儿童是国家的未来、民族的希望，儿童优先发展是新时代国家战略部署。为了进一步贯彻落实国家关于开展 (略) 建设工作要求， (略) (略) 建设，结合实际，编制《 (略) (略) 建设总体规划（2023-2035年）》。现予以批前公示，在公示期间对公示内容有异议的，可在公示期间提出陈述、申辩、请求协调或听证申请等书面意见，逾期未提出的视为放弃上述权利。

一、规划简介

(一)规划范围

(略) 域，用地面积约4372平方公里。

(二)规划期限

规划基期年为2022年；规划期限为2023-2035年，其中近期为2023-2025年，远期为2026-2035年。

(三)规划效力

本规划所指 (略) 域范围内未满十八周岁的公民。

本 (略) (略) 建设的纲领文件，是各级政府和实施主体编制 (略) 建设相关规划和实施 (略) 相关建设的指导依据。

(四)总体目标

完善儿童政策体系，优化儿童公共服务，加强儿童权利保障，拓展儿童成长空间，改善儿童发展环境，将常州打造成国内知名的具有“童享童乐童参与”特色的 (略) 。

(五)阶段目标

到2025年，全社会达成 (略) 建设共识，制定相关建设标准体系和建设指南，建设完成一批儿童友好示范设施、示范街道、示范社区和示范学校（幼儿园），争取列入国家 (略) 建设百家试点。

到2035年，儿童友好成为常州高质量发展的重要标识，成为新时代社会主义现代化 (略) ，形成可复制可推广的“常州样板”，阔步迈向儿童向往的活力宜居龙城，助力常州建成充分展现“儿童友好，幸福‘常’在”新图景的社会主 (略) 。

(六)规划主要内容

1、完善政策制度，构建社会政策友好体系

完善儿童友好的社会政策。构建儿童发展政策的制度化体系，扩大儿童保障范围，完善未成年人保护工作机制，健全困境儿童和受暴力伤害儿童的监测预防、发现、强制报告和应急处置机制，制定出台促进托育服务高质量发展、特殊儿童福利保障、家庭生育等方面政策。

健全儿童友好规划建设指引。打造儿童友好“15分钟生活圈”，将儿童友好融入国土空间、教育、医疗、交通、市政、文化、体育、食品、社会福利等行业发展规划或专项规划。探索建立儿童友好公共服务标准化体系，研究制定《 (略) 儿童友好公共服务设施建设指引》和学校、医院、图书馆、公园、社区、交通出行等领域儿童友好建设指引和标准。

建立儿童参与的长效机制。将儿童参与纳入有关儿童事务的决策过程，畅通儿童表达渠道，成立各级儿童议事会和儿童观察员队*，推动儿童 (略) 生活，引导儿童争做“常州优秀小公民”，充分发挥 (略) 建设积极性。

2、提升公共服务，优化公共服务友好体系

加快发展普惠托育服务。规划统筹“1+7+N”（ (略) 级托育综合服务中心， (略) （区）级托育综合服务中心，N个社区普惠托育点）的托育设施布局体系建设。多方参与创新托育服务模式，规划引领实施托育机构建设，规范服务保障托育服务质量。

促进基础教育优质均衡发展。推进学前教育普惠发展和城乡义务教育一体化发展，提升普通高中发展品质，建成职业教育创新高地。规划至2035年，儿童友好幼儿园覆盖率达到100%，建成儿童友好示范小学140所，儿童友好示范中学130所。

扩大儿童优质医疗资源供给。均衡布局优质儿科医疗资源，完 (略) 、妇幼保健机 (略) 儿科为重点的儿童三级诊疗服务网络， (略) 儿科质量控制中心，提高医疗机构服务能力。规划至2025年，建设和改造 (略) 20家；至2035年， (略) (略) 、 (略) 以及重点区 (略) 完成适儿化改造。

完善公益普惠的儿童福利。加强儿童医疗保障体系，优化儿童生活保障制度，完善孤弃儿童福利服务体系，提升残疾儿童康复服务水平，完善流动儿童关爱服务机制。

丰富儿童文化服务供给。推进儿童专属文化场馆和文化场馆儿童空间建设，开展多元儿童文化活动，推进符合儿童的优秀文化产品创作。规划至2025年，累计发布亲子研学经典线路25条，每年举办戏曲进校园活动30场、非遗进校园活动10场以上。

完善儿童体育服务供给。加大儿童体育活动设施供给， (略) 奥体中心适儿化改造和各类体育学校， (略) 级青少年体育活动中心。规划至2025年， (略) 、辖市（区）级青少年体育活动中心8处。完善体育、教育、卫健等部门联席工作机制，提升科学健身指导服务水平。健全完善“体校主导、一校多点、体教融合、产业支撑”的青少年训练培训新模式，全面深化体教融合。

保障儿童身心健康发展。健全儿童疾病预防控制体系，构建覆盖“婚前、孕前、孕产期、新生儿出生”的缺陷防治体系， (略) 胎儿医学中心。通过完善儿童心理健康服务网络，建立儿童心理健康问题的全过程关注机制，重视心理健康教育和心理健康帮扶等方式提升儿童心理健康水平。

3、健全儿童福利，实施权利保障友好体系

按照分层级、多样化、可操作、全覆盖的要求，推动政府购买服务，发挥专业的社会组织和社工作用，建立以“市—区—镇（街道）”三级的普惠型儿童保护机构，健全惠普儿童服务体系。一是通过健全困境儿童保障制度和完善困境儿童福利服务，加强困境儿童分类保障。二是通过培育残疾儿童服务的专业组织和建设残疾儿童服务的基层队*，提升残疾儿童康复服务水平。

4、营造友好场所，建设成长空间友好体系

坚持以人为本，构建儿童友好15分钟、10分钟、5分钟社区生活圈，指引社区生活圈儿童友好空间体系建设，完善基本公共服务设施，提供儿童全年龄段服务保障，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，促进儿童全面发展。

从儿童需求出发，以儿童健康快乐成长为目标，依托普惠托育、教育、医疗卫生、儿童福利、文化、体育六个领域构建儿童友好公共服务体系架构，提升儿童友好公共服务水平。

道路空间适儿化建设，主要从构建安全便捷的通学路径、完善安全舒适的慢行出行系统、打造安全通达的公共交通系统、提升安全保障的交通管理手段等方面提出建设指引。

公园绿地适儿化建设，主要从建立多层次儿童户外活动空间、构建多等级儿童公园体系、提升服务能级、 (略) 公园适儿化建设等方面提出建设指引。规划也对校外活动场所、游憩设施进行了适儿化的建设指引。

规划提出从动漫产业发展、文旅融合、传统文化传承、乡村振兴等方面践行“儿童友好”，助力产业高质量发展。

5、倡导友好文化，营造发展环境友好体系

推进家庭家教家风建设。将立德树人落实到家庭教育，尊重儿童主体地位和权利，增强监护责任意识和能力，引导儿童参与劳动活动，用好家风涵养熏陶儿童，培育良好亲子关系，强化对家庭教育指导服务的支持保障，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。

培养健康向上的精神文化。为儿童提供丰富多样、积极向上的精神文化产品，加强新 (略) 场监管和执法，规范与儿童相关的广告和商业性活动，加强儿童媒介素养教育，保障儿童的参与和表达权利，创新开展面向儿童的生态文明宣传教育活动。

筑牢儿童安全发展屏障。构建儿童自我安全、家庭安全保障、学校安全保障、社会安全保障的儿童安全保障体系，明确政府各部门职责，联动社会力量构建安全环境。完善儿童伤害监测系统和报告制度，加强儿童食品、用品、药品等安全监管和网络平台的监管，提高安防服务水平重 (略) 场的监管，加大违法打击力度。

加强儿童的食品药品安全监管和网络环境净化。强化婴幼儿配方食品和辅助食品管理，加大婴幼儿乳粉产品和儿童专用药品质量监督、抽检监管及处罚力度，加强进口婴幼儿配方乳粉管理，强化校园食品安全管理。加强网络监管和治理，综合防治儿童沉迷网络，建立未成年人网络游戏电子身份认证系统，加强儿童个人信息和网络隐私安全保障。

积极预防未成年人犯罪。完善针对具有严重不良行为儿童的矫治制度，加强对儿童的特殊司法保护，全面保障儿童的民事权益。

最后，规划从加强组织领导、协调规划衔接、保障财政投入、完善立项管理、强化监督评估和广泛宣传动员等六个方面提出了保障措施。

二、公示期限

2023年11月24日——12月25日

三、公示地点

(略) 自然资源和规划局网站

四、联系方式

联系机构： (略) 政府妇儿工委办

联系电话：0519-*

联系地址： (略) 龙城大道1280号

儿童是国家的未来、民族的希望，儿童优先发展是新时代国家战略部署。为了进一步贯彻落实国家关于开展 (略) 建设工作要求， (略) (略) 建设，结合实际，编制《 (略) (略) 建设总体规划（2023-2035年）》。现予以批前公示，在公示期间对公示内容有异议的，可在公示期间提出陈述、申辩、请求协调或听证申请等书面意见，逾期未提出的视为放弃上述权利。

一、规划简介

(一)规划范围

(略) 域，用地面积约4372平方公里。

(二)规划期限

规划基期年为2022年；规划期限为2023-2035年，其中近期为2023-2025年，远期为2026-2035年。

(三)规划效力

本规划所指 (略) 域范围内未满十八周岁的公民。

本 (略) (略) 建设的纲领文件，是各级政府和实施主体编制 (略) 建设相关规划和实施 (略) 相关建设的指导依据。

(四)总体目标

完善儿童政策体系，优化儿童公共服务，加强儿童权利保障，拓展儿童成长空间，改善儿童发展环境，将常州打造成国内知名的具有“童享童乐童参与”特色的 (略) 。

(五)阶段目标

到2025年，全社会达成 (略) 建设共识，制定相关建设标准体系和建设指南，建设完成一批儿童友好示范设施、示范街道、示范社区和示范学校（幼儿园），争取列入国家 (略) 建设百家试点。

到2035年，儿童友好成为常州高质量发展的重要标识，成为新时代社会主义现代化 (略) ，形成可复制可推广的“常州样板”，阔步迈向儿童向往的活力宜居龙城，助力常州建成充分展现“儿童友好，幸福‘常’在”新图景的社会主 (略) 。

(六)规划主要内容

1、完善政策制度，构建社会政策友好体系

完善儿童友好的社会政策。构建儿童发展政策的制度化体系，扩大儿童保障范围，完善未成年人保护工作机制，健全困境儿童和受暴力伤害儿童的监测预防、发现、强制报告和应急处置机制，制定出台促进托育服务高质量发展、特殊儿童福利保障、家庭生育等方面政策。

健全儿童友好规划建设指引。打造儿童友好“15分钟生活圈”，将儿童友好融入国土空间、教育、医疗、交通、市政、文化、体育、食品、社会福利等行业发展规划或专项规划。探索建立儿童友好公共服务标准化体系，研究制定《 (略) 儿童友好公共服务设施建设指引》和学校、医院、图书馆、公园、社区、交通出行等领域儿童友好建设指引和标准。

建立儿童参与的长效机制。将儿童参与纳入有关儿童事务的决策过程，畅通儿童表达渠道，成立各级儿童议事会和儿童观察员队*，推动儿童 (略) 生活，引导儿童争做“常州优秀小公民”，充分发挥 (略) 建设积极性。

2、提升公共服务，优化公共服务友好体系

加快发展普惠托育服务。规划统筹“1+7+N”（ (略) 级托育综合服务中心， (略) （区）级托育综合服务中心，N个社区普惠托育点）的托育设施布局体系建设。多方参与创新托育服务模式，规划引领实施托育机构建设，规范服务保障托育服务质量。

促进基础教育优质均衡发展。推进学前教育普惠发展和城乡义务教育一体化发展，提升普通高中发展品质，建成职业教育创新高地。规划至2035年，儿童友好幼儿园覆盖率达到100%，建成儿童友好示范小学140所，儿童友好示范中学130所。

扩大儿童优质医疗资源供给。均衡布局优质儿科医疗资源，完 (略) 、妇幼保健机 (略) 儿科为重点的儿童三级诊疗服务网络， (略) 儿科质量控制中心，提高医疗机构服务能力。规划至2025年，建设和改造 (略) 20家；至2035年， (略) (略) 、 (略) 以及重点区 (略) 完成适儿化改造。

完善公益普惠的儿童福利。加强儿童医疗保障体系，优化儿童生活保障制度，完善孤弃儿童福利服务体系，提升残疾儿童康复服务水平，完善流动儿童关爱服务机制。

丰富儿童文化服务供给。推进儿童专属文化场馆和文化场馆儿童空间建设，开展多元儿童文化活动，推进符合儿童的优秀文化产品创作。规划至2025年，累计发布亲子研学经典线路25条，每年举办戏曲进校园活动30场、非遗进校园活动10场以上。

完善儿童体育服务供给。加大儿童体育活动设施供给， (略) 奥体中心适儿化改造和各类体育学校， (略) 级青少年体育活动中心。规划至2025年， (略) 、辖市（区）级青少年体育活动中心8处。完善体育、教育、卫健等部门联席工作机制，提升科学健身指导服务水平。健全完善“体校主导、一校多点、体教融合、产业支撑”的青少年训练培训新模式，全面深化体教融合。

保障儿童身心健康发展。健全儿童疾病预防控制体系，构建覆盖“婚前、孕前、孕产期、新生儿出生”的缺陷防治体系， (略) 胎儿医学中心。通过完善儿童心理健康服务网络，建立儿童心理健康问题的全过程关注机制，重视心理健康教育和心理健康帮扶等方式提升儿童心理健康水平。

3、健全儿童福利，实施权利保障友好体系

按照分层级、多样化、可操作、全覆盖的要求，推动政府购买服务，发挥专业的社会组织和社工作用，建立以“市—区—镇（街道）”三级的普惠型儿童保护机构，健全惠普儿童服务体系。一是通过健全困境儿童保障制度和完善困境儿童福利服务，加强困境儿童分类保障。二是通过培育残疾儿童服务的专业组织和建设残疾儿童服务的基层队*，提升残疾儿童康复服务水平。

4、营造友好场所，建设成长空间友好体系

坚持以人为本，构建儿童友好15分钟、10分钟、5分钟社区生活圈，指引社区生活圈儿童友好空间体系建设，完善基本公共服务设施，提供儿童全年龄段服务保障，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，促进儿童全面发展。

从儿童需求出发，以儿童健康快乐成长为目标，依托普惠托育、教育、医疗卫生、儿童福利、文化、体育六个领域构建儿童友好公共服务体系架构，提升儿童友好公共服务水平。

道路空间适儿化建设，主要从构建安全便捷的通学路径、完善安全舒适的慢行出行系统、打造安全通达的公共交通系统、提升安全保障的交通管理手段等方面提出建设指引。

公园绿地适儿化建设，主要从建立多层次儿童户外活动空间、构建多等级儿童公园体系、提升服务能级、 (略) 公园适儿化建设等方面提出建设指引。规划也对校外活动场所、游憩设施进行了适儿化的建设指引。

规划提出从动漫产业发展、文旅融合、传统文化传承、乡村振兴等方面践行“儿童友好”，助力产业高质量发展。

5、倡导友好文化，营造发展环境友好体系

推进家庭家教家风建设。将立德树人落实到家庭教育，尊重儿童主体地位和权利，增强监护责任意识和能力，引导儿童参与劳动活动，用好家风涵养熏陶儿童，培育良好亲子关系，强化对家庭教育指导服务的支持保障，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。

培养健康向上的精神文化。为儿童提供丰富多样、积极向上的精神文化产品，加强新 (略) 场监管和执法，规范与儿童相关的广告和商业性活动，加强儿童媒介素养教育，保障儿童的参与和表达权利，创新开展面向儿童的生态文明宣传教育活动。

筑牢儿童安全发展屏障。构建儿童自我安全、家庭安全保障、学校安全保障、社会安全保障的儿童安全保障体系，明确政府各部门职责，联动社会力量构建安全环境。完善儿童伤害监测系统和报告制度，加强儿童食品、用品、药品等安全监管和网络平台的监管，提高安防服务水平重 (略) 场的监管，加大违法打击力度。

加强儿童的食品药品安全监管和网络环境净化。强化婴幼儿配方食品和辅助食品管理，加大婴幼儿乳粉产品和儿童专用药品质量监督、抽检监管及处罚力度，加强进口婴幼儿配方乳粉管理，强化校园食品安全管理。加强网络监管和治理，综合防治儿童沉迷网络，建立未成年人网络游戏电子身份认证系统，加强儿童个人信息和网络隐私安全保障。

积极预防未成年人犯罪。完善针对具有严重不良行为儿童的矫治制度，加强对儿童的特殊司法保护，全面保障儿童的民事权益。

最后，规划从加强组织领导、协调规划衔接、保障财政投入、完善立项管理、强化监督评估和广泛宣传动员等六个方面提出了保障措施。

二、公示期限

2023年11月24日——12月25日

三、公示地点

(略) 自然资源和规划局网站

四、联系方式

联系机构： (略) 政府妇儿工委办

联系电话：0519-*

联系地址： (略) 龙城大道1280号