2023年，在县委、县政府的坚 (略) 人社局的悉心指导下，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学总书记重要讲话重要指示精神，坚定践行法治思想，全面贯彻落实党中央、 (略) 关于法治政府建设的决策部署，落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和县2023年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点，依法履行人社职能，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等工作，为我县人社事业高质量发展提供了有力法治保障。现将有关工作报告如下。

一、深入学法治思想

（一）推进党组带头学法。局党组中心组深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，健全领导干部学法用法机制，将学法治思想摆上重要日程，扎实推动法治思想在饶平人社系统落实落地。2023年，局党组中心组采用集中学法治思想、宪法法律、党内法规、人社法律法规纳入局党组中心组学法治思想的热潮，切实增强领导干部依法行政意识和能力。

（二）推进干部职工日常学法。推动干部职工学法常态化，进一步增强干部职工法治思维和法治素养。2023年以来，通过专题学台等阵地，组织干部职工日常学法10余次，组织全体干部职工开展专题学法治思想、《谈治国理政》第四卷，深入学台为支撑，着力打造便民式的公共就业综合服务平台。通过整合各部门碎片化、条线化、分散化的政务服务事项受理功能，推进全流程的线上线下服务平台，设有的2个窗口为正式启用的“综合柜员制”窗口，经办综柜系统上线的事项，按照“一窗受理、一站服务、一次办结”的要求，梳理出本地人社政务服务事项118个，形成13个“打包办”事项，包括企业招用员工、失业登记、高校毕业生就业（含灵活就业）等，确保相关事项并入“一事联办”窗口，开展业务办理，对经办事项进行整合，细化前台综合受理和后台分类审批的业务流程，明确分工，完善受理、经办、反馈的衔接通道，逐级打通综合柜员制各运行堵点。综合受理人社相关业务，做到前后台业务部门互相配合，一次取号、内部流转、多项办理，使“最多跑一次”真正落到实处，进一步提高办事效率。实现公共就业服务“一网汇聚” 。

（三）进一步落实政务服务向基层下沉。全面贯彻落实上级推进政务服务向镇、村延伸，进一步加强镇、村两级帮办代办政务服务规范化建设。推动就业登记、失业登记等4项高频政务服务事项向村一级前移，按照工作要求，组织对其工作人员进行业务培训及提供办事指南，进一步提升村级党群服务中心综合服务能力水平，更好地满足农村群众的办事需求。

四、推进严格规范公正文明执法

（一）强化劳动保障监察执法力度。2023年1至10月，共协调处理劳资纠纷投诉件136宗，涉及劳动者329人，涉及金额332.5013万元。扎实开展“集中整治拖欠农民工工资问题”“稳定劳动关系”等专项检查行动，检查用人单位14家，会同工程领域行业主管部门检查在建工程项目16个。2023年劳动监察立案3宗，均已按时办结。

（二）加强重点领域执法。扎实开展“清理整 (略) 场秩序”等专项检查行动，检查人力资源服务机构9家。健全社保基金监督保障机制，保障社保基金安全，不断完善社保政策、经办、信息、监督部门“四位一体”风险防控体系，更加有力有效维护社保基金安全；组织人社系统工作人员学稳步提升。认真贯彻上级关于社保基金管理巩固提升行动的系列决策部署，严格排查高风险疑点数据，2023年以来，接收并核查上级下发涉嫌欺诈骗保疑点数据20条，经核实不存在侵害社保基金行为。全县累计查实社保基金违规金额4695元，我局第一时间组织力量启动基金追回程序全部追回，有效守护了老百姓养老金、保命钱。

（三）持续规范行政执法。发布公告直接适用《 (略) 人力资源和社会保障厅规范行政处罚自由裁量权规定（修订版）》（粤人社规〔2021〕19号）中第三章“自由裁量的适用标准”和附件《规范行政处罚自由裁量权细化标准（第二版）》中“处罚细化幅度”，完善行政处罚自由裁量权制度，进一步规范行政执法。 （四）创新执法方式。持续做好维护新业态劳动者权益相关工作，推动平台经济规范发展。认真开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作，根据各级部门的工作要求，各相关股室协调配合、防控调处，扎实做好维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作。 五、加强对行政权力的制约和监督 （一）自觉接受监督。把人大建议、政协提案和意见办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，2023年办理人大建议、政协提案、意见共8件。 （二）全面落实政务公开。坚持健全工作机制，强化工作措施，规范推进政务信息公开，拓宽公开渠道，切实有效提升政务公开工作水平。按照“常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，时效性工作立即公开，固定性工作长期公开”的原则，坚持依法在县政府网站、“饶平政府发布”微信公众号等平台及时发布最新的社会保险、就业创业、职称评审、事业单位考试录用、财政预决算、“三公”经费等方面有关政策和信息。2023年以来，我局在县政府网站主动公开人社政务155条信息，使群众及时了解相关人社信息和经办流程，打通政务沟通“最后一公里”。 六、依法有效化解人社领域社会矛盾纠纷 （一）加强劳动人事争议调解仲裁工作。以调解仲裁构建和谐劳动关系，积极发挥我局劳动关系调整构建、劳动争议调解仲裁等职能作用，畅通劳动者合法权益诉求渠道，切实保护劳动者的合法权益。今年来，共妥善处理劳动人事争议案件121宗，涉及劳动者168人，涉案金额327.86万元。仲裁股立案受理6宗(其中1宗尚在审结期限内未结)，已办结案件5宗，涉及劳动者5人，其中以仲裁调解方式结案2宗，以仲裁裁决方式结案3宗，全部在规定期限内审结，仲裁结案率100%。 （二）高度重视群众来信来访。严格按照信访程序回复上访人，实行重大活动、重要会议等时间节点的“日报告”“零报告”制度，及时对信访形势预警和研判，调整工作方法，提高工作效能，促进人社信访工作制度的规范化。落实专人每日登*政府门户网后台管理系统查阅，保障及时回复群众网络问政，提升政策咨询服务水平。2023年以来，及时处理12345平台来件811宗，办结率100%，为群众深入了解人社领域惠民政策提供良好平台。

七、深入开展人社普法工作

（一）严格落实“谁执法谁普法”责任制。多渠道宣传宪法、民法典、党内法规和人社法律法规，坚持把法治宣传教育融入人社业务工作的全过程，围绕稳就业、农民工欠薪治理等重点工作加大人社普法宣传，向执法对象、服务对象、管理对象以及社会公众宣传普及《社会保险法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《就业促进法》《劳动保障监察条例》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等人社领域法律法规；在招聘会设置劳动监察维权政策咨询点，为劳动者提供劳动用工咨询解答，推动形成企业和群众办事依法、遇事找法、纾困靠法的良好氛围。

（二）坚持送法进企业、进工地、进乡村，打通普法宣传“最后一公里”。开展有关执法检查时向用工单位宣传《劳动法》《劳动合同法》《农民工工资支付条例》等相关法律法规。向企业、劳动者宣传相关劳动法律法规，印制《劳动法》、《劳动合同法》、《农民工工资支付条例》小册子发放到各在建工程项目，引导企业自觉守法、诚信用工。

八、存在问题和不足

我局推进法治政府建设工作取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足：

一是法治意识还需继续提升。每年通过对行政工作人员开展法律知识培训等方式，不断提升干部队*法治素养，但由于人社工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂，服务对象、监管对象多，部分干部仍然存在对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够全面，依法行政、依法办事的理念还需进一步强化，法治素养和法律知识水平有待提高，自觉运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识需进一步加强。

二是人社普法工作还需继续巩固。部分用工单位法治观念相对淡薄，未能很好贯彻执行相关劳动法律法规，要通过劳动法规的宣传，促进企业依法用工意识的提高。此外，个别劳动者的法律维权意识较差，认为通过依法依规依程序处理太慢，便采取聚集信访、上演“跳楼秀”、进行围堵工地、网上发布视频信息等方式给相关部门施加压力，没有能够做到“办事依法、遇事找法、纾困靠法”。

三是劳动纠纷调处水平还有提高空间。近几年来，由于 (略) 场需求不振、劳动力成本等生产要素价格上升以及疫情的影响，企业利润空间不断收窄，部分企业生产经营出现困难，资金链断裂等情况，易发生现欠薪等农民工劳资纠纷。且部分用人单位法治观念淡薄，用工不规范，未与员工签订劳动合同，当有劳资纠纷发生时，由于没有相关书面协议，纠纷调处难度较大。

九、下一步工作打算

2023年，我局将深入学法治思想，贯彻落实县委、县政府关于推进法治政府建设的工作部署，努力在法治人社建设上出实招、见实效。

（一）扎实开展学法普法活动。认真学法治思想，持续开展学法普法活动，从制度上规范和促进人社系统干部学法，制定学法年度计划，突出学法重点内容，创新学法方式方法，进一步提高干部职工依法行政的能力和水平。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导企业和劳动者“遇事找法”。

（二）推进规范公正文明执法。强化劳动保障监察队*建设，加强执法人员业务培训。全面落实行政执法“三项制度”，健全行政执法和刑事司法衔接机制，提高行政执法文书水平。

（三）提高争议纠纷解决能力。进一步做好行政纠纷争议调解、复议、诉讼工作，推动从源头上预防和减少行政争议，完善行政机关负责人出庭应诉机制。提升劳动人事争议调解仲裁效能，完善信访工作制度。

饶平县人力资源和社会保障局

2023年11月17日

2023年，在县委、县政府的坚 (略) 人社局的悉心指导下，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学总书记重要讲话重要指示精神，坚定践行法治思想，全面贯彻落实党中央、 (略) 关于法治政府建设的决策部署，落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和县2023年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点，依法履行人社职能，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等工作，为我县人社事业高质量发展提供了有力法治保障。现将有关工作报告如下。

一、深入学法治思想

（一）推进党组带头学法。局党组中心组深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，健全领导干部学法用法机制，将学法治思想摆上重要日程，扎实推动法治思想在饶平人社系统落实落地。2023年，局党组中心组采用集中学法治思想、宪法法律、党内法规、人社法律法规纳入局党组中心组学法治思想的热潮，切实增强领导干部依法行政意识和能力。

（二）推进干部职工日常学法。推动干部职工学法常态化，进一步增强干部职工法治思维和法治素养。2023年以来，通过专题学台等阵地，组织干部职工日常学法10余次，组织全体干部职工开展专题学法治思想、《谈治国理政》第四卷，深入学台为支撑，着力打造便民式的公共就业综合服务平台。通过整合各部门碎片化、条线化、分散化的政务服务事项受理功能，推进全流程的线上线下服务平台，设有的2个窗口为正式启用的“综合柜员制”窗口，经办综柜系统上线的事项，按照“一窗受理、一站服务、一次办结”的要求，梳理出本地人社政务服务事项118个，形成13个“打包办”事项，包括企业招用员工、失业登记、高校毕业生就业（含灵活就业）等，确保相关事项并入“一事联办”窗口，开展业务办理，对经办事项进行整合，细化前台综合受理和后台分类审批的业务流程，明确分工，完善受理、经办、反馈的衔接通道，逐级打通综合柜员制各运行堵点。综合受理人社相关业务，做到前后台业务部门互相配合，一次取号、内部流转、多项办理，使“最多跑一次”真正落到实处，进一步提高办事效率。实现公共就业服务“一网汇聚” 。

（三）进一步落实政务服务向基层下沉。全面贯彻落实上级推进政务服务向镇、村延伸，进一步加强镇、村两级帮办代办政务服务规范化建设。推动就业登记、失业登记等4项高频政务服务事项向村一级前移，按照工作要求，组织对其工作人员进行业务培训及提供办事指南，进一步提升村级党群服务中心综合服务能力水平，更好地满足农村群众的办事需求。

四、推进严格规范公正文明执法

（一）强化劳动保障监察执法力度。2023年1至10月，共协调处理劳资纠纷投诉件136宗，涉及劳动者329人，涉及金额332.5013万元。扎实开展“集中整治拖欠农民工工资问题”“稳定劳动关系”等专项检查行动，检查用人单位14家，会同工程领域行业主管部门检查在建工程项目16个。2023年劳动监察立案3宗，均已按时办结。

（二）加强重点领域执法。扎实开展“清理整 (略) 场秩序”等专项检查行动，检查人力资源服务机构9家。健全社保基金监督保障机制，保障社保基金安全，不断完善社保政策、经办、信息、监督部门“四位一体”风险防控体系，更加有力有效维护社保基金安全；组织人社系统工作人员学稳步提升。认真贯彻上级关于社保基金管理巩固提升行动的系列决策部署，严格排查高风险疑点数据，2023年以来，接收并核查上级下发涉嫌欺诈骗保疑点数据20条，经核实不存在侵害社保基金行为。全县累计查实社保基金违规金额4695元，我局第一时间组织力量启动基金追回程序全部追回，有效守护了老百姓养老金、保命钱。

（三）持续规范行政执法。发布公告直接适用《 (略) 人力资源和社会保障厅规范行政处罚自由裁量权规定（修订版）》（粤人社规〔2021〕19号）中第三章“自由裁量的适用标准”和附件《规范行政处罚自由裁量权细化标准（第二版）》中“处罚细化幅度”，完善行政处罚自由裁量权制度，进一步规范行政执法。 （四）创新执法方式。持续做好维护新业态劳动者权益相关工作，推动平台经济规范发展。认真开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作，根据各级部门的工作要求，各相关股室协调配合、防控调处，扎实做好维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作。 五、加强对行政权力的制约和监督 （一）自觉接受监督。把人大建议、政协提案和意见办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，2023年办理人大建议、政协提案、意见共8件。 （二）全面落实政务公开。坚持健全工作机制，强化工作措施，规范推进政务信息公开，拓宽公开渠道，切实有效提升政务公开工作水平。按照“常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，时效性工作立即公开，固定性工作长期公开”的原则，坚持依法在县政府网站、“饶平政府发布”微信公众号等平台及时发布最新的社会保险、就业创业、职称评审、事业单位考试录用、财政预决算、“三公”经费等方面有关政策和信息。2023年以来，我局在县政府网站主动公开人社政务155条信息，使群众及时了解相关人社信息和经办流程，打通政务沟通“最后一公里”。 六、依法有效化解人社领域社会矛盾纠纷 （一）加强劳动人事争议调解仲裁工作。以调解仲裁构建和谐劳动关系，积极发挥我局劳动关系调整构建、劳动争议调解仲裁等职能作用，畅通劳动者合法权益诉求渠道，切实保护劳动者的合法权益。今年来，共妥善处理劳动人事争议案件121宗，涉及劳动者168人，涉案金额327.86万元。仲裁股立案受理6宗(其中1宗尚在审结期限内未结)，已办结案件5宗，涉及劳动者5人，其中以仲裁调解方式结案2宗，以仲裁裁决方式结案3宗，全部在规定期限内审结，仲裁结案率100%。 （二）高度重视群众来信来访。严格按照信访程序回复上访人，实行重大活动、重要会议等时间节点的“日报告”“零报告”制度，及时对信访形势预警和研判，调整工作方法，提高工作效能，促进人社信访工作制度的规范化。落实专人每日登*政府门户网后台管理系统查阅，保障及时回复群众网络问政，提升政策咨询服务水平。2023年以来，及时处理12345平台来件811宗，办结率100%，为群众深入了解人社领域惠民政策提供良好平台。

七、深入开展人社普法工作

（一）严格落实“谁执法谁普法”责任制。多渠道宣传宪法、民法典、党内法规和人社法律法规，坚持把法治宣传教育融入人社业务工作的全过程，围绕稳就业、农民工欠薪治理等重点工作加大人社普法宣传，向执法对象、服务对象、管理对象以及社会公众宣传普及《社会保险法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《就业促进法》《劳动保障监察条例》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等人社领域法律法规；在招聘会设置劳动监察维权政策咨询点，为劳动者提供劳动用工咨询解答，推动形成企业和群众办事依法、遇事找法、纾困靠法的良好氛围。

（二）坚持送法进企业、进工地、进乡村，打通普法宣传“最后一公里”。开展有关执法检查时向用工单位宣传《劳动法》《劳动合同法》《农民工工资支付条例》等相关法律法规。向企业、劳动者宣传相关劳动法律法规，印制《劳动法》、《劳动合同法》、《农民工工资支付条例》小册子发放到各在建工程项目，引导企业自觉守法、诚信用工。

八、存在问题和不足

我局推进法治政府建设工作取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足：

一是法治意识还需继续提升。每年通过对行政工作人员开展法律知识培训等方式，不断提升干部队*法治素养，但由于人社工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂，服务对象、监管对象多，部分干部仍然存在对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够全面，依法行政、依法办事的理念还需进一步强化，法治素养和法律知识水平有待提高，自觉运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识需进一步加强。

二是人社普法工作还需继续巩固。部分用工单位法治观念相对淡薄，未能很好贯彻执行相关劳动法律法规，要通过劳动法规的宣传，促进企业依法用工意识的提高。此外，个别劳动者的法律维权意识较差，认为通过依法依规依程序处理太慢，便采取聚集信访、上演“跳楼秀”、进行围堵工地、网上发布视频信息等方式给相关部门施加压力，没有能够做到“办事依法、遇事找法、纾困靠法”。

三是劳动纠纷调处水平还有提高空间。近几年来，由于 (略) 场需求不振、劳动力成本等生产要素价格上升以及疫情的影响，企业利润空间不断收窄，部分企业生产经营出现困难，资金链断裂等情况，易发生现欠薪等农民工劳资纠纷。且部分用人单位法治观念淡薄，用工不规范，未与员工签订劳动合同，当有劳资纠纷发生时，由于没有相关书面协议，纠纷调处难度较大。

九、下一步工作打算

2023年，我局将深入学法治思想，贯彻落实县委、县政府关于推进法治政府建设的工作部署，努力在法治人社建设上出实招、见实效。

（一）扎实开展学法普法活动。认真学法治思想，持续开展学法普法活动，从制度上规范和促进人社系统干部学法，制定学法年度计划，突出学法重点内容，创新学法方式方法，进一步提高干部职工依法行政的能力和水平。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导企业和劳动者“遇事找法”。

（二）推进规范公正文明执法。强化劳动保障监察队*建设，加强执法人员业务培训。全面落实行政执法“三项制度”，健全行政执法和刑事司法衔接机制，提高行政执法文书水平。

（三）提高争议纠纷解决能力。进一步做好行政纠纷争议调解、复议、诉讼工作，推动从源头上预防和减少行政争议，完善行政机关负责人出庭应诉机制。提升劳动人事争议调解仲裁效能，完善信访工作制度。

饶平县人力资源和社会保障局

2023年11月17日