为全面落实中央、省市建立国土空间规划体系工作部署要求，加快建设高质量发展城镇，特编制《湖南湘江新区莲花镇国土空间总体规划（2021-2035）》《（以下简称“规划”）。目前，规划方案已完成编制，特按有关法律要求进行公示，征求公众意见。若有相关意见和建议，请于公示期内反馈至湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局或莲花镇人民政府。

一、规划范围与期限 （一）规划范围 莲花镇国土空间总体规划编制范围为莲花镇行政管辖区范围，包括镇域、镇区两个层次。其中：镇域规划范围包括下辖的11个行政村和1个社区，总面积为113.64平方公里；镇区规划范围为莲花组团、东塘组团等区域，总面积为2.88平方公里。 （二）规划期限

本次规划期限为2021—2035年，其中：近期至2025年，远期规划至2035年。

二、发展定位 （一）发展定位

莲花镇总体定位为“农旅+城郊服务型生态卫星小镇”，依托近城优势，成为带动岳麓区腹地乡村振兴的桥头堡，是周边重点地区的产业承接地， (略) (略) 农业主要基地，实现生活、生产、生态、服务、运行持续有力发展。

(略) 国土空间总体规划及莲花镇实际情况，确定莲花镇特色类型为城郊服务型。

（二）规划指标

依据《 (略) 乡镇国土空间总体规划编制技术导则（试行）》（2023年5月）的规划指标体系建设要求，明确社会发展、底线管控、结构效率、生活品质等方面的规划指标，落实“三区三线”划定成果，到2035年，莲花镇镇域各项指标控制如下：

永久基本农田保护面积1701.88公顷；

城镇开发边界规模620.11公顷；

耕地保有量不低于1967.07公顷。

（莲花镇未涉及生态保护红线）

三、国土空间格局 （一）总体格局

构建“两轴三心、一片两屏”的镇域国土空间开发保护总体格局。

“两轴” 即以莲浦大道、黄桥大道为主的城镇发展轴；

“三心”为莲花社区综合发展中心、云盖综合居住中心和东塘产业组团中心；

“一片”即沿莲花河发展高效农业片区；

“两屏”即环绕城镇及农业发展区的莲花山脉生态屏障。

永久基本农田：划定莲花镇永久基本农田保护面积为2.55万亩（1701.88公顷）。

城镇开发边界：划定城镇开发边界面积为620.11公顷。

生态保护红线：莲花镇暂未涉及生态保护红线。

四、村庄规划指引 （一）指标分解

落实乡镇国土空间规划确定的目标定位、重要控制线、要素配置等规划内容。合理下达各村的耕地保有量、永久基本农田保护面积及村庄建设用地等约束性指标。

（二）村庄建设引导

规划根据岳麓区村庄分类和布局成果确定村庄类型，按照村庄发展类型及村庄发展状况，明确发展方向、基础设施和公共服务设施项目配置要求。

村庄建设引导一览表

行政村	村庄类型	发展方向	公共服务设施配置	市政设施配置
曾家桥村	集聚提升类	休闲农业	需配置综合服务平台、文体活动场地、文化活动室、阅览室、卫生室、养老服务站、 (略) 场、 (略) 、电商网点、警务室、防灾避难场所等设施。可根据村庄实际情况配置小学、农技站、 (略) 、 (略) 、消火栓等设施。	需配置集中供水、垃圾收集点、再生能源回收点、公共厕所、邮政代办点、移动通信基站、主要道路路灯等设施，可根据村庄实际情况配置生活污水集中处理设施。
东塘村	城郊融合类	工业物流
金华村	集聚提升类	现代农业
莲花社区	城郊融合类	综合服务
龙洞村	集聚提升类	休闲农业
龙台村	集聚提升类	现代农业
三和村	集聚提升类	休闲农业
桐木村	集聚提升类	现代农业
五丰村	城郊融合类	休闲农业
新中长村	集聚提升类	休闲农业
云盖村	城郊融合类	综合服务
云集村	城郊融合类	现代农业

五、镇区规划引导

（一）规划范围与规模

莲花镇开发边界全部为镇集中建设区，城镇开发边界面积为620.11公顷，其中城镇用地总规模385.45公顷，其余为区域基础设施用地及*地水域；莲花镇区规模288.07公顷，主要集中在莲花组团、东塘组团及云盖组团。

（二）空间结构

莲花组团形成“一心一轴、一带两片区”的空间结构。

一心即以莲花镇政府为主的综合服务中心；一轴即依托莲浦大道的城镇发展轴；一带即以劳动东路－双枫西路形成的商业服务带；两区即镇区西部以中小学为主的教育片区和以政府办公、医疗服务、文化活动为主的综合服务区。

云盖组团形成“一心、一轴、两片区”的空间结构。

一心即镇区中部的商业服务中心；一轴即依托黄桥大道－梅江路的城镇发展轴，两片区即镇区南北两片综合居住片区。

东塘组团形成“一心、两轴、两片区”的空间结构。

一心即物流集散中心；两轴即依托黄桥大道的城镇发展轴和长韶娄高速的产业发展轴，两片区即镇区西南部的综合居住片区和东北部的物流产业片区。

（三）道路交通

优化内部道路交通系统，增加路网密度，完善交通场站设施，增强场镇交通服务能力。打通断头路，确定干、支路网，构建外联内畅的道路交通体系。

本公示期限从2023年11月26日至2023年12月26日。根据《 (略) 实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第二十条的规定，利害关系人有权提出意见。如有意见与建议，请在公示期内以署名书面形式告知湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局或莲花镇人民政府。申请听证的，应在公示期满5个工作日内以书面形式向责任单位提出听证申请，逾期未提出的，视为放弃听证权利。

公示单位：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局 莲花镇人民政府

公示意见收集途径：

*@*63.com（请在邮件标题标注“湖南湘江新区莲花镇国土空间规划意见建议”字样）

邮寄地址： (略) 岳麓区麓谷大道662号长沙软件园D栋（湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局）408室（请在信封封面标注“湖南湘江新区莲花镇国土空间规划意见建议”字样）

湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局

2023年11月26日

为全面落实中央、省市建立国土空间规划体系工作部署要求，加快建设高质量发展城镇，特编制《湖南湘江新区莲花镇国土空间总体规划（2021-2035）》《（以下简称“规划”）。目前，规划方案已完成编制，特按有关法律要求进行公示，征求公众意见。若有相关意见和建议，请于公示期内反馈至湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局或莲花镇人民政府。

一、规划范围与期限 （一）规划范围 莲花镇国土空间总体规划编制范围为莲花镇行政管辖区范围，包括镇域、镇区两个层次。其中：镇域规划范围包括下辖的11个行政村和1个社区，总面积为113.64平方公里；镇区规划范围为莲花组团、东塘组团等区域，总面积为2.88平方公里。 （二）规划期限

本次规划期限为2021—2035年，其中：近期至2025年，远期规划至2035年。

二、发展定位 （一）发展定位

莲花镇总体定位为“农旅+城郊服务型生态卫星小镇”，依托近城优势，成为带动岳麓区腹地乡村振兴的桥头堡，是周边重点地区的产业承接地， (略) (略) 农业主要基地，实现生活、生产、生态、服务、运行持续有力发展。

(略) 国土空间总体规划及莲花镇实际情况，确定莲花镇特色类型为城郊服务型。

（二）规划指标

依据《 (略) 乡镇国土空间总体规划编制技术导则（试行）》（2023年5月）的规划指标体系建设要求，明确社会发展、底线管控、结构效率、生活品质等方面的规划指标，落实“三区三线”划定成果，到2035年，莲花镇镇域各项指标控制如下：

永久基本农田保护面积1701.88公顷；

城镇开发边界规模620.11公顷；

耕地保有量不低于1967.07公顷。

（莲花镇未涉及生态保护红线）

三、国土空间格局 （一）总体格局

构建“两轴三心、一片两屏”的镇域国土空间开发保护总体格局。

“两轴” 即以莲浦大道、黄桥大道为主的城镇发展轴；

“三心”为莲花社区综合发展中心、云盖综合居住中心和东塘产业组团中心；

“一片”即沿莲花河发展高效农业片区；

“两屏”即环绕城镇及农业发展区的莲花山脉生态屏障。

永久基本农田：划定莲花镇永久基本农田保护面积为2.55万亩（1701.88公顷）。

城镇开发边界：划定城镇开发边界面积为620.11公顷。

生态保护红线：莲花镇暂未涉及生态保护红线。

四、村庄规划指引 （一）指标分解

落实乡镇国土空间规划确定的目标定位、重要控制线、要素配置等规划内容。合理下达各村的耕地保有量、永久基本农田保护面积及村庄建设用地等约束性指标。

（二）村庄建设引导

规划根据岳麓区村庄分类和布局成果确定村庄类型，按照村庄发展类型及村庄发展状况，明确发展方向、基础设施和公共服务设施项目配置要求。

村庄建设引导一览表

行政村	村庄类型	发展方向	公共服务设施配置	市政设施配置
曾家桥村	集聚提升类	休闲农业	需配置综合服务平台、文体活动场地、文化活动室、阅览室、卫生室、养老服务站、 (略) 场、 (略) 、电商网点、警务室、防灾避难场所等设施。可根据村庄实际情况配置小学、农技站、 (略) 、 (略) 、消火栓等设施。	需配置集中供水、垃圾收集点、再生能源回收点、公共厕所、邮政代办点、移动通信基站、主要道路路灯等设施，可根据村庄实际情况配置生活污水集中处理设施。
东塘村	城郊融合类	工业物流
金华村	集聚提升类	现代农业
莲花社区	城郊融合类	综合服务
龙洞村	集聚提升类	休闲农业
龙台村	集聚提升类	现代农业
三和村	集聚提升类	休闲农业
桐木村	集聚提升类	现代农业
五丰村	城郊融合类	休闲农业
新中长村	集聚提升类	休闲农业
云盖村	城郊融合类	综合服务
云集村	城郊融合类	现代农业

五、镇区规划引导

（一）规划范围与规模

莲花镇开发边界全部为镇集中建设区，城镇开发边界面积为620.11公顷，其中城镇用地总规模385.45公顷，其余为区域基础设施用地及*地水域；莲花镇区规模288.07公顷，主要集中在莲花组团、东塘组团及云盖组团。

（二）空间结构

莲花组团形成“一心一轴、一带两片区”的空间结构。

一心即以莲花镇政府为主的综合服务中心；一轴即依托莲浦大道的城镇发展轴；一带即以劳动东路－双枫西路形成的商业服务带；两区即镇区西部以中小学为主的教育片区和以政府办公、医疗服务、文化活动为主的综合服务区。

云盖组团形成“一心、一轴、两片区”的空间结构。

一心即镇区中部的商业服务中心；一轴即依托黄桥大道－梅江路的城镇发展轴，两片区即镇区南北两片综合居住片区。

东塘组团形成“一心、两轴、两片区”的空间结构。

一心即物流集散中心；两轴即依托黄桥大道的城镇发展轴和长韶娄高速的产业发展轴，两片区即镇区西南部的综合居住片区和东北部的物流产业片区。

（三）道路交通

优化内部道路交通系统，增加路网密度，完善交通场站设施，增强场镇交通服务能力。打通断头路，确定干、支路网，构建外联内畅的道路交通体系。

本公示期限从2023年11月26日至2023年12月26日。根据《 (略) 实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第二十条的规定，利害关系人有权提出意见。如有意见与建议，请在公示期内以署名书面形式告知湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局或莲花镇人民政府。申请听证的，应在公示期满5个工作日内以书面形式向责任单位提出听证申请，逾期未提出的，视为放弃听证权利。

公示单位：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局 莲花镇人民政府

公示意见收集途径：

*@*63.com（请在邮件标题标注“湖南湘江新区莲花镇国土空间规划意见建议”字样）

邮寄地址： (略) 岳麓区麓谷大道662号长沙软件园D栋（湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局）408室（请在信封封面标注“湖南湘江新区莲花镇国土空间规划意见建议”字样）

湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局

2023年11月26日