质疑人： (略) 南宁分公司

质疑人于2023年11月10日向我中心递交了《质疑函》，对南宁经济技术开发区教育城域网建设采购项目（项目编号：NNJKZC2023-018）的招标文件提出质疑。现就有关质疑事项答复如下：

一、质疑事项1：招标文件投标人的资格要求设置不合理，具有排他性，有指向特定供应商的嫌疑。请求修改投标人资格，允许分支机构投标。

采购人处理意见：资格要求的设置符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，不存在排他性。

因此，质疑人质疑事项1缺乏事实依据与法律依据，质疑事项不成立。

二、质疑事项2-3：招标文件第四章 评标办法及评分标准中技术分分第5条“团队服务能力分”第（2）和（3）款评分办法设置不合理，具有排他性，有指向特定供应商的嫌疑。请求删除具备倾向性、不合理性的限制门槛、内容，重新修改评分办法。

采购人处理意见：本项目涉及经济技术开发区所有学校网络传输服务、汇聚网络传输服务、接入防火墙管理服务、对接区防火墙管理服务、网络威胁发现预警等安全服务，涉及上网行为管理系统要支持与经开区电子政务外网出口网关系统对接、潜伏威胁探针服务要与广西教育网安全态势感知系统对接等均有可能涉及二次开发，项目涉及学校数量多、范围大，涉及师生个人数据多，对信息系统的安全性能需求高。此两项评分为加分项，对人员评分设置所涉及的资格证书是对投标人所投入人员专业技术方面的需求，相关证书并非仅限大型企业员工才可考取相关资格证书，且并未要求同时具备才能得分，每有一个证书即可得相应分数。此两项评分所设置的证书、人员数量配置是采购人根据采购项目的特点，秉着择优原则，希望招到具备相应的团队实力，具有更强的服务能力，能为采购人提供更高更好的服务质量的供应商而设置的。本项目招标文件已经执行国家及自治区对于中小企业的价格扣除优惠政策。

因此，质疑人质疑事项2-3缺乏事实依据与法律依据，质疑事项不成立。

三、质疑事项4：招标文件第四章 评标办法及评分标准中商务资信分第1条第（1）款评分办法设置不合理，违反了《政府采购促进中小企业发展管理办法》。请求删除具备倾向性、不合理性的限制门槛、内容，重新修改评分办法。

采购人处理意见：本次经济技术开发区教育城域网建设采购项目，涉及经济技术开发区所有学校，涉及多条大带宽专线，此专线还需保障接入视频会议应用平台、一键音视频报警等内容。且项目运营维护服务须持续三年，对投标人的企业管理、持续服务能力提出了较高的要求。合格供应商信用评价认证证书是一种通过对供应商的综合评价和认证， (略) 场上具有一定的竞争力和信誉度的证书。该证书评价供应商在质量管理、生产能力、交货期、售后服务、成本控制、信用评级、投诉处理等方面的表现，为买家选择合适的供应商提供了重要参考。 (略) 场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台可查询，该证书的申请条件并未对行业做限制， (略) 只要满足相关申请条件均可办理该证书。此项评分并非实质性要求和条件，能提供符合相关证书的供应商均能获得相应得分的机会。

因此，质疑人质疑事项4缺乏事实依据与法律依据，质疑事项不成立。

四、质疑事项5：招标文件第四章 评标办法及评分标准中商务资信分第1条第（2）款评分办法设置不合理，对潜在供应商实行差别待遇或者歧视待遇。请求删除具备倾向性、不合理性的限制门槛、内容，重新修改评分办法。

采购人处理意见：本项目涉及经济技术开发区所有学校的学校网络传输服务、汇聚网络传输服务、接入防火墙管理服务、对接区防火墙管理服务、网络威胁发现预警等安全服务，本项目需通信线路采购，且项目涉及多个通信点位、各点位分布范围广、同时项目涉及多个学校网络信息设备，售后能力至关重要，本项目对供应商持续服务能力提出了较高要求。具备五星级或以上认证，更能体现投标人全面的能力和素质，更有理由项目的维护和履约。此项评分并非实质性的要求和条件，为符合本项目实际使用需求的合理性要求，能提供符合相关证书的供应商均能获得相应得分的机会，不存在对潜在供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形。

因此，质疑人质疑事项5缺乏事实依据与法律依据，质疑事项不成立。

五、质疑事项6：招标文件第二章“服务需求一览表”服务参数第一条第9点需求表述不清，未说明公办及幼儿园的具体数量，视频会议平台是否需要新建，如不需要新建需说明平台接入参数，以便供应商进行评估。请求明确提及的视频会议平台内容及接入数量。

采购人处理意见：该项采购需求“视频会议应用平台”为新建，为教育局及其下属学校提供视频会议平台接入服务，对所接入的平台并无特定参数说明，投标人可自行评估对本项目所能提供的“视频会议应用平台接入服务”。公办及幼儿园的具体数量详见2023年11月6日发布的更正公告（二）的附件《点位清单》。

因此，质疑人质疑事项6缺乏事实依据与法律依据，质疑事项不成立。

六、处理结果：

质疑人的质疑事项1、2、3、4、5和6质疑不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条第一款 “采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动”的规定，本项目继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向南宁经济技术开发区财政局投诉。感谢质疑人对经开区政府采购工作的关心和支持。

南宁经济技术开发区集中采购中心

2023年11月20日

质疑人： (略) 南宁分公司

质疑人于2023年11月10日向我中心递交了《质疑函》，对南宁经济技术开发区教育城域网建设采购项目（项目编号：NNJKZC2023-018）的招标文件提出质疑。现就有关质疑事项答复如下：

一、质疑事项1：招标文件投标人的资格要求设置不合理，具有排他性，有指向特定供应商的嫌疑。请求修改投标人资格，允许分支机构投标。

采购人处理意见：资格要求的设置符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，不存在排他性。

因此，质疑人质疑事项1缺乏事实依据与法律依据，质疑事项不成立。

二、质疑事项2-3：招标文件第四章 评标办法及评分标准中技术分分第5条“团队服务能力分”第（2）和（3）款评分办法设置不合理，具有排他性，有指向特定供应商的嫌疑。请求删除具备倾向性、不合理性的限制门槛、内容，重新修改评分办法。

采购人处理意见：本项目涉及经济技术开发区所有学校网络传输服务、汇聚网络传输服务、接入防火墙管理服务、对接区防火墙管理服务、网络威胁发现预警等安全服务，涉及上网行为管理系统要支持与经开区电子政务外网出口网关系统对接、潜伏威胁探针服务要与广西教育网安全态势感知系统对接等均有可能涉及二次开发，项目涉及学校数量多、范围大，涉及师生个人数据多，对信息系统的安全性能需求高。此两项评分为加分项，对人员评分设置所涉及的资格证书是对投标人所投入人员专业技术方面的需求，相关证书并非仅限大型企业员工才可考取相关资格证书，且并未要求同时具备才能得分，每有一个证书即可得相应分数。此两项评分所设置的证书、人员数量配置是采购人根据采购项目的特点，秉着择优原则，希望招到具备相应的团队实力，具有更强的服务能力，能为采购人提供更高更好的服务质量的供应商而设置的。本项目招标文件已经执行国家及自治区对于中小企业的价格扣除优惠政策。

因此，质疑人质疑事项2-3缺乏事实依据与法律依据，质疑事项不成立。

三、质疑事项4：招标文件第四章 评标办法及评分标准中商务资信分第1条第（1）款评分办法设置不合理，违反了《政府采购促进中小企业发展管理办法》。请求删除具备倾向性、不合理性的限制门槛、内容，重新修改评分办法。

采购人处理意见：本次经济技术开发区教育城域网建设采购项目，涉及经济技术开发区所有学校，涉及多条大带宽专线，此专线还需保障接入视频会议应用平台、一键音视频报警等内容。且项目运营维护服务须持续三年，对投标人的企业管理、持续服务能力提出了较高的要求。合格供应商信用评价认证证书是一种通过对供应商的综合评价和认证， (略) 场上具有一定的竞争力和信誉度的证书。该证书评价供应商在质量管理、生产能力、交货期、售后服务、成本控制、信用评级、投诉处理等方面的表现，为买家选择合适的供应商提供了重要参考。 (略) 场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台可查询，该证书的申请条件并未对行业做限制， (略) 只要满足相关申请条件均可办理该证书。此项评分并非实质性要求和条件，能提供符合相关证书的供应商均能获得相应得分的机会。

因此，质疑人质疑事项4缺乏事实依据与法律依据，质疑事项不成立。

四、质疑事项5：招标文件第四章 评标办法及评分标准中商务资信分第1条第（2）款评分办法设置不合理，对潜在供应商实行差别待遇或者歧视待遇。请求删除具备倾向性、不合理性的限制门槛、内容，重新修改评分办法。

采购人处理意见：本项目涉及经济技术开发区所有学校的学校网络传输服务、汇聚网络传输服务、接入防火墙管理服务、对接区防火墙管理服务、网络威胁发现预警等安全服务，本项目需通信线路采购，且项目涉及多个通信点位、各点位分布范围广、同时项目涉及多个学校网络信息设备，售后能力至关重要，本项目对供应商持续服务能力提出了较高要求。具备五星级或以上认证，更能体现投标人全面的能力和素质，更有理由项目的维护和履约。此项评分并非实质性的要求和条件，为符合本项目实际使用需求的合理性要求，能提供符合相关证书的供应商均能获得相应得分的机会，不存在对潜在供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形。

因此，质疑人质疑事项5缺乏事实依据与法律依据，质疑事项不成立。

五、质疑事项6：招标文件第二章“服务需求一览表”服务参数第一条第9点需求表述不清，未说明公办及幼儿园的具体数量，视频会议平台是否需要新建，如不需要新建需说明平台接入参数，以便供应商进行评估。请求明确提及的视频会议平台内容及接入数量。

采购人处理意见：该项采购需求“视频会议应用平台”为新建，为教育局及其下属学校提供视频会议平台接入服务，对所接入的平台并无特定参数说明，投标人可自行评估对本项目所能提供的“视频会议应用平台接入服务”。公办及幼儿园的具体数量详见2023年11月6日发布的更正公告（二）的附件《点位清单》。

因此，质疑人质疑事项6缺乏事实依据与法律依据，质疑事项不成立。

六、处理结果：

质疑人的质疑事项1、2、3、4、5和6质疑不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条第一款 “采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动”的规定，本项目继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向南宁经济技术开发区财政局投诉。感谢质疑人对经开区政府采购工作的关心和支持。

南宁经济技术开发区集中采购中心

2023年11月20日