南靖县十八届人大五次会议批准了《南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。《纲要》根据《中共南靖县委关于制定南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要是全面贯彻 (略) 委的战 (略) 委、县委的工作部署，明确工作重点， (略) 场主体行为，使之成为全县今后五年乃至更长一个时期经济社会发展的重要遵循。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本线路、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动全方位高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“全域旅游、全面发展”发展方向，突出“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业稳县”发展战略，统筹发展和安全，努力在建设现代化经济体系上取得新的更大进展，在融入新发展格局上展现更大作为，在深化靖台各领域融合上迈出更大步伐，在推进县域治理现代化上实现更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，奋力谱写新时代富美新南靖建设新篇章。

二、发展目标

南靖县委十三届十一次全会明确了到2035年的战略安排，即到2035年我县在基本实现社会主义现代化的同时，全方位高质量发展超越基本实现，富美南靖基本建成。南靖2035 年基本实现社会主义现代化和全方位高质量发展超越的远景目标为：从“十四五”开始，用三个“五年计划”，到2035年如期完成国家制定的基本实现社会主义现代化战略目标。经济发展方式实现根本性转变，全方位高质量发展超越基本实现，经济实力、科技实力大幅提升，经济总量再上新的大台阶，发展质量全面优化， (略) 内重要的区域创新中心和高端制造业示范基地；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，产业结构全面优化，建成现代化产业体系；科技创新实力大幅提升，全面建成创新型县份；生态环境根本好转，广泛形成绿色生产生活方式；居民收入达到高收入经济体水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业和文化产业大幅提升；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，经济高素质和生态高颜值的“富美南靖”基本建成，基本实现县域治理体系和治理能力现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展超越。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标：

实力南靖彰显新高度。经济发展取得新成效，质量效益明显提升，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，产业结构更加优化，经济保持平稳较快发展，地区生产总值达到450亿元以上，年均增长6.5%以上，实现经济总量和质量双提升。现代产业体系建设取得重要进展，培育壮大电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等四大百亿级主导产业，巩固提升文化旅游业，做大做强现代农业，“4+2”现代产业体系基本形成。产业链供应链建设更加健全和完善，产业园区建设实现提档增效，形成具有区域特色的有竞争力的现代化产业集群。

活力南靖铸就新引擎。先行先试， (略) 重大改革措施，力争在生态文明建设、农业绿色发展、乡村振兴等若干 (略) 改革的排头兵和试验田。提升引进和利用外资规模和水平，深化闽台经贸合作，打造更加成熟的开放型经济新体制。加快科技创新平台建设，加大产学研结合力度，加强人才引进力度，增强企业自主创新能力，推动区域创新创业生态进一步完善，科技进步贡献率明显提升，创新型县域格局基本形成。

数字南靖实现新飞跃。加快建设5G、物联网、工业互联网、数据中心等新一代信息基础设施，紧跟数字经济发展大趋势，推动产业数字化和数字产业化同步发展，数字技术与实体经济融合应用日益深化，企业数字化智能化转型逐步深化，公共行政服务、百姓生活、城市管理等数字治理水平不断提升，数字经济加速发展，数字红利不断释放。

魅力南靖凸显新优势。绿色、低碳生产方式和生活方式逐步形成，能源资源消耗进一步降低，环境污染有效控制，打造碧水蓝天、空气清新、风景秀丽生产生活环境。生态文明建设实现新进步，生态环境质量保持优良，生态产品价值实现方式更加多样，政策体系更加完备，体制机制更加完善。城市双修、旧城改造、乡镇环境综合治理提升加快，城乡人居环境明显改善。

幸福南靖再上新台阶。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，脱贫攻坚成果得到巩固，构建遏制返贫长效机制，乡村振兴战略全面推进。以人为核心的新型城镇化建设加快推进，县城-重点镇-新型农村社区的县域城镇体系基本形成，城镇化水平大幅提升，常住人口城镇化率达到61%左右。城乡公共服务设施、基本公共服务水平和质量显著提高，教育、医疗、文化、社保、住房、就业等公共服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加健全，人民对美好生活的需求得到进一步满足，幸福感、获得感、安全感进一步提升，平安南靖实现新保障，民生福祉达到新水平。

三、重点任务

一是奋力构建现代产业体系，筑牢全方位高质量发展超越坚实基础。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，持续深化供给侧结构性改革，做优存量做大增量，打好产业基础高级化和产业链现代化两大攻坚战，基本形成以电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料为主导，现代农业和文化旅游业为基础，一、二、三产业融合发展的现代产业体系。

二是奋力推进创新创业创造，铸就全方位高质量发展超越强大引擎。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，全力提升创新能力，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，让创新成为全方位推动高质量发展超越的强大引擎。

三是奋力构建新发展格局，增强全方位高质量发展超越内生动力。坚持把扩大内需作为战略基点，深入推进需求侧改革，适应国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局， (略) 场网络体系，积极扩大有效消费，进一步拓展投资空间，加快全域旅游示范区建设，全面增强经济内生发展新动力。

四是奋力完善基础设施，强化全方位高质量发展超越坚实支撑。按照适度超前规划、高水平建设的总方针，统筹推进交通、能源、新型基础设施、水利基础设施等建设，构建系统完备、高效实用、绿色智能、安全可靠的现代基础设施体系。

五是奋力推动区域协调，打造全方位高质量发展超越新动力源。坚持实施两大协同区发展战略，立足区位条件和产业优势，进一步融入闽西南协同发展，优化完善资源要素空间布局，提升中心城区和重点园区集聚度和承载力，推动城乡融合一体发展，将南靖打造成为新时代福建推动全方位高质量发展超越的重要动力源。

六是奋力落实乡村振兴战略，拓展全方位高质量发展超越巨大空间。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，依托各类现代农业园区，构建业态丰富、功能多样、环境友好、特色鲜明的现代农业产业体系，加快农业农村现代化。

七是奋力深化改革扩大开放，激发全方位高质量发展超越蓬勃活力。坚持深化改革、扩大开放，把改革开放作为新时代推动全方位高质量发展超越的重要途径，通过改革破除发展面临的体制机制障碍，以高水平开放带动高质量发展，以更深层次改革和更高水平开放加快培育竞争新优势。

八是奋力保护生态环境，厚植全方位高质量发展超越绿色优势。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约资源和保护环境基本国策，立足生态发展优势，树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护。

九是奋力保障改善民生，补好全方位高质量发展超越突出短板。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，坚持扩供给、提品质、促创新，坚持就业优先，切实提高居民收入，着力补好教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务领域短板，创新社会治理，倾力打造共建共治共享的幸福南靖。

十是奋力创新社会治理，提升全方位高质量发展超越治理效能。着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强自治、法治、德治相结合，切实把党中央、省、市推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部署落实到县域治理的全过程各方面，构建系统完备、科学规范、运行有效的城乡基层治理体系。

十一是强化规划实施新保障。本规划经过县人民代表大会审议批准，具有法律效力，是未来五年全县推动全方位高质量发展超越的行动指南。要举全县之力，坚持和加强党的全面领导，增强政策支撑和项目保障，完善实施监督评估制度，建立保障规划实施的长效机制，确保完成规划确定的各项目标任务。

解读机构：南靖县发改局

联 系 人：简顺福

联系电话：*

　　南靖县十八届人大五次会议批准了《南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。《纲要》根据《中共南靖县委关于制定南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要是全面贯彻 (略) 委的战 (略) 委、县委的工作部署，明确工作重点， (略) 场主体行为，使之成为全县今后五年乃至更长一个时期经济社会发展的重要遵循。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本线路、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动全方位高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“全域旅游、全面发展”发展方向，突出“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业稳县”发展战略，统筹发展和安全，努力在建设现代化经济体系上取得新的更大进展，在融入新发展格局上展现更大作为，在深化靖台各领域融合上迈出更大步伐，在推进县域治理现代化上实现更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，奋力谱写新时代富美新南靖建设新篇章。

二、发展目标

南靖县委十三届十一次全会明确了到2035年的战略安排，即到2035年我县在基本实现社会主义现代化的同时，全方位高质量发展超越基本实现，富美南靖基本建成。南靖2035 年基本实现社会主义现代化和全方位高质量发展超越的远景目标为：从“十四五”开始，用三个“五年计划”，到2035年如期完成国家制定的基本实现社会主义现代化战略目标。经济发展方式实现根本性转变，全方位高质量发展超越基本实现，经济实力、科技实力大幅提升，经济总量再上新的大台阶，发展质量全面优化， (略) 内重要的区域创新中心和高端制造业示范基地；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，产业结构全面优化，建成现代化产业体系；科技创新实力大幅提升，全面建成创新型县份；生态环境根本好转，广泛形成绿色生产生活方式；居民收入达到高收入经济体水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业和文化产业大幅提升；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，经济高素质和生态高颜值的“富美南靖”基本建成，基本实现县域治理体系和治理能力现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展超越。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标：

实力南靖彰显新高度。经济发展取得新成效，质量效益明显提升，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，产业结构更加优化，经济保持平稳较快发展，地区生产总值达到450亿元以上，年均增长6.5%以上，实现经济总量和质量双提升。现代产业体系建设取得重要进展，培育壮大电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等四大百亿级主导产业，巩固提升文化旅游业，做大做强现代农业，“4+2”现代产业体系基本形成。产业链供应链建设更加健全和完善，产业园区建设实现提档增效，形成具有区域特色的有竞争力的现代化产业集群。

活力南靖铸就新引擎。先行先试， (略) 重大改革措施，力争在生态文明建设、农业绿色发展、乡村振兴等若干 (略) 改革的排头兵和试验田。提升引进和利用外资规模和水平，深化闽台经贸合作，打造更加成熟的开放型经济新体制。加快科技创新平台建设，加大产学研结合力度，加强人才引进力度，增强企业自主创新能力，推动区域创新创业生态进一步完善，科技进步贡献率明显提升，创新型县域格局基本形成。

数字南靖实现新飞跃。加快建设5G、物联网、工业互联网、数据中心等新一代信息基础设施，紧跟数字经济发展大趋势，推动产业数字化和数字产业化同步发展，数字技术与实体经济融合应用日益深化，企业数字化智能化转型逐步深化，公共行政服务、百姓生活、城市管理等数字治理水平不断提升，数字经济加速发展，数字红利不断释放。

魅力南靖凸显新优势。绿色、低碳生产方式和生活方式逐步形成，能源资源消耗进一步降低，环境污染有效控制，打造碧水蓝天、空气清新、风景秀丽生产生活环境。生态文明建设实现新进步，生态环境质量保持优良，生态产品价值实现方式更加多样，政策体系更加完备，体制机制更加完善。城市双修、旧城改造、乡镇环境综合治理提升加快，城乡人居环境明显改善。

幸福南靖再上新台阶。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，脱贫攻坚成果得到巩固，构建遏制返贫长效机制，乡村振兴战略全面推进。以人为核心的新型城镇化建设加快推进，县城-重点镇-新型农村社区的县域城镇体系基本形成，城镇化水平大幅提升，常住人口城镇化率达到61%左右。城乡公共服务设施、基本公共服务水平和质量显著提高，教育、医疗、文化、社保、住房、就业等公共服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加健全，人民对美好生活的需求得到进一步满足，幸福感、获得感、安全感进一步提升，平安南靖实现新保障，民生福祉达到新水平。

三、重点任务

一是奋力构建现代产业体系，筑牢全方位高质量发展超越坚实基础。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，持续深化供给侧结构性改革，做优存量做大增量，打好产业基础高级化和产业链现代化两大攻坚战，基本形成以电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料为主导，现代农业和文化旅游业为基础，一、二、三产业融合发展的现代产业体系。

二是奋力推进创新创业创造，铸就全方位高质量发展超越强大引擎。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，全力提升创新能力，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，让创新成为全方位推动高质量发展超越的强大引擎。

三是奋力构建新发展格局，增强全方位高质量发展超越内生动力。坚持把扩大内需作为战略基点，深入推进需求侧改革，适应国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局， (略) 场网络体系，积极扩大有效消费，进一步拓展投资空间，加快全域旅游示范区建设，全面增强经济内生发展新动力。

四是奋力完善基础设施，强化全方位高质量发展超越坚实支撑。按照适度超前规划、高水平建设的总方针，统筹推进交通、能源、新型基础设施、水利基础设施等建设，构建系统完备、高效实用、绿色智能、安全可靠的现代基础设施体系。

五是奋力推动区域协调，打造全方位高质量发展超越新动力源。坚持实施两大协同区发展战略，立足区位条件和产业优势，进一步融入闽西南协同发展，优化完善资源要素空间布局，提升中心城区和重点园区集聚度和承载力，推动城乡融合一体发展，将南靖打造成为新时代福建推动全方位高质量发展超越的重要动力源。

六是奋力落实乡村振兴战略，拓展全方位高质量发展超越巨大空间。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，依托各类现代农业园区，构建业态丰富、功能多样、环境友好、特色鲜明的现代农业产业体系，加快农业农村现代化。

七是奋力深化改革扩大开放，激发全方位高质量发展超越蓬勃活力。坚持深化改革、扩大开放，把改革开放作为新时代推动全方位高质量发展超越的重要途径，通过改革破除发展面临的体制机制障碍，以高水平开放带动高质量发展，以更深层次改革和更高水平开放加快培育竞争新优势。

八是奋力保护生态环境，厚植全方位高质量发展超越绿色优势。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约资源和保护环境基本国策，立足生态发展优势，树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护。

九是奋力保障改善民生，补好全方位高质量发展超越突出短板。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，坚持扩供给、提品质、促创新，坚持就业优先，切实提高居民收入，着力补好教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务领域短板，创新社会治理，倾力打造共建共治共享的幸福南靖。

十是奋力创新社会治理，提升全方位高质量发展超越治理效能。着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强自治、法治、德治相结合，切实把党中央、省、市推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部署落实到县域治理的全过程各方面，构建系统完备、科学规范、运行有效的城乡基层治理体系。

十一是强化规划实施新保障。本规划经过县人民代表大会审议批准，具有法律效力，是未来五年全县推动全方位高质量发展超越的行动指南。要举全县之力，坚持和加强党的全面领导，增强政策支撑和项目保障，完善实施监督评估制度，建立保障规划实施的长效机制，确保完成规划确定的各项目标任务。

解读机构：南靖县发改局

联 系 人：简顺福

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