松江经济技术开发区管理委员会

关于上报《松江经济技术开发区规划六路（规划九路-鼎盛路）道路新建工程项目

征地社会稳定风险评估报告》评审意见

的报告

松江区人民政府：

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修正）、《关于落实〈中华人民共和国土地管理法〉 (略) 征地工作的若干意见》（沪规划资源规〔2020〕2号）等文件精神的要求，平稳有序地推进征地补偿工作，进一步减少群体性事件发生概率和维护社会稳定，经区政府同意，上海松江经济技术 (略) 于2023年9月委托上海友达土 (略) 对松江经济技术开发区规划六路（规划九路-鼎盛路）道路新建工程项目开展征地社会稳定风险评估工作，现已编制了《松江经济技术开发区规划六路（规划九路-鼎盛路）道路新建工程项目征地社会稳定风险评估报告》（以下简称《稳评报告》），并于2023年11月15日由松江经济技术开发区管理委员会牵头组织经开区平安建设办、经开区社会事业部、经开区规划建设部、经开区规划资源所、经开区司法所、经开区房管办、 (略) 、经开区原社会事业部、松江区原小昆山镇何家村等部门召开《稳评报告》的综合评审会。评审意见如下：

一、总体评审意见

《稳评报告》编制程序规范，调查数据详实，基本满足要求。风险评估、风险评价、风险化解与建议 (略) 《 (略) 加强新形势下重大决策社会稳定风险评估实施办法》（沪委办发〔2021〕28号）等文件精神的要求，各环节遵循社会风险评估相关规定，评估结论较为可信。

二、对风险调查的评审意见

《稳评报告》收集了《征收土地预公告》等与该土地征收项目风险评估相关的资料，通过实地踏勘、访谈调研等方式，从松江经济技术开发区管理委员会、松江区原小昆山镇何家村村民代表等了解相关信息，调查了解地块实际情况和利益相关者的意见诉求，风险调查具有广泛性和代表性，收集的各利益相关方意见真实。

三、对风险识别的评审意见

《稳评报告》按照《 (略) 重点建设项目社会稳定风险评估报告编制指南》中的投资项目风险因素识别核对表进行风险识别，识别出主要风险因素 为“实施征地补偿工作中合法合规性可能引发的风险”，符合实际情况。

四、对风险估计的评审意见

《稳评报告》提出：

评估小组在以往的工作中发现，征地主管单位往往比较重视实体问题，容易忽略程序问题。对补偿标准、补偿方式较为重视，对公示期限、公示方式、意见反馈、群众参与度等程序合法问题容易忽视，这种情况同样容易产生合法合规性风险。考虑到农村集体土地征收工作实施有一个过程，合法合规性将贯穿于征地工作的全流程。征地工作也需要特别提示，在本地块后续工作中严格遵守法律规定，确保实施实体和程序的合法性。故评估认为，该项风险发生概率为较低，其影响程度为较大，评判风险程度为较小。结论符合客观实际。

五、对风险防范化解措施的评审意见

《稳评报告》提出了“依法合规开展征地补偿各项工作，做到手续完备、程序合法”、“依法合规地做好后续与涉及征地被补偿人的沟通工作和方案落实跟踪，强化检查指导”、“做好资金筹集，保证补偿资金按时足额到位”3个风险防范化解措施建议，在项目建设相关职能部门和单位落实报告中提出的风险处置预防措施的前提下，项目风险因素在发生概率、影响程度和风险等级都有不同程度的下降。符合《 (略) 重大行政决策风险评估工作规则》（沪府办发〔2020〕5号）等文件要求，措施全面完整，得出主要措施建议和分析评估意见具有一定的参考意义。

六、对风险等级评价的评审意见

《稳评报告》按照风险等级评判参考标准，存在1个单风险因素（包括1个较小风险），评判项目初始风险等级为低风险，采取相关防范措施后，项目风险等级控制在低风险，符合客观实际。

与会单位、部门代表表示，将根据各自的工作职责，认真落实《稳评报告》和评审提出的各项风险防范化解措施建议，做好该决策事项的风险管理工作，确保该事项平稳顺利实施。

特此上报。

附件：1.《松江经济技术开发区规划六路（规划九路-鼎盛路）道路新建工程项目征地社会稳定风险评估报告》摘要

2.会议通知

3.会议签到

4.《意见征询单》

（此页无正文）

2023年11月24日

松江经济技术开发区管理委员会

关于上报《松江经济技术开发区规划六路（规划九路-鼎盛路）道路新建工程项目

征地社会稳定风险评估报告》评审意见

的报告

松江区人民政府：

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修正）、《关于落实〈中华人民共和国土地管理法〉 (略) 征地工作的若干意见》（沪规划资源规〔2020〕2号）等文件精神的要求，平稳有序地推进征地补偿工作，进一步减少群体性事件发生概率和维护社会稳定，经区政府同意，上海松江经济技术 (略) 于2023年9月委托上海友达土 (略) 对松江经济技术开发区规划六路（规划九路-鼎盛路）道路新建工程项目开展征地社会稳定风险评估工作，现已编制了《松江经济技术开发区规划六路（规划九路-鼎盛路）道路新建工程项目征地社会稳定风险评估报告》（以下简称《稳评报告》），并于2023年11月15日由松江经济技术开发区管理委员会牵头组织经开区平安建设办、经开区社会事业部、经开区规划建设部、经开区规划资源所、经开区司法所、经开区房管办、 (略) 、经开区原社会事业部、松江区原小昆山镇何家村等部门召开《稳评报告》的综合评审会。评审意见如下：

一、总体评审意见

《稳评报告》编制程序规范，调查数据详实，基本满足要求。风险评估、风险评价、风险化解与建议 (略) 《 (略) 加强新形势下重大决策社会稳定风险评估实施办法》（沪委办发〔2021〕28号）等文件精神的要求，各环节遵循社会风险评估相关规定，评估结论较为可信。

二、对风险调查的评审意见

《稳评报告》收集了《征收土地预公告》等与该土地征收项目风险评估相关的资料，通过实地踏勘、访谈调研等方式，从松江经济技术开发区管理委员会、松江区原小昆山镇何家村村民代表等了解相关信息，调查了解地块实际情况和利益相关者的意见诉求，风险调查具有广泛性和代表性，收集的各利益相关方意见真实。

三、对风险识别的评审意见

《稳评报告》按照《 (略) 重点建设项目社会稳定风险评估报告编制指南》中的投资项目风险因素识别核对表进行风险识别，识别出主要风险因素 为“实施征地补偿工作中合法合规性可能引发的风险”，符合实际情况。

四、对风险估计的评审意见

《稳评报告》提出：

评估小组在以往的工作中发现，征地主管单位往往比较重视实体问题，容易忽略程序问题。对补偿标准、补偿方式较为重视，对公示期限、公示方式、意见反馈、群众参与度等程序合法问题容易忽视，这种情况同样容易产生合法合规性风险。考虑到农村集体土地征收工作实施有一个过程，合法合规性将贯穿于征地工作的全流程。征地工作也需要特别提示，在本地块后续工作中严格遵守法律规定，确保实施实体和程序的合法性。故评估认为，该项风险发生概率为较低，其影响程度为较大，评判风险程度为较小。结论符合客观实际。

五、对风险防范化解措施的评审意见

《稳评报告》提出了“依法合规开展征地补偿各项工作，做到手续完备、程序合法”、“依法合规地做好后续与涉及征地被补偿人的沟通工作和方案落实跟踪，强化检查指导”、“做好资金筹集，保证补偿资金按时足额到位”3个风险防范化解措施建议，在项目建设相关职能部门和单位落实报告中提出的风险处置预防措施的前提下，项目风险因素在发生概率、影响程度和风险等级都有不同程度的下降。符合《 (略) 重大行政决策风险评估工作规则》（沪府办发〔2020〕5号）等文件要求，措施全面完整，得出主要措施建议和分析评估意见具有一定的参考意义。

六、对风险等级评价的评审意见

《稳评报告》按照风险等级评判参考标准，存在1个单风险因素（包括1个较小风险），评判项目初始风险等级为低风险，采取相关防范措施后，项目风险等级控制在低风险，符合客观实际。

与会单位、部门代表表示，将根据各自的工作职责，认真落实《稳评报告》和评审提出的各项风险防范化解措施建议，做好该决策事项的风险管理工作，确保该事项平稳顺利实施。

特此上报。

附件：1.《松江经济技术开发区规划六路（规划九路-鼎盛路）道路新建工程项目征地社会稳定风险评估报告》摘要

2.会议通知

3.会议签到

4.《意见征询单》

（此页无正文）

2023年11月24日