云发改基础〔2022〕973号

(略) 发展和改革委员会、大理州发展和改革委员会：

《 (略) 发展和改革委员会大理州发展和改革委员会关于请求批复巍山至凤庆高速公路工程可行性研究报告的请示》（临发改发〔2022〕407号）收悉。巍山至凤庆高速公路是《 (略) “十四五”综合交通运输发展规划》工程项目之一，项目代码为2204-*-04-01-*。经研究，现批复如下：

一、为贯彻落实《 (略) “十四五”综合交通运输发展规划》， (略) 高速公路网络布局，促进区域经济社会发展，原则同意《巍山至凤庆高速公路工程可行性研究报告》。

二、项目主线全长79.041公里，起点位于巍山县五印乡西侧狗街河村附近，接规划建设的弥渡至昌宁高速公路五印北枢纽互通；路线止点位于凤庆县董扁村南部，设凤庆枢纽互通接云县至凤庆高速公路，并顺接规划建设的凤庆至永德高速公路。主线按双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路–I级，其他技术指标按《公路工程技术标准》（JTGB01–2014）执行。

主线共设置桥梁53座，隧道23座。设置互通式立交7座，其中枢纽互通1座，普通互通6座。设置立交连接线5条，合计11.309公里，其中：牛街互通连接线0.485公里，三级公路标准建设，设计速度30公里/小时，路基宽度7.5米；鲁史互通连接线2.4公里，三级公路标准建设，设计速度30公里/小时，路基宽度7.5米；小湾互通连接线3.935公里，二级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽度12米；大寺互通连接线2.857公里，三级公路标准建设，设计速度30公里/小时，路基宽度7.5米；顺宁互通连接线1.632公里，二级公路标准建设，设计速度40公里/小时，路基宽度8.5米。

主要控制点：弥昌高速（五印北枢纽），巍山县五印乡、牛街乡，凤庆鲁史镇、小湾镇、大寺乡、凤山镇，云凤高速（凤庆枢纽）。

三、项目估算总投资*.12万元。其中：项目资本金*.82万元（ (略) 人民政府出资*.13万元，大理州人民政府出资39607.70万元、巍山县人民政府出资92417.99万元），占估算总投资的20%；其余80%的建设资金，由项目业主方通过国内银行贷款等方式筹措。

四、为切实防范地方政府债务风险，请按照相关政策规定，统筹做好项目资本金的筹措，严禁以债务性资金作为项目资本金，严禁违反规定新增政府债务。项目建设资金不落实，严禁开工建设。

五、收到批复文件后，尽快开展初步设计阶段工作，初步设计完成后按程序报批。在初步设计阶段要进一步做好以下工作：

（一）土地利用方案（包括连接线） (略) 自然资源厅《建设项目用地预审与选址意见书》（用字第*号）要求执行，严格控制新增用地规模。

（二）结合区域路网、城乡规划以及沿线地形地貌、自然景观、地质水文等建设条件，加强总体设计，进一步优化路线方案，绕避不良地质，合理控制投资。

（三）路线起点五印北枢纽互通接线方案应与规划建设的弥渡至昌宁高速公路充分衔接，明确互通方案，做好工程界面划分，避免产生废置工程。

（四）加强水文地质勘察，充分评估项目建设可能引发的地质灾害，并提出具体的预防处理措施，确保施工和运营安全。

（五）工程方案设计应紧密结合并满足环境保护、水土保持等各专项评价结论及其批复意见要求，采取切实措施保护沿线生态环境，避免高填深挖，合理设置弃土（弃渣）场地，避免弃土（弃渣）破坏生态环境。

（六）黑惠江特大桥、澜沧江特大桥为全线控制性工程，要深化勘察设计及专项研究，结合路线方案对桥跨和桥梁结构型式进行优化；对桥位开展专项安全评价，分析水库运行对岸坡稳定性的影响，加强两岸陡坡稳定性对桥梁墩台影响的研究；对桥梁抗震、抗风性能等进行专项安全评价。

（七）鲁史特长隧道水文地质条件复杂，应分析水体对隧道建设的影响并进行专项评价。

六、请会同有关部门督促建设单位严格落实生态环境保护相关法律法规，按规定完成环境影响评价文件报批。项目以隧道方式 (略) 级自然保护区，请严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》、《 (略) 自然保护区管理条例》等相关规定，依法依规办理行政许可手续。

七、请督促建设单位按照建设环境友好、资源节约型公路的要求，把保护环境和生态、节约和集约用地、节能减排等工作落实到位。项目建设期间要加强管理，避免对沿线生态的破坏，同步推进沿线景观绿化工程的建设。项目建成后要做好沿线生态环境恢复工作。

八、请督促建设单位规范完成用地报批工作，涉及占用耕地的，足额落实补充耕地费用，按照“数量相同、质量相当”的要求落实耕地占补平衡，并按照法律法规，做好耕地耕作层土壤剥离利用；涉及占用永久基本农田的，按“数量不减、质量不降”的要求落实永久基本农田补划任务。涉及生态保护红线的，应将对生态功能的影响降到最低。项目应避让历史文化保护区域。项目位于地质灾害易发区或者压覆重要矿产资源的，应当依据相关法律法规，做好地质灾害危险性评估、压覆矿产资源登记等。

九、请合理确定项目建设工期与实施计划，明确开工、完工时间，确保项目按计划如期建成通车。

十、项目的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、设备、重要材料等要按国家有关规定全部进行招标，招标方式为公开招标，招标组织形式为委托招标。该项目为依法必须招标的投资项目，其招标采购活动必须纳入公共资源交易平台，实行透明化管理、阳光交易。请加强与有关行政监督部门联系， (略) 已建成的各级公共资源交易中心依法组织招标工作。

十一、请督促有关单位切实落实各项风险防范化解措施，制定有效的应急处置预案，保障项目建设顺利实施。

附件：巍山至凤庆高速公路工程招标方案审批意见?

(略) 发展和改革委员会????

2022年9月15日????

云发改基础〔2022〕973号

(略) 发展和改革委员会、大理州发展和改革委员会：

《 (略) 发展和改革委员会大理州发展和改革委员会关于请求批复巍山至凤庆高速公路工程可行性研究报告的请示》（临发改发〔2022〕407号）收悉。巍山至凤庆高速公路是《 (略) “十四五”综合交通运输发展规划》工程项目之一，项目代码为2204-*-04-01-*。经研究，现批复如下：

一、为贯彻落实《 (略) “十四五”综合交通运输发展规划》， (略) 高速公路网络布局，促进区域经济社会发展，原则同意《巍山至凤庆高速公路工程可行性研究报告》。

二、项目主线全长79.041公里，起点位于巍山县五印乡西侧狗街河村附近，接规划建设的弥渡至昌宁高速公路五印北枢纽互通；路线止点位于凤庆县董扁村南部，设凤庆枢纽互通接云县至凤庆高速公路，并顺接规划建设的凤庆至永德高速公路。主线按双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路–I级，其他技术指标按《公路工程技术标准》（JTGB01–2014）执行。

主线共设置桥梁53座，隧道23座。设置互通式立交7座，其中枢纽互通1座，普通互通6座。设置立交连接线5条，合计11.309公里，其中：牛街互通连接线0.485公里，三级公路标准建设，设计速度30公里/小时，路基宽度7.5米；鲁史互通连接线2.4公里，三级公路标准建设，设计速度30公里/小时，路基宽度7.5米；小湾互通连接线3.935公里，二级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽度12米；大寺互通连接线2.857公里，三级公路标准建设，设计速度30公里/小时，路基宽度7.5米；顺宁互通连接线1.632公里，二级公路标准建设，设计速度40公里/小时，路基宽度8.5米。

主要控制点：弥昌高速（五印北枢纽），巍山县五印乡、牛街乡，凤庆鲁史镇、小湾镇、大寺乡、凤山镇，云凤高速（凤庆枢纽）。

三、项目估算总投资*.12万元。其中：项目资本金*.82万元（ (略) 人民政府出资*.13万元，大理州人民政府出资39607.70万元、巍山县人民政府出资92417.99万元），占估算总投资的20%；其余80%的建设资金，由项目业主方通过国内银行贷款等方式筹措。

四、为切实防范地方政府债务风险，请按照相关政策规定，统筹做好项目资本金的筹措，严禁以债务性资金作为项目资本金，严禁违反规定新增政府债务。项目建设资金不落实，严禁开工建设。

五、收到批复文件后，尽快开展初步设计阶段工作，初步设计完成后按程序报批。在初步设计阶段要进一步做好以下工作：

（一）土地利用方案（包括连接线） (略) 自然资源厅《建设项目用地预审与选址意见书》（用字第*号）要求执行，严格控制新增用地规模。

（二）结合区域路网、城乡规划以及沿线地形地貌、自然景观、地质水文等建设条件，加强总体设计，进一步优化路线方案，绕避不良地质，合理控制投资。

（三）路线起点五印北枢纽互通接线方案应与规划建设的弥渡至昌宁高速公路充分衔接，明确互通方案，做好工程界面划分，避免产生废置工程。

（四）加强水文地质勘察，充分评估项目建设可能引发的地质灾害，并提出具体的预防处理措施，确保施工和运营安全。

（五）工程方案设计应紧密结合并满足环境保护、水土保持等各专项评价结论及其批复意见要求，采取切实措施保护沿线生态环境，避免高填深挖，合理设置弃土（弃渣）场地，避免弃土（弃渣）破坏生态环境。

（六）黑惠江特大桥、澜沧江特大桥为全线控制性工程，要深化勘察设计及专项研究，结合路线方案对桥跨和桥梁结构型式进行优化；对桥位开展专项安全评价，分析水库运行对岸坡稳定性的影响，加强两岸陡坡稳定性对桥梁墩台影响的研究；对桥梁抗震、抗风性能等进行专项安全评价。

（七）鲁史特长隧道水文地质条件复杂，应分析水体对隧道建设的影响并进行专项评价。

六、请会同有关部门督促建设单位严格落实生态环境保护相关法律法规，按规定完成环境影响评价文件报批。项目以隧道方式 (略) 级自然保护区，请严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》、《 (略) 自然保护区管理条例》等相关规定，依法依规办理行政许可手续。

七、请督促建设单位按照建设环境友好、资源节约型公路的要求，把保护环境和生态、节约和集约用地、节能减排等工作落实到位。项目建设期间要加强管理，避免对沿线生态的破坏，同步推进沿线景观绿化工程的建设。项目建成后要做好沿线生态环境恢复工作。

八、请督促建设单位规范完成用地报批工作，涉及占用耕地的，足额落实补充耕地费用，按照“数量相同、质量相当”的要求落实耕地占补平衡，并按照法律法规，做好耕地耕作层土壤剥离利用；涉及占用永久基本农田的，按“数量不减、质量不降”的要求落实永久基本农田补划任务。涉及生态保护红线的，应将对生态功能的影响降到最低。项目应避让历史文化保护区域。项目位于地质灾害易发区或者压覆重要矿产资源的，应当依据相关法律法规，做好地质灾害危险性评估、压覆矿产资源登记等。

九、请合理确定项目建设工期与实施计划，明确开工、完工时间，确保项目按计划如期建成通车。

十、项目的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、设备、重要材料等要按国家有关规定全部进行招标，招标方式为公开招标，招标组织形式为委托招标。该项目为依法必须招标的投资项目，其招标采购活动必须纳入公共资源交易平台，实行透明化管理、阳光交易。请加强与有关行政监督部门联系， (略) 已建成的各级公共资源交易中心依法组织招标工作。

十一、请督促有关单位切实落实各项风险防范化解措施，制定有效的应急处置预案，保障项目建设顺利实施。

附件：巍山至凤庆高速公路工程招标方案审批意见?

(略) 发展和改革委员会????

2022年9月15日????