各县（市、区）委、县（市、区）人民政府， (略) 级国家机关各部门，各人民团体、 (略) 级驻安各单位：
??经市委、市政府同意，现将《 (略) 深入打好污染防治攻坚战工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。


??为认真贯彻落实《中 (略) 关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《 (略) 关于深入打好污染防治攻坚战的若干措施》，进一步加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，以高水平保护引领高质量发展， (略) 实际，制定本实施方案。
??一、总体要求和主要目标
??以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生， (略) 第十四次党代会、市第五次党代会精神，以减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进污染防治攻坚提标升级行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展，在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康。
??到2025年，全市生态环境质量持续改善。细颗粒物（PM2.5）年平均浓度不高于29微克/立方米，空气质量优良天数比率不低于95%，消除重度及以上污染天；全市国、省、市控地表水监测断面水质优良率（达到或优于Ⅲ类）保持100%，汉江出陕断面水质保持国家地表水Ⅱ类标准，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，县 (略) 建成区无黑臭水体；主要污染物排放总量持续下降，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物分别削减3895吨、190吨、800吨、660吨；土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强；核与辐射安全可控；环境安全有效保障。到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量持续向好。
??二、持续提升重点区域生态环境质量
??（一）当好秦岭生态卫士。严格执行秦岭生态环境保护《条例》《规划》《产业准入清单》，切实维护秦岭生态安全，常态长效推进保护修复，持续健全闭环监管体系，积极推动绿色转型发展，全面提升生态治理能力，坚决守住生态环境安全底线。加强植被、水资源和生物多样性保护，推动建设秦岭国家公园，加强松材线虫等重大林业有害生物防治。健全“天地一体化”、线上线下相融合的监管体系。试行产业准入清单管理。全面推行林长制，落实森林保护责任，加快“百万亩绿色碳库”试点示范基地和“双储林场”国家储备林建设。〔市发改委、市自然资源局、市林业局、市生态环境局、市水利局、市应急管理局、市文旅广电局按职责分工负责;安康高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区管委会及各县（市、区）人民政府落实，下同，不再一一列出〕
??（二）坚决保障汉江水质安全。严格落实《 (略) 汉江丹江流域涉重金属矿产开发生态环境综合整治规划（2021—2030年）》《 (略) 汉江水质保护条例》《 (略) 丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划实施方案》及《 (略) “十四五”地表水国考断面“一断一策”达标方案》，大力实施城镇污水垃圾处理、工业、农业面源、畜禽养殖、尾矿库、排污口等污染治理工程，扎实推进白石河、蒿坪河矿山生态修复和月河等重点流域污染治理。构建环境风险防控体系，严防涉水、涉重金属企业和危险化学品运输次生环境风险，确保“一泓清水永续北上”。到2025年，汉江（安康段）水质总体保持优，出境断面水质保持Ⅱ类标准。〔市发改委、市生态环境局、市住建局、市工信局、市农业农村局、市自然资源局、市水利局、市应急管理局、市公安局按职责分工负责〕
??三、加快推动绿色低碳发展
??（三）积极推进碳达峰。加 (略) 碳达峰实施方案，明确总体要求、主要目标、主要任务和政策保障等。编制工业、建筑、交通等重点领域碳达峰专项行动方案，推动构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。编制实施《 (略) 减污降碳协同增效实施方案》， (略) 县两级年度温室气体排放清单。 (略) 碳市场建设和碳排放交易。深化 (略) 试点建设。加强*烷等非二氧化碳温室气体排放管控，将温室气体管控纳入环评管理。〔市发改委、市生态环境局、市工信局、市住建局、市交 (略) (略) 试点工作领导小组成员单位按职责分工负责〕
??（四）加快生产绿色转型。推动耗能“双控”向碳排放“双控”转变，坚持优先发展生态友好型产业，着力推进生态富硒、生态旅游、山林经济、涉水产业发展。坚持园区承载，提升发展装备制造、新型材料、清洁能源、生物医药、蚕桑丝绸等支柱产业。依托资源优势，着力打造一批上下游关联、横向耦合发展、具有较强竞争力和影响力的优势产业链，加快形成一批千亿级、三百亿级、百亿级梯次发展的产业集群，构建特色鲜明、错位发展、优势互补、链条协同的产业发展新格局。结合行业特点，大力实施电能替代，提升生产环节电气化水平。按照产业准入负面清单中淘汰类项目，有序推进落后低效和过剩产能淘汰。到2025年，全市单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2020年下降17%，单位国内生产总值能耗比2020年下降12.5%。〔市发改委、市工信局、市生态环境局按职责分工负责〕
??（五）提升能源清洁低碳水平。加强新能源开发利用，全力打造水电、太阳能等可再生能源与其他能源协调互补的绿色能源体系，严格控制煤炭能源消费增长。实施西安至安康750千伏输变电工程、城乡配电网建设和智能升级工程，推进农村电网升级改造，加大新能源汽车推广力度，加快充电基础设施规划建设，提高电力保障能力。积极推动中心城区至旬阳等县（市）的天然气长输管线建设， (略) 天然气保障供应能力。完善中心城区天然气管网，加快天然气气化工程向具备条件的镇村延伸，提升城乡天然气利用水平。〔市发改委、市住建局、 (略) 按职责分工负责〕
??（六）加强能源资源清洁高效利用。认真落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，深入推进重点行业强制性清洁生产审核，依法开展自愿性清洁生产评价认证。推动煤炭等化石能源清洁高效利用。推进资源效率对标提升行动，深入开展能效、水效“领跑者”行动。到2025年，创建绿色工厂5个，力争创建绿色园区1个。灌溉水利用系数提升到0.604，新增高效节水灌溉面积3万亩。〔市生态环境局、市工信局、市发改委、市水利局、市农业农村局按职责分工负责〕
??（七）建立健全生态环境分区管控体系。按照《 (略) “三线一单”生态环境分区管控方案》，落实“三线一单”生态环境分区管控实施应用的责任主体，加强“三线一单”成果在规划编制、政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面刚性约束和政策引领作用，将各类开发建设活动限制在资源环境承载能力之内。强化以环评制度为主体的源头预防作用，严格规划环评审查和项目环评准入，深入推进规划环评与项目环评联动改革。〔市生态环境局牵头负责〕
??（八）推行绿色低碳生活方式。加强全民生态文明教育，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑、绿色货运等绿色创建行动，引导公众自觉践行简约适度、绿色低碳的消费模式和生活模式。加快推进垃圾无害化处理和分类处理。持续推进健康安康建设，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。〔市发改委、市教体局、市住建局、市生态环境局、市卫健委、市交通局、市商务局、市城管执法局按职责分工负责〕
??四、深入打好蓝天保卫战
??（九）着力打好重污染天气消除攻坚战。以秋冬季（10月至次年3月）为重点时段，聚焦细颗粒物污染，持续开展秋冬季攻坚行动。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快实施工业污染排放深度治理，不断推进水泥、化工等重点行业超低排放改造。优化能源供给结构，严控煤炭消费增长。坚持联防联控、协同应对，进一步强化区域协作机制，落实重污染天气应对措施， (略) 县两级重污染天气应急预案体系，科学应对重污染天气，依法严厉打击应急减排措施不落实行为。〔市生态环境局、市发改委、市工信局、 (略) 治霾工作领导小组成员单位按职责分工负责〕
??（十）着力打好臭氧污染防治攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。开展简易低效挥发性有机物治理设施清理整顿和原辅材料达标情况检查，加快实施低挥发性有机物含量原辅材料替代。推进油品挥发性有机物综合管控和制药、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业挥发性有机物深度治理。加强夏季臭氧污染区域联防联控。到2025年，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制，实现细颗粒物和臭氧协同控制。〔市生态环境局、市市场监管局、市商务局按职责分工负责〕
??（十一）持续打好柴油货车污染治理攻坚战。持续深化运输结构调整和车辆清洁化推进，**日起，实施轻型车和重型车国六b排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准汽车，进一步推进公共交通、公务用车电动化进程。 (略) 场秩序，全面加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为。推进非道路移动机械清洁发展，强化重点工矿企业移动源应急管控。健全重点企业用车管理制度，建立完善信息共享机制，强化部门联合监管和执法。〔市交通局、市发改委、市生态环境局、市公安局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责〕
??（十二）加强大气面源和噪声污染治理。加强施工工地、道路、物料堆场、露天矿山、渣土车等扬尘精细化管控。开展餐饮油烟污染、恶臭异味、汽修（4S店）行业废气、烟花爆竹燃放专项治理。强化秸秆禁烧管控，全面推进秸秆“五化”综合利用。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。实施噪声污染防治行动，加大噪声扰民整治力度，切实解决群众关心的突出噪声问题。到2025年，中心城区实现功能区声环境质量自动监测。〔市住建局、市生态环境局、市城管执法局、市公安局、市交通局、市农业农村局按职责分工负责〕
??五、深入打好碧水保卫战
??（十三）持续打好饮用水安全保障攻坚战。贯彻落实《 (略) 饮用水水源保护条例》，按照《关 (略) 集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》，强化县级及以上集中式饮用水水源地达标巩固与规范化建设，推进集中式饮用水水源保护区环境综合整治和水源监控能力建设。推进单一水源供水县（市、区）应急水源或备用水源建设。加强农村水源地保护，基本完成乡镇级集中式饮用水水源保护区划定、立标并有序开展水源地环境问题排查整治。到2025年，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。〔市生态环境局、市水利局按职责分工负责〕
??（十四） (略) 黑臭水体治理攻坚战。持续开展排查， (略) 黑臭水体治理成效。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，系统推进黑臭水体治理。开展县 (略) 建成区及直接影响治理成效的城乡结合部黑臭水体排查整治，对发现的黑臭水体要制定整治方案，明确达标期限，并向社会公布，确保按期完成治理年度任务。到2025年，县 (略) 建成区无黑臭水体。〔市住建局、市生态环境局、市水利局按职责分工负责〕
??（十五）持续深化重点流域水污染治理。充分发挥河湖长制作用，按照“一河一策”，持续推进河流协同治理和精细化分区管控。持续推进瀛湖生态环境保护、月河流域综合治理、蒿坪河流域水污染治理、白河硫铁矿区和旬阳汞矿区污染治理，确保流域水环境质量持续改善。 (略) 入河排污口整治成果，加快推进汉江流域（安康段）入河排污口排查监测溯源整治。到2025年，基本完成汉江干流及其主要支流排污口整治。根据流域水质目标和主体功能区划要求，实施差别化环境准入政策。〔市生态环境局、市水利局、市自然资源局、市发改委按职责分工负责〕
??（十六）持续提升水环境风险防范水平。加强尾矿库、危险化学品运输等隐患排查治理，严防特殊天气及敏感时期发生突发水污染事件。加强重点湖库及回水区富营养化预警及防控。按照《 (略) “十四五”流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”工作方案（2021-2025年）》要求， (略) 重点流域涉饮用水水源地及跨界河流应急响应工作， (略) 水环境风险防范水平。〔市应急管理局、市生态环境局、市公安局、市交通局按职责分工负责〕
??六、深入打好净土保卫战
??（十七）持续打好农业农村污染治理攻坚战。实施《 (略) 农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，加强与乡村生态振兴有效衔接。以水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域为整治重点，递次推进农村生活污水治理。完善生活垃圾收运处置体系，持续推行分类减量先行治理模式。分类推进农村厕所革命。开展农村黑臭水体排查整治，基本消除较大面积的黑臭水体。实施化肥农药 (略) 推进行动和农膜回收行动。开展畜禽养殖标准化示范创建活动。规范工厂化水产养殖尾水排污口设置，在规模化水产养殖主产区推进养殖尾水治理。到2025年，全市农村卫生厕所普及率达到85%以上，农村生活污水处理率达到40%，95%以上的自然村生活垃圾得到有效处理，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。〔市农业农村局、市生态环境局、市住建局按职责分工负责〕
??（十八）强化农用地土壤污染防治。实施耕地分类管理，依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，在永久基本农田集中区域，不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。严格管控重度污染耕地，持续巩固中轻度受污染耕地安全利用成果，不断健全和完善耕地土壤污染防治工作台账，细化明确区域内受污染耕地具体管控措施。因地制宜建立完善安全利用技术库和农作物推荐清单，推广应用品种替代、水肥调控、生理阻隔、土壤调理等安全利用技术。深入开展农用地周边涉镉等重金属行业企业排查整治，加强排放管控。加强粮食收储和流通环节的监督检查，杜绝重金属超标粮 (略) 场。受污染耕地集中的县（市、区）开展污染溯源，推进汉滨区受污染耕地安全利用集中试点示范。到2025年，全市受污染耕地安全利用率达到93%。〔市农业农村局、市市场监管局、市发改委、市自然资源局、市生态环境局按职责分工负责〕
??（十九）有序实施建设用地土壤污染风险管控。强化建设用地土壤环境准入管理，依法开展土壤污染状况调查和风险评估。依法应当开展土壤污染状况调查或风险评估而未开展或尚未完成的地块，以及未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的地块，不得开工建设与风险管控、修复无关的项目。从严管控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途，确需开发利用的，鼓励用于拓展生态空间。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造任务，推进腾退地块风险管控、修复。到2025年，全市重点建设用地安全利用率达到95%。〔市生态环境局、市自然资源局、市工信局按职责分工负责〕
??（二十）优化土地开发和使用时序。对涉及成片污染地块分期分批开发的，以及污染地块周边土地开发的，要优化开发时序，防止污染土壤及其后续风险管控或修复活动对周边人群造成影响。原则上，居住、学校、养老机构等用地应在毗邻地块土壤污染风险管控和修复完成后再投入使用。〔市自然资源局、市生态环境局按职责分工负责〕
??（二十一）强化地下水污染协同防治。配合做好地下水国考点位水质分析及周边污染源调查评估。加强地下水污染源头预防，推进化学品生产企业、危险废物处置场、垃圾填埋场等地下水重点污染源污染状况调查及防控。实施土壤和地下水环境风险协同防控。〔市生态环境局、市水利局、市自然资源局按职责分工负责〕
??（二十二）强化新污染物筛查与防控。认真落实《 (略) 新污染物治理工作方案》，严格执行有毒有害化学物质环境管理制度，实施调查评估、分类治理、全过程环境风险管控。在优化控制化学品名录基础上，建立重点排污单位清单，全面落实新化学物质环境管理登记制度，严格实施淘汰或限用措施。开展重点行业重点化学物质生产使用信息调查和新化学物质调查监测和环境风险评估。强化有毒有害化学物质绿色替代品和替代技术推广应用。加快淘汰、限制、减少国际环境公约管控化学品。严厉打击持久性有机污染物非法生产和使用、添汞产品非法生产等违法行为。〔市生态环境局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责〕
??（二十三）加强固体废物污染防治。深入推进工业固体废物污染防治，加强固体废物源头减量和资源化利用，实施工业固体废物排污许可管理， (略) 大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长，提高大宗固体废物资源利用效率。到2025年，新增大宗固体废物综合利用率达60%。开展非正规固体废物堆存场所排查整治。建立健全固体废物信息化监管体系。加强建筑垃圾分类处理和回收利用。加强“白色污染”治理，禁止、限制部分塑料制品生产、销售和使用。常态化开展河湖水域、岸线、滩地等重点区域塑料垃圾清理。〔市生态环境局、市发改委、市工信局、市城管执法局、市邮政局、市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市水利局按职责分工负责〕
??七、切实维护生态系统安全
??（二十四）持续优化生态系统。 (略) 国土空间规划与功能定位，按照山水林田湖草沙生命共同体的总体要求，推进森林植被保护，优化防护林体系建设，依法依规有序开展退耕还林还草、退田还湖还湿。进一步加大水土保持重点生态工程实施力度，实施国家水土保持重点工程，以秦岭和巴山小流域建设为重点，加快流域水土保持综合治理。加大瀛湖等重点湖泊保护力度。加强生态保护修复监督评估。到2025年，全市森林覆盖率达到70%，湿地保护率达到50%。〔市林业局、市水利局、市自然资源局按职责分工负责〕
??（二十五）加强生物多样性保护。大力实施生物多样性保护工程和生态修复重点工程项目。统筹就地保护和迁地保护，加强国家重点保护和珍稀濒危物种栖息地管理、拯救繁育、野化放归和增殖放流，维护秦岭生态系统多样性，加强金丝猴、羚牛、朱鹮、林麝等珍稀濒危物种栖息地保护和恢复。加强生物遗传资源保护和管理，严格外来入侵物种管控。实施好汉江“十年禁渔”，有效保护水生生物多样性。〔市生态环境局、市林业局、市农业农村局、市水利局按职责分工负责〕
??（二十六）构建生态安全屏障。严守生态保护红线，不断巩固以境内汉江为主轴的南水北调中线水源涵养区生态走廊、以境内秦岭南麓和巴山北坡为依托的生态屏障作用。强化自然保护地管理，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督检查专项行动，加大生态破坏问题监督和查处力度。积极开展生态文明建设示范区创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，助力绿色转型和高质量发展。〔市生态环境局、市自然资源局、市林业局、市公安局按职责分工负责〕
??（二十七）提升核与辐射安全风险防控水平。增强辐射类项目的事中事后监管，完善高风险移动放射源全过程动态管理，开展重点核技术单位辐射安全执法检查。开展区域环境电磁辐射水平调查与评价，加强辐射监测与执法能力建设。加强伴生放射性矿开发利用企业的辐射安全管理，督促企业落实辐射环境监测和放射性污染防治主体责任。配合开展国控、省控辐射环境监测网络建设。开展辐射事故综合应急演练和专项演练，提升核与辐射应急响应能力。加强废旧放射源收贮管理，确保废旧放射源、放射性废物收贮率100%，杜绝重大及以上辐射事故发生。〔市生态环境局、市工信局、市公安局、市交通局、市卫健委、市应急管理局按职责分工负责〕
??（二十八）强化环境风险防控。完善各级各类生态环境风险应急预案和突发事件预警信息共享机制。加强尾矿库、涉危涉重企业、工业园区、集中式饮用水水源地及汉江流域环境风险调查评估。开展尾矿库、生活垃圾处置单位、危废处置单位及附近重点河流、重要湖库、集中式饮用水水源地等敏感目标风险隐患排查整治。强化危险化学品道路运输风险防范，防范交通事故引发环境污染事件。编制汉江流域（安康段）“一河一策一图”环境应急响应方案。 (略) 南水北调环境应急处置中心平台升级，增设水质、大气、过境危险化学品车辆等管理平台。 (略) 尾矿库动态化管理台账。加强重金属污染防控，加强涉重企业监管，到2025年，重点行业重点重金属污染物排放总量比2020年下降3.5%。〔市生态环境局、市应急管理局、市公安局、市交通局按职责分工负责〕
??八、提高生态环境治理现代化水平
??（二十九）加大生态环境法治保障力度。推动《 (略) 巴山生态环境保护条例》出台。落实《 (略) 生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，健全部门协调联动机制，强化行政执法与刑事司法衔接机制，支持检察机关依法开展生态环境公益诉讼。加大对生态环境违法犯罪行为的惩处力度。落实《 (略) 生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，依法做好生态环境损害赔偿工作。开展行政执法人员、律师“以案释法”工作。〔市生态环境局、市司法局、市 (略) 、 (略) 、市公安局、安康 (略) 按职责分工负责〕
??（三十）推动生态环境经济政策落地。继续落实环境保护税、节能节水和环境保护专用设备企业所得税、资源综合利用以及合同能源管理、污水垃圾与污泥处理及再生水产品增值税返还等方面的税收优惠政策。在环境高风险领域依法推进环境污染强制责任保险，强化对金融机构的绿色金融业绩评价。进一步推动排污权、用能权、用水权、碳排放权交易工作。推进企业依法披露环境信息。 (略) 场化、多元化生态补偿机制。重点支持“两山一水一湖”生态系统保护的相关项目。加大“南水北调”“引汉济渭”生态补偿争取力度。〔市发改委、市财政局、市生态环境局、市税务局、人 (略) 中心支行、安康银保监分局按职责分工负责〕
??（三十一）加大生态环境资金投入。各级政府要重点保障生态环境领域财政投入，建立健全常态化、稳定的环境治理财政资金投入机制。落实生 (略) 、县财政事权和支出责任划分改革方案。加强财政资金绩效管理。建立生态环境项目储备库， (略) 环保专项资金，推进重大工程、重大项目有序实施。积极争取EOD项目支持。鼓励金融机构对生态环境保护领域加大信贷支持力度，加大环保产业招商引资力度，多措并举引导社会民间资本投入生态环境领域。〔市财政局、市生态环境局、人 (略) 中心支行按职责分工负责〕
??（三十二）加快环境基础设施建设。全面推进城镇生活污染治理。持续推进城镇污水处理设施建设，提高污水收集率和处理率。加快推进水环境PPP项目，完善镇级污水处理设施运行和保障机制。积极探索“厂网一体化”机制。推进中心城区生活垃圾焚烧发电项目建设。落实《 (略) 进一步推进生活垃圾分类工作实施方案（2023-2025年）》，建设完善生活垃圾分类、收集和处理设施。到2024年底，全市各县（市、区）城区基本实现生活垃圾分类全覆盖。到2025年，城市生活污水处理率达到95%以上，县城污水处理率达到90%，城市污泥无害化处理率达到90%以上，县城污泥无害化处理率达到75%以上。加强医疗废物处置设施升级改造，完善县（市、区）医疗废物收集暂存转运体系并覆盖农村地区，实现县县有转运体系。〔市住建局、市城管执法局、市卫健委、市生态环境局按职责分工负责〕
??（三十三） (略) 生态环保督察反馈问题整改。认真落实《中央生态环境保护督察工作规定》《 (略) 生态环境保护督察工作实施办法》《 (略) 中省生态环境保护督察暨“回头看”反馈问题整改督查督办实施办法》，进一步夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任， (略) 生态环境保护督察，扎实 (略) 生态环境保护督察反馈问题整改，突出白石河、蒿坪河等重点流域环境问题整改。加强督查督办，严禁表面整改、虚假整改、敷衍整改，用好用足“白黄红”三色督办和“问题交办、现场督办、预警提醒”工作机制，确保督办问题整改到位。〔市整改办、 (略) 环保督察巡查整改工作领导小组各成员单位按照职责分工负责〕
??（三十四）完善生态环境监管执法体系。认真落实《关于建立 (略) 生态环境综合执法体系的实施方案》，不断优化执法方式，提高执法效能，促进突出环境问题有效解决，全面推进生态环境执法机构能力现代化建设。落实排污许可“一证式”管理和证后执法监管工作，推动排污许可制度与环评制度、总量控制等制度的全联动。推动重点排污单位安装自动监控设备，提升排污单位自动监控水平。规范执法行为，推行“四不两直”工作法。深入开展专项执法整治行动，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪，严肃查处环评、环境监测、环境统计等领域弄虚作假行为。〔市生态环境局、市公安局按职责分工负责〕
??（三十五）推进生态环境监测体系现代化。认真落实《关 (略) 生态环境监测体系与监测能力现代化的实施方案》，明晰生态环境监测事权划分，深化生态环境监测改革创新，全面推进环境质量、生态质量和污染源全覆盖监测，系统提升环境监测现代化能力和水平。加强数据质量监督管理，严厉打击人为干扰监测数据行为，建立社会环境监测机构信用评价制度和政府购买监测服务准入制度。坚持和完善生态环境监测信息公开、通报、排名、预警、监督机制，加强环境质量预测预报。规范排污单位和工业园区污染源自行监测，开展排污许可自行监测监督检查，提升测管融合协同效能。〔市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责〕
??（三十六）加强科技创新服务与应用。聚焦汉江水污染防治、秦巴生态保护等生态环境重点领域，加大科技攻关与技术创新。完善生态环境监测技术体系，推动物联网、区块链、人工智能、5G通信等新技术在监测业务中的应用，促进智慧监测发展。健全评价制度及科研人员诚信体系。组织开展生态环境科技帮扶行动。加快发展节能环保产业，推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理。〔市生态环境局、市科技局按职责分工负责〕
??九、加强组织实施
??（三十七）加强组织领导。严格贯彻落实“党政同责、一岗双责”和《 (略) 生态环境保护责任清单》，夯实各级党委、政府污染防治攻坚职责。夯实各镇办、村（社区）基层基础责任落实，切实发挥“镇办吹哨、部门报到”机制作用，推进生态环境保护精细化管理。强化各级生态环境保护议事协调机制作用，研究推动解决本地区生态环境保护重要问题。各级党委、政府要坚决扛起生态文明建设政治责任，深入打好污染防治攻坚战，把解决群众身边的生态环境问题作为“我为群众办实事”的重要内容。贯彻全过程人民民主理念，加强生态文明建设民主监督。各有关部门要紧密结合自身职责，坚决落实生态环境保护责任，构建“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与”的大生态环保格局。市生态环 (略) 制定的《污染防治攻坚战成效考核指标评分细则》，加强工作调度评估，重大 (略) 委、市人大、市政府报告。
??（三十八）强化考核激励。落实减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。深入开展重点区域、重点领域、重点行业监督帮扶。严格执行《 (略) 领导干部自然资源资产离任审计办法（试行）》，将生态环境保护纳入离任审计，对造成生态环境严重破坏的终身追责。注重选拔在生态文明建设和生态环境保护工作中敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。
??（三十九）开展全民行动。广泛开展生态环境主题宣传活动，推动全社会强化法治意识和生态文明理念。推动重点领域行业减污降碳技术创新、科技成果转化。健全环境决策公众参与机制，保障公众的知情权、监督权和参与权。动员工会、共青团、妇联等群团组织、行业协会、公益组织积极参与生态环境保护，发展壮大生态环境志愿服务力量。深入推动环保设施向公众开放，完善生态环境信息公开和有奖举报机制，不断提升群众生态环境参与度和满意度。

各县（市、区）委、县（市、区）人民政府， (略) 级国家机关各部门，各人民团体、 (略) 级驻安各单位：
??经市委、市政府同意，现将《 (略) 深入打好污染防治攻坚战工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。


??为认真贯彻落实《中 (略) 关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《 (略) 关于深入打好污染防治攻坚战的若干措施》，进一步加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，以高水平保护引领高质量发展， (略) 实际，制定本实施方案。
??一、总体要求和主要目标
??以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生， (略) 第十四次党代会、市第五次党代会精神，以减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进污染防治攻坚提标升级行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展，在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康。
??到2025年，全市生态环境质量持续改善。细颗粒物（PM2.5）年平均浓度不高于29微克/立方米，空气质量优良天数比率不低于95%，消除重度及以上污染天；全市国、省、市控地表水监测断面水质优良率（达到或优于Ⅲ类）保持100%，汉江出陕断面水质保持国家地表水Ⅱ类标准，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，县 (略) 建成区无黑臭水体；主要污染物排放总量持续下降，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物分别削减3895吨、190吨、800吨、660吨；土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强；核与辐射安全可控；环境安全有效保障。到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量持续向好。
??二、持续提升重点区域生态环境质量
??（一）当好秦岭生态卫士。严格执行秦岭生态环境保护《条例》《规划》《产业准入清单》，切实维护秦岭生态安全，常态长效推进保护修复，持续健全闭环监管体系，积极推动绿色转型发展，全面提升生态治理能力，坚决守住生态环境安全底线。加强植被、水资源和生物多样性保护，推动建设秦岭国家公园，加强松材线虫等重大林业有害生物防治。健全“天地一体化”、线上线下相融合的监管体系。试行产业准入清单管理。全面推行林长制，落实森林保护责任，加快“百万亩绿色碳库”试点示范基地和“双储林场”国家储备林建设。〔市发改委、市自然资源局、市林业局、市生态环境局、市水利局、市应急管理局、市文旅广电局按职责分工负责;安康高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区管委会及各县（市、区）人民政府落实，下同，不再一一列出〕
??（二）坚决保障汉江水质安全。严格落实《 (略) 汉江丹江流域涉重金属矿产开发生态环境综合整治规划（2021—2030年）》《 (略) 汉江水质保护条例》《 (略) 丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划实施方案》及《 (略) “十四五”地表水国考断面“一断一策”达标方案》，大力实施城镇污水垃圾处理、工业、农业面源、畜禽养殖、尾矿库、排污口等污染治理工程，扎实推进白石河、蒿坪河矿山生态修复和月河等重点流域污染治理。构建环境风险防控体系，严防涉水、涉重金属企业和危险化学品运输次生环境风险，确保“一泓清水永续北上”。到2025年，汉江（安康段）水质总体保持优，出境断面水质保持Ⅱ类标准。〔市发改委、市生态环境局、市住建局、市工信局、市农业农村局、市自然资源局、市水利局、市应急管理局、市公安局按职责分工负责〕
??三、加快推动绿色低碳发展
??（三）积极推进碳达峰。加 (略) 碳达峰实施方案，明确总体要求、主要目标、主要任务和政策保障等。编制工业、建筑、交通等重点领域碳达峰专项行动方案，推动构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。编制实施《 (略) 减污降碳协同增效实施方案》， (略) 县两级年度温室气体排放清单。 (略) 碳市场建设和碳排放交易。深化 (略) 试点建设。加强*烷等非二氧化碳温室气体排放管控，将温室气体管控纳入环评管理。〔市发改委、市生态环境局、市工信局、市住建局、市交 (略) (略) 试点工作领导小组成员单位按职责分工负责〕
??（四）加快生产绿色转型。推动耗能“双控”向碳排放“双控”转变，坚持优先发展生态友好型产业，着力推进生态富硒、生态旅游、山林经济、涉水产业发展。坚持园区承载，提升发展装备制造、新型材料、清洁能源、生物医药、蚕桑丝绸等支柱产业。依托资源优势，着力打造一批上下游关联、横向耦合发展、具有较强竞争力和影响力的优势产业链，加快形成一批千亿级、三百亿级、百亿级梯次发展的产业集群，构建特色鲜明、错位发展、优势互补、链条协同的产业发展新格局。结合行业特点，大力实施电能替代，提升生产环节电气化水平。按照产业准入负面清单中淘汰类项目，有序推进落后低效和过剩产能淘汰。到2025年，全市单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2020年下降17%，单位国内生产总值能耗比2020年下降12.5%。〔市发改委、市工信局、市生态环境局按职责分工负责〕
??（五）提升能源清洁低碳水平。加强新能源开发利用，全力打造水电、太阳能等可再生能源与其他能源协调互补的绿色能源体系，严格控制煤炭能源消费增长。实施西安至安康750千伏输变电工程、城乡配电网建设和智能升级工程，推进农村电网升级改造，加大新能源汽车推广力度，加快充电基础设施规划建设，提高电力保障能力。积极推动中心城区至旬阳等县（市）的天然气长输管线建设， (略) 天然气保障供应能力。完善中心城区天然气管网，加快天然气气化工程向具备条件的镇村延伸，提升城乡天然气利用水平。〔市发改委、市住建局、 (略) 按职责分工负责〕
??（六）加强能源资源清洁高效利用。认真落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，深入推进重点行业强制性清洁生产审核，依法开展自愿性清洁生产评价认证。推动煤炭等化石能源清洁高效利用。推进资源效率对标提升行动，深入开展能效、水效“领跑者”行动。到2025年，创建绿色工厂5个，力争创建绿色园区1个。灌溉水利用系数提升到0.604，新增高效节水灌溉面积3万亩。〔市生态环境局、市工信局、市发改委、市水利局、市农业农村局按职责分工负责〕
??（七）建立健全生态环境分区管控体系。按照《 (略) “三线一单”生态环境分区管控方案》，落实“三线一单”生态环境分区管控实施应用的责任主体，加强“三线一单”成果在规划编制、政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面刚性约束和政策引领作用，将各类开发建设活动限制在资源环境承载能力之内。强化以环评制度为主体的源头预防作用，严格规划环评审查和项目环评准入，深入推进规划环评与项目环评联动改革。〔市生态环境局牵头负责〕
??（八）推行绿色低碳生活方式。加强全民生态文明教育，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑、绿色货运等绿色创建行动，引导公众自觉践行简约适度、绿色低碳的消费模式和生活模式。加快推进垃圾无害化处理和分类处理。持续推进健康安康建设，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。〔市发改委、市教体局、市住建局、市生态环境局、市卫健委、市交通局、市商务局、市城管执法局按职责分工负责〕
??四、深入打好蓝天保卫战
??（九）着力打好重污染天气消除攻坚战。以秋冬季（10月至次年3月）为重点时段，聚焦细颗粒物污染，持续开展秋冬季攻坚行动。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快实施工业污染排放深度治理，不断推进水泥、化工等重点行业超低排放改造。优化能源供给结构，严控煤炭消费增长。坚持联防联控、协同应对，进一步强化区域协作机制，落实重污染天气应对措施， (略) 县两级重污染天气应急预案体系，科学应对重污染天气，依法严厉打击应急减排措施不落实行为。〔市生态环境局、市发改委、市工信局、 (略) 治霾工作领导小组成员单位按职责分工负责〕
??（十）着力打好臭氧污染防治攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。开展简易低效挥发性有机物治理设施清理整顿和原辅材料达标情况检查，加快实施低挥发性有机物含量原辅材料替代。推进油品挥发性有机物综合管控和制药、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业挥发性有机物深度治理。加强夏季臭氧污染区域联防联控。到2025年，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制，实现细颗粒物和臭氧协同控制。〔市生态环境局、市市场监管局、市商务局按职责分工负责〕
??（十一）持续打好柴油货车污染治理攻坚战。持续深化运输结构调整和车辆清洁化推进，**日起，实施轻型车和重型车国六b排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准汽车，进一步推进公共交通、公务用车电动化进程。 (略) 场秩序，全面加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为。推进非道路移动机械清洁发展，强化重点工矿企业移动源应急管控。健全重点企业用车管理制度，建立完善信息共享机制，强化部门联合监管和执法。〔市交通局、市发改委、市生态环境局、市公安局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责〕
??（十二）加强大气面源和噪声污染治理。加强施工工地、道路、物料堆场、露天矿山、渣土车等扬尘精细化管控。开展餐饮油烟污染、恶臭异味、汽修（4S店）行业废气、烟花爆竹燃放专项治理。强化秸秆禁烧管控，全面推进秸秆“五化”综合利用。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。实施噪声污染防治行动，加大噪声扰民整治力度，切实解决群众关心的突出噪声问题。到2025年，中心城区实现功能区声环境质量自动监测。〔市住建局、市生态环境局、市城管执法局、市公安局、市交通局、市农业农村局按职责分工负责〕
??五、深入打好碧水保卫战
??（十三）持续打好饮用水安全保障攻坚战。贯彻落实《 (略) 饮用水水源保护条例》，按照《关 (略) 集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》，强化县级及以上集中式饮用水水源地达标巩固与规范化建设，推进集中式饮用水水源保护区环境综合整治和水源监控能力建设。推进单一水源供水县（市、区）应急水源或备用水源建设。加强农村水源地保护，基本完成乡镇级集中式饮用水水源保护区划定、立标并有序开展水源地环境问题排查整治。到2025年，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。〔市生态环境局、市水利局按职责分工负责〕
??（十四） (略) 黑臭水体治理攻坚战。持续开展排查， (略) 黑臭水体治理成效。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，系统推进黑臭水体治理。开展县 (略) 建成区及直接影响治理成效的城乡结合部黑臭水体排查整治，对发现的黑臭水体要制定整治方案，明确达标期限，并向社会公布，确保按期完成治理年度任务。到2025年，县 (略) 建成区无黑臭水体。〔市住建局、市生态环境局、市水利局按职责分工负责〕
??（十五）持续深化重点流域水污染治理。充分发挥河湖长制作用，按照“一河一策”，持续推进河流协同治理和精细化分区管控。持续推进瀛湖生态环境保护、月河流域综合治理、蒿坪河流域水污染治理、白河硫铁矿区和旬阳汞矿区污染治理，确保流域水环境质量持续改善。 (略) 入河排污口整治成果，加快推进汉江流域（安康段）入河排污口排查监测溯源整治。到2025年，基本完成汉江干流及其主要支流排污口整治。根据流域水质目标和主体功能区划要求，实施差别化环境准入政策。〔市生态环境局、市水利局、市自然资源局、市发改委按职责分工负责〕
??（十六）持续提升水环境风险防范水平。加强尾矿库、危险化学品运输等隐患排查治理，严防特殊天气及敏感时期发生突发水污染事件。加强重点湖库及回水区富营养化预警及防控。按照《 (略) “十四五”流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”工作方案（2021-2025年）》要求， (略) 重点流域涉饮用水水源地及跨界河流应急响应工作， (略) 水环境风险防范水平。〔市应急管理局、市生态环境局、市公安局、市交通局按职责分工负责〕
??六、深入打好净土保卫战
??（十七）持续打好农业农村污染治理攻坚战。实施《 (略) 农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，加强与乡村生态振兴有效衔接。以水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域为整治重点，递次推进农村生活污水治理。完善生活垃圾收运处置体系，持续推行分类减量先行治理模式。分类推进农村厕所革命。开展农村黑臭水体排查整治，基本消除较大面积的黑臭水体。实施化肥农药 (略) 推进行动和农膜回收行动。开展畜禽养殖标准化示范创建活动。规范工厂化水产养殖尾水排污口设置，在规模化水产养殖主产区推进养殖尾水治理。到2025年，全市农村卫生厕所普及率达到85%以上，农村生活污水处理率达到40%，95%以上的自然村生活垃圾得到有效处理，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。〔市农业农村局、市生态环境局、市住建局按职责分工负责〕
??（十八）强化农用地土壤污染防治。实施耕地分类管理，依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，在永久基本农田集中区域，不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。严格管控重度污染耕地，持续巩固中轻度受污染耕地安全利用成果，不断健全和完善耕地土壤污染防治工作台账，细化明确区域内受污染耕地具体管控措施。因地制宜建立完善安全利用技术库和农作物推荐清单，推广应用品种替代、水肥调控、生理阻隔、土壤调理等安全利用技术。深入开展农用地周边涉镉等重金属行业企业排查整治，加强排放管控。加强粮食收储和流通环节的监督检查，杜绝重金属超标粮 (略) 场。受污染耕地集中的县（市、区）开展污染溯源，推进汉滨区受污染耕地安全利用集中试点示范。到2025年，全市受污染耕地安全利用率达到93%。〔市农业农村局、市市场监管局、市发改委、市自然资源局、市生态环境局按职责分工负责〕
??（十九）有序实施建设用地土壤污染风险管控。强化建设用地土壤环境准入管理，依法开展土壤污染状况调查和风险评估。依法应当开展土壤污染状况调查或风险评估而未开展或尚未完成的地块，以及未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的地块，不得开工建设与风险管控、修复无关的项目。从严管控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途，确需开发利用的，鼓励用于拓展生态空间。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造任务，推进腾退地块风险管控、修复。到2025年，全市重点建设用地安全利用率达到95%。〔市生态环境局、市自然资源局、市工信局按职责分工负责〕
??（二十）优化土地开发和使用时序。对涉及成片污染地块分期分批开发的，以及污染地块周边土地开发的，要优化开发时序，防止污染土壤及其后续风险管控或修复活动对周边人群造成影响。原则上，居住、学校、养老机构等用地应在毗邻地块土壤污染风险管控和修复完成后再投入使用。〔市自然资源局、市生态环境局按职责分工负责〕
??（二十一）强化地下水污染协同防治。配合做好地下水国考点位水质分析及周边污染源调查评估。加强地下水污染源头预防，推进化学品生产企业、危险废物处置场、垃圾填埋场等地下水重点污染源污染状况调查及防控。实施土壤和地下水环境风险协同防控。〔市生态环境局、市水利局、市自然资源局按职责分工负责〕
??（二十二）强化新污染物筛查与防控。认真落实《 (略) 新污染物治理工作方案》，严格执行有毒有害化学物质环境管理制度，实施调查评估、分类治理、全过程环境风险管控。在优化控制化学品名录基础上，建立重点排污单位清单，全面落实新化学物质环境管理登记制度，严格实施淘汰或限用措施。开展重点行业重点化学物质生产使用信息调查和新化学物质调查监测和环境风险评估。强化有毒有害化学物质绿色替代品和替代技术推广应用。加快淘汰、限制、减少国际环境公约管控化学品。严厉打击持久性有机污染物非法生产和使用、添汞产品非法生产等违法行为。〔市生态环境局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责〕
??（二十三）加强固体废物污染防治。深入推进工业固体废物污染防治，加强固体废物源头减量和资源化利用，实施工业固体废物排污许可管理， (略) 大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长，提高大宗固体废物资源利用效率。到2025年，新增大宗固体废物综合利用率达60%。开展非正规固体废物堆存场所排查整治。建立健全固体废物信息化监管体系。加强建筑垃圾分类处理和回收利用。加强“白色污染”治理，禁止、限制部分塑料制品生产、销售和使用。常态化开展河湖水域、岸线、滩地等重点区域塑料垃圾清理。〔市生态环境局、市发改委、市工信局、市城管执法局、市邮政局、市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市水利局按职责分工负责〕
??七、切实维护生态系统安全
??（二十四）持续优化生态系统。 (略) 国土空间规划与功能定位，按照山水林田湖草沙生命共同体的总体要求，推进森林植被保护，优化防护林体系建设，依法依规有序开展退耕还林还草、退田还湖还湿。进一步加大水土保持重点生态工程实施力度，实施国家水土保持重点工程，以秦岭和巴山小流域建设为重点，加快流域水土保持综合治理。加大瀛湖等重点湖泊保护力度。加强生态保护修复监督评估。到2025年，全市森林覆盖率达到70%，湿地保护率达到50%。〔市林业局、市水利局、市自然资源局按职责分工负责〕
??（二十五）加强生物多样性保护。大力实施生物多样性保护工程和生态修复重点工程项目。统筹就地保护和迁地保护，加强国家重点保护和珍稀濒危物种栖息地管理、拯救繁育、野化放归和增殖放流，维护秦岭生态系统多样性，加强金丝猴、羚牛、朱鹮、林麝等珍稀濒危物种栖息地保护和恢复。加强生物遗传资源保护和管理，严格外来入侵物种管控。实施好汉江“十年禁渔”，有效保护水生生物多样性。〔市生态环境局、市林业局、市农业农村局、市水利局按职责分工负责〕
??（二十六）构建生态安全屏障。严守生态保护红线，不断巩固以境内汉江为主轴的南水北调中线水源涵养区生态走廊、以境内秦岭南麓和巴山北坡为依托的生态屏障作用。强化自然保护地管理，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督检查专项行动，加大生态破坏问题监督和查处力度。积极开展生态文明建设示范区创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，助力绿色转型和高质量发展。〔市生态环境局、市自然资源局、市林业局、市公安局按职责分工负责〕
??（二十七）提升核与辐射安全风险防控水平。增强辐射类项目的事中事后监管，完善高风险移动放射源全过程动态管理，开展重点核技术单位辐射安全执法检查。开展区域环境电磁辐射水平调查与评价，加强辐射监测与执法能力建设。加强伴生放射性矿开发利用企业的辐射安全管理，督促企业落实辐射环境监测和放射性污染防治主体责任。配合开展国控、省控辐射环境监测网络建设。开展辐射事故综合应急演练和专项演练，提升核与辐射应急响应能力。加强废旧放射源收贮管理，确保废旧放射源、放射性废物收贮率100%，杜绝重大及以上辐射事故发生。〔市生态环境局、市工信局、市公安局、市交通局、市卫健委、市应急管理局按职责分工负责〕
??（二十八）强化环境风险防控。完善各级各类生态环境风险应急预案和突发事件预警信息共享机制。加强尾矿库、涉危涉重企业、工业园区、集中式饮用水水源地及汉江流域环境风险调查评估。开展尾矿库、生活垃圾处置单位、危废处置单位及附近重点河流、重要湖库、集中式饮用水水源地等敏感目标风险隐患排查整治。强化危险化学品道路运输风险防范，防范交通事故引发环境污染事件。编制汉江流域（安康段）“一河一策一图”环境应急响应方案。 (略) 南水北调环境应急处置中心平台升级，增设水质、大气、过境危险化学品车辆等管理平台。 (略) 尾矿库动态化管理台账。加强重金属污染防控，加强涉重企业监管，到2025年，重点行业重点重金属污染物排放总量比2020年下降3.5%。〔市生态环境局、市应急管理局、市公安局、市交通局按职责分工负责〕
??八、提高生态环境治理现代化水平
??（二十九）加大生态环境法治保障力度。推动《 (略) 巴山生态环境保护条例》出台。落实《 (略) 生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，健全部门协调联动机制，强化行政执法与刑事司法衔接机制，支持检察机关依法开展生态环境公益诉讼。加大对生态环境违法犯罪行为的惩处力度。落实《 (略) 生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，依法做好生态环境损害赔偿工作。开展行政执法人员、律师“以案释法”工作。〔市生态环境局、市司法局、市 (略) 、 (略) 、市公安局、安康 (略) 按职责分工负责〕
??（三十）推动生态环境经济政策落地。继续落实环境保护税、节能节水和环境保护专用设备企业所得税、资源综合利用以及合同能源管理、污水垃圾与污泥处理及再生水产品增值税返还等方面的税收优惠政策。在环境高风险领域依法推进环境污染强制责任保险，强化对金融机构的绿色金融业绩评价。进一步推动排污权、用能权、用水权、碳排放权交易工作。推进企业依法披露环境信息。 (略) 场化、多元化生态补偿机制。重点支持“两山一水一湖”生态系统保护的相关项目。加大“南水北调”“引汉济渭”生态补偿争取力度。〔市发改委、市财政局、市生态环境局、市税务局、人 (略) 中心支行、安康银保监分局按职责分工负责〕
??（三十一）加大生态环境资金投入。各级政府要重点保障生态环境领域财政投入，建立健全常态化、稳定的环境治理财政资金投入机制。落实生 (略) 、县财政事权和支出责任划分改革方案。加强财政资金绩效管理。建立生态环境项目储备库， (略) 环保专项资金，推进重大工程、重大项目有序实施。积极争取EOD项目支持。鼓励金融机构对生态环境保护领域加大信贷支持力度，加大环保产业招商引资力度，多措并举引导社会民间资本投入生态环境领域。〔市财政局、市生态环境局、人 (略) 中心支行按职责分工负责〕
??（三十二）加快环境基础设施建设。全面推进城镇生活污染治理。持续推进城镇污水处理设施建设，提高污水收集率和处理率。加快推进水环境PPP项目，完善镇级污水处理设施运行和保障机制。积极探索“厂网一体化”机制。推进中心城区生活垃圾焚烧发电项目建设。落实《 (略) 进一步推进生活垃圾分类工作实施方案（2023-2025年）》，建设完善生活垃圾分类、收集和处理设施。到2024年底，全市各县（市、区）城区基本实现生活垃圾分类全覆盖。到2025年，城市生活污水处理率达到95%以上，县城污水处理率达到90%，城市污泥无害化处理率达到90%以上，县城污泥无害化处理率达到75%以上。加强医疗废物处置设施升级改造，完善县（市、区）医疗废物收集暂存转运体系并覆盖农村地区，实现县县有转运体系。〔市住建局、市城管执法局、市卫健委、市生态环境局按职责分工负责〕
??（三十三） (略) 生态环保督察反馈问题整改。认真落实《中央生态环境保护督察工作规定》《 (略) 生态环境保护督察工作实施办法》《 (略) 中省生态环境保护督察暨“回头看”反馈问题整改督查督办实施办法》，进一步夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任， (略) 生态环境保护督察，扎实 (略) 生态环境保护督察反馈问题整改，突出白石河、蒿坪河等重点流域环境问题整改。加强督查督办，严禁表面整改、虚假整改、敷衍整改，用好用足“白黄红”三色督办和“问题交办、现场督办、预警提醒”工作机制，确保督办问题整改到位。〔市整改办、 (略) 环保督察巡查整改工作领导小组各成员单位按照职责分工负责〕
??（三十四）完善生态环境监管执法体系。认真落实《关于建立 (略) 生态环境综合执法体系的实施方案》，不断优化执法方式，提高执法效能，促进突出环境问题有效解决，全面推进生态环境执法机构能力现代化建设。落实排污许可“一证式”管理和证后执法监管工作，推动排污许可制度与环评制度、总量控制等制度的全联动。推动重点排污单位安装自动监控设备，提升排污单位自动监控水平。规范执法行为，推行“四不两直”工作法。深入开展专项执法整治行动，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪，严肃查处环评、环境监测、环境统计等领域弄虚作假行为。〔市生态环境局、市公安局按职责分工负责〕
??（三十五）推进生态环境监测体系现代化。认真落实《关 (略) 生态环境监测体系与监测能力现代化的实施方案》，明晰生态环境监测事权划分，深化生态环境监测改革创新，全面推进环境质量、生态质量和污染源全覆盖监测，系统提升环境监测现代化能力和水平。加强数据质量监督管理，严厉打击人为干扰监测数据行为，建立社会环境监测机构信用评价制度和政府购买监测服务准入制度。坚持和完善生态环境监测信息公开、通报、排名、预警、监督机制，加强环境质量预测预报。规范排污单位和工业园区污染源自行监测，开展排污许可自行监测监督检查，提升测管融合协同效能。〔市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责〕
??（三十六）加强科技创新服务与应用。聚焦汉江水污染防治、秦巴生态保护等生态环境重点领域，加大科技攻关与技术创新。完善生态环境监测技术体系，推动物联网、区块链、人工智能、5G通信等新技术在监测业务中的应用，促进智慧监测发展。健全评价制度及科研人员诚信体系。组织开展生态环境科技帮扶行动。加快发展节能环保产业，推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理。〔市生态环境局、市科技局按职责分工负责〕
??九、加强组织实施
??（三十七）加强组织领导。严格贯彻落实“党政同责、一岗双责”和《 (略) 生态环境保护责任清单》，夯实各级党委、政府污染防治攻坚职责。夯实各镇办、村（社区）基层基础责任落实，切实发挥“镇办吹哨、部门报到”机制作用，推进生态环境保护精细化管理。强化各级生态环境保护议事协调机制作用，研究推动解决本地区生态环境保护重要问题。各级党委、政府要坚决扛起生态文明建设政治责任，深入打好污染防治攻坚战，把解决群众身边的生态环境问题作为“我为群众办实事”的重要内容。贯彻全过程人民民主理念，加强生态文明建设民主监督。各有关部门要紧密结合自身职责，坚决落实生态环境保护责任，构建“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与”的大生态环保格局。市生态环 (略) 制定的《污染防治攻坚战成效考核指标评分细则》，加强工作调度评估，重大 (略) 委、市人大、市政府报告。
??（三十八）强化考核激励。落实减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。深入开展重点区域、重点领域、重点行业监督帮扶。严格执行《 (略) 领导干部自然资源资产离任审计办法（试行）》，将生态环境保护纳入离任审计，对造成生态环境严重破坏的终身追责。注重选拔在生态文明建设和生态环境保护工作中敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。
??（三十九）开展全民行动。广泛开展生态环境主题宣传活动，推动全社会强化法治意识和生态文明理念。推动重点领域行业减污降碳技术创新、科技成果转化。健全环境决策公众参与机制，保障公众的知情权、监督权和参与权。动员工会、共青团、妇联等群团组织、行业协会、公益组织积极参与生态环境保护，发展壮大生态环境志愿服务力量。深入推动环保设施向公众开放，完善生态环境信息公开和有奖举报机制，不断提升群众生态环境参与度和满意度。