上半年来，旗乡村振兴局深入学总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，认真落实中央、自治区、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，对标自治区、市重要任务和重大项目，攻难点、抓重点、补短板、强弱项，始终保持干事创业、争创一流的良好精神状态，严格落实“四个不摘”，常态化开展防返贫致贫监测和帮扶工作，全力抓好巩固衔接资金项目、脱贫人口务工就业、农村人居环境整治、户厕改造、乡村振兴示范样板乡镇、村、驻村干部管理、“组团式”社会包联帮扶等各项乡村振兴有效衔接工作，并取得了一定积极进展。现将土默特左旗乡村振兴局2023年上半年重点工作进展情况和下半年工作安排报告如下。

一、重点工作开展情况

（一）守牢不发生规模性返贫底线方面

按照自治区“一季度开展重点人群监测，二季度开展全覆盖集中排查，三季度开展“回头看”，第四季度重点开展脱贫户和监测对象基础数据采集更新”工作部署，对系统内脱贫人口4690户10082人进行常态化监测，2023年第一季度共识别监测户2户3人，其中边缘易致贫户1户2人（善岱镇），突发严重困难户1户1人（塔布赛乡）；第二季度防返贫监测帮扶集中摸排共识别易致贫返贫户19户47人，其中：边缘易致贫户9户25人，突发严重困难户10户22人，及时对所识别农户进行针对性落实帮扶措施。此外，年内累计发放防贫保险金509万元。截止目前，线下识别工作已全部结束。

（二）促进务工就业方面

(略) 级下达的1440人务工人口就业任务数，通过积极开发公益性岗位安置就业、对有意愿务工培训人口及时推送人社局进行培训等多种方式，精确施策，扎实促进务工人员就地就近就业。截止目前，务工人数总计1224人，其中:省外务工39人、 (略) 外41人、市内旗外226人、旗内务工918人（公益性岗位715人）。结合第二季度摸底排查工作，对务工情况及时在系统中进行更新维护。

（三）抓好巩固衔接资金项目方面

通过村申报、乡镇审核、旗审定等程序，经过专家组评审论证，确定了2023年拟实施衔接乡村振兴项目6个，其中产业发展项目1个，小型公益项目5个。截止目前，自治区下达我旗衔接资金4168万元，实施1个产业项目，3个公益项目，4个项目已上政府常务会审议通过，按照衔接资金分配要求，拟安排60%即2556万元用于产业项目阿勒坦犇富牧场建设，目前拨付产业资金1684万元。安排1341.26万元用于善岱村自来水、北园子村安全饮水、大西营村道路建设3个小型公益项目实施。目前3个小型公益项目已开始前期的招标工作，待市级衔接资金下达后，实施剩余项目。

（四）推进农村卫生户厕改建方面

一是2022年户厕改造情况。 (略) 级下达我旗户厕改造任务数12059户，已完成4124户，受疫情影响，2022年剩余7935户。针对2022年剩余7935户户厕改造任务，正在积极安排施工，截止6月20日，已建成完工2140户，其中善岱镇193户、塔布赛乡582户、察素齐镇190户、白庙子镇382户、北什轴乡385户、毕克齐镇188户、敕勒川镇208户、台阁牧镇12户。

二是2023年户厕改造情况。在充分尊重农民意愿的基础上，2023年新建户厕数2680户，其中水冲厕所172户，旱厕2508户。实施主体为各乡镇和行政村。8月底完成改建任务。

（五）推进人居环境整治提升方面

一是先后制定出台了《土默特左旗农村人居环境卫生长效管理实施方案》《土默特左旗农村人居环境卫整治运营方案》《土默特左旗农村人居环境整治“五方联动”工作机制》《土默特左旗农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）》《土默特左旗2023年度持续推动“三清理、三整治、四提升”专项行动全面提升农村人居环境实施方案》，建立了清单台账，规定了完成时限，对各部门、各乡镇包村干部及村两委负责人职责进行了明确，为推进农村人居环境整治奠定了坚实的基础。

二 (略) 场化运营管理模式， (略) 承接全旗296个行政村全旗农村人居环境整治工。截止目前，第三方公司共计投入各类机械设备65台，聘用保洁人员967人，累计无害化处理垃圾27995吨，垃圾无害化处理村占比达100%。垃圾无害化处理渠道为运往嘉盛新能源焚烧发电厂焚烧。其中：毕克齐镇44个行政村自2022年8月由乡镇自行组织运行，白庙子镇49个行政村自2023年3月由乡镇自行组织运行。全旗296个行政村生活垃圾收运处置体系逐步建立健全，农村人居环境明显改善。

三是成立农村人居环境整治专项督查组，围绕土默特左旗农村人居环境整治提升服务项目合同约定8项工作内容，通过抽查的方式，每日对全旗各乡镇、村进行实地督查，并针对发现问题，下发督查通报。

（六）抓好驻村干部管理方面

(略) 、旗两级共157名驻村干部、3支驻村工作队管理，持续发挥驻村干部在党建、项目、资金等方面的作用。拟于6月中旬对全旗驻村干部及示范村党组织书记开展能力提升培训工作，着力提高乡村干部素质，提升基层治理水平，切实增强驻村干部乡村振兴的工作能力。

（七）推进社会组团包联帮扶方面

继续加大统筹力度，以“五个助力”(①助力发展特色产业，②助力推进稳定就业，③助力壮大集体经济，④助力推进乡村建设，⑤助力推进乡村治理)为抓手，推动48家组团帮扶单位抓好各项工作落实。目前相关对接会已召开，并有26家组团帮扶单位通过开展慰问困难群体、关爱留守儿童、送医疗物资、义诊、宣讲全民健身和法律法规、建设数字乡村等活动，积极落实社会组团包联帮扶工作。

（八）打造乡村振兴示范乡、村方面

一是按照《 (略) 2023年乡村振兴示范创建实施方案》文件精神，制定出台《土默特左旗2023年乡村振兴示范乡、村创建工作实施方案》，针对202 (略) 级示范村（白庙子镇碱房村、 (略) 村、前本滩村、刘家营村，毕克齐镇袄太村、大里堡村、兵州亥村、上十里坡村、下十里坡村、忽尔格气村，台阁牧镇栽生村、阳高村、台阁牧村），目前已全部完成规划编制。二是根据《土默特左旗2023年乡村振兴示范乡、村创建工作实施方案》文件要求，对照创建内容六大方面、12项具体要求，制定下发《土默特左旗2023年乡村振兴示范乡、村创建工作任务清单》，要求各乡镇按照任务清单表进行周报。三是打好项目储备“主动仗”，结合各乡镇各村的村情实际，持续抓好2023年度衔接推进乡村振兴项目库建设，今年共储备18个项目，其中产业发展项目1个，小型公益项目17个，目前围绕乡村振兴示范村创建工作，已投入1341.26万元实施3个小型公益项目，一是善岱镇善岱村自来水巩固提升及人居环境整治项目，二是塔布赛乡北园子村安全饮水巩固提升项目，三是台阁牧镇达尔架大西营村道路建设项目。

二、存在问题

一是农村生活垃圾终端处理不畅。面对建设周期长，投入资金量巨大和审批难度较大等诸多客观因素，致使生活垃圾终端处理项目不能有效及时实施，农村生活垃圾无害化处理率不能有效提高。

二是在户厕改造方面，部分户厕改造户因使用不习惯、后期无人维护、清掏麻烦、冬天冻住等原因，导致建起的户厕存在闲置现象，利用率不高，且认可度低。同时户厕后期维护管理制度不健全。

三是在农村基础设施建设方面。一些非贫困村因条件限制，无法享受各级优惠政策，乡村建设滞后。

四是农畜产品同质化严重。全旗农畜产品结构单一，“大而美”“小而特”的产品要素并未形成，龙头企业支持品牌建设力度不足，迅速提升品牌知名度难度较大。

五是脱贫对象发展“三缺”（资金、技术、劳力）现象普遍。通过对脱贫对象建档立卡发现，绝大多数脱贫户发展都存在缺资金，缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决脱贫户发展缺资金的问题，但是缺劳力、缺技术的问题目前很难马上解决。

三、下半年工作安排

在下半年工作中，土左旗乡村振兴局将持续落实党中央决策部署和自治区、 (略) 政府、旗委旗政府相关工作要求，坚持问题导向、目标导向，找准差距，苦干实干，紧扣“守底线、抓衔接、促振兴”这一条主线，推动全旗巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不断取得新进展、新成效。

（一）进一步强化动态监测帮扶

扎实做好防返贫动态监测和帮扶工作，按照“一季度开展重点人群监测，二季度开展全覆盖集中排查，三季度开展“回头看”，第四季度重点开展脱贫户和监测对象基础数据采集更新”工作部署，按季度做好农村低收入人群的监测工作，做好脱贫人口、“两易”人员、突发困难户帮扶工作，切实做到早发现、早防止、早介入、早帮扶。做到“应纳尽纳”，防止“体外循环”，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）进一步抓好项目发展

深入贯 (略) 第十三次党代会关于“从一棵草到一杯奶”产业发展规划以及旗政府工作报告关于大力发展乳产业相关精神，把特色产业发展作为推进乡村振兴的重要抓手，持续抓好我旗有效衔接项目库建设，积极争取上级资金，待市级衔接资金下达后，尽快实施剩余2个小型公益项目（一是敕勒川镇高泉营村安全饮水巩固提升项目，二是北什轴乡沙梁子村安全饮水巩固提升项目）。同时通过党建联合体和产业化联合体一体推进，不断强化以产业为主导因素的融合发展模式。进一步加大基础设施建设力度，强化乡村治理效能，持续提升农村供水设施建设，加强饮水安全保障，完善农村电网基础设施，优化村级道路建设，筑牢乡村振兴基础。

（三）扎实推进农村人居环境整治工作

按照《农村人居环境整治提升五年行动方案》文件要求，通过社会化购买服 (略) ，围绕“六化标准”、“五项保障”，细化管理标准、督查考核和运营条件。落实农村人居环境整治“五方联动”和示范村、示范户评比机制，常态化开展“ (略) ”、“330行动”、“不文明你请客”等示范评比工作，激励村民积极参与，多措并举扎实推进农村人居环境整治工作。

（四）深入推进农村户厕改建工作

厕所革命的重点在农村，而农村改厕的主体是农民。在推进农村改厕工作中要充分尊重民意，不搞大包大揽和强迫命令，把群众认同、群众参与、群众满意作为农村改厕的基本要求。同时，坚持好字当头、质量优先，继续强化农村改厕全过程监管，确保农村改厕“建一户、用一户”。同步建立健全改厕后续管护机制，引导各乡镇结合农村人居环境整治通过购买社会化服务的方式，建立农村改厕后续管护队*，强化改厕后续管护，确保“改得了、用得起、有人管”。

（五）加强乡风文明建设工作

持续开展“树新风，强内力”工作，整合资源，建立乡风文明大框架工作机制，多措并举，充分发挥村规民约作用，有效革除内生动力不强、高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

土默特左旗乡村振兴局

2023年6月26日

上半年来，旗乡村振兴局深入学总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，认真落实中央、自治区、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，对标自治区、市重要任务和重大项目，攻难点、抓重点、补短板、强弱项，始终保持干事创业、争创一流的良好精神状态，严格落实“四个不摘”，常态化开展防返贫致贫监测和帮扶工作，全力抓好巩固衔接资金项目、脱贫人口务工就业、农村人居环境整治、户厕改造、乡村振兴示范样板乡镇、村、驻村干部管理、“组团式”社会包联帮扶等各项乡村振兴有效衔接工作，并取得了一定积极进展。现将土默特左旗乡村振兴局2023年上半年重点工作进展情况和下半年工作安排报告如下。

一、重点工作开展情况

（一）守牢不发生规模性返贫底线方面

按照自治区“一季度开展重点人群监测，二季度开展全覆盖集中排查，三季度开展“回头看”，第四季度重点开展脱贫户和监测对象基础数据采集更新”工作部署，对系统内脱贫人口4690户10082人进行常态化监测，2023年第一季度共识别监测户2户3人，其中边缘易致贫户1户2人（善岱镇），突发严重困难户1户1人（塔布赛乡）；第二季度防返贫监测帮扶集中摸排共识别易致贫返贫户19户47人，其中：边缘易致贫户9户25人，突发严重困难户10户22人，及时对所识别农户进行针对性落实帮扶措施。此外，年内累计发放防贫保险金509万元。截止目前，线下识别工作已全部结束。

（二）促进务工就业方面

(略) 级下达的1440人务工人口就业任务数，通过积极开发公益性岗位安置就业、对有意愿务工培训人口及时推送人社局进行培训等多种方式，精确施策，扎实促进务工人员就地就近就业。截止目前，务工人数总计1224人，其中:省外务工39人、 (略) 外41人、市内旗外226人、旗内务工918人（公益性岗位715人）。结合第二季度摸底排查工作，对务工情况及时在系统中进行更新维护。

（三）抓好巩固衔接资金项目方面

通过村申报、乡镇审核、旗审定等程序，经过专家组评审论证，确定了2023年拟实施衔接乡村振兴项目6个，其中产业发展项目1个，小型公益项目5个。截止目前，自治区下达我旗衔接资金4168万元，实施1个产业项目，3个公益项目，4个项目已上政府常务会审议通过，按照衔接资金分配要求，拟安排60%即2556万元用于产业项目阿勒坦犇富牧场建设，目前拨付产业资金1684万元。安排1341.26万元用于善岱村自来水、北园子村安全饮水、大西营村道路建设3个小型公益项目实施。目前3个小型公益项目已开始前期的招标工作，待市级衔接资金下达后，实施剩余项目。

（四）推进农村卫生户厕改建方面

一是2022年户厕改造情况。 (略) 级下达我旗户厕改造任务数12059户，已完成4124户，受疫情影响，2022年剩余7935户。针对2022年剩余7935户户厕改造任务，正在积极安排施工，截止6月20日，已建成完工2140户，其中善岱镇193户、塔布赛乡582户、察素齐镇190户、白庙子镇382户、北什轴乡385户、毕克齐镇188户、敕勒川镇208户、台阁牧镇12户。

二是2023年户厕改造情况。在充分尊重农民意愿的基础上，2023年新建户厕数2680户，其中水冲厕所172户，旱厕2508户。实施主体为各乡镇和行政村。8月底完成改建任务。

（五）推进人居环境整治提升方面

一是先后制定出台了《土默特左旗农村人居环境卫生长效管理实施方案》《土默特左旗农村人居环境卫整治运营方案》《土默特左旗农村人居环境整治“五方联动”工作机制》《土默特左旗农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）》《土默特左旗2023年度持续推动“三清理、三整治、四提升”专项行动全面提升农村人居环境实施方案》，建立了清单台账，规定了完成时限，对各部门、各乡镇包村干部及村两委负责人职责进行了明确，为推进农村人居环境整治奠定了坚实的基础。

二 (略) 场化运营管理模式， (略) 承接全旗296个行政村全旗农村人居环境整治工。截止目前，第三方公司共计投入各类机械设备65台，聘用保洁人员967人，累计无害化处理垃圾27995吨，垃圾无害化处理村占比达100%。垃圾无害化处理渠道为运往嘉盛新能源焚烧发电厂焚烧。其中：毕克齐镇44个行政村自2022年8月由乡镇自行组织运行，白庙子镇49个行政村自2023年3月由乡镇自行组织运行。全旗296个行政村生活垃圾收运处置体系逐步建立健全，农村人居环境明显改善。

三是成立农村人居环境整治专项督查组，围绕土默特左旗农村人居环境整治提升服务项目合同约定8项工作内容，通过抽查的方式，每日对全旗各乡镇、村进行实地督查，并针对发现问题，下发督查通报。

（六）抓好驻村干部管理方面

(略) 、旗两级共157名驻村干部、3支驻村工作队管理，持续发挥驻村干部在党建、项目、资金等方面的作用。拟于6月中旬对全旗驻村干部及示范村党组织书记开展能力提升培训工作，着力提高乡村干部素质，提升基层治理水平，切实增强驻村干部乡村振兴的工作能力。

（七）推进社会组团包联帮扶方面

继续加大统筹力度，以“五个助力”(①助力发展特色产业，②助力推进稳定就业，③助力壮大集体经济，④助力推进乡村建设，⑤助力推进乡村治理)为抓手，推动48家组团帮扶单位抓好各项工作落实。目前相关对接会已召开，并有26家组团帮扶单位通过开展慰问困难群体、关爱留守儿童、送医疗物资、义诊、宣讲全民健身和法律法规、建设数字乡村等活动，积极落实社会组团包联帮扶工作。

（八）打造乡村振兴示范乡、村方面

一是按照《 (略) 2023年乡村振兴示范创建实施方案》文件精神，制定出台《土默特左旗2023年乡村振兴示范乡、村创建工作实施方案》，针对202 (略) 级示范村（白庙子镇碱房村、 (略) 村、前本滩村、刘家营村，毕克齐镇袄太村、大里堡村、兵州亥村、上十里坡村、下十里坡村、忽尔格气村，台阁牧镇栽生村、阳高村、台阁牧村），目前已全部完成规划编制。二是根据《土默特左旗2023年乡村振兴示范乡、村创建工作实施方案》文件要求，对照创建内容六大方面、12项具体要求，制定下发《土默特左旗2023年乡村振兴示范乡、村创建工作任务清单》，要求各乡镇按照任务清单表进行周报。三是打好项目储备“主动仗”，结合各乡镇各村的村情实际，持续抓好2023年度衔接推进乡村振兴项目库建设，今年共储备18个项目，其中产业发展项目1个，小型公益项目17个，目前围绕乡村振兴示范村创建工作，已投入1341.26万元实施3个小型公益项目，一是善岱镇善岱村自来水巩固提升及人居环境整治项目，二是塔布赛乡北园子村安全饮水巩固提升项目，三是台阁牧镇达尔架大西营村道路建设项目。

二、存在问题

一是农村生活垃圾终端处理不畅。面对建设周期长，投入资金量巨大和审批难度较大等诸多客观因素，致使生活垃圾终端处理项目不能有效及时实施，农村生活垃圾无害化处理率不能有效提高。

二是在户厕改造方面，部分户厕改造户因使用不习惯、后期无人维护、清掏麻烦、冬天冻住等原因，导致建起的户厕存在闲置现象，利用率不高，且认可度低。同时户厕后期维护管理制度不健全。

三是在农村基础设施建设方面。一些非贫困村因条件限制，无法享受各级优惠政策，乡村建设滞后。

四是农畜产品同质化严重。全旗农畜产品结构单一，“大而美”“小而特”的产品要素并未形成，龙头企业支持品牌建设力度不足，迅速提升品牌知名度难度较大。

五是脱贫对象发展“三缺”（资金、技术、劳力）现象普遍。通过对脱贫对象建档立卡发现，绝大多数脱贫户发展都存在缺资金，缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决脱贫户发展缺资金的问题，但是缺劳力、缺技术的问题目前很难马上解决。

三、下半年工作安排

在下半年工作中，土左旗乡村振兴局将持续落实党中央决策部署和自治区、 (略) 政府、旗委旗政府相关工作要求，坚持问题导向、目标导向，找准差距，苦干实干，紧扣“守底线、抓衔接、促振兴”这一条主线，推动全旗巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不断取得新进展、新成效。

（一）进一步强化动态监测帮扶

扎实做好防返贫动态监测和帮扶工作，按照“一季度开展重点人群监测，二季度开展全覆盖集中排查，三季度开展“回头看”，第四季度重点开展脱贫户和监测对象基础数据采集更新”工作部署，按季度做好农村低收入人群的监测工作，做好脱贫人口、“两易”人员、突发困难户帮扶工作，切实做到早发现、早防止、早介入、早帮扶。做到“应纳尽纳”，防止“体外循环”，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）进一步抓好项目发展

深入贯 (略) 第十三次党代会关于“从一棵草到一杯奶”产业发展规划以及旗政府工作报告关于大力发展乳产业相关精神，把特色产业发展作为推进乡村振兴的重要抓手，持续抓好我旗有效衔接项目库建设，积极争取上级资金，待市级衔接资金下达后，尽快实施剩余2个小型公益项目（一是敕勒川镇高泉营村安全饮水巩固提升项目，二是北什轴乡沙梁子村安全饮水巩固提升项目）。同时通过党建联合体和产业化联合体一体推进，不断强化以产业为主导因素的融合发展模式。进一步加大基础设施建设力度，强化乡村治理效能，持续提升农村供水设施建设，加强饮水安全保障，完善农村电网基础设施，优化村级道路建设，筑牢乡村振兴基础。

（三）扎实推进农村人居环境整治工作

按照《农村人居环境整治提升五年行动方案》文件要求，通过社会化购买服 (略) ，围绕“六化标准”、“五项保障”，细化管理标准、督查考核和运营条件。落实农村人居环境整治“五方联动”和示范村、示范户评比机制，常态化开展“ (略) ”、“330行动”、“不文明你请客”等示范评比工作，激励村民积极参与，多措并举扎实推进农村人居环境整治工作。

（四）深入推进农村户厕改建工作

厕所革命的重点在农村，而农村改厕的主体是农民。在推进农村改厕工作中要充分尊重民意，不搞大包大揽和强迫命令，把群众认同、群众参与、群众满意作为农村改厕的基本要求。同时，坚持好字当头、质量优先，继续强化农村改厕全过程监管，确保农村改厕“建一户、用一户”。同步建立健全改厕后续管护机制，引导各乡镇结合农村人居环境整治通过购买社会化服务的方式，建立农村改厕后续管护队*，强化改厕后续管护，确保“改得了、用得起、有人管”。

（五）加强乡风文明建设工作

持续开展“树新风，强内力”工作，整合资源，建立乡风文明大框架工作机制，多措并举，充分发挥村规民约作用，有效革除内生动力不强、高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

土默特左旗乡村振兴局

2023年6月26日