围场满族蒙古族自治县停车管理工作实施方案（试行）

为进一步深化 (略) 创建工作，治理“停车乱”、破解“停车难”等问题，持续改善县城道路交通环境，不断提升绿色出行品质，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照政府引导、市场主导、社会共治、综合施策的原则和道路畅通、设位规范、停车有序、安全便民的要求，市场化运营管理，盘活现有公共停车资源，强化重点区域治理，创新停车科技应用，逐步建成以“配建停车为主、路外停车为辅、路内停车为补充”的公共停车资源配置格局，实 (略) 场化、停车秩序规范化、停车收费合理化、停车服务智能化的目标， (略) 场主体和人民群众停车需求。

二、工作目标

进一步整合县城公共停车资源， (略) 场化运作，授权特许经营权的方式 (略) 理念，城市停车管理体系不断完善，停车管理制度不断健全，停车设施建设配套完备，基本实现机动车增长与停车设施增加协调发展，形成布局合理、比例适当、灵 (略) 停车供应服务管理体系，打造智慧化停车泊位运营管理监督体系，实现停车泊位智慧化管理，规范化有序停放。

三、主要任务

（一）强化停车设施规划

1.编制停车设施专项规划。根据《住房城乡建设部 (略) 停车设施规划导则的通知》（建城〔2015〕129号）的标准，停车位供给总量应控制在机动车保有量的1.1-1.3倍之间，坚持停车设施差别供给原则，摸清我县停车矛盾现状，预测未来停车需求， (略) 停车设施发展目标。结合目前机动车保有量、停车资源缺口现状及机动车增长趋势，科学制定公共停车设施建设规划和供给标准。

2.加强专项规划的落实。对已批准确定的停车设施规划，明确项目开工、竣工时间，细化落实措施，严密组织，抓紧建设，任何单位和个人不得擅自改变使用性质、缩小使用范围。建立专项规划实施情况评估机制，以年度为时间节点，评估专项规划落实情况，及时调整工作措施，确保规划项目准时落地。

（二）加强停车秩序整治

1.精准管控路内停车。 (略) 功能布局、城市道路等级、交通流量等情况，深入研究不同区域停车需求，科学计算路内泊位停放周转率，在逐步增加公共停车设施数量的前提下，减少路内机动车泊位数。综合运用现场查纠、电子警察非现场执法等方式，依法惩处损毁道路停车泊位以及利用地锁、石墩等妨碍停车功能等行为，始终保持对机动车违法停车的严管态势，确保路内停车“顺向、入位、规范、有序”。

2.从严管理路外停车。强力推进道路以外区域停车秩序规范整治，在确保消防通道、行人盲道连续、安全、畅通的前提下，按照“机非分离”的原则，严格控制、科学设置机动车和非机动车停放泊位。路缘石以上停车区域和通道须进行硬化处理，严厉查处私设供机动车上下的路缘斜坡的行为。

3.切实规范停车场管理。研究制定停车场管理办法和智慧停车建设标准，停车场经营者须依法履行审批、备案手续，完善消防、照明、安全技术防范及停车信息智能化等设施,规范停车场内部停车秩序，自觉接受行业主管部门的监管。

（三）实施差别化停车收费政策

根据停车供需差异状况，按照“路内高于路外、地面高于立体、地上高于地下、商业区高于居民区、新能源车优惠收费”的原则， (略) 公共资源占用成本、交通结构调控成本、停车设施建设使用成本和经营管理成本等因素，积极推动不同区域、不同车型停车服务差别化收费，通过停车成本压力驱动停车周转率提高。

（四）推动内部停车设施开放

加快推动党政机关、事业单位内部停车位向社会开放，鼓励党政机关、事业单位在内部停车设施有余量、保证行政办公正常运行的前提下，向行政服务对象免费开放停车设施，盘活存量停车资源。鼓励企业单位、居住小区、个人停车设施在符合相关政策前提下，实行错时开放、有偿使用、利益分享等方式， (略) 停车设施供给，提高停车设施使用率。

四、责任分工

(一）县塞罕坝综合执法大队。加强道外两侧和其他公共区域的管理，依法清理私自设立的停车泊位，依法清理使用地锁、石墩、栅栏、限行桩等障碍物占用公共停车泊位等行为。 (略) 进行试运营收费，逐步培养居民缴费习惯； (略) 经验，推进收费系统进一步智能化， (略) 从目前的大范围人工+少量智能收费，逐步扩展到大范围智能收费+少部分人工辅助，最后全面实现智能收费系统管理； (略) 提前调研智能收费系统、设备，只要具备条件的停车场就先使用智能收费管理系统进行收费管理； (略) 做好停车费欠缴管理工作； (略) 在停车费欠缴管理方面，采取递进式管理措施，对于初犯车辆，给予补缴、教育等进行处置；对于多次长期欠缴车辆停车费的，采取拖车、现场锁车、拉入黑名单等方式进行处置。

（二）县发改局。综合考虑投资类停车设施建设、管理、使用等成本因素，针对不同区域、不同车型制定差别化收费政策和标准，并向社会公布；对各类停车服务设施制定的收费标准，提供指导与合理化建议。对后期与社会资本合作建设的公共停车设施，充分落实价格调节机制。根据社会发展状况、城市交通运行状况、停车泊位供求状况和社会承受能力，适时调整我县停车收费政策。

（三）县公安局。依法及时处置妨碍执行职务、妨害公务的事件，打击阻挠、干扰正常执法秩序，维护执法权威，确保各职能部门执行职务过程中合法权益得到保护。

（四）县交警大队。依据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，依法查处交通违法行为，保障道路交通安全、畅通。对县城区道路内可施划停车泊位路段及时进行施划。在免费停车泊位停放车辆的，应当规定最长停放时限，僵尸车、报废车不得在道路停车泊位停放。

（五）县市场监管局。监督指导经营性停车场设置明码标价公示牌，负责查处无照经营及不按规定标准乱收费等行为。

（六）县融媒体中心。 (略) 创建常态提升活动，广泛宣传文明出行、规范车辆停放等相关政策，引导党政机关、企事业单位和广大交通参与者文明出行、规范停车秩序。加强停车收费的宣传；可采用线上线下同时进行的方式，线上以县融媒体平台做为主要载体，加大停车收费推广文案宣传，线下通过电子公交车站牌、灯箱播放海报、主要停车场悬挂横幅标语等形式进行收费宣传。

（七）县网信办。建立网络信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。在突发舆情发生后，要按照“快速反应、确认事实、正面回应、妥善处理”的总体要求，在第一时间响应，正面引导，进行有针对性地解答及回复，以正视听，安排专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。

（八） (略) 。指导基层人民法庭依法审理涉及停车场的各类案件，妥善化解诉讼案件等社会矛盾，提高诉讼审结效率。

（九）县财政局。负责项目招投标和资金监管工作。

（十） (略) 。构建智慧停车管理系统，做好系统建设、运营、维护、升级工作，实现停车数据的动静融合、供需一体；对公共资源路内、路外停车设施进行运营和管理。

（十一）相关乡镇、社区。按照属地管辖原则，帮助各类主体履行停车管理职责，推进停车秩序“网格化”管理和门前“五包”制度落实。

五、工作要求

（一）高度重视，合力推进。各相关单位在思想上高度重视，认识上形成共识，行动上形成合力，实行全县一盘棋，共同发力，各负其职，切实把智慧 (略) 场化经营管理 (略) 功能与品质提升的一件大事来抓， (略) 管理更加有序化。

（二）贯彻落实，形成亮点。 (略) 场化运营管理是一项便民工程，各相关单位要按照分工抓落实，紧密协调出成效，在规定的时间完成，力争把好事办好办实， (略) 管理特色亮点，让道路更通畅，市民出行更方便。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用报刊、微博、微信等平台，积极 (略) 智慧停车管理工作中的典型经验及相关优惠政策，发动社会资本参与停车设施建设，共同补齐停车设施短板。大力开展交通文明宣传活动， (略) 民文明停车意识，争取广大群众对智慧停车管理工作的支持和配合，最终形成全社会共同参与，齐抓共管的良好氛围。

（四）常态管理，持续推进。各管理部门要加大协同力度，经常性的开展联合执法，对相关单位工作开展情况进行专项督导，坚持一月一汇总、一月一通报，对于决定事项积极落实，争取在一月内形成工作实效， (略) 开展停车收费管理。巩固智慧化停车泊位运营监管，不断深入推进，不断巩固提升，持之以恒抓好管好智慧化停车泊位的运营管理工作。

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围场满族蒙古族自治县停车管理工作实施方案（试行）

为进一步深化 (略) 创建工作，治理“停车乱”、破解“停车难”等问题，持续改善县城道路交通环境，不断提升绿色出行品质，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照政府引导、市场主导、社会共治、综合施策的原则和道路畅通、设位规范、停车有序、安全便民的要求，市场化运营管理，盘活现有公共停车资源，强化重点区域治理，创新停车科技应用，逐步建成以“配建停车为主、路外停车为辅、路内停车为补充”的公共停车资源配置格局，实 (略) 场化、停车秩序规范化、停车收费合理化、停车服务智能化的目标， (略) 场主体和人民群众停车需求。

二、工作目标

进一步整合县城公共停车资源， (略) 场化运作，授权特许经营权的方式 (略) 理念，城市停车管理体系不断完善，停车管理制度不断健全，停车设施建设配套完备，基本实现机动车增长与停车设施增加协调发展，形成布局合理、比例适当、灵 (略) 停车供应服务管理体系，打造智慧化停车泊位运营管理监督体系，实现停车泊位智慧化管理，规范化有序停放。

三、主要任务

（一）强化停车设施规划

1.编制停车设施专项规划。根据《住房城乡建设部 (略) 停车设施规划导则的通知》（建城〔2015〕129号）的标准，停车位供给总量应控制在机动车保有量的1.1-1.3倍之间，坚持停车设施差别供给原则，摸清我县停车矛盾现状，预测未来停车需求， (略) 停车设施发展目标。结合目前机动车保有量、停车资源缺口现状及机动车增长趋势，科学制定公共停车设施建设规划和供给标准。

2.加强专项规划的落实。对已批准确定的停车设施规划，明确项目开工、竣工时间，细化落实措施，严密组织，抓紧建设，任何单位和个人不得擅自改变使用性质、缩小使用范围。建立专项规划实施情况评估机制，以年度为时间节点，评估专项规划落实情况，及时调整工作措施，确保规划项目准时落地。

（二）加强停车秩序整治

1.精准管控路内停车。 (略) 功能布局、城市道路等级、交通流量等情况，深入研究不同区域停车需求，科学计算路内泊位停放周转率，在逐步增加公共停车设施数量的前提下，减少路内机动车泊位数。综合运用现场查纠、电子警察非现场执法等方式，依法惩处损毁道路停车泊位以及利用地锁、石墩等妨碍停车功能等行为，始终保持对机动车违法停车的严管态势，确保路内停车“顺向、入位、规范、有序”。

2.从严管理路外停车。强力推进道路以外区域停车秩序规范整治，在确保消防通道、行人盲道连续、安全、畅通的前提下，按照“机非分离”的原则，严格控制、科学设置机动车和非机动车停放泊位。路缘石以上停车区域和通道须进行硬化处理，严厉查处私设供机动车上下的路缘斜坡的行为。

3.切实规范停车场管理。研究制定停车场管理办法和智慧停车建设标准，停车场经营者须依法履行审批、备案手续，完善消防、照明、安全技术防范及停车信息智能化等设施,规范停车场内部停车秩序，自觉接受行业主管部门的监管。

（三）实施差别化停车收费政策

根据停车供需差异状况，按照“路内高于路外、地面高于立体、地上高于地下、商业区高于居民区、新能源车优惠收费”的原则， (略) 公共资源占用成本、交通结构调控成本、停车设施建设使用成本和经营管理成本等因素，积极推动不同区域、不同车型停车服务差别化收费，通过停车成本压力驱动停车周转率提高。

（四）推动内部停车设施开放

加快推动党政机关、事业单位内部停车位向社会开放，鼓励党政机关、事业单位在内部停车设施有余量、保证行政办公正常运行的前提下，向行政服务对象免费开放停车设施，盘活存量停车资源。鼓励企业单位、居住小区、个人停车设施在符合相关政策前提下，实行错时开放、有偿使用、利益分享等方式， (略) 停车设施供给，提高停车设施使用率。

四、责任分工

(一）县塞罕坝综合执法大队。加强道外两侧和其他公共区域的管理，依法清理私自设立的停车泊位，依法清理使用地锁、石墩、栅栏、限行桩等障碍物占用公共停车泊位等行为。 (略) 进行试运营收费，逐步培养居民缴费习惯； (略) 经验，推进收费系统进一步智能化， (略) 从目前的大范围人工+少量智能收费，逐步扩展到大范围智能收费+少部分人工辅助，最后全面实现智能收费系统管理； (略) 提前调研智能收费系统、设备，只要具备条件的停车场就先使用智能收费管理系统进行收费管理； (略) 做好停车费欠缴管理工作； (略) 在停车费欠缴管理方面，采取递进式管理措施，对于初犯车辆，给予补缴、教育等进行处置；对于多次长期欠缴车辆停车费的，采取拖车、现场锁车、拉入黑名单等方式进行处置。

（二）县发改局。综合考虑投资类停车设施建设、管理、使用等成本因素，针对不同区域、不同车型制定差别化收费政策和标准，并向社会公布；对各类停车服务设施制定的收费标准，提供指导与合理化建议。对后期与社会资本合作建设的公共停车设施，充分落实价格调节机制。根据社会发展状况、城市交通运行状况、停车泊位供求状况和社会承受能力，适时调整我县停车收费政策。

（三）县公安局。依法及时处置妨碍执行职务、妨害公务的事件，打击阻挠、干扰正常执法秩序，维护执法权威，确保各职能部门执行职务过程中合法权益得到保护。

（四）县交警大队。依据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，依法查处交通违法行为，保障道路交通安全、畅通。对县城区道路内可施划停车泊位路段及时进行施划。在免费停车泊位停放车辆的，应当规定最长停放时限，僵尸车、报废车不得在道路停车泊位停放。

（五）县市场监管局。监督指导经营性停车场设置明码标价公示牌，负责查处无照经营及不按规定标准乱收费等行为。

（六）县融媒体中心。 (略) 创建常态提升活动，广泛宣传文明出行、规范车辆停放等相关政策，引导党政机关、企事业单位和广大交通参与者文明出行、规范停车秩序。加强停车收费的宣传；可采用线上线下同时进行的方式，线上以县融媒体平台做为主要载体，加大停车收费推广文案宣传，线下通过电子公交车站牌、灯箱播放海报、主要停车场悬挂横幅标语等形式进行收费宣传。

（七）县网信办。建立网络信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。在突发舆情发生后，要按照“快速反应、确认事实、正面回应、妥善处理”的总体要求，在第一时间响应，正面引导，进行有针对性地解答及回复，以正视听，安排专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。

（八） (略) 。指导基层人民法庭依法审理涉及停车场的各类案件，妥善化解诉讼案件等社会矛盾，提高诉讼审结效率。

（九）县财政局。负责项目招投标和资金监管工作。

（十） (略) 。构建智慧停车管理系统，做好系统建设、运营、维护、升级工作，实现停车数据的动静融合、供需一体；对公共资源路内、路外停车设施进行运营和管理。

（十一）相关乡镇、社区。按照属地管辖原则，帮助各类主体履行停车管理职责，推进停车秩序“网格化”管理和门前“五包”制度落实。

五、工作要求

（一）高度重视，合力推进。各相关单位在思想上高度重视，认识上形成共识，行动上形成合力，实行全县一盘棋，共同发力，各负其职，切实把智慧 (略) 场化经营管理 (略) 功能与品质提升的一件大事来抓， (略) 管理更加有序化。

（二）贯彻落实，形成亮点。 (略) 场化运营管理是一项便民工程，各相关单位要按照分工抓落实，紧密协调出成效，在规定的时间完成，力争把好事办好办实， (略) 管理特色亮点，让道路更通畅，市民出行更方便。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用报刊、微博、微信等平台，积极 (略) 智慧停车管理工作中的典型经验及相关优惠政策，发动社会资本参与停车设施建设，共同补齐停车设施短板。大力开展交通文明宣传活动， (略) 民文明停车意识，争取广大群众对智慧停车管理工作的支持和配合，最终形成全社会共同参与，齐抓共管的良好氛围。

（四）常态管理，持续推进。各管理部门要加大协同力度，经常性的开展联合执法，对相关单位工作开展情况进行专项督导，坚持一月一汇总、一月一通报，对于决定事项积极落实，争取在一月内形成工作实效， (略) 开展停车收费管理。巩固智慧化停车泊位运营监管，不断深入推进，不断巩固提升，持之以恒抓好管好智慧化停车泊位的运营管理工作。

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