、器材，并定期维护、检查和测试，确保完好有效。

7、配电室的应急程序应符合下列要求：

（1）火灾发生后，配电室操作人员应立即到岗，保证消防电源正常供电。

（2）根据火灾现场情况切断火灾区域及相关区域的非消防电源，待火灾扑灭后，在确认符合送电条件的情况下恢复送电。

五、防排烟机房管理及应急程序

1、防排烟机房应明确责任部门，落实管理和操作人员。操作人员应熟练掌握风机设备的功能及操作规程。

2、应每季度对防烟、排烟风机进行一次功能检测启动试验及供电线路检查，每半年对全部排烟防火阀、防火阀进行自动和手动启动试验各一次，每年对全部防烟、排烟系统进行一次联动试验和性能检测。

3、机械防烟系统、排烟系统、补风系统应始终保证电源正常供给；控制（配电）柜应设置在自动（通电）状态，严禁置于手动（断电）状态。配电柜（箱）双电源自动切换装置应设置在自动状态。

4、防排烟机房的排烟防火阀、送风风机、排烟风机、补风机等应设置明显永久标识，并注明风机保护区域。

5、防排烟机房其他管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）的有关要求。

6、防排烟机房的应急程序应符合下列要求：

（1）火灾发生后，风机应能通过火灾自动报警系统自动启动。

（2）风机未自动启动时，应通过消防控制室的消防联动控制器远程启动相应区域的送（补）风口、排烟口、风机。

（3）风机仍无法启动时，操作人员应立即到相应风机房，通过电气控制柜启动按钮手动启动。

六、泡沫消防泵站、泡沫站管理及应急程序

1、泡沫消防泵站、泡沫站应明确责任部门，落实管理和操作人员。操作人员应熟悉泡沫灭火系统的原理、性能、操作与维护。

2、泡沫灭火剂应储存在干燥通风的房间或敞棚内，储存的环境温度、有效期应符合要求。应每年对泡沫灭火系统、灭火剂进行检查和试验，完毕后应用清水冲洗后放空并复原系统，发现灭火剂失效应及时更换。

3、每周应对泡沫消防水泵、泡沫液泵进行一次启动试验；每月应对系统组配件进行外观、性能、水位、流量、压力、防渗漏、启闭、标识等检查和试验；每半年应对系统管道、滤网全部冲洗，清除锈渣。

4、管道阀门应保持正常启闭状态，水泵类别、水流和泡沫液及泡沫混合液流动方向、阀门启闭状态、分区情况等标识清晰。

5、泡沫消防泵、泡沫液泵控制（配电）柜应设置在自动（通电）状态，严禁置于手动（断电）状态。配电柜（箱）双电源自动切换装置应设置在自动状态。

6、泡沫消防泵站、泡沫站其他管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）的有关要求。

7、自动控制的泡沫消防泵站、泡沫站的应急程序应符合下列要求：

（1）火灾发生后，泡沫消防泵应能通过火灾自动报警系统联动和管网压力开关连锁等方式自动启动。

（2）泡沫消防泵未自动启动，应通过消防控制室（值班室）远程启动消防泵。

（3）泡沫消防泵仍无法启动时，泵站操作人员应立即到岗，通过电气控制柜启动按钮或机械应急启动装置手动启动。

七、气体灭火系统储瓶间管理及应急程序

1、气体灭火系统储瓶间应当明确责任部门，落实管理和操作人员。操作人员应熟悉气体灭火系统的原理、性能、操作与维护规程。

2、每月应对系统组配件进行充装量、外观、状态、压力、标识等检查；每季度应对气体灭火系统储瓶间的设备、管道进行1次全面检查；每年应对每个防护区进行1次模拟启动试验，并进行1次模拟喷气试验。

3、管道阀门应保持正常启闭状态，储瓶类别、防护区情况等标识清晰。

4、储瓶应按《气瓶安全技术规程》（TSG23）相关要求定期检验。

5、气体灭火系统储瓶间其他管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）的有关要求。

6、气体灭火系统储瓶间的应急程序应符合下列要求：

（1）防护区发生火灾后，应能通过火灾自动报警系统自动启动或者防护区外的紧急启动按钮启动。

（2）未自动启动时，储瓶间操作人员应立即到岗，通过拔掉对应防护区驱动气体储瓶电磁阀插销，按下电磁阀启动；或者先打开对应防护区选择阀，再打开灭火剂储瓶容器阀，输送灭火剂进行灭火。

附件3

每日防火巡查记录

注1：情况正常打“√”，存在问题打“×”，并在备注栏中写明存在问题及处理情况。

2：对发现的问题要及时处置，无法当场处置的要立即报告。

防火检查记录表

附件 4

单位改正通知书（存根） 单位改正通知书

编号： 编号：

被检查部门(部位)： 部门(部位)： 检查时间：

改正期限： 在 年 月 日的防火检查中，发现

检查人员： 你部门(部位)存在下列消防安全违法行为和

被检查部门(部位)责任人： 灾隐患： 消防安全管理人：

消防安全违法行为和火灾隐患内容：

复查时间： 复查人员：

被检查部门(部位)责任人： 以上问题应当在 日内（立即）改消防安全管理人： 正。改正期间，确保消防安全，改正完毕

复查意见： 申报验收。对本部门（部位）无法改正的消防安全违法行为和火灾隐患，及时书面报告。

检查人：

（此联存档） （此联送达被检查部门或部位责任人）

附件 5

单位（盖章）：

广 昌 县 民 政 局

广昌县消防救援大队

广民字〔2023〕131号

关于印发《广昌县养老机构消防安全标准化

管理达标创建工作实施方案》的通知

全县各养老机构：

现将《广昌县养老机构消防安全标准化管理达标创建工作实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

广昌县民政局 广昌县消防救援大队

**日

广昌县养老机构消防安全标准化管理

达标创建工作实施方案

为深刻吸取“10.15”享福园老年公寓有关火灾教训，认 (略) 领导批示精神，进一步规范和加强养老机构消防安全管理，全面落实消防安全主体责任，有效预防火灾和减少火灾危害，不断提高我县养老机构消防安全管理水平，《广昌县养老机构消防安全标准化管理达标创建工作实施方案》决定在全县范围内开展养老机构消防安全标准化管理达标创建工作，制定实施方案如下。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，深入贯彻执行《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》和《 (略) 消防条例》等法律法规， (略) 出台的地方标准为依据，通过实施标准化管理，落实消防安全管理要求和措施，引导、推动消防安全管理行为，建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的自我管理与约束机制，提高消防安全管理水平和火灾防控能力，实现减少一般事故、有效防范较大事故、杜绝重特大事故发生的目标。

二、组织领导

为加强此项活动的组织领导，成立广昌县养老机构消防安全标准化管理达标创建工作领导小组，人员组成如下：

组 长：尹 安 民政局局长

熊 力 消防救援大队大队长

副组长: 廖芳贵 民政局副局长

魏世强 消防救援大队9级技术干部

成 员: 谢连枚 民政局养老服务股负责人

许春梅 消防救援大队联络员

领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，由县民政局副局长廖芳贵同志兼任办公室主任，县消防救援大队9级技术干部魏世强任办公室副主任。

三、达标创建对象

全县范围内为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务的养老机构。

四、达标创建内容

达标创建工作内容主要包括：消防管理精准化、工作档案标准化、消防设施智能化、消防安全标识化、隐患查改常态化、应急处置力量实体化、宣传培训演练正规化七个方面。

（一）消防管理精准化

全面梳理养老机构各项消防安全工作要求，细化工作任务、时限和要求，明确各级、各岗位消防安全工作职责。

（1）落实主体责任。健全消防安全管理组织机构，养老机构主要负责人为本场所消防安全责任人，对场所消防安全工作全面负责。主管消防安全的负责人是单位的消防安全管理人。

（2）明确责任部门。设立消防安全工作归口管理部门，负责本单位的消防安全管理工作，负责制订和落实年度消防工作计划，建立网格化消防安全管理体系，组织开展防火巡查、检查、隐患排查和监督整改，加强宣传教育培训、应急疏散演练、督导考核等。

（3）落实奖惩规定。养老机构应将消防安全工作纳入检查、考核、评比内容，科学制定并严格实施奖惩制度，实行半年及年终考评，对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对未履行消防安全职责或违反单位消防安全制度的行为，应依照规定对责任人员给予处理；造成火灾责任事故的，将依法追究责任。

（4）落实值班值守。设有消防控制室的场所，值班人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书，实行24小时值班制度，每班不少于2人，应当确保自动消防设施处于正常工作状态。未设有消防控制室的场所，消防安全责任人和管理人要通过“智慧消防”远程监控系统，全天24小时实时监控，确保火灾事故早发现、早报警和早扑灭。

（二）工作档案标准化

养老机构应建立健全日常消防安全管理工作档案，并妥善保管。

（1）单位基本情况档案。包括单位地理位置、面积、高度、建筑性质等情况，消防安全重点部位数量、位置、使用性质等情况，消防设施和灭火器材的种类、数量、规格等情况；消防法律文书档案包括单位消防行政许可情况、日常监督检查、行政处罚等法律文书，消防产品、内装修材料、防火材料检验合格报告，消防设施、器材及电气线路定期检测报告；

（2）消防安全制度档案。包括等单位消防安全组织管理机构，设立消防控制室、水泵房、柴油发电机房、配电室、防排烟机房、泡沫消防泵站、泡沫站、气体灭火系统储瓶间等消防安全重点部位的单位，要贯彻落实《社会单位消防安全重点部位管理及应急程序》，做到管理规范，程序严谨，操作精准。建立防火巡查、检查和火灾隐患整改等各类消防安全规章制度，消防安全工作考评和奖惩制度情况；

（3）灭火疏散档案。包括灭火和应急疏散预案，微型消防站队员名册、岗位职责及其消防装备配备和联勤联动情况；

（4）宣传培训档案。包括单位宣传活动、集中培训、职工岗前培训和灭火疏散演练的文字、图片等资料；

（5）隐患排查档案。包括消防安全巡查检查记录，消防控制室及重点部位值班记录，隐患整改记录；

（6）工作部署档案。包括上级文件传达及本单位工作部署等文件资料档案。

（三）消防设施智能化

养老机构安装电气火灾监控系统、水压监控系统、消防报警主机监控系统、智能独立感烟火灾探测器、安全隐患巡查检查等“智慧消防”远程监控系统，全面收集相关数据并进行自动分析，对火灾隐患进行智能化报警，提高民宿场所火灾预警和防控能力。

（四）消防安全标识化

养老机构应按照国家标准、行业标准、地方标准配置消防设施器材和规范消防安全标识管理。

（1）在主要出入口或大厅设置消防安全公示牌，公示消防安全责任人、消防安全管理人、维护保养单位等信息。在消防控制室或消防工作办公室设置消防安全管理工作一览表，实时公开工作进度和开展情况消防安全布局标识。

（2）主要出入口、消防车道、防火间距等位置应分别设置总平面布局标识、消防车道标识、防火间距标识等消防安全布局标识。

（3）消防设施器材标识。建筑消防设施所在位置应设置认知标识、操作使用标识、建筑自动消防设施检测合格标识等消防设施器材标识；

（4）消防安全疏散警示标识。建筑内安全出口、疏散通道、疏散楼梯、主要疏散路线等部位应设置安全疏散警示标识。

（五）隐患查改常态化

养老机构应对执行消防安全制度和落实消防安全管理措施的情况进行巡查和检查，填写巡查、检查记录，检查前，应确定检查人员、部位、内容，防火巡查、检查人员应当及时纠正违章行为，妥善处理火灾危险，无法当场处理的，应当立即报告。发现初期火灾应当立即报警并及时组织扑救。

(1)防火巡查。养老机构应当明确消防巡查人员和重点巡查部位，每日进行防火巡查，夜间防火巡查不少于2次，要利用场所内视频监控设备辅助开展防火巡查。巡查内容主要包括：

1.房间内有无遗留火种，是否切断电源；

2.疏散通道、安全出口是否畅通；

3.常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；

4.重点部位员工在岗在位情况；

5.消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；

6.门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

7.厨房内燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄露，使用后灶台、油烟罩和烟道清理是否及时。

（2）防火检查。消防安全责任人和消防安全管理人每月和重要节假日、重大活动前应至少组织1次防火检查和消防设施联动运行测试，建立和实施消防设施日常维护保养制度，对发现的安全隐患和问题立即督促整改。检查内容主要包括：

1.用火、用电、用油、用气有无违章；

2.疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；

3.安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；

4.员工消防知识掌握情况；

5.消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

6.燃油、燃气等易燃易爆危险品的使用是否符合有关国家消防技术标准要求；

7.防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；

8.厨房、灶间烟道每季度清洗情况；

9.消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

10.灭火和应急疏散预案演练情况；

11.其他消防安全情况。

（3）隐患整改。养老机构对发现的火灾隐患应当立即改正。不能立即改正的，应下发《单位改正通知书》（见附表4），研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人。整改期间应采取临时防范措施，确保消防安全。消防安全责任人为火灾隐患整改第一责任人，提供人员、场地、资金等资源；消防安全管理人负责制定火灾隐患整改措施，督促火灾隐患的整改；火灾隐患部位的部门负责人负责实施整改。整改完毕，消防安全工作归口管理部门负责验收和检查。未能及时整改火灾隐患的个人或部门，应根据相关奖惩措施对有关责任人员进行处罚。

（六）应急处置力量实体化

养老机构要按照“有站点、有人员、有器材、有战斗力”的要求建设微型消防站，有条件的应建专职消防队，建立并落实岗位培训、队*管理、防火巡查、值守联动、考核评价等管理制度，确保值守人员24小时在岗在位，做好应急出动准备。

（七）宣传培训演练正规化

养老机构应当建立并落实消防宣传教育制度，定期开展形式多样的消防安全宣传教育，明确培训人员，保障教育培训工作经费，对新上岗和进入新岗位的员工进行岗前消防安全培训，对在岗员工每半年至少进行一次消防安全教育培训，考核合格方能上岗。消防安全教育培训应当包括下列内容：

1.消防法律、法规和有关规定；

2.本场所消防安全职责、制度、操作规程；

3.本场所、本岗位的火灾危险性和防火措施；

4.有关消防设施、器材的操作使用方法；

5.报警、扑救初起火灾、疏散逃生自救知识；

6.参照《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》（GB/T38315-2019）实施灭火和应急疏散预案内容和处置火灾程序实地演练。

五、方法步骤

(一)动员部署阶段(即日起至**日)。成立达标创建领导小组，召开专门会议，广泛动员，明确分工，对全县养老机构消防安全标准化管理达标创建工作进行全面部暑和安排。

(二)试点示范阶段(**日至7月15日)。对照《 (略) 养老机构消防安全管理规范》和示范创建内容，广昌县汇泉养老服务中心作为消防安全标准化管理达标创建的重点培育对象，集中力量、集中时间、集中措施推进示范创建工作。7月下旬，县达标创建领导小组组织召开全县养老机构消防安全标准化管理达标创建现场会，进一步完善试点工作。

(三)组织实施阶段(**日至8月31日)。在广昌县汇泉养老服务中心试点的基础上，组织全县养老机构开展全方位、全覆盖创建工作。

(四)总结验收阶段(**日至9月30日)。**日前，县达标创建领导小组要对全县养老机构消防安全标准化管理达标创建工作进行总结，并形成书 (略) 达标创建领导小组办公室。县领导小组将适时组织联合检查组，对养老机构达标创建工作情况进行随机抽查和验收，对未按规定要求落实到位的有关单位及责任人进行通报批评并责令整改。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。推行养老机构消防安全标准化达标创建，是有效防范化解火灾事故发生的重要手段，对于推动消防安全管理工作朝着规范化、制度化、标准化的方向发展具有重要的意义。各养老机构要制定具体方案，细化工作标准，切实推动、增强养老机构消防安全标准化建设的自觉性和主动性，采取强有力措施，保证此项工作的顺利开展。

（二）统筹协调，共同促进。要统筹协调，强化沟通，建立分析评估、定期会商、指导服务等工作机制，切实将养老机构消防标准管理达标创建工作推向纵深发展，县民政局建设应用消防物联网行业管理平台，对所属行业开展消防设施物联网改造、安装NB智能消防终端，实现对辖区内养老机构的消防安全动态监测管理，全面降低火灾风险发生，形成长效管理机制。

(三)大力宣传，营造氛围。县民政局和消防救援大队要加大对民宿场所消防安全管理规范化建设工作的宣传力度，强化消防安全意识，健全管理制度，落实火灾防范措施，提升消防安全管理水平和火灾应急处置能力。

附件：1.建筑消防设施标识化设置要求及图例附件;

2.社会单位消防安全重点部位管理及应急程序;

3.防火巡查、检查记录（式样）;

4.单位改正通知书（式样）;

5.行业消防标准化管理达标创建工作试点名单。

附件 1

基本要求：各单位参照图例结合实际制定，未列举的类比参照执行，消防安全标志牌应用坚固耐用且不易燃烧的材料制作；除另有规定外，夜间、火灾情况下需正常使用的消防安全标识需采用荧光材料制作。

消防安全标识图例

、

，

，

：

附件2

社会单位消防安全重点部位管理

及应急程序

一、消防控制室管理及应急程序

1、应实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员应持有中级以上消防设施操作员职业资格证书，熟练掌握消防控制室设备的功能及操作规程。

2、正常工作状态下，不应将自动喷水灭火系统、防烟排烟系统和联动控制的防火卷帘等防火分隔设施设置在手动控制状态 。其他消防设施及其相关设备如设置在手动状态时，应有在火灾情况下迅速将手动控制转换为自动控制的可靠措施。

3、应确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足，确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜启动开关处于自动位置(通电状态)。

4、值班人员对火灾报警控制器进行日检查、接班、交班时，应填写《消防控制室值班记录表》的相关内容。值班期间每2h记录一次消防控制室内消防设备的运行情况，及时记录消防控制室内消防设备的火警或故障情况。

5、消防控制室的其他管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）和《消防控制室通用技术要求》（GB25506）的有关要求。

6、消防控制室的值班应急程序应符合下列要求：

（1）接到火灾警报后，值班人员应立即以最快方式确认。

（2）确认属于误报时，查找误报原因并填写《建筑消防设施故障维修记录表》。

（3）火灾确认后，值班人员应立即确认火灾报警联动控制开关处于自动状态，同时拨打“119”报警。

（4）值班人员应立即启动单位内部应急疏散和灭火预案，并同时报告单位负责人。

（5）所有情况处理完毕后，恢复各种消防设施正常运行状态。

二、消防水泵房管理及应急程序

1、消防水泵房应明确责任部门，落实管理和操作人员。操作人员应熟练掌握水泵设备的功能及操作规程。

2、应每日巡查消防水泵房，每周模拟自动启动、每月手动启动消防水泵运转一次，保持高位消防水箱、消防水池、气压水罐等储水充足，稳压泵正常运行，保持室内清洁。

3、管道阀门应保持正常启闭状态，水泵类别、水流方向、阀门启闭状态等标识清晰，出水干管上的低压压力开关工作正常。

4、消防水泵控制（配电）柜应设置在自动（通电）状态，严禁置于手动（断电）状态。配电柜（箱）双电源自动切换装置应设置在自动状态。

5、发生故障，应及时组织修复。因故障、维修等需要暂时停用系统时，应经单位消防安全责任人批准；系统停用超过24小时的，应同步报消防救援机构备案，并采取有效措施确保安全。

6、消防水泵房其他管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）的有关要求。

7、消防水泵房的应急程序应符合下列要求：

（1）火灾发生后，消防水泵应能通过火灾自动报警系统联动和管网压力开关、流量开关连锁等方式自动启动。

（2）消防水泵未自动启动时，应通过消防控制室的消防联动控制器远程启动消防水泵。

（3）消防水泵仍无法启动时，消防水泵房操作人员应立即到岗，通过电气控制柜启动按钮或机械应急启动装置手动启动。

三、柴油发电机房消防管理及应急程序

1、柴油发电机房应明确责任部门，落实管理和操作人员。操作人员应取得合格有效的电工作业操作资格证书，熟练掌握发电机设备的性能、运行方式和操作及事故处理。

2、柴油发电机房内应设置保证发电机一定时间段正常工作的储油，但其总储存量不应大于1m³。

3、应设置与柴油发电机容量和建筑规模相适应的消防设施、器材，并定期维护、检查和测试，确保完好有效。

4、应加强柴油发电机房的日常防火巡查，设备间不得使用任何形式的明火。

5、应加强柴油发电机组的检查维护，检查蓄电池组是否达到启动电压，油箱和供油、回油管路是否有跑冒滴漏，如有情况应立即维修，根据设备性能要求定期启动测试发电机组。

6、发电机房的应急程序应符合下列要求：

（1）火灾发生后，如主电不能正常工作，发电机组应能保证在30S内自动启动供电。

（2）如发电机组不能自动启动时，发电机房操作人员应立即到岗，手动启动发电机组，保证消防供电。

四、配电室消防管理及应急程序

1、配电室应明确责任部门，落实管理和操作人员。操作人员应取得合格有效的电工作业操作资格证书，熟练掌握配电设备的运行、操作及事故处理。

2、配电室内各设备的设置和运行应符合消防安全要求，应配置操作杆、绝缘垫、绝缘鞋、绝缘手套等安全工器具和红外温度测试仪、万用表、钳形电流表等测量仪器。

3、每面配电盘柜应标明路名和调度编号，且路名、编号应与模拟图板（屏）、自动化监控系统、运行资料等保持一致。消防配电盘柜宜集中布置并有明显标识。

4、配电室应始终保证消防电源正常供给，严禁擅自断开消防设施的电源。

5、有人值班的配电室每班应至少巡视检查1次。无人值班的配电室应根据电气运行环境、电气设备运行工况、负载等具体情况安排巡视检查，每周至少1次，并做好巡查记录。

6、应设置符合国家消防技术标准要求的消防设施、器材，并定期维护、检查和测试，确保完好有效。

7、配电室的应急程序应符合下列要求：

（1）火灾发生后，配电室操作人员应立即到岗，保证消防电源正常供电。

（2）根据火灾现场情况切断火灾区域及相关区域的非消防电源，待火灾扑灭后，在确认符合送电条件的情况下恢复送电。

五、防排烟机房管理及应急程序

1、防排烟机房应明确责任部门，落实管理和操作人员。操作人员应熟练掌握风机设备的功能及操作规程。

2、应每季度对防烟、排烟风机进行一次功能检测启动试验及供电线路检查，每半年对全部排烟防火阀、防火阀进行自动和手动启动试验各一次，每年对全部防烟、排烟系统进行一次联动试验和性能检测。

3、机械防烟系统、排烟系统、补风系统应始终保证电源正常供给；控制（配电）柜应设置在自动（通电）状态，严禁置于手动（断电）状态。配电柜（箱）双电源自动切换装置应设置在自动状态。

4、防排烟机房的排烟防火阀、送风风机、排烟风机、补风机等应设置明显永久标识，并注明风机保护区域。

5、防排烟机房其他管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）的有关要求。

6、防排烟机房的应急程序应符合下列要求：

（1）火灾发生后，风机应能通过火灾自动报警系统自动启动。

（2）风机未自动启动时，应通过消防控制室的消防联动控制器远程启动相应区域的送（补）风口、排烟口、风机。

（3）风机仍无法启动时，操作人员应立即到相应风机房，通过电气控制柜启动按钮手动启动。

六、泡沫消防泵站、泡沫站管理及应急程序

1、泡沫消防泵站、泡沫站应明确责任部门，落实管理和操作人员。操作人员应熟悉泡沫灭火系统的原理、性能、操作与维护。

2、泡沫灭火剂应储存在干燥通风的房间或敞棚内，储存的环境温度、有效期应符合要求。应每年对泡沫灭火系统、灭火剂进行检查和试验，完毕后应用清水冲洗后放空并复原系统，发现灭火剂失效应及时更换。

3、每周应对泡沫消防水泵、泡沫液泵进行一次启动试验；每月应对系统组配件进行外观、性能、水位、流量、压力、防渗漏、启闭、标识等检查和试验；每半年应对系统管道、滤网全部冲洗，清除锈渣。

4、管道阀门应保持正常启闭状态，水泵类别、水流和泡沫液及泡沫混合液流动方向、阀门启闭状态、分区情况等标识清晰。

5、泡沫消防泵、泡沫液泵控制（配电）柜应设置在自动（通电）状态，严禁置于手动（断电）状态。配电柜（箱）双电源自动切换装置应设置在自动状态。

6、泡沫消防泵站、泡沫站其他管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）的有关要求。

7、自动控制的泡沫消防泵站、泡沫站的应急程序应符合下列要求：

（1）火灾发生后，泡沫消防泵应能通过火灾自动报警系统联动和管网压力开关连锁等方式自动启动。

（2）泡沫消防泵未自动启动，应通过消防控制室（值班室）远程启动消防泵。

（3）泡沫消防泵仍无法启动时，泵站操作人员应立即到岗，通过电气控制柜启动按钮或机械应急启动装置手动启动。

七、气体灭火系统储瓶间管理及应急程序

1、气体灭火系统储瓶间应当明确责任部门，落实管理和操作人员。操作人员应熟悉气体灭火系统的原理、性能、操作与维护规程。

2、每月应对系统组配件进行充装量、外观、状态、压力、标识等检查；每季度应对气体灭火系统储瓶间的设备、管道进行1次全面检查；每年应对每个防护区进行1次模拟启动试验，并进行1次模拟喷气试验。

3、管道阀门应保持正常启闭状态，储瓶类别、防护区情况等标识清晰。

4、储瓶应按《气瓶安全技术规程》（TSG23）相关要求定期检验。

5、气体灭火系统储瓶间其他管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）的有关要求。

6、气体灭火系统储瓶间的应急程序应符合下列要求：

（1）防护区发生火灾后，应能通过火灾自动报警系统自动启动或者防护区外的紧急启动按钮启动。

（2）未自动启动时，储瓶间操作人员应立即到岗，通过拔掉对应防护区驱动气体储瓶电磁阀插销，按下电磁阀启动；或者先打开对应防护区选择阀，再打开灭火剂储瓶容器阀，输送灭火剂进行灭火。

附件3

每日防火巡查记录

注1：情况正常打“√”，存在问题打“×”，并在备注栏中写明存在问题及处理情况。

2：对发现的问题要及时处置，无法当场处置的要立即报告。

防火检查记录表

附件 4

单位改正通知书（存根） 单位改正通知书

编号： 编号：

被检查部门(部位)： 部门(部位)： 检查时间：

改正期限： 在 年 月 日的防火检查中，发现

检查人员： 你部门(部位)存在下列消防安全违法行为和

被检查部门(部位)责任人： 灾隐患： 消防安全管理人：

消防安全违法行为和火灾隐患内容：

复查时间： 复查人员：

被检查部门(部位)责任人： 以上问题应当在 日内（立即）改消防安全管理人： 正。改正期间，确保消防安全，改正完毕

复查意见： 申报验收。对本部门（部位）无法改正的消防安全违法行为和火灾隐患，及时书面报告。

检查人：

（此联存档） （此联送达被检查部门或部位责任人）

附件 5

单位（盖章）：