为营造 (略) 场环境，优化营商环境。 (略) 场监管厅、发展改革委、财政厅、商务厅《关于开 (略) 场和公平竞争的政策措施专项清理的通知》（宁市监发〔2023〕87号）文件要求，现就红寺堡区工业信息化和商务局开 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作有关事项通知如下：

一、清理范围

此次清理的范围是2022年12月31日前制定、现行 (略) 场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施（涉及经营主体经济活动的其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施等）的所有文件， (略) 红寺堡区人民政府办公室关于印发《2020年红寺堡区推进农村电商筑梦计划实施方案》《2020年红寺堡区推进农村电商筑梦计划实施细则》的通知（红政办发〔2020〕68号）、 (略) 红寺堡区扶贫开发领导小组关于印发《红寺堡区2020年消费扶贫行动方案的通知》（红开发〔2020〕44号）、 (略) 红寺堡区人民政府办公室关于印发《红寺堡区2022年农特产品扶持发展实施方案》的通知（红政办发〔2022〕25号）等文件。重点清理妨碍建设 (略) 场和公平竞争的各种规定和做法，主要包括：

（一） (略) 场准入和退出。包括但不限于：

1.设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，如没有法律法规明确规定，要求企业必须在某地登记注册，对企业跨区域经营或者迁出设置障碍；违法设定与招标投标、政府采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。

2.违法设置特许经营权或者未经公平竞争授予经营者特许经营权。

3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，如违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商等。

4.设置没有法律法规依据的审批、事前备案程序或者窗口指导等具有行政许可性质的程序，如以备案、注册、年检、认定、指定、 (略) 等形式设定或者变相设定准入障碍；将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明，搞变相审批、有偿服务等。

5.在市场化投资经营领域，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。

（二）妨碍商品和要素自由流动。包括但不限于：

1.对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策，如歧视外地企业和外资企业、实行地方保护的各类优惠政策等。

2.限制外地和进口商品、服 (略) 场或者阻碍本地商品运出、服务输出，如商品和服务技术要求、检验标准不统一，在本外地之间设置壁垒等。

3.排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标、政府采购活动，如违法限定供应商所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与招标投标、政府采购活动等。

4.排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

5.对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益，如对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或者评审标准等。

（三）影响生产经营成本。包括但不限于：

1.违法给予特定经营者优惠政策，如违法给予税收优惠、通过违法转换经营者组织形式不缴或者少缴税款等。

2.违法违规安排财政支出与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。

3.违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用。

4.在法律规定之外要求经营者提供或扣留经营者各类保证金。

5.妨碍 (略) 场建设的招商引资恶性竞争行为。

（四）影响生产经营行为。包括但不限于：

1.强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的垄断行为。

2.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件。

3.超越定价权限进行政府定价。

4.违 (略) 场调节价的商品和服务的价格水平。

(略) 红寺堡区工业信息化和商务局

2023年10月20日

(此件公开发布）

附件： (略) 红寺堡区工业信息化和 (略) 场主体经济活动现行有效的政策措施目录（清理的文件目录）

为营造 (略) 场环境，优化营商环境。 (略) 场监管厅、发展改革委、财政厅、商务厅《关于开 (略) 场和公平竞争的政策措施专项清理的通知》（宁市监发〔2023〕87号）文件要求，现就红寺堡区工业信息化和商务局开 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作有关事项通知如下：

一、清理范围

此次清理的范围是2022年12月31日前制定、现行 (略) 场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施（涉及经营主体经济活动的其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施等）的所有文件， (略) 红寺堡区人民政府办公室关于印发《2020年红寺堡区推进农村电商筑梦计划实施方案》《2020年红寺堡区推进农村电商筑梦计划实施细则》的通知（红政办发〔2020〕68号）、 (略) 红寺堡区扶贫开发领导小组关于印发《红寺堡区2020年消费扶贫行动方案的通知》（红开发〔2020〕44号）、 (略) 红寺堡区人民政府办公室关于印发《红寺堡区2022年农特产品扶持发展实施方案》的通知（红政办发〔2022〕25号）等文件。重点清理妨碍建设 (略) 场和公平竞争的各种规定和做法，主要包括：

（一） (略) 场准入和退出。包括但不限于：

1.设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，如没有法律法规明确规定，要求企业必须在某地登记注册，对企业跨区域经营或者迁出设置障碍；违法设定与招标投标、政府采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。

2.违法设置特许经营权或者未经公平竞争授予经营者特许经营权。

3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，如违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商等。

4.设置没有法律法规依据的审批、事前备案程序或者窗口指导等具有行政许可性质的程序，如以备案、注册、年检、认定、指定、 (略) 等形式设定或者变相设定准入障碍；将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明，搞变相审批、有偿服务等。

5.在市场化投资经营领域，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。

（二）妨碍商品和要素自由流动。包括但不限于：

1.对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策，如歧视外地企业和外资企业、实行地方保护的各类优惠政策等。

2.限制外地和进口商品、服 (略) 场或者阻碍本地商品运出、服务输出，如商品和服务技术要求、检验标准不统一，在本外地之间设置壁垒等。

3.排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标、政府采购活动，如违法限定供应商所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与招标投标、政府采购活动等。

4.排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

5.对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益，如对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或者评审标准等。

（三）影响生产经营成本。包括但不限于：

1.违法给予特定经营者优惠政策，如违法给予税收优惠、通过违法转换经营者组织形式不缴或者少缴税款等。

2.违法违规安排财政支出与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。

3.违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用。

4.在法律规定之外要求经营者提供或扣留经营者各类保证金。

5.妨碍 (略) 场建设的招商引资恶性竞争行为。

（四）影响生产经营行为。包括但不限于：

1.强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的垄断行为。

2.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件。

3.超越定价权限进行政府定价。

4.违 (略) 场调节价的商品和服务的价格水平。

(略) 红寺堡区工业信息化和商务局

2023年10月20日

(此件公开发布）

附件： (略) 红寺堡区工业信息化和 (略) 场主体经济活动现行有效的政策措施目录（清理的文件目录）