根据《 (略) 人民政府教育督导室关于印送2023年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》(渝教函〔2023〕464号)要求,我区对照10项评价重点,对政府履行教育职责情况进行全面自查自评,现报告如下。

一、主要工作和成效

璧山区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以党对教育事业的全面领导为根本保障,全面落实立德树人根本任务,以为党育人、为国育才为根本目标,以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径,以普及普惠和优质均衡为工作重点,全面提高基本公共教育服务水平,推动各类教育取得长足发展,努力办好让人民满意的教育。

(一)加强党对教育工作的全面领导

1. 党管教育,把牢办学方向。区委区政府高度重视教育工作,始终坚持党对教育事业的全面领导。区委常委会会议、区政府常务会议分别研究教育工作24次、19次。区委教育工作领导小组召开全体会议7次,研究部署并推动落实10余个教育热点难点问题。区领导深入学校专题调研教育16人次。建立健全党政主要领导上思政课、述职必述教育工作,区领导联系学校等制度。推进中小学校党组织领导的校长负责制,核定全区66所中小学校党政领导职数275名,实现党组织全覆盖。坚持党管意识形态工作,区委常委会、区委教育工作领导小组分别研究教育领域意识形态工作5次、2次,全年无意识形态负面事件发生。

2. 深化改革,依法从严治教。印发《璧山区深化新时代教育评价改革具体措施》。区委深改委、区委教育工作领导小组召开会议2次,听取教育评价改革相关事项推进情况汇报。 (略) 级教育评价改革2个试点项目,1个教育评价改革 (略) 级一等奖。全区无违反“十不得一严禁”事件发生。统筹公检法司等部门,持续开展防欺凌、防诈骗、防性侵等法治宣传教育进校园活动。常态化开展校园周边环境治理,聘任公检法司等部门领导专家担任学校法治副校长共73人。根据中央第十二巡视组反馈意见,深入开展自查自纠,查摆出存在问题4个,扎实推进限期整改,目前已办结3个,1个取得阶段性成果。

(二)加大投入落实教育优先发展战略

1. 教育优先,保障经费落实。2022年全区一般公共预算教育支出*万元,比上年增长0.03%。生均一般公共预算教育支出只增不减。其中,普通小学生均预算支出12506.78元,比上年增长0.03%;普通初中生均预算支出18280.17元,比上年增长0.01%。各级各类学校生均公用经费均 (略) 级标准。其中,中职2000元/人·年,高中1300元/人·年,初中1050元/人·年,小学800元/人·年,普惠性公办幼儿园按一、二、三级分别为700元、600元、500元/人·年,特殊教育学校6000元/人·年。中小学寄宿制学校的寄宿生按560元/人·年纳入预算。义务教育学校学生不足100人的按100人标准编制预算。

2. 统筹规划,强化数字赋能。“十四五”期间,科学制定基础教育发展总体规划,将完成城区10所小学、5所初中、15所小区配套幼儿园建设。推进“全国智慧教育示范区培育区”建设,投入经费285.76万元,配备“班班通”多媒体设备222套;投入经费420.19万元,配备数字实训室18间。璧山区2个案例入选教育部2021年度基础教育信息技术与教育教学深度融合示范案例,2所学校被教育部评为“网络学,全区交流轮岗教师244名,其中骨干教师、学科带头人、学科名师108人,占比44.3%。印发《 (略) 璧山区委教育工作领导小组关于建立“双减”工作专门协调机制的通知》,开展校外培训“监管护苗”等7项专项整治行动,巩固学科类培训机构“清零”成果。查处违规学科培训广告2件,违规学科类培训6件,销毁违规学科培训广告3500份,清退培训费*.69元,下达责令限期改正通知书8份。启动义务教育优质均衡发展区创建工作,截至目前,资源配置7项指标中有4项全部达标,政府保障15项指标有12项全部达标。

3. 职普并重,提升办学水平。强化资源配置和组织保障,推动普通高中多样特色发展。来凤中学注重体育特长培养,大路中学主攻艺术发展方向,璧山中学侧重“艺体飞”,初步形成文化与艺体统一,校校有特色的办学新样本。完成大路中学改(扩)建综合教学楼工程,增加学位1150个。普通高中严格实行计划招生,严格规范普通高中招生管理,高中生源流失率较低。强力推进职业教育快速发展,职教中心新建实训楼、教学楼、综合楼、学生宿舍,占地面积*平方米,校舍面积88358平方米,生均用地面积和生均校舍面积均达到国家标准。

4. 精准施策,充实师资力量。坚持动态调整各级各类学校(幼儿园)教职工编制,编制总量从4743名增加到4997名。精简用编流程,引进高层次人才用编计划实行随到随办。创新用编审批,将截至次年7月底前到龄退休人数136名纳入审批基数。审批同意各类学校(幼儿园)用编475名,扩充教师队*。我区义务教育教师平均工资收入水平*元,高于公务员平均工资收入水平。区财政预算857万元用于教师继续教育经常性经费,占教育系统教师工资总额(基本工资+绩效工资)的1.51%。

(四)齐抓共管维护校园安全稳定

1. 压实责任,全面督导督查。区政府常务会议9次听取学校安全工作汇报,部署落实区教育系统安全稳定工作。实施“党建统领、家校社共育五项行动”,印发《“党建统领、家校社共育五项行动”工作实施意见》等12个文件。落实学校安全属地责任,完善落实党委领导、政府主导、部门镇街齐抓共管的工作机制,强化校园及周边安全综合治理。将校园安全稳定工作纳入对镇街部门教育安全履职督查内容。我区“家校社共育”靶向帮扶护航未成年人健康成长工作经验 (略) 长肯定性批示, (略) 推广。

2. 精细管理,确保师生安全。投入资金3000余万元,落实校园安全“三防”标准化建设,“三防”达标率100%。制定落实《2022年度学校安全工作监督检查计划》,各部门镇街落实校园安全属地、属事和行业监管责任,学校落实校园安全主体责任,协同学校开展防欺凌、防性侵、防诈骗、防火灾、防暴恐等安全法治教育和应急演练活动。强化食品安全,科学有序推进疫情防控,定期开展校舍及设施隐患排查整治。排查整治校园及周边各类安全隐患261起,投入3800余万元完成50余所学校维修改造。

二、存在的主要问题

(一)优质均衡创建还需攻坚克难。对照全国义务教育优质均衡发展区县督导评估指标,部分城区学校还存在校额和班额过大、音乐美术专用教室、体育运动场馆面积、艺体专任教师数不足等问题,与人民群众对优质教育的需求还有差距。

(二)普及普惠创建还需持续发力。对照国家普及普惠发展区的创建指标仍有差距,主要体现在幼儿教师力量不足、城乡办园条件存在差距、保教保育水平有待提高。

(三)教育评价改革成效还有待提高。个别学校、教师及家长对新时代教育评价改革理解不深,存在惯性思维,教育功利化倾向还一定程度存在。部分民办幼儿园存在“小学化”倾向。教育评价改革体制机制还不健全,教育评价队*专业水平有待提高。

(四)校外培训机构治理还需持续跟进。“双减”取得阶段性成果,但因家长对学科培训仍有需求,学科类培训出现由地上转入“地下”“化整为零”“打游击式”等现象,隐蔽性更强,增大了打击的难度。

三、下一步改进措施

(一)优化资源配置促进教育优质均衡。一是落实要素保障。调整学区划分、均衡学校生源,缓解部分城区学校生均运动场地不足。增加经费投入,保障专用教室数量、面积和器材达到规定标准。加快推进“十四五”规划学校建设,增加学位供给,缓解老城区学校生均占地和功能室紧张问题。二是完善基础设施。科学调整校园功能区划分,推进学校体育场地建设。整合社区资源,实现运动场、馆共享,缓解生均体育运动场馆紧张的问题。加强对学校教室、功能室的调配、改造和管理,整合利用现有校舍,解决部分学校音乐、美术教室面积过小的问题。三是创新集团化办学模式。采取“1+N”的城乡帮扶模式,小学成立11个集团校,初中成立4个集团校(新设璧山巴蜀中学校教育集团)。建立共享交流机制,集团内课程资源、教师资源、学生活动、教研活动同步开展,加强集团总校与分校的合作与交流,实现互促互进、共生共赢,缩小城乡差距、校际差距。

(二)增添措施推进普及普惠创建。一是根据《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,全面摸排全区幼儿园教职工情况,动态管理,科学统筹师资力量配置。二是加大学前教育财政投入,落实学前教育生均公用经费标准、扶持政策,持续改善办园条件,保障学前教育教师待遇。三是提升保育保教质量。加强学前教育教科研,健全幼儿教师培训机制,全面提升师资水平。树立科学保教理念,坚持以游戏为基本活动,杜绝幼儿园“小学化”现象,推动幼小深度双向衔接。对照学前教育普及普惠区创建指标体系,强弱项,补短板,上下联动,开启学前教育普及普惠区创建攻坚战。

(三)持续加大教育评价改革力度。一是认真学总书记关于教育评价改革的重要指示批示精神,树立科学的人才观、成才观、教育观,加快扭转教育功利化倾向,形成健康的教育环境和生态。二是加快教育评价标准化、体系化建设,健全科学高效的中小学幼儿园办学质量评价制度体系。三是深化教育评价改革试点试验工作,深入推进教育评价改革课题研究和经验推广。

(四)提升校外培训机构治理能力。一是营造良好的舆论氛围。积极会同宣传、媒体等部门,广泛深入开展“双减”系列宣传活动,做好信息发布、政策解读和宣传报道,引导家长遵循孩子成长规律,树立正确的育人观、人才观。二是保持严查严打的高压态势。充分发挥“双减”工作协调机制,强化部门联动,常态化开展联合巡查检查,形成监管合力。采取“日查+夜查”“明察+暗访”“联检+抽检”等方式,加大对“一对一”“高端家教”“众筹私教”等学科类隐形变异培训行为的查处力度。三是加大处罚力度。依据教育部《校外培训行政处罚暂行办法》,从重、从严、从快查处,并利用媒体进行公开曝光,形成警示和震慑。四是畅通监督举报途径。通过设置监督举报电话、用好“双减”随手拍便捷投诉举报平台、发放宣传单等方式,群防群治,坚决打击“化整为零”“打游击式”的隐形变异违规学科类培训。

党的二十大提出加快教育强国战略,璧山区将以新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的教育方针,坚持以人民为中心发展教育,凝心聚力,强弱项补短板,加快推进教育现代化,为办好人民满意的教育、为强国建设作出新的贡献。

(略) 璧山区人民政府办公室

2023年10月26日

根据《 (略) 人民政府教育督导室关于印送2023年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》(渝教函〔2023〕464号)要求,我区对照10项评价重点,对政府履行教育职责情况进行全面自查自评,现报告如下。

一、主要工作和成效

璧山区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以党对教育事业的全面领导为根本保障,全面落实立德树人根本任务,以为党育人、为国育才为根本目标,以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径,以普及普惠和优质均衡为工作重点,全面提高基本公共教育服务水平,推动各类教育取得长足发展,努力办好让人民满意的教育。

(一)加强党对教育工作的全面领导

1. 党管教育,把牢办学方向。区委区政府高度重视教育工作,始终坚持党对教育事业的全面领导。区委常委会会议、区政府常务会议分别研究教育工作24次、19次。区委教育工作领导小组召开全体会议7次,研究部署并推动落实10余个教育热点难点问题。区领导深入学校专题调研教育16人次。建立健全党政主要领导上思政课、述职必述教育工作,区领导联系学校等制度。推进中小学校党组织领导的校长负责制,核定全区66所中小学校党政领导职数275名,实现党组织全覆盖。坚持党管意识形态工作,区委常委会、区委教育工作领导小组分别研究教育领域意识形态工作5次、2次,全年无意识形态负面事件发生。

2. 深化改革,依法从严治教。印发《璧山区深化新时代教育评价改革具体措施》。区委深改委、区委教育工作领导小组召开会议2次,听取教育评价改革相关事项推进情况汇报。 (略) 级教育评价改革2个试点项目,1个教育评价改革 (略) 级一等奖。全区无违反“十不得一严禁”事件发生。统筹公检法司等部门,持续开展防欺凌、防诈骗、防性侵等法治宣传教育进校园活动。常态化开展校园周边环境治理,聘任公检法司等部门领导专家担任学校法治副校长共73人。根据中央第十二巡视组反馈意见,深入开展自查自纠,查摆出存在问题4个,扎实推进限期整改,目前已办结3个,1个取得阶段性成果。

(二)加大投入落实教育优先发展战略

1. 教育优先,保障经费落实。2022年全区一般公共预算教育支出*万元,比上年增长0.03%。生均一般公共预算教育支出只增不减。其中,普通小学生均预算支出12506.78元,比上年增长0.03%;普通初中生均预算支出18280.17元,比上年增长0.01%。各级各类学校生均公用经费均 (略) 级标准。其中,中职2000元/人·年,高中1300元/人·年,初中1050元/人·年,小学800元/人·年,普惠性公办幼儿园按一、二、三级分别为700元、600元、500元/人·年,特殊教育学校6000元/人·年。中小学寄宿制学校的寄宿生按560元/人·年纳入预算。义务教育学校学生不足100人的按100人标准编制预算。

2. 统筹规划,强化数字赋能。“十四五”期间,科学制定基础教育发展总体规划,将完成城区10所小学、5所初中、15所小区配套幼儿园建设。推进“全国智慧教育示范区培育区”建设,投入经费285.76万元,配备“班班通”多媒体设备222套;投入经费420.19万元,配备数字实训室18间。璧山区2个案例入选教育部2021年度基础教育信息技术与教育教学深度融合示范案例,2所学校被教育部评为“网络学,全区交流轮岗教师244名,其中骨干教师、学科带头人、学科名师108人,占比44.3%。印发《 (略) 璧山区委教育工作领导小组关于建立“双减”工作专门协调机制的通知》,开展校外培训“监管护苗”等7项专项整治行动,巩固学科类培训机构“清零”成果。查处违规学科培训广告2件,违规学科类培训6件,销毁违规学科培训广告3500份,清退培训费*.69元,下达责令限期改正通知书8份。启动义务教育优质均衡发展区创建工作,截至目前,资源配置7项指标中有4项全部达标,政府保障15项指标有12项全部达标。

3. 职普并重,提升办学水平。强化资源配置和组织保障,推动普通高中多样特色发展。来凤中学注重体育特长培养,大路中学主攻艺术发展方向,璧山中学侧重“艺体飞”,初步形成文化与艺体统一,校校有特色的办学新样本。完成大路中学改(扩)建综合教学楼工程,增加学位1150个。普通高中严格实行计划招生,严格规范普通高中招生管理,高中生源流失率较低。强力推进职业教育快速发展,职教中心新建实训楼、教学楼、综合楼、学生宿舍,占地面积*平方米,校舍面积88358平方米,生均用地面积和生均校舍面积均达到国家标准。

4. 精准施策,充实师资力量。坚持动态调整各级各类学校(幼儿园)教职工编制,编制总量从4743名增加到4997名。精简用编流程,引进高层次人才用编计划实行随到随办。创新用编审批,将截至次年7月底前到龄退休人数136名纳入审批基数。审批同意各类学校(幼儿园)用编475名,扩充教师队*。我区义务教育教师平均工资收入水平*元,高于公务员平均工资收入水平。区财政预算857万元用于教师继续教育经常性经费,占教育系统教师工资总额(基本工资+绩效工资)的1.51%。

(四)齐抓共管维护校园安全稳定

1. 压实责任,全面督导督查。区政府常务会议9次听取学校安全工作汇报,部署落实区教育系统安全稳定工作。实施“党建统领、家校社共育五项行动”,印发《“党建统领、家校社共育五项行动”工作实施意见》等12个文件。落实学校安全属地责任,完善落实党委领导、政府主导、部门镇街齐抓共管的工作机制,强化校园及周边安全综合治理。将校园安全稳定工作纳入对镇街部门教育安全履职督查内容。我区“家校社共育”靶向帮扶护航未成年人健康成长工作经验 (略) 长肯定性批示, (略) 推广。

2. 精细管理,确保师生安全。投入资金3000余万元,落实校园安全“三防”标准化建设,“三防”达标率100%。制定落实《2022年度学校安全工作监督检查计划》,各部门镇街落实校园安全属地、属事和行业监管责任,学校落实校园安全主体责任,协同学校开展防欺凌、防性侵、防诈骗、防火灾、防暴恐等安全法治教育和应急演练活动。强化食品安全,科学有序推进疫情防控,定期开展校舍及设施隐患排查整治。排查整治校园及周边各类安全隐患261起,投入3800余万元完成50余所学校维修改造。

二、存在的主要问题

(一)优质均衡创建还需攻坚克难。对照全国义务教育优质均衡发展区县督导评估指标,部分城区学校还存在校额和班额过大、音乐美术专用教室、体育运动场馆面积、艺体专任教师数不足等问题,与人民群众对优质教育的需求还有差距。

(二)普及普惠创建还需持续发力。对照国家普及普惠发展区的创建指标仍有差距,主要体现在幼儿教师力量不足、城乡办园条件存在差距、保教保育水平有待提高。

(三)教育评价改革成效还有待提高。个别学校、教师及家长对新时代教育评价改革理解不深,存在惯性思维,教育功利化倾向还一定程度存在。部分民办幼儿园存在“小学化”倾向。教育评价改革体制机制还不健全,教育评价队*专业水平有待提高。

(四)校外培训机构治理还需持续跟进。“双减”取得阶段性成果,但因家长对学科培训仍有需求,学科类培训出现由地上转入“地下”“化整为零”“打游击式”等现象,隐蔽性更强,增大了打击的难度。

三、下一步改进措施

(一)优化资源配置促进教育优质均衡。一是落实要素保障。调整学区划分、均衡学校生源,缓解部分城区学校生均运动场地不足。增加经费投入,保障专用教室数量、面积和器材达到规定标准。加快推进“十四五”规划学校建设,增加学位供给,缓解老城区学校生均占地和功能室紧张问题。二是完善基础设施。科学调整校园功能区划分,推进学校体育场地建设。整合社区资源,实现运动场、馆共享,缓解生均体育运动场馆紧张的问题。加强对学校教室、功能室的调配、改造和管理,整合利用现有校舍,解决部分学校音乐、美术教室面积过小的问题。三是创新集团化办学模式。采取“1+N”的城乡帮扶模式,小学成立11个集团校,初中成立4个集团校(新设璧山巴蜀中学校教育集团)。建立共享交流机制,集团内课程资源、教师资源、学生活动、教研活动同步开展,加强集团总校与分校的合作与交流,实现互促互进、共生共赢,缩小城乡差距、校际差距。

(二)增添措施推进普及普惠创建。一是根据《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,全面摸排全区幼儿园教职工情况,动态管理,科学统筹师资力量配置。二是加大学前教育财政投入,落实学前教育生均公用经费标准、扶持政策,持续改善办园条件,保障学前教育教师待遇。三是提升保育保教质量。加强学前教育教科研,健全幼儿教师培训机制,全面提升师资水平。树立科学保教理念,坚持以游戏为基本活动,杜绝幼儿园“小学化”现象,推动幼小深度双向衔接。对照学前教育普及普惠区创建指标体系,强弱项,补短板,上下联动,开启学前教育普及普惠区创建攻坚战。

(三)持续加大教育评价改革力度。一是认真学总书记关于教育评价改革的重要指示批示精神,树立科学的人才观、成才观、教育观,加快扭转教育功利化倾向,形成健康的教育环境和生态。二是加快教育评价标准化、体系化建设,健全科学高效的中小学幼儿园办学质量评价制度体系。三是深化教育评价改革试点试验工作,深入推进教育评价改革课题研究和经验推广。

(四)提升校外培训机构治理能力。一是营造良好的舆论氛围。积极会同宣传、媒体等部门,广泛深入开展“双减”系列宣传活动,做好信息发布、政策解读和宣传报道,引导家长遵循孩子成长规律,树立正确的育人观、人才观。二是保持严查严打的高压态势。充分发挥“双减”工作协调机制,强化部门联动,常态化开展联合巡查检查,形成监管合力。采取“日查+夜查”“明察+暗访”“联检+抽检”等方式,加大对“一对一”“高端家教”“众筹私教”等学科类隐形变异培训行为的查处力度。三是加大处罚力度。依据教育部《校外培训行政处罚暂行办法》,从重、从严、从快查处,并利用媒体进行公开曝光,形成警示和震慑。四是畅通监督举报途径。通过设置监督举报电话、用好“双减”随手拍便捷投诉举报平台、发放宣传单等方式,群防群治,坚决打击“化整为零”“打游击式”的隐形变异违规学科类培训。

党的二十大提出加快教育强国战略,璧山区将以新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的教育方针,坚持以人民为中心发展教育,凝心聚力,强弱项补短板,加快推进教育现代化,为办好人民满意的教育、为强国建设作出新的贡献。

(略) 璧山区人民政府办公室

2023年10月26日