根据《中华人民共和国土地管理法》及《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《 (略) 土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）文件规定， (略) 人民政 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、 (略) 国土空间总体规划“三区三线”划定成果以及所在片区控制性详细规划，组织 (略) 黄山区太平经开区中部片区土地征收成片开发方案（编号：HS3410-2023-38）。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2023年11月16日至2023年11月30日。如有意见建议，*@*q.com。

一、基本情况

本片 (略) 黄山区甘棠镇张家埂村，东至浦园大道，南至西溪路，西至莲蕊路，北至迎客松大道。总面积41.6941公顷（625.41亩），其中农用地37.7654公顷（566.48亩），建设用地3.9287公顷（58.93亩），不涉及未利用地，拟征收土地面积40.8108公顷（612.16亩）。

片区位置图

片区路网发达，水、电、气和消防基本具备地块开发条件。

二、成片开发的必要性

（1）在实现国民经济和社会发展规划方面

根据《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》文件内容，坚持产业思维、产业视角，把发展着力点放在实体经济上，加快构建与生态环境相适宜的现代产业体系，坚定不移走新型工业化之路，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，加快形成产业梯次发展格局，筑牢高质量发展的产业脊梁。

依照《皖南国际文化旅游示范区“十四五”建设发展规划》精神，经 (略) 的命脉，发展经济关键要有实实在在的产业支撑。一直以来，我市始终坚持发展为要、项目为王，经济保持平稳健康增长。在改造提升传统产业的同时，着力培育壮大新一代信息技术、智能制造、新能源和汽车电子、新材料和绿色软包装、人工智能、数字创意、生命健康、绿色食品、徽州古建等九大新兴产业，持续推进产业基础高级化和产业链现代化，为实现崛起赶超提供坚实支撑。本片区成片开发方案主要是为了在现有产业基础上，加大力度引进新材料等绿色循环产业，建设新材料产业园。同时在拓宽招商引资渠道，推动整个区域产业发展以及引进高新产业入驻皆有着重要作用。

规划后片区基础设施配套齐全，道路、绿地开敞空间等公益性用地齐全，满足整个片区的生产生活需求。借本次成片开发的契机，在符合国民经济和社会发展规划的基础前提下，坚持以人民为中心，兼顾群众特别是被征地农民合法权益和片区群众长远利益，契合国民经济和社会发展规划，将国民经济和社会发展规划落实到实际中。在整体规划开发的策略下，方案 (略) 设计引导，科学规划和调整建筑空间布局， (略) 发展空间，增强人口和产业承载能力，加快太平经开区中部片区及周边经济、文化、生态、社会发展，稳步迈上新的台阶。

（2）在实施国土空间总体规划方面

《方案》依据《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》《安徽黄山太平经济开发区控制性详细划（局部调整）》。本片区位于《 (略) 国土空间总体规划(2021-2035年)》确定的城镇开发边界的集中建设区内，不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护区、生态保 (略) 饮用水源保护地和重要环境敏感区等。贯彻生态优先、绿色发展的理念，注重节约集约用地，实现土地综合开发利用与生态建设的和谐统一。

（3） (略) 开发需求方面

本片区位于太平经济开发区的中部，紧邻浦园大道，区位优势明显，现状土地利用不充分，严重影响了土地利用价值与经济、社会综合效益的提升，本次成片开发方案打破空间发展瓶颈， (略) 功能，加快完善区域内基础、公建等相关配套， (略) 承载力，补足民生短板，同时也有利于盘活区域内的低效用地。同时，方案的实施也进一步加速了农村人口就近城镇化的速度。提高土地利用率，实现存量土地价值提升。

结合《安徽黄山太平经济开发区控制性详细划（局部调整）》所要求的约束性指标、综合考虑片区资源、指标的合理分配，提高土地节约集约利用水平， (略) 发展效率。 (略) 化的推进，为了缓解在发展过程中遇到的问题，成片开发 (略) 开发的重要抓手。深入贯彻新发展理念和节约集约优先战略，每类建设项目都依据经济社会发展情况、实际用地需求、土地综合开发相关政策等合理确定建设总规模和用地面积、容积率、建筑密度、建筑限高等。

片区在空间上连续、大面积、系统 (略) 生产、生活的各类服务功能， (略) 的集聚效益，可以使人才、资金、信息、产业近一步聚集，通过合理配置和规划各类资源，使其功能协调，实现土地的综合利用和高效利用，按照规划配套一定量的公共管理与公共设施用地、公共交通用地，有利于公共及公用基础设施的集中共享，提高其使用率，从而达到土地节约集约使用。

（4）在推进“产城融合”方面:

(略) 黄山区太平经开区中部片区主要以工业发展功能为主，在空间上与生活城区相邻，可积极依托城区生活配套服务设施，实现“产城融合发展”，加快经开区全面建设。

按照“产城融合”的 (略) 建设，有利于进一步扩大就业规模，保障重点人群就业创业，可以为附近居民提供必要的生活服务。片区内基础设施配套充足，满足人们日益增长的物质生活和精神需求。便捷的交通网络保证居住环境系统正常运转。本片区的成片开发可以带来良好的社会效益和环境效益，努力创造良好优美的生活环境，带动片区范围及周边地块的协同发展。

（5）在规划所确定的工业发展功能方面:

本片区积极发展绿色低碳循环经济，大力发展生态依附型和延伸性产业，引进新兴工业项目。随着可持续发展理念的深入，以及资源环境的现实压力，物质能量利用方式日益清洁化。资源减量化和循环利用，在满足更广人群更高质量生活需求的同时，实现人均消耗的更集约节约。片区内基础设施配套充足，在产业发展的同时，也将带动片区范围及周边地块的协同发展。共筑以绿色食品产业集群、新材料新能源开发集群、智能装备与加工制造集群为主的生态型、绿色型、综合功能型，产城一体经济开发区。

三、主要用途和实现的功能

依据《安徽黄山太平经济开发区控制性详细规划（局部调整）》，本片区规划工业用地30.4905公顷，占比73.13%；仓储用地0.6208公顷，占比1.49%。

基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地共计10.5829公顷、占比25.38%。其中，城镇道路用地5.9917公顷，占比14.37%；公园绿地3.1405公顷，占比7.53%；城镇社区服务设施用地0.6636公顷，占比1.59%；公用设施用地0.7870公顷，占比1.89%。

本片区拟实现的主要功能是：工业发展功能。

四、规划符合性

1、已将2023年度实施计 (略) 2023年国民经济和社会发展年度计划。

2、本方案编 (略) 国土空间总体规划“三区三线”划定成果、《安徽黄山太平经济开发区控制性详细规划（局部调整）》及其他相关规划。

3、片 (略) 国土空间总体规划“三区三线”划定成果中的城镇开发边界范围内。

4、方案不占用永久基本农田、不涉及生态保护红线。

五、拟建设项目和实施计划

本片区拟安排的主要建设项目以工业项目为主，计划在2023年和2024年实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

通过本方案实施，采取合理确定出让土地的宗地规模及规划出让条件、严格落实用地招拍挂出让制度、强化用地合同管理等节约集约用地措施，大大提高了土地利用率。

黄山区自然资源和规划局

2023年11月16日

（撰稿人：陈志洋 审核人：许晓祥）

根据《中华人民共和国土地管理法》及《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《 (略) 土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）文件规定， (略) 人民政 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、 (略) 国土空间总体规划“三区三线”划定成果以及所在片区控制性详细规划，组织 (略) 黄山区太平经开区中部片区土地征收成片开发方案（编号：HS3410-2023-38）。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2023年11月16日至2023年11月30日。如有意见建议，*@*q.com。

一、基本情况

本片 (略) 黄山区甘棠镇张家埂村，东至浦园大道，南至西溪路，西至莲蕊路，北至迎客松大道。总面积41.6941公顷（625.41亩），其中农用地37.7654公顷（566.48亩），建设用地3.9287公顷（58.93亩），不涉及未利用地，拟征收土地面积40.8108公顷（612.16亩）。

片区位置图

片区路网发达，水、电、气和消防基本具备地块开发条件。

二、成片开发的必要性

（1）在实现国民经济和社会发展规划方面

根据《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》文件内容，坚持产业思维、产业视角，把发展着力点放在实体经济上，加快构建与生态环境相适宜的现代产业体系，坚定不移走新型工业化之路，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，加快形成产业梯次发展格局，筑牢高质量发展的产业脊梁。

依照《皖南国际文化旅游示范区“十四五”建设发展规划》精神，经 (略) 的命脉，发展经济关键要有实实在在的产业支撑。一直以来，我市始终坚持发展为要、项目为王，经济保持平稳健康增长。在改造提升传统产业的同时，着力培育壮大新一代信息技术、智能制造、新能源和汽车电子、新材料和绿色软包装、人工智能、数字创意、生命健康、绿色食品、徽州古建等九大新兴产业，持续推进产业基础高级化和产业链现代化，为实现崛起赶超提供坚实支撑。本片区成片开发方案主要是为了在现有产业基础上，加大力度引进新材料等绿色循环产业，建设新材料产业园。同时在拓宽招商引资渠道，推动整个区域产业发展以及引进高新产业入驻皆有着重要作用。

规划后片区基础设施配套齐全，道路、绿地开敞空间等公益性用地齐全，满足整个片区的生产生活需求。借本次成片开发的契机，在符合国民经济和社会发展规划的基础前提下，坚持以人民为中心，兼顾群众特别是被征地农民合法权益和片区群众长远利益，契合国民经济和社会发展规划，将国民经济和社会发展规划落实到实际中。在整体规划开发的策略下，方案 (略) 设计引导，科学规划和调整建筑空间布局， (略) 发展空间，增强人口和产业承载能力，加快太平经开区中部片区及周边经济、文化、生态、社会发展，稳步迈上新的台阶。

（2）在实施国土空间总体规划方面

《方案》依据《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》《安徽黄山太平经济开发区控制性详细划（局部调整）》。本片区位于《 (略) 国土空间总体规划(2021-2035年)》确定的城镇开发边界的集中建设区内，不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护区、生态保 (略) 饮用水源保护地和重要环境敏感区等。贯彻生态优先、绿色发展的理念，注重节约集约用地，实现土地综合开发利用与生态建设的和谐统一。

（3） (略) 开发需求方面

本片区位于太平经济开发区的中部，紧邻浦园大道，区位优势明显，现状土地利用不充分，严重影响了土地利用价值与经济、社会综合效益的提升，本次成片开发方案打破空间发展瓶颈， (略) 功能，加快完善区域内基础、公建等相关配套， (略) 承载力，补足民生短板，同时也有利于盘活区域内的低效用地。同时，方案的实施也进一步加速了农村人口就近城镇化的速度。提高土地利用率，实现存量土地价值提升。

结合《安徽黄山太平经济开发区控制性详细划（局部调整）》所要求的约束性指标、综合考虑片区资源、指标的合理分配，提高土地节约集约利用水平， (略) 发展效率。 (略) 化的推进，为了缓解在发展过程中遇到的问题，成片开发 (略) 开发的重要抓手。深入贯彻新发展理念和节约集约优先战略，每类建设项目都依据经济社会发展情况、实际用地需求、土地综合开发相关政策等合理确定建设总规模和用地面积、容积率、建筑密度、建筑限高等。

片区在空间上连续、大面积、系统 (略) 生产、生活的各类服务功能， (略) 的集聚效益，可以使人才、资金、信息、产业近一步聚集，通过合理配置和规划各类资源，使其功能协调，实现土地的综合利用和高效利用，按照规划配套一定量的公共管理与公共设施用地、公共交通用地，有利于公共及公用基础设施的集中共享，提高其使用率，从而达到土地节约集约使用。

（4）在推进“产城融合”方面:

(略) 黄山区太平经开区中部片区主要以工业发展功能为主，在空间上与生活城区相邻，可积极依托城区生活配套服务设施，实现“产城融合发展”，加快经开区全面建设。

按照“产城融合”的 (略) 建设，有利于进一步扩大就业规模，保障重点人群就业创业，可以为附近居民提供必要的生活服务。片区内基础设施配套充足，满足人们日益增长的物质生活和精神需求。便捷的交通网络保证居住环境系统正常运转。本片区的成片开发可以带来良好的社会效益和环境效益，努力创造良好优美的生活环境，带动片区范围及周边地块的协同发展。

（5）在规划所确定的工业发展功能方面:

本片区积极发展绿色低碳循环经济，大力发展生态依附型和延伸性产业，引进新兴工业项目。随着可持续发展理念的深入，以及资源环境的现实压力，物质能量利用方式日益清洁化。资源减量化和循环利用，在满足更广人群更高质量生活需求的同时，实现人均消耗的更集约节约。片区内基础设施配套充足，在产业发展的同时，也将带动片区范围及周边地块的协同发展。共筑以绿色食品产业集群、新材料新能源开发集群、智能装备与加工制造集群为主的生态型、绿色型、综合功能型，产城一体经济开发区。

三、主要用途和实现的功能

依据《安徽黄山太平经济开发区控制性详细规划（局部调整）》，本片区规划工业用地30.4905公顷，占比73.13%；仓储用地0.6208公顷，占比1.49%。

基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地共计10.5829公顷、占比25.38%。其中，城镇道路用地5.9917公顷，占比14.37%；公园绿地3.1405公顷，占比7.53%；城镇社区服务设施用地0.6636公顷，占比1.59%；公用设施用地0.7870公顷，占比1.89%。

本片区拟实现的主要功能是：工业发展功能。

四、规划符合性

1、已将2023年度实施计 (略) 2023年国民经济和社会发展年度计划。

2、本方案编 (略) 国土空间总体规划“三区三线”划定成果、《安徽黄山太平经济开发区控制性详细规划（局部调整）》及其他相关规划。

3、片 (略) 国土空间总体规划“三区三线”划定成果中的城镇开发边界范围内。

4、方案不占用永久基本农田、不涉及生态保护红线。

五、拟建设项目和实施计划

本片区拟安排的主要建设项目以工业项目为主，计划在2023年和2024年实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

通过本方案实施，采取合理确定出让土地的宗地规模及规划出让条件、严格落实用地招拍挂出让制度、强化用地合同管理等节约集约用地措施，大大提高了土地利用率。

黄山区自然资源和规划局

2023年11月16日

（撰稿人：陈志洋 审核人：许晓祥）