根据《重大行政决策程序暂行条例》《 (略) 重大行政决策程序规定》《 (略) 重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2023年11月，我办组织召开《松江区人防工程管理三级工作网络两级责任制实施意见（草案）》（以下简称《意见（草案）》）专家论证会。现将有关情况报告如下：

一、专家论证的形式

2023年11月21日下午，我办邀请上海第二工业大学王悌云、 (略) 地 (略) 季蓓蓉、上海九泽律师事务所郑斐戈三位专家就《意见（草案）》召开了专家论证会。会上，三位专家就《意见（草案）》的必要性、可行性、科学性进行了深入讨论，并提出合理化建议。

二、事项的论证意见

（一）必要性。人防工程平时是民心工程，战时是生命工程。加强人防工程管理既是坚持人民至上的题中应有之义，又是推动人防高效能治理的现实所需，必须要坚持人民至上、问题导向、系统观念，建立形成上下联动、相互配合、协调有力的管理工作机制，构筑适 (略) 发展需求的现代人防治理体系。

（二）可行性。《意见（草案）》按照“战备为先、管理规范、平战结合、安全至上”的原则，从健全和完善区、街镇、居村三级人防工程管理职能，构建了“城市社会管理＋人防专业监管”“属地监督检查＋部门联合督查”“专（兼）职工作人员＋物业管理人员”的工作网络，明确了区级层面强化协同监管、行业监管、考核评优，街镇层面加强网格管理、考核培训、联合整治的工作要求，提出了“加强组织实施、部门协同、属地管理”的保障措施，具有一定操作性和可行性。

（三）科学性。《意见（草案）》充分贯彻了《中华人民共和国人民防空法》《 (略) 民防条例》《 (略) 松江区委、 (略) 松江区人民政府<关于推进松江区人民防空改革发展的实施意见>》《关于加强街镇（经开区）民防工作的实施意见》等法律法规及有关规范性文件要求，既 (略) 办公厅《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》的新思路，又有结合松江实际的创新亮点，符合当代社会治理的内涵逻辑。实践好、运用好《意见（草案）》，可以为建设面向长三角、面向未来、面向现代 (略) 提供人防工程治理新范例。

三、有关建议

1.加强《意见（草案）》后续执行过程中与有关部门的沟通协调，形成相关合力。

2.在《意见（草案）》的后续执行中需完善相关举措。

3.在《意见（草案）》中适当明确人防工程经济效益的考核和监督机制，体现平战结合工程项目原则。

根据《重大行政决策程序暂行条例》《 (略) 重大行政决策程序规定》《 (略) 重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2023年11月，我办组织召开《松江区人防工程管理三级工作网络两级责任制实施意见（草案）》（以下简称《意见（草案）》）专家论证会。现将有关情况报告如下：

一、专家论证的形式

2023年11月21日下午，我办邀请上海第二工业大学王悌云、 (略) 地 (略) 季蓓蓉、上海九泽律师事务所郑斐戈三位专家就《意见（草案）》召开了专家论证会。会上，三位专家就《意见（草案）》的必要性、可行性、科学性进行了深入讨论，并提出合理化建议。

二、事项的论证意见

（一）必要性。人防工程平时是民心工程，战时是生命工程。加强人防工程管理既是坚持人民至上的题中应有之义，又是推动人防高效能治理的现实所需，必须要坚持人民至上、问题导向、系统观念，建立形成上下联动、相互配合、协调有力的管理工作机制，构筑适 (略) 发展需求的现代人防治理体系。

（二）可行性。《意见（草案）》按照“战备为先、管理规范、平战结合、安全至上”的原则，从健全和完善区、街镇、居村三级人防工程管理职能，构建了“城市社会管理＋人防专业监管”“属地监督检查＋部门联合督查”“专（兼）职工作人员＋物业管理人员”的工作网络，明确了区级层面强化协同监管、行业监管、考核评优，街镇层面加强网格管理、考核培训、联合整治的工作要求，提出了“加强组织实施、部门协同、属地管理”的保障措施，具有一定操作性和可行性。

（三）科学性。《意见（草案）》充分贯彻了《中华人民共和国人民防空法》《 (略) 民防条例》《 (略) 松江区委、 (略) 松江区人民政府<关于推进松江区人民防空改革发展的实施意见>》《关于加强街镇（经开区）民防工作的实施意见》等法律法规及有关规范性文件要求，既 (略) 办公厅《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》的新思路，又有结合松江实际的创新亮点，符合当代社会治理的内涵逻辑。实践好、运用好《意见（草案）》，可以为建设面向长三角、面向未来、面向现代 (略) 提供人防工程治理新范例。

三、有关建议

1.加强《意见（草案）》后续执行过程中与有关部门的沟通协调，形成相关合力。

2.在《意见（草案）》的后续执行中需完善相关举措。

3.在《意见（草案）》中适当明确人防工程经济效益的考核和监督机制，体现平战结合工程项目原则。