发布日期：2023-10-26

【字号： 大 | 中 | 小】

2022年， (略) (略) 委市政府和上级公安机关的领导下，紧紧围绕新时期法治政府建设和依法行政工作，以深化执法规范化建设为契机，深入推进依法行政，加快法治公安建设，不断完善依法行政制度体系，较好地完成了依法行政工作，现将2022年行政执法工作开展情况总结如下：

一、行政执法工作情况

（一）行政处罚情况：2022年, 市级公安机关共作出行政处罚*件，其中行政拘留8082人，行政警告*起，罚款共计*件、36542.36万元，吊销驾驶证2662起，暂扣执照9527起，没收违法所得0.34万元。

（二）行政许可情况：2022年我局准予许可*件，延续许可386件，注销许可6503件。

（三）行政确认情况：2022年我局行政确认总数为*次。

二、行政执法具体工作举措

（一）充分发挥执法管理委员会作用，持续提升执法监督管理效能。 (略) 公安局自成立执法管理委员会以来，由市公安局法制支队牵头，着力打造纪检、督察、信访、法制等主战警种部门分工负责、合成治理的监督模式，常态化研究执法问题，形成法制抓警种、警种抓战线的良好工作格局。日常行政执法过程中，通过行政执法常态化考评、行政执法专项评查、投诉案件督办、信访案件督办、对下培训指导等情况，结合发现的行政执法问题，进行统计摸查，找出工作亮点与问题，及时为领导决策提供有效依据，持续提升执法监督管理效能。

（二）加强治安案件指导意见完善落实，持续提升执法办案质效。按照《 (略) 公安局全面推进执法办案年建设工作实施方案》总体部署，市公安局下发了《 (略) 公安局关于提升治安案件办理质量的指导意见（试行）》，为规范全局行政执法办案工作，提升案件办理质量，提供了有力保障。通过结合实际工作的落实，真正起到服务基层、支撑办案的作用，实现在每一起案件办理、每一次对下指导中能够做到精准、高效，切实提高了行政执法的整体水平。

（三）深化执法监督管理机制改革，持续推进执法规范化建设。按照公安部、省厅下发的关于执法监督相关规定，市公安局迅速贯彻落实文件精神，紧密围绕执法监督管理机制改革，进 (略) 法制工作新思路，提出了各项创新工作举措，通过强化业务数据应用，在日常执法管理、培训指导、信息核查中及时发现行政执法问题，纠正执法问题，形成了常态化执法管理监督机制。

（四）强化落实一体化工作机制，切实解决如实受立案问题。市公安局坚持每日通过二代警综平台和执法监督管理平台，对前一日全局重点常见警情进行全面筛查和比对，对“疑似未如实受理警情”进行通报，取得了较为突出的执法效果。结合警情日清查工作，每月汇总行政案件查结率等相关数据，主动掌握、 (略) 公安局各级办案单位当月案件受理及处置情况，有效破解有案不受、有案不立、压案不查等执法突出问题，真正实现了“事情有人管、案子有人办”工作目标。

（五）高度重视负责人出庭应诉工作，进一步提升公安机关执法形象。 (略) 委 (略) 委 (略) 委 (略) 委员会的考核方案，对司法解释规定应当出庭 (略) 发出行政机关负责人出庭应诉通知的案件，行政机关负责人出庭应诉率必须达到100%，其余案 (略) 做好沟通，视情况出庭。我局多次召开工作会议予以强调、督导，2022年全年行政机关负责人出庭应诉数量较以往有较大幅度提升。同时，也体现出行政机关解决纠纷的诚意，对群众起到了宣传法制文明的作用，提高了人民群众通过法律途径解决纠纷的意识，充分彰显了法律的公信力，树立了良好的执法形象。

三、行政执法存在的问题

2022年，我局在行政执法过程中虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在： （一）法治思维需进一步加强。工作中，少数民警运用法治思维和法治方式开展工作的意识还需进一步加强，法治环境建设作为优化发展环境中最紧迫、最突出的任务，还需进一步提高，“法治是最好的营商环境” 的理念还需要每名执法民警时刻牢记。 （二）行政执法智能化运用水平需进一步提高。 (略) 公安局近年来不断推进科技兴警战略，逐步加强各项执法办案平台建设，但现有的执法办案平台、执法记录仪管理平台、110接处警平台、执法监督系统等信息化平台仍未进行有效的资源优化整合，尚未达到提高工作效率减轻民警负担的建设目标。 （三）执法质量需待进一步加强。个别部门及民警目前仍只重视执法数量，在执法过程中，办案过程中往往存在各种各样的程序性瑕疵，常见的如：履行通知告知义务不规范、行政处罚告知内容不全面，以及救济途径告知错误等情况。既影响了公安机关的执法公信力，又损害了当事人的合法权益。 四、下一步工作措施

(略) 公安局将坚持以法治思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，继续加大力度积极推进法治政府建设工作，持续加强法治化营商环境建设，坚持法律效果和社会效果相统一的执法理念,补足短板，创新举措，进一步提高依法行政执法能力和水平，为推进法治大连建设、全力推动大连经济高质量发展作出应有的贡献，具体工作举措如下： （一）强化法治政府意识。全市公安机关进一步提高思想认识，持续加强法治政府、诚信政府建设，推进用法 (略) 场竞争秩序， (略) 场主体合法权益。全局广大民警要自觉置身党和人民的监督之下，带头遵纪守法、严格规范执法，坚决杜绝徇私枉法、执法犯法的行为发生，让企业群众切身感到在大连办事更加方便快捷、公平公正。 （二）进一步推进数字法治建设。以建设新执法办案平台为契机，进一步推进数字法治建设，打造执法办案管理统一的执法管理服务平台。强化推进“互联网+政务服务”、“互联网+监管”数字化工作模式，依托门户网站、办事大厅、服务窗口等方式，持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度及行政执法自由裁量公示制度。

（三）提高行政执法主体能力。持续加大培训力度，组织开展形式多样的业务培训，把执法能力培训作为一项长期任务，切实提升民警的证据意识、程序意识、法律意识和诉讼意识，不断提高行政执法主体的执法素质和执法能力。

（四）充分发挥执法监督职能。 (略) 公安局将紧紧围绕建设法治公安目标，坚持问题导向，以常态化、实时化、智能化为标准，加快构建源头预防、过程管控、问题查纠、考核问责“四位一体”的新型公安执法监督管理体系，实现对公安执法活动的全流程、全要素监督管理，不断提升大连公安工作的法治化水平和执法公信力。

发布日期：2023-10-26

【字号： 大 | 中 | 小】

2022年， (略) (略) 委市政府和上级公安机关的领导下，紧紧围绕新时期法治政府建设和依法行政工作，以深化执法规范化建设为契机，深入推进依法行政，加快法治公安建设，不断完善依法行政制度体系，较好地完成了依法行政工作，现将2022年行政执法工作开展情况总结如下：

一、行政执法工作情况

（一）行政处罚情况：2022年, 市级公安机关共作出行政处罚*件，其中行政拘留8082人，行政警告*起，罚款共计*件、36542.36万元，吊销驾驶证2662起，暂扣执照9527起，没收违法所得0.34万元。

（二）行政许可情况：2022年我局准予许可*件，延续许可386件，注销许可6503件。

（三）行政确认情况：2022年我局行政确认总数为*次。

二、行政执法具体工作举措

（一）充分发挥执法管理委员会作用，持续提升执法监督管理效能。 (略) 公安局自成立执法管理委员会以来，由市公安局法制支队牵头，着力打造纪检、督察、信访、法制等主战警种部门分工负责、合成治理的监督模式，常态化研究执法问题，形成法制抓警种、警种抓战线的良好工作格局。日常行政执法过程中，通过行政执法常态化考评、行政执法专项评查、投诉案件督办、信访案件督办、对下培训指导等情况，结合发现的行政执法问题，进行统计摸查，找出工作亮点与问题，及时为领导决策提供有效依据，持续提升执法监督管理效能。

（二）加强治安案件指导意见完善落实，持续提升执法办案质效。按照《 (略) 公安局全面推进执法办案年建设工作实施方案》总体部署，市公安局下发了《 (略) 公安局关于提升治安案件办理质量的指导意见（试行）》，为规范全局行政执法办案工作，提升案件办理质量，提供了有力保障。通过结合实际工作的落实，真正起到服务基层、支撑办案的作用，实现在每一起案件办理、每一次对下指导中能够做到精准、高效，切实提高了行政执法的整体水平。

（三）深化执法监督管理机制改革，持续推进执法规范化建设。按照公安部、省厅下发的关于执法监督相关规定，市公安局迅速贯彻落实文件精神，紧密围绕执法监督管理机制改革，进 (略) 法制工作新思路，提出了各项创新工作举措，通过强化业务数据应用，在日常执法管理、培训指导、信息核查中及时发现行政执法问题，纠正执法问题，形成了常态化执法管理监督机制。

（四）强化落实一体化工作机制，切实解决如实受立案问题。市公安局坚持每日通过二代警综平台和执法监督管理平台，对前一日全局重点常见警情进行全面筛查和比对，对“疑似未如实受理警情”进行通报，取得了较为突出的执法效果。结合警情日清查工作，每月汇总行政案件查结率等相关数据，主动掌握、 (略) 公安局各级办案单位当月案件受理及处置情况，有效破解有案不受、有案不立、压案不查等执法突出问题，真正实现了“事情有人管、案子有人办”工作目标。

（五）高度重视负责人出庭应诉工作，进一步提升公安机关执法形象。 (略) 委 (略) 委 (略) 委 (略) 委员会的考核方案，对司法解释规定应当出庭 (略) 发出行政机关负责人出庭应诉通知的案件，行政机关负责人出庭应诉率必须达到100%，其余案 (略) 做好沟通，视情况出庭。我局多次召开工作会议予以强调、督导，2022年全年行政机关负责人出庭应诉数量较以往有较大幅度提升。同时，也体现出行政机关解决纠纷的诚意，对群众起到了宣传法制文明的作用，提高了人民群众通过法律途径解决纠纷的意识，充分彰显了法律的公信力，树立了良好的执法形象。

三、行政执法存在的问题

2022年，我局在行政执法过程中虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在： （一）法治思维需进一步加强。工作中，少数民警运用法治思维和法治方式开展工作的意识还需进一步加强，法治环境建设作为优化发展环境中最紧迫、最突出的任务，还需进一步提高，“法治是最好的营商环境” 的理念还需要每名执法民警时刻牢记。 （二）行政执法智能化运用水平需进一步提高。 (略) 公安局近年来不断推进科技兴警战略，逐步加强各项执法办案平台建设，但现有的执法办案平台、执法记录仪管理平台、110接处警平台、执法监督系统等信息化平台仍未进行有效的资源优化整合，尚未达到提高工作效率减轻民警负担的建设目标。 （三）执法质量需待进一步加强。个别部门及民警目前仍只重视执法数量，在执法过程中，办案过程中往往存在各种各样的程序性瑕疵，常见的如：履行通知告知义务不规范、行政处罚告知内容不全面，以及救济途径告知错误等情况。既影响了公安机关的执法公信力，又损害了当事人的合法权益。 四、下一步工作措施

(略) 公安局将坚持以法治思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，继续加大力度积极推进法治政府建设工作，持续加强法治化营商环境建设，坚持法律效果和社会效果相统一的执法理念,补足短板，创新举措，进一步提高依法行政执法能力和水平，为推进法治大连建设、全力推动大连经济高质量发展作出应有的贡献，具体工作举措如下： （一）强化法治政府意识。全市公安机关进一步提高思想认识，持续加强法治政府、诚信政府建设，推进用法 (略) 场竞争秩序， (略) 场主体合法权益。全局广大民警要自觉置身党和人民的监督之下，带头遵纪守法、严格规范执法，坚决杜绝徇私枉法、执法犯法的行为发生，让企业群众切身感到在大连办事更加方便快捷、公平公正。 （二）进一步推进数字法治建设。以建设新执法办案平台为契机，进一步推进数字法治建设，打造执法办案管理统一的执法管理服务平台。强化推进“互联网+政务服务”、“互联网+监管”数字化工作模式，依托门户网站、办事大厅、服务窗口等方式，持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度及行政执法自由裁量公示制度。

（三）提高行政执法主体能力。持续加大培训力度，组织开展形式多样的业务培训，把执法能力培训作为一项长期任务，切实提升民警的证据意识、程序意识、法律意识和诉讼意识，不断提高行政执法主体的执法素质和执法能力。

（四）充分发挥执法监督职能。 (略) 公安局将紧紧围绕建设法治公安目标，坚持问题导向，以常态化、实时化、智能化为标准，加快构建源头预防、过程管控、问题查纠、考核问责“四位一体”的新型公安执法监督管理体系，实现对公安执法活动的全流程、全要素监督管理，不断提升大连公安工作的法治化水平和执法公信力。