一、规划编制背景

为全面贯彻落实党的二十大精神，抢抓新时代西部大开发、交通强国建设、国家综合立体交通网建设、推动毕节高质量发展、 (略) 群协调发展等国家重大战略机遇，充分落实新一轮国土空间规划的战略意图， (略) 现状交通特征的剖析以及对未来需求的把握， (略) 发展构建合理、完善、高效的综合交通系统，支撑毕节打造川滇黔渝十字联动的综合交通枢纽，落实七星关－金海湖－大方同城化发展战略，预研预控重大交通枢纽和廊道布局，优化城区路网结构及重要节点，落实公交、停车等交通设施用地， (略) 慢行交通环境，制定老城区交通缓堵方案，切实缓解现状交通问题。

二、规划范围与年限

（一）规划范围

规划 (略) 中心城区范围，规划区总面积497.26平方公里，规划协调区面积1501.3平方公里，城镇建设用地总面积157.15平方公里，包括七星关区、金海湖片区和大方县城区范围。

（二）规划年限

规划期限2021～2035年，近期规划至2025年，远期规划至2035年，远景展望至2050年。

三、发展目标

以建设川滇黔渝十字联动的综合 (略) 、物流中心、高品质绿色 (略) 为目标，深入贯彻落实新发展理念，形成辐射千万人口的区域综合交通枢纽中心，构建开放畅达、安全可靠、绿色高效的立体化综合交通体系。

（一）对外交通层面

1、总体目标：依托“西部*海新通道”国家战略，构建毕节“通江、达海、联欧、联新”的对外交通格局；积极融入“川滇黔渝”区域协同发展，充分 (略) 群、 (略) 群，构建“综合化、现代化、可持续、高效率和低消耗”的对外交通体系，加强对周边地区的辐射能力和区域影响力，将毕节建设成为川滇黔结合部 (略) 和物流中心。

2、具体目标：到2035年， (略) 域“531”对外交通出行圈。5小时互达 (略) 群，3小时互达成渝昆等 (略) ，1小时 (略) 群及泸州、宜宾等 (略) 。

（二）中心城区层面

1、总体目标：构建“对外交通畅达高效，内部交通智慧友好”的绿色交通系统，建立“交通枢纽功能引领、各级道路有力支撑、多种方式紧密衔接”的交通网络，形成“安全、便捷、绿色、高效、经济”的综合交通体系。

2、具体目标：到2035年，中心城区交通出行基本实现“6331”发展目标。中心城区各组团间交通出行时间基本控制在60分钟以内，中心城区各组团到达铁路、公路、航空等主要对外交通枢纽出行时间基本控制在30分钟以内，七星关—金海湖、金海湖—大方交通出行时间基本控制在30分钟以内，中心城区各组团内到达快速通道出行时间基本控制在10分钟以内。

四、主要规划方案

（一）对外交通系统规划

1、公路系统规划

（1）高速公路网规划

规划形成“一环八射”高速公路网络的对外公路骨架系统。其中，“一环”由北环高速公路－南环高速公路组成；“八射”包括杭瑞高速公路（东段、南段）、厦蓉高速公路、毕威高速公路、黔大高速公路、毕镇高速公路、大纳高速公路、渝毕高速公路。

（2）普通干线公路网规划

规划形成“两横六纵”国道、省道为辅的对外公路系统。其中，“两横”包括国道G326、省道S308；“六纵”包括国道G246、省道S215、省道S106、省道S306、省道S307、国道G321。

2、铁路系统规划

（1）铁路线路规划

规划形成“双十字型”铁路线路网络。其中，“十字”高速铁路包括成贵高铁、毕水兴高铁、渝毕高铁、遵毕高铁，“十字”普通铁路包括隆百铁路、昭黔铁路、毕纳铁路。

（2）铁路场站规划

规划形成“两主两辅”铁路站点。其中，“两主”包括毕节站（铁路主客运站）、竹园站（铁路主货运站）、“两辅”包括大方站、大方南站。

3、航空系统规划

规划形成“1＋1＋5”的航空枢纽布局，包括一个通用航空枢纽、一个A2级通用机场，五个A3级通用机场组成的航空系统。

（1）通用航空枢纽规划

规划毕节飞雄机场， (略) “一枢十六支”机场格局中的支线机场之一，加快实施飞雄机场二期扩建工程，达到飞行区等级4C。

（2）A级通用机场规划

规划布局六个可开展商业载客飞行活动的A级通用机场（A2级通用机场一处，A3级通用机场五处），分别 (略) 中心城区七星关、朱昌、八寨、文阁、双山、小坝的重点位置（大型广场、医院等）建设直升机应急救援起降点。

（二）城市道路系统规划

1、骨架路网规划

(略) 轴向交通的骨架路网， (略) 空间拓展的交通需求，并提供轴向便捷的联系通道， (略) 中心城区“一带三区”同城化的发展战略，规划形成“四横五纵” (略) 骨架路网结构。其中，“一横线”由七星关北部快速通道－工业大道－小竹路－东竹大道形成；“二横线”由深圳路及碧阳大道（快速化改造）－碧阳二道－同心大道形成；三横线为杭瑞高速（高改快）；四横线为碧阳三道；“一纵线”为七星关东环快速；“二纵线”为厦蓉高速（高改快）；“三纵线”为小瓦快速；“四纵线”为双水快速；“五纵线”为大方东部快速通道。

2、快速路网规划

规划的快速路网形成了“三横四纵”的规划结构，总规模达到196.5公里，路网密度1.08公里／平方公里。

3、主干路网规划

规划主干路总长324.3公里，其中交通性主干路（I级主干路、II级主干路）长187.9公里、生活性主干路（III级主干路）长136.4公里，路网密度为1.78公里／平方公里。

4、路网指标

规划中心城区道路网总规模1459.6公里，总道路网密度8.0公里／平方公里；其中干线道路275.9公里，干线道路网密度1.5公里／平方公里。

（三）公共交通系统规划

1、公共交通系统发展目标

规划至2035年，构建以形成以大容量公共交通为支撑、普通运量公交为主体，按需响应等辅助型特色公交为补充的多层次现代化公共交通体系。规划公交机动化分担率由40％提升至65％。

2、骨干公交总体规划

规划形成“三主八辅”快速公交（BRT）线路，连接七星关－大方，促进中心城区同城化发展，形成东西向跨区快速通勤走廊。其中，主线快速公交（BRT）线路为远期轨道交通培育客流，远期轨道交通建成后替代主线快速公交（BRT）线路；辅线快速公交（BRT）线路作为主线快速公交（BRT）线路的补充，承担其未覆盖客流走廊的快速公交服务。

3、远期轨道交通规划

规划“两横一纵” (略) 轨道交通线路，线路总长约69.8公里、线网密度0.44公里／平方公里。全线共设48座站点，其中换乘站3座，一般站45座。

4、公交场站布局规划

规划形成“146”公交枢纽场站布局方案，包括1个对外换乘中心、4个公交停保场、6个组团枢纽站，规划公交枢纽站用地总面积为*平方米。规划公交首末站46个，其中七星关区15个、金海湖新区27个，大方县城区4个，规划公交首末站用地总面积*平方米。

（四）停车系统规划

规划至2035年， (略) 中心城区共规划170个路外公共停车场，提供泊位77565个，占地面积135.35公顷。其中，七星关区共规划58个公共停车场，包括48个社会公共停车场、7个P＆R停车场、3个货运停车场，泊位数共计30180个；金海湖区共规划62个公共停车场，包括50个社会公共停车场、2个P＆R停车场、10个货运停车场，泊位数共计24574个；大方县共规划50个公共停车场，包括42个社会公共停车场、4个P＆R停车场、4个货运停车场，泊位数共计22811个。

（五）客运系统规划

规划形成“两门户、六中心”的客运枢纽布局，其中，两门户为梨树客运枢纽、飞雄机场客运枢纽；六中心为毕节北站、毕节西站、金海湖客运站、大方北站、大方南站、大方新客站。

（六）货运系统规划

构建物流中心、物流园区两级物流体系，规划形成“两中心、六园区”的物流枢纽布局。其中，两中心为毕节国际内*港、大方南站物流中心；六园区为毕节电商物流园、七星关区黔西北农产品（电商）物流园、七星关石桥边综合物流园、毕节空港仓储冷链快递物流园、高新区现代智慧物流园、蓝田盛丰（大方）数字农商物流园。

（七）步行和自行车交通系统规划

1、城市绿道系统规划

规划形成“一核三区五带多点”的慢行空间结构，各慢行节点之间通过绿道进行串联。其中，“一核”为以国家森林公园白马 (略) 绿心；“三区”为七星关区、金海湖新区、大方县城，以金海湖新区为主；“五带”为依托倒天河、吊篮河、落脚河等河流滨水空 (略) 滨水慢行休闲带， (略) 绿道、滨江公园将中心城区内各慢行单元串联起来；“多节点”为依托中心城区范围内的开敞空间、街旁绿地、公园、体育设施、绿道隔离带、水库、大学园区、公共邻里等空间形成的组团内慢行单元，进行串联。

2、自行车交通系统规划

七星关区规划形成“一横两纵多放射”自由式非机动车走廊结构；金海湖新区规划形成方格网状的非机动车走廊结构；大方县城区规划形成两条带状非机动车走廊结构。

（八）交通管理与交通信息化规划

1、交通系统管理

交通系统管理是一种技术性管理，通过对交通流的管制及合理引导，使交通流在道路网上重新分布，均匀交通负荷，提高道路网络系统的运输效率，缓解交通压力。管理措施包括交叉口渠化、单向交通组织、可变车道、多车道汇入信号控制、货运交通管理、静态停车管理。

2、智能交通

以三大体系共同支撑智慧交通建设，构建能感知、会思考、可进化、有温度的智慧交通系统，以“智慧交通大脑＋5系统＋1平台”总体架构统 (略) 智慧交通建设。

五、规划公示及意见建议收集

(略) 现状交通特征的剖析以及对未来需求的把握， (略) 发展构建合理、完善、高效的综合交通系统，编制《 (略) 中心城区综合交通体系规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》），为进一步提高规划编制的科学性、实施性和公众参与性，现将《规划》草案面向社会公众公开征询意见。公示时间为：2023年11月21日至2023年12月20日，共30天。

《规划》草案 (略) 自然资源和规划局网站查询。

公众意见收集途径：

邮寄地址： (略) 七星关区洪南路1号（邮编：*），信封封面或邮件标题请标注“ (略) 中心城区综合交通体系规划意见建议”字样。

联系电话：0857－*

(略) 自然资源和规划局

2023年11月21日

一、规划编制背景

为全面贯彻落实党的二十大精神，抢抓新时代西部大开发、交通强国建设、国家综合立体交通网建设、推动毕节高质量发展、 (略) 群协调发展等国家重大战略机遇，充分落实新一轮国土空间规划的战略意图， (略) 现状交通特征的剖析以及对未来需求的把握， (略) 发展构建合理、完善、高效的综合交通系统，支撑毕节打造川滇黔渝十字联动的综合交通枢纽，落实七星关－金海湖－大方同城化发展战略，预研预控重大交通枢纽和廊道布局，优化城区路网结构及重要节点，落实公交、停车等交通设施用地， (略) 慢行交通环境，制定老城区交通缓堵方案，切实缓解现状交通问题。

二、规划范围与年限

（一）规划范围

规划 (略) 中心城区范围，规划区总面积497.26平方公里，规划协调区面积1501.3平方公里，城镇建设用地总面积157.15平方公里，包括七星关区、金海湖片区和大方县城区范围。

（二）规划年限

规划期限2021～2035年，近期规划至2025年，远期规划至2035年，远景展望至2050年。

三、发展目标

以建设川滇黔渝十字联动的综合 (略) 、物流中心、高品质绿色 (略) 为目标，深入贯彻落实新发展理念，形成辐射千万人口的区域综合交通枢纽中心，构建开放畅达、安全可靠、绿色高效的立体化综合交通体系。

（一）对外交通层面

1、总体目标：依托“西部*海新通道”国家战略，构建毕节“通江、达海、联欧、联新”的对外交通格局；积极融入“川滇黔渝”区域协同发展，充分 (略) 群、 (略) 群，构建“综合化、现代化、可持续、高效率和低消耗”的对外交通体系，加强对周边地区的辐射能力和区域影响力，将毕节建设成为川滇黔结合部 (略) 和物流中心。

2、具体目标：到2035年， (略) 域“531”对外交通出行圈。5小时互达 (略) 群，3小时互达成渝昆等 (略) ，1小时 (略) 群及泸州、宜宾等 (略) 。

（二）中心城区层面

1、总体目标：构建“对外交通畅达高效，内部交通智慧友好”的绿色交通系统，建立“交通枢纽功能引领、各级道路有力支撑、多种方式紧密衔接”的交通网络，形成“安全、便捷、绿色、高效、经济”的综合交通体系。

2、具体目标：到2035年，中心城区交通出行基本实现“6331”发展目标。中心城区各组团间交通出行时间基本控制在60分钟以内，中心城区各组团到达铁路、公路、航空等主要对外交通枢纽出行时间基本控制在30分钟以内，七星关—金海湖、金海湖—大方交通出行时间基本控制在30分钟以内，中心城区各组团内到达快速通道出行时间基本控制在10分钟以内。

四、主要规划方案

（一）对外交通系统规划

1、公路系统规划

（1）高速公路网规划

规划形成“一环八射”高速公路网络的对外公路骨架系统。其中，“一环”由北环高速公路－南环高速公路组成；“八射”包括杭瑞高速公路（东段、南段）、厦蓉高速公路、毕威高速公路、黔大高速公路、毕镇高速公路、大纳高速公路、渝毕高速公路。

（2）普通干线公路网规划

规划形成“两横六纵”国道、省道为辅的对外公路系统。其中，“两横”包括国道G326、省道S308；“六纵”包括国道G246、省道S215、省道S106、省道S306、省道S307、国道G321。

2、铁路系统规划

（1）铁路线路规划

规划形成“双十字型”铁路线路网络。其中，“十字”高速铁路包括成贵高铁、毕水兴高铁、渝毕高铁、遵毕高铁，“十字”普通铁路包括隆百铁路、昭黔铁路、毕纳铁路。

（2）铁路场站规划

规划形成“两主两辅”铁路站点。其中，“两主”包括毕节站（铁路主客运站）、竹园站（铁路主货运站）、“两辅”包括大方站、大方南站。

3、航空系统规划

规划形成“1＋1＋5”的航空枢纽布局，包括一个通用航空枢纽、一个A2级通用机场，五个A3级通用机场组成的航空系统。

（1）通用航空枢纽规划

规划毕节飞雄机场， (略) “一枢十六支”机场格局中的支线机场之一，加快实施飞雄机场二期扩建工程，达到飞行区等级4C。

（2）A级通用机场规划

规划布局六个可开展商业载客飞行活动的A级通用机场（A2级通用机场一处，A3级通用机场五处），分别 (略) 中心城区七星关、朱昌、八寨、文阁、双山、小坝的重点位置（大型广场、医院等）建设直升机应急救援起降点。

（二）城市道路系统规划

1、骨架路网规划

(略) 轴向交通的骨架路网， (略) 空间拓展的交通需求，并提供轴向便捷的联系通道， (略) 中心城区“一带三区”同城化的发展战略，规划形成“四横五纵” (略) 骨架路网结构。其中，“一横线”由七星关北部快速通道－工业大道－小竹路－东竹大道形成；“二横线”由深圳路及碧阳大道（快速化改造）－碧阳二道－同心大道形成；三横线为杭瑞高速（高改快）；四横线为碧阳三道；“一纵线”为七星关东环快速；“二纵线”为厦蓉高速（高改快）；“三纵线”为小瓦快速；“四纵线”为双水快速；“五纵线”为大方东部快速通道。

2、快速路网规划

规划的快速路网形成了“三横四纵”的规划结构，总规模达到196.5公里，路网密度1.08公里／平方公里。

3、主干路网规划

规划主干路总长324.3公里，其中交通性主干路（I级主干路、II级主干路）长187.9公里、生活性主干路（III级主干路）长136.4公里，路网密度为1.78公里／平方公里。

4、路网指标

规划中心城区道路网总规模1459.6公里，总道路网密度8.0公里／平方公里；其中干线道路275.9公里，干线道路网密度1.5公里／平方公里。

（三）公共交通系统规划

1、公共交通系统发展目标

规划至2035年，构建以形成以大容量公共交通为支撑、普通运量公交为主体，按需响应等辅助型特色公交为补充的多层次现代化公共交通体系。规划公交机动化分担率由40％提升至65％。

2、骨干公交总体规划

规划形成“三主八辅”快速公交（BRT）线路，连接七星关－大方，促进中心城区同城化发展，形成东西向跨区快速通勤走廊。其中，主线快速公交（BRT）线路为远期轨道交通培育客流，远期轨道交通建成后替代主线快速公交（BRT）线路；辅线快速公交（BRT）线路作为主线快速公交（BRT）线路的补充，承担其未覆盖客流走廊的快速公交服务。

3、远期轨道交通规划

规划“两横一纵” (略) 轨道交通线路，线路总长约69.8公里、线网密度0.44公里／平方公里。全线共设48座站点，其中换乘站3座，一般站45座。

4、公交场站布局规划

规划形成“146”公交枢纽场站布局方案，包括1个对外换乘中心、4个公交停保场、6个组团枢纽站，规划公交枢纽站用地总面积为*平方米。规划公交首末站46个，其中七星关区15个、金海湖新区27个，大方县城区4个，规划公交首末站用地总面积*平方米。

（四）停车系统规划

规划至2035年， (略) 中心城区共规划170个路外公共停车场，提供泊位77565个，占地面积135.35公顷。其中，七星关区共规划58个公共停车场，包括48个社会公共停车场、7个P＆R停车场、3个货运停车场，泊位数共计30180个；金海湖区共规划62个公共停车场，包括50个社会公共停车场、2个P＆R停车场、10个货运停车场，泊位数共计24574个；大方县共规划50个公共停车场，包括42个社会公共停车场、4个P＆R停车场、4个货运停车场，泊位数共计22811个。

（五）客运系统规划

规划形成“两门户、六中心”的客运枢纽布局，其中，两门户为梨树客运枢纽、飞雄机场客运枢纽；六中心为毕节北站、毕节西站、金海湖客运站、大方北站、大方南站、大方新客站。

（六）货运系统规划

构建物流中心、物流园区两级物流体系，规划形成“两中心、六园区”的物流枢纽布局。其中，两中心为毕节国际内*港、大方南站物流中心；六园区为毕节电商物流园、七星关区黔西北农产品（电商）物流园、七星关石桥边综合物流园、毕节空港仓储冷链快递物流园、高新区现代智慧物流园、蓝田盛丰（大方）数字农商物流园。

（七）步行和自行车交通系统规划

1、城市绿道系统规划

规划形成“一核三区五带多点”的慢行空间结构，各慢行节点之间通过绿道进行串联。其中，“一核”为以国家森林公园白马 (略) 绿心；“三区”为七星关区、金海湖新区、大方县城，以金海湖新区为主；“五带”为依托倒天河、吊篮河、落脚河等河流滨水空 (略) 滨水慢行休闲带， (略) 绿道、滨江公园将中心城区内各慢行单元串联起来；“多节点”为依托中心城区范围内的开敞空间、街旁绿地、公园、体育设施、绿道隔离带、水库、大学园区、公共邻里等空间形成的组团内慢行单元，进行串联。

2、自行车交通系统规划

七星关区规划形成“一横两纵多放射”自由式非机动车走廊结构；金海湖新区规划形成方格网状的非机动车走廊结构；大方县城区规划形成两条带状非机动车走廊结构。

（八）交通管理与交通信息化规划

1、交通系统管理

交通系统管理是一种技术性管理，通过对交通流的管制及合理引导，使交通流在道路网上重新分布，均匀交通负荷，提高道路网络系统的运输效率，缓解交通压力。管理措施包括交叉口渠化、单向交通组织、可变车道、多车道汇入信号控制、货运交通管理、静态停车管理。

2、智能交通

以三大体系共同支撑智慧交通建设，构建能感知、会思考、可进化、有温度的智慧交通系统，以“智慧交通大脑＋5系统＋1平台”总体架构统 (略) 智慧交通建设。

五、规划公示及意见建议收集

(略) 现状交通特征的剖析以及对未来需求的把握， (略) 发展构建合理、完善、高效的综合交通系统，编制《 (略) 中心城区综合交通体系规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》），为进一步提高规划编制的科学性、实施性和公众参与性，现将《规划》草案面向社会公众公开征询意见。公示时间为：2023年11月21日至2023年12月20日，共30天。

《规划》草案 (略) 自然资源和规划局网站查询。

公众意见收集途径：

邮寄地址： (略) 七星关区洪南路1号（邮编：*），信封封面或邮件标题请标注“ (略) 中心城区综合交通体系规划意见建议”字样。

联系电话：0857－*

(略) 自然资源和规划局

2023年11月21日