2023年，冠县公平竞争审查工作联席会议办公室组织成员单位认真贯彻落实党中央、 (略) 决策部署，明确工作要求，强化审查机制，创新工作模式，聚焦民生热点，加强宣传培训，全面推进公平竞争审查制度深入实施，有力地规范政府行为， (略) 场公平竞争， (略) 场主体创业创新活力。市场监管部门充分发挥联席办公室牵头协调作用，重点开展歧视 (略) 场待遇政策措施专项清理，针对已经取得的存量政策清理成果，进一步提高清理质量，保证增量文件合法合规出台，确 (略) 场和公平竞争的政策措施应清尽清、应改尽改、出台必审查、审查必规范。

一、公平竞争工作开展情况

1、持续完善公平竞争审查工作机制。为贯彻落实《 (略) (略) 场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）文件精神，冠县在2019年印发了《冠县人民 (略) 场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》冠政发〔2019〕82号文，文件明确了审查对象、审查方式、审查标准和适用例外规定，调整了冠县公平竞争审查工作联席会议成员，制定了工作规则， (略) 场主体经济活动的所有相关政策文件措施，开展了存量清理和增量审查。2023年各部门共清理政策措施文件80件，其中规范性文件23件，其他政策措施55件，废止2件。将公平竞争审查纳入政府所有公文办公系统。

2、重点推进公平竞争审查会审试点建设。2022年冠县被 (略) 开展重大政策措施公平竞争审查会审试点。为扎实推进试点工作，进一步提升审查质量和效能，推动有为 (略) 场更好结合，县公平竞争审查工作联席会议办公室制定了《冠县重大政策措施公平竞争审查会审工作规范》《冠县公平竞争审查举报受理回应制度（试行）》以及《冠县政策措施公平竞争审查抽查机制》。2023年共会审重大政策措施2件。

3、开展督导评估工作。县公平竞争审查工作联席会议办公室和第三方对冠县反垄断和公平竞争审查工作开展情况进行督导检查，重点围绕教育、医疗、工程建筑、公用事业、交通运输等民生领域开展督导抽查，对于检查过程中发现的部门违规出台文件、未广泛征求社会意见等问题及时向相关部门进行了反馈，并督导整改落实到位。

4、 (略) 场环境激发民企活力。对招商引资项目开展公平竞争审查，公平竞争审查制度进一步强化，坚持开展对文件政策措施的存量清理和新增审查， (略) 场和公平竞争的文件得以废止或修改， (略) 场经营秩序显著提升， (略) 场准入限制不断减少，准入门槛不断降低， (略) 场竞争机制，激发了民营企业的发展活力与创造力，促进了民营经营的高质量发展。

5、与司法部门对接联动。针对某些单位公平竞争审查和合法性审查区分不清晰的问题，公平竞争审查联席会议办公室及时与司法局进行有效衔接，要求对新出台的文件先进行公平竞争审查，再进行合法性审查，确保新出台的文件出台必审查，审查必规范，未经公平竞争审查不得出台。

6、开展培训和宣传活动。一是对审查人员培训。组织成员单位开展业务培训3次，重点解读《公平竞争审查制度实施细则》的有关规定及要求，围绕公平竞争审查对象、审查主体、审查流程等内容进行详细学竞争审查工作提供了理论指导；二是向公众宣传普法。结合《反垄断法》公平竞争宣传周，通过张贴宣传画、发放宣传材料、电子屏循环播放标语等方式，向周边商户和过往群众宣传公平竞争审查相关内容，同时，制作视频号，通过微信公众号方式发布公平竞争审查制度相关政策，切实增强社会各界的公平竞争意识。三是组织成员单位开展反垄断法“进党校、进机关、进企业”宣传活动。

二、存在的问题与不足

重视程度不够。有的单位对公平竞争审查工作重视程度不高，对下发的文件没有落实到位，机构、人员不到位，工作没有专人负责，给全县整体公平竞争审查工作带来被动。

专兼职人员业务水平有待提高。部分单位工作人员对存量文件的清理对象和范围存在模糊认识，对政策界限把握不准。而牵头单位组织的业务培训也不派专兼职人员参加，导致培训效果打了折扣。

征求社会意见落实不到位。有的单位出台的文件以相关部门单位意见代替征求社会意见，不符合公平竞争审查实施细则的有关规定。

三、下一步的工作措施

1、进一步提高政治站位。通过召开联席会议、组织开展业务大课堂活动，进一步增强成员单位对公平竞争审查工作的重视程度，确保政府相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规规定， (略) 场主体平等使用生产要素、 (略) 场竞争、同等受到法律保护， (略) 场活力，提高资源配置效率，实现县域经济持续健康发展。

2、进一步完善工作机制。制定公平竞争审查相关工作机制，严格并细化相关审查程序，按照“谁出台、谁审查、谁负责”原则，履行公平竞争审查程序，做到出台必审查，审查必规范，切实规范政府行政行为，避免出现滥用行政权力排除限制竞争的行为 (略) 场的竞争行为， (略) 场监管公平正义，为冠县经济高质量发展提供竞争制度保障，为全县经济社会健康发展 (略) 场营商环境。

3、进一步明确清查对象。明确清查对象和清查主体， (略) 场主体经济活动的政策性文件措施以及“一事一议”形式的具体政策措施，进行集中清理和自查全覆盖，对未进行公平竞争审查的政策文件措施督导完善相关手续，对存在问题但需要继续执行的政策措施文件依法进行修订，对违背相关规定的政策措施文件即时废止。

4、进一步强化宣传培训。组织开展公平竞争审查业务培训和案例解读，加强业务指导，开展实操演练，提高专兼职人员业务水平。强化社会层面宣传，推动公平竞争审查社会共治，加强公众监督，营造社会良好氛围。

冠县公平竞争审查工作联席会议办公室

2023年11月10日

2023年，冠县公平竞争审查工作联席会议办公室组织成员单位认真贯彻落实党中央、 (略) 决策部署，明确工作要求，强化审查机制，创新工作模式，聚焦民生热点，加强宣传培训，全面推进公平竞争审查制度深入实施，有力地规范政府行为， (略) 场公平竞争， (略) 场主体创业创新活力。市场监管部门充分发挥联席办公室牵头协调作用，重点开展歧视 (略) 场待遇政策措施专项清理，针对已经取得的存量政策清理成果，进一步提高清理质量，保证增量文件合法合规出台，确 (略) 场和公平竞争的政策措施应清尽清、应改尽改、出台必审查、审查必规范。

一、公平竞争工作开展情况

1、持续完善公平竞争审查工作机制。为贯彻落实《 (略) (略) 场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）文件精神，冠县在2019年印发了《冠县人民 (略) 场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》冠政发〔2019〕82号文，文件明确了审查对象、审查方式、审查标准和适用例外规定，调整了冠县公平竞争审查工作联席会议成员，制定了工作规则， (略) 场主体经济活动的所有相关政策文件措施，开展了存量清理和增量审查。2023年各部门共清理政策措施文件80件，其中规范性文件23件，其他政策措施55件，废止2件。将公平竞争审查纳入政府所有公文办公系统。

2、重点推进公平竞争审查会审试点建设。2022年冠县被 (略) 开展重大政策措施公平竞争审查会审试点。为扎实推进试点工作，进一步提升审查质量和效能，推动有为 (略) 场更好结合，县公平竞争审查工作联席会议办公室制定了《冠县重大政策措施公平竞争审查会审工作规范》《冠县公平竞争审查举报受理回应制度（试行）》以及《冠县政策措施公平竞争审查抽查机制》。2023年共会审重大政策措施2件。

3、开展督导评估工作。县公平竞争审查工作联席会议办公室和第三方对冠县反垄断和公平竞争审查工作开展情况进行督导检查，重点围绕教育、医疗、工程建筑、公用事业、交通运输等民生领域开展督导抽查，对于检查过程中发现的部门违规出台文件、未广泛征求社会意见等问题及时向相关部门进行了反馈，并督导整改落实到位。

4、 (略) 场环境激发民企活力。对招商引资项目开展公平竞争审查，公平竞争审查制度进一步强化，坚持开展对文件政策措施的存量清理和新增审查， (略) 场和公平竞争的文件得以废止或修改， (略) 场经营秩序显著提升， (略) 场准入限制不断减少，准入门槛不断降低， (略) 场竞争机制，激发了民营企业的发展活力与创造力，促进了民营经营的高质量发展。

5、与司法部门对接联动。针对某些单位公平竞争审查和合法性审查区分不清晰的问题，公平竞争审查联席会议办公室及时与司法局进行有效衔接，要求对新出台的文件先进行公平竞争审查，再进行合法性审查，确保新出台的文件出台必审查，审查必规范，未经公平竞争审查不得出台。

6、开展培训和宣传活动。一是对审查人员培训。组织成员单位开展业务培训3次，重点解读《公平竞争审查制度实施细则》的有关规定及要求，围绕公平竞争审查对象、审查主体、审查流程等内容进行详细学竞争审查工作提供了理论指导；二是向公众宣传普法。结合《反垄断法》公平竞争宣传周，通过张贴宣传画、发放宣传材料、电子屏循环播放标语等方式，向周边商户和过往群众宣传公平竞争审查相关内容，同时，制作视频号，通过微信公众号方式发布公平竞争审查制度相关政策，切实增强社会各界的公平竞争意识。三是组织成员单位开展反垄断法“进党校、进机关、进企业”宣传活动。

二、存在的问题与不足

重视程度不够。有的单位对公平竞争审查工作重视程度不高，对下发的文件没有落实到位，机构、人员不到位，工作没有专人负责，给全县整体公平竞争审查工作带来被动。

专兼职人员业务水平有待提高。部分单位工作人员对存量文件的清理对象和范围存在模糊认识，对政策界限把握不准。而牵头单位组织的业务培训也不派专兼职人员参加，导致培训效果打了折扣。

征求社会意见落实不到位。有的单位出台的文件以相关部门单位意见代替征求社会意见，不符合公平竞争审查实施细则的有关规定。

三、下一步的工作措施

1、进一步提高政治站位。通过召开联席会议、组织开展业务大课堂活动，进一步增强成员单位对公平竞争审查工作的重视程度，确保政府相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规规定， (略) 场主体平等使用生产要素、 (略) 场竞争、同等受到法律保护， (略) 场活力，提高资源配置效率，实现县域经济持续健康发展。

2、进一步完善工作机制。制定公平竞争审查相关工作机制，严格并细化相关审查程序，按照“谁出台、谁审查、谁负责”原则，履行公平竞争审查程序，做到出台必审查，审查必规范，切实规范政府行政行为，避免出现滥用行政权力排除限制竞争的行为 (略) 场的竞争行为， (略) 场监管公平正义，为冠县经济高质量发展提供竞争制度保障，为全县经济社会健康发展 (略) 场营商环境。

3、进一步明确清查对象。明确清查对象和清查主体， (略) 场主体经济活动的政策性文件措施以及“一事一议”形式的具体政策措施，进行集中清理和自查全覆盖，对未进行公平竞争审查的政策文件措施督导完善相关手续，对存在问题但需要继续执行的政策措施文件依法进行修订，对违背相关规定的政策措施文件即时废止。

4、进一步强化宣传培训。组织开展公平竞争审查业务培训和案例解读，加强业务指导，开展实操演练，提高专兼职人员业务水平。强化社会层面宣传，推动公平竞争审查社会共治，加强公众监督，营造社会良好氛围。

冠县公平竞争审查工作联席会议办公室

2023年11月10日