进展情况的报告

市纪委监委第一纪检监察室：

(略) 委巡察工作统一部署，**日至**日，市委巡察一组对水北镇开展巡察。8月2日，市委巡察一组向水北镇反馈巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作的要求，指出了4个方面12项共34个问题，提出了0条整改意见，移交信访反映0人0件。针对反馈的34个问题制定整改措施34条，已完成33条，持续整改1条；针对移交线索，已对2名相关人员进行立案处理，涉及科级干部0人。现将集中整改进展情况报告如下。

一、党组织及其主要负责人组织落实整改情况

市委巡察一组对水北镇指出的问题见微知著、中肯深刻，提出的意见建议实事求是，符合实际，水北镇全面认领、完全接受， (略) 委、市 (略) 委巡察一组意见把整改工作作为当前重要的政治任务来抓，以坚决的态度、有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）加强组织领导，统一思想认识。8月2日收到巡察组反馈意见，镇党委政府高度重视，严格落实巡察整改主体责任，党委书记游立寿认真履行巡察整改第一责任人责任。5月15日镇党委书记游立寿主持召开党委会认真学习贯彻党的二十大精神，巡视巡察重要论述，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感。通过学习和反思，我们进一步深刻认识到加强全面从严治党和反腐败工作的重要性和紧迫性，要求全镇各党组织和党员领导干部统一思想，认清形势，端正态度，迅速行动，以铁一般的决心、铁一般的纪律、铁一般的担当，把整改工作抓紧抓实、抓出成效，成立由党委书记任组长，党委副书记任副组长，两委班子成员、支部书记、股（室）负责人任成员的巡察情况反馈意见整改工作领导小组。截至**日共召开巡察整改工作推进会4次，镇党委书记游立寿亲自协调解决重点难点问题15个。

（二）注重有力有效，制定整改清单。紧盯“三个聚焦”方面问题，**日转发《市委 (略) 委巡察一组〈关于巡察水北镇的反馈意见〉》（邵委巡办〔2023〕24号），时间制定整改方案及清单，将巡察组反馈的4个方面12个问题按照“谁主管谁负责”原则，细化到股（室）、单位和个人，对每个问题明确责任单位、责任人、牵头领导和整改时限。截止时间已完成整改，列入持续整改问题1个，下一步将压紧压实责任，推动问题整改到位。

（三）加强督促指导，从严从实整改。在整改过程中，水北镇多次召开巡察整改工作推进会跟踪督办，推动工作落实，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察组反馈的每条意见都整改落实到位。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，弥补我局制度方面的缺陷，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果。截止时间，巡察整改工作领导小组开展督促指导3次，发现档案不规范、制度不健全等问题5个，已整改到位。同时落实执纪问责，予以立案2人、批评教育3人、廉政提醒谈话8人、真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进党员领导干部作风转变的过程。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策 (略) 委、 (略) (略) 委工作要求方面整改落实情况。

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实中央决策部署不够到位的问题。

巡察意见指出：（2）落实耕地保护工作属地责任不彻底。落实习近平总书记关于“牢牢守住耕地保护红线”的重要指示批示精神不坚决，缺乏“一杆子插到底”的精神。如，2019年以来，水北镇共发生违法乱占耕地问题23宗，截至目前，仍有2宗违法占用耕地问题整改未完成；2022年水北镇完成早稻种植面积1508.69亩， (略) 政府下达2500亩任务数的60.34%。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，我镇落实耕地保护工作属地责任不彻底的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是积极整改，对账销号。持续加强违法占用耕地问题整治，目前剩余2宗违法占用耕地问题（杨梅岭草荷塘占用2宗耕地合计3.05亩建设儿童乐园、三都村田埂窠组占用0.79亩永久基本农田挖塘养鱼）已完成整改。二是成立专班，压实责任。7月10日出台《水北镇耕地保护“田长制”实施方案》《水北镇违法用地“大起底、大整治”专项行动工作方案》，成立水北镇违法用地整治工作领导小组，压紧压实责任，全面推进问题排查整治。三是提前谋划，超额完成。提前做好早稻种植摸底工作，早安排，早谋划，2023年完成早稻（含再生稻）面积3682.36亩， (略) 里下达的任务（市里下达给我镇2023年早稻〈含再生稻〉任务数2600亩），完成比例为141.63%。

巡察意见指出：（3）实施防止返贫监测帮扶机制不到位。落实习近平总书记关于“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果”重要指示批示精神有短板。如，杨梅岭村2021年下半年《疑似监测对象摸排台帐》中“是否脱贫户”栏，未将普通农户与脱贫户区别填写，将214户农户（含脱贫户）均写为“是”；2023年《疑似监测对象摸排台帐》中“是否边缘易致贫户”“是否申报监测对象”栏，分别将3户非边缘易致贫户、17户未申报监测对象填写为“是”。

整改情况：一是提高思想认识。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，我镇实施防止返贫监测帮扶机制不到位的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。**日，水北镇组织召开各村党支部书记及乡村振兴协管员会议，系统学习了习近平总书记关于“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果”重要指示批示精神，切实提高对巩固拓展脱贫攻坚成果重要性的认识，提高政治站位。二是加强业务指导。2023年10月份，镇振兴办工作人员深入各村开展了工作检查，针对杨梅岭村《疑似监测对象摸排台帐》信息填写错误问题，举一反三，加强审核监督与业务指导，对脱贫攻坚工作台账进行全面检查核对，认真开展自查自纠。**日召开的村党支部书记和扶贫协管员会议上，镇振兴办开展防止返贫监测帮扶机制业务培训，进一步提升基层业务水平。三是坚持长效常治。**日，中共水北镇委员办公室印发了《水北镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，进一步健全完善脱贫攻坚工作机制，严格落实“四个不摘”要求，将防止返贫监测帮扶机制落到实处，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

巡察意见指出：（4）学习贯彻上级精神要求不深入。镇党委理论中心组学习不深入，未开展交流研讨。如，镇党委理论中心组**日传达学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话 (略) 委经济工作会议精神、**日学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第21次会议关于生态文明建设讲话精神等，均未开展交流研讨并结合实际提出具体贯彻落实意见。

整改情况：一是统一思想认识。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，学习贯彻上级精神要求不深入的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。二是深入学习研究。认真制定镇党委理论中心组学习计划，明确学习重点内容，深入开展学习研讨交流，并由镇党委针对要点切实提出贯彻性意见，确保理论学习落到实处，切实提升领导干部学习质效。并于9月18日在水北镇党委理论中心组学习会上对习近平总书记在中央全面深化改革委员会第21次会议关于生态文明建设讲话精神进行重新学习，并结合工作实际开展交流研讨，镇综合执法大队队长李选作重点发言，党委书记游立寿提出贯彻落实意见。三是做好学用结合。巡察以来每次中心组学习安排不少于四位班子成员结合自身分管领域进行交流发言，注重理论与实际相结合，把学习成果切实转化为推进水北镇发展的有力举措。

2.关于贯彻上级部署要求不够扎实的问题。

巡察意见指出：（1）落实意识形态责任制不全面。镇党委2020、2021年度未按要求开展专题会议研究意识形态工作；2022年度共有6个月未制定“福”文化品牌“一月一主题”活动方案、3个月未开展活动；三都等4个村未悬挂或张贴党的二十大精神宣传标语，学习宣传氛围不浓。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，落实意识形态责任制不全面的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是提高思想认识。**日召开意识形态专题分析研判会，做好专题会议记录，切实抓好意识形态工作责任制落实。二是积极开展活动。 (略) 委宣传部、文明办要求，每次提前一周制定活动方案，结合“中秋”“国庆”双节开展“一月一主题”“我们的节日”活动。三是浓厚宣传氛围。强化学习宣传贯彻党的二十大精神宣传氛围，在各村主干道及镇政府刊播展示宣传标语，同时利用LED、横幅标语、大型喷绘等宣传形式营造浓厚学习氛围。

巡察意见指出：（3）推进“三大攻坚”行动项目不及时。水北镇对重大项目跟踪服务不够，攻坚克难信心不足，力度不够，部分项目建设进度不理想。如， (略) 重点项目—存知集文创、设计为一体的彩印生产线项目原计划于2022年4月开工建设，由于征迁工作的进度未能如期完成，导致该项目延期至2022年9月才开工建设。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，推进“三大攻坚”行动项目不及时的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是提高认识。充分认识推进项目工作的重要性，2月17日开展领导干部挂钩联系服务重点企业活动，党政主要领导挂点存知集文创、设计为一体的彩印生产线项目，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，形成项目推进合力。二是理清思路。坚持以问题为导向，认真剖析项目征迁工作未能如期完成的原因，多次通过沟通交流下户协商等各种途径解决项目征迁工作中的难点和堵点，锁定项目征迁工作目标，盯死项目征迁工作时间节点，盯牢项目征迁工作责任。三是抓紧落实。增强项目服务意识，做好项目“要素保障”，紧跟项目建设进度，加强项目协调配合。牢固树立注重实干、实绩的鲜明导向，以钉钉子精神推进项目建设，推进“三大攻坚”行动。截至10月，1#、2#、3#、5#、7#、12#车间主体建设完成，正在外墙粉刷、内部装修、消防工程安装。3#、5#车间装修完成，外墙喷涂完成，7#车间正在外墙喷涂。12#车间装修完成，外墙喷涂完成，脚手架拆除。4#、6#车间正在进行地梁工程。

3.关于履行职能责任不够有力的问题。

巡察意见指出：（1）文化振兴作用未显现。一都李纲故里、故县古乌阪城、四都青云窑、二都红色文化等有着丰富的历史文化积淀，水北镇在挖掘、传承、弘扬优秀传统文化上深度不够，如，四都青云窑展示与体验馆还停留在概念阶段。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，文化振兴作用未显现的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是即知即改。持续推进一都李纲故里、故县古乌阪城、四都青云窑、二都红色文化等水北特色文化挖掘工作，策划邵武青云窑文化保护专项债项目、向上争取资金推动四都青云窑展示与体验馆项目落地。二是建章立制。认真学习宣传贯彻落实中央、省、 (略) 、 (略) 对文化工作的会议精神，结合水北镇实际制定文化传承保护规划。三是加大深度。不断加大挖掘、传承、弘扬优秀传统文化的力度与深度，于2023年9月出版内部刊物《北乡史话》，充分展现水北镇历史文化底蕴。

巡察意见指出：（2）生态环保监管不坚决。全镇共有29家养殖企业，2019—2022年共有15家养殖企业因环保 (略) 邵武生态环境局立案处罚，但水北镇开展环保巡查流于形式、推进问题整改措施不力、成效不明显。如，20 (略) 邵武生态环境局对德盛水产养殖场、窑上鳗场抽检发现，上述2家养殖企业分别存在6次、8次尾水总磷超标问题。

整改情况：一是高度重视，制定方案。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，我镇生态环保监管不坚决的问题确实存在，我们照单全收，并认真落实整改工作。**日水北镇召开生态环保监管问题巡察整改专题部署会，明确了整改责任部门和责任人；8月15日，印发《水北镇加强对鳗场养殖尾水排放管理工作方案》，8月19日，镇环保站召集11个村网格员召开水北镇落实生态环保监管问题巡察整改工作推进会，部署具体任务，推动工作落实。二是落实巡查，排查问题。**日至24日，水北镇采集辖区内在运行的8家鳗场尾水水 (略) 邵武生态环境局监测站进行检验，根据监测结果报告情况，于8月25日至28日，镇环保站工作人员对辖区内在运行的8家鳗场的在线监测数据和除磷设施运行情况进行复查；9月20日至21日，水北镇再次组织工作人员对8家鳗场进行巡检查，在线监测数据均未超标，尾水有经除磷处理再排放。三是压实责任，补齐短板。8月15日起，大乾、龙斗、大漠、一都和四都村等5个村的环保网格员坚持每周对各自辖区内的鳗场进行外环境水体巡查，并详实登记我镇制作的《水北镇鳗场、锅炉企业巡查台账》，同时将巡查情况图片等资料上报至环保站，统一编入生态环境周报中。

巡察意见指出：（4）争先进位意识不强烈。如， (略) 综治“三率”考评标准调整后，水北镇对新政策、新要求研究不透，对困难问题估计不足，协调解决不及时，导致“三率”工作开展滞后，考评 (略) 乡镇（街道）第15名。

整改情况：一是思想高度重视。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，我镇确实存在争先进位意识不强烈的问题，我们照单全收，并认真落实整改工作。二是强化问题查摆。针对水北镇2022年平安“三率”排名下滑，“三率”水平与综治工作整体水平不相适应的问题，2023年以来先后召开了平安建设会议和两委专题会议，开展问题查摆，从强化组织领导、严格责任追究、加强宣传引导等方面制定整改方案，明确任务目标。三是深入宣传引导。各村在包村领导的组织下，*续展开“三率”入户集中宣传活动，确保对手机用户开展问答形式的宣传和固定电话用户入户宣传均达100%。为保障宣传效果，镇平安办制作视频公众号、图文微信链接宣传信息，在各村开展群众安全感满意度提升工作宣传，张贴平安建设 (略) 群众安全感满意度调查《致市民朋友们的一封信》，利用横幅、海报进行宣传。四是加强重点应对。对可能影响“三率”测评水平的各种问题进行了细致排查摸底，掌握到辖区内因矛盾纠纷遗留、受过打击处理、年迈智障人员、情绪抵触人员等问题户，均建立详细的信息档案，分析研判抵触原因，掌握问题诉求，逐一制定针对性的应对措施，落实专人包案化解，尽最大可能削除影响“三率”水平的不利因素。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面整改情况

4.关于形式主义、官僚主义问题时有发生的问题

巡察意见指出：（1）下村调研浮于表面。镇两委班子成员下村进组入户调研开展不充分，导致部分工作“虎头蛇尾”。如，在启动三格化粪池改造工作前，镇班子成员深入挂点村调研走访不深入，未能详细了解群众需求，导致各村均出现三格化粪池清掏口后期被村民填埋的问题。

整改情况：一是对照检查，全面自查。针对问题清单指出的三格化粪池清掏口后期被村民填埋的问题，我镇高度重视，即知即改，由镇两委班子成员带领各村村委入组开展摸排，认真开展自查自纠，共计排查三格化粪池清掏口791个，发现问题13个，均已整改到位。二是摸清底数，积极整改。全面排查辖区范围内的三格化粪池日常运行和管理情况，细化工作措施，强化工作责任，对已出现的三格化粪池清掏口填埋现象进行重新施工预留，发现一户问题立即整改一户。三是举一反三，推动落实。利用镇党委会议、干部大会等形式持续加强领导干部学习教育，严肃整治形式主义、官僚主义问题，要求镇两委班子成员每周下村调研、指导工作，切实发挥领导干部关键少数作用，有效解决故县、上坪等村安全饮用水以及一都、二都、大乾等村农村公交等群众困难问题，对三格化粪池新建改造工作采取不定期抽检，完善户厕后期管护，把活做细，确保改厕在“最后一公里”质效双优，推动工作落实。

巡察意见指出：（2）方案制定弄虚作假。如，1名党政办干部于2022年8月已调离，2023年1月水北镇制定的《2023年水北镇春运道路交通安全管理工作方案》，仍将该同志列为2023年春运道路交通安全工作领导小组成员。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，在2023年镇春运道路交通安全管理工作方案制定不够规范严谨问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是强化理论学习。通过站所每月例会、季度安全生产工作会等，强化安全生产领域业务知识学习，同时，由镇党政办牵头，10月12日开展公文写作等基础知识技能培训，提升干部职工办文办会能力。二是加强审核把关。避免类似问题发生，依照行文规范拟定初稿，提交镇党政综合办公室审核，每年不定期开展印发文复核，坚决杜绝站所不规范文件印发。三是组织处理。镇党委书记游立寿对道安办相关责任人员进行谈话提醒。

巡察意见指出：（3）约谈记录流于形式。如，1名分管领导**日对6名干部与其**日对4名干部的道安约谈记录内容雷同。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，约谈记录内容雷同问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是强化业务能力学习。加强《公文处理》等基础业务知识学习，进一步夯实站所基础业务知识，提升机关干部业务能力。二是严格落实约谈机制。规范履行约谈程序，通过真约谈、用心约谈，提升工作效能。三是开展自查提升实效。每年不定期开展工作自查，通过横向、纵向立体式对比，力争把问题解决在萌芽状态，坚决杜绝约谈流于形式、记录雷同情况发生。镇党委书记游立寿对道安办相关责任人员进行谈话提醒。

5.关于财务制度执行不够严格的问题。

巡察意见指出：（1）伙食开支超限额。四都村2019年度核定的限额伙食费为2.41万元，实际支出伙食费3.46万元，超出限额1.05万元。

整改情况：一是积极整改。对照检查四都村2019年度伙食开支超出限额1.05万元的情况确实存在，相关责任人员已经按照规定要求及时赔补到位。二是加强学习教育。针对各村出现财务制度执行不够严格的问题，通过开展各类专业培训学习活动，提高干部财务水平。9月8日组织各村书记、报 (略) 举办的村级财务管理业务培训，10月16日健全完善《水北镇村集体“三资”管理暂行规定》，10月17日组织各村书记、报账员、镇经管站工作人员、代理会计、镇分管领导召开水北镇村集体“三资”管理问题整改暨业务培训会，认真学习各项村级财务管理制度。三是严肃追责问责。镇党委书记游立寿对四都村相关责任人员进行谈话提醒，对镇会计服务中心、镇经管站相关责任人员进行谈话提醒。

巡察意见指出：（2）物资采购未询价。水北镇2019年12月—2023年1月共24笔计39.96万元、王亭等10个村2019年6月—2023年2月共60笔计66.58万元采购均未履行询价手续。

整改情况：一是对照检查。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，巡察指出的镇村两级物资采购均未履行询价手续的情况确实存在，我镇充分认识到物资采购履行询价手续的重要性和严肃性，并安排专人负责认真整改。二是建章立制。10月16日健全完善《水北镇村集体“三资”管理暂行规定》，进一步规范采购程序，凡大宗物品采购（3000元-3万元），必须严格落实三方比价规则制度；凡大宗物品采购（3万元以上）、工程建设及资产拍卖标的数额较大的（5万元以上的标的物），必须委托乡（镇）招投标委托中心公开进行招投标。三是加强培训。9月8日组织镇财务人员以及各村书记、报 (略) 举办的村级财务管理业务培训。并于10月17日组织各村书记、报账员、镇经管站工作人员、代理会计、镇分管领导召开水北镇村集体“三资”管理问题整改暨业务培训会，认真学习各项村级财务管理制度。

巡察意见指出：（3）报销凭证不齐全。全镇11个村2019年4月—2023年2月共有51笔计95.55万元支出报销附件不齐全。

整改情况：一是对照检查。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，巡察指出的镇村报销凭证不齐全的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。二是严格审核把关。加大对审核会计、记账会计职责的监督管理，严格支出报销附件的审核把关，确保资金使用的规范性和真实性。三是强化队*建设。加强镇村财务人员能力建设，9月8日组织镇财务人员以及各村书记、报 (略) 村级财务管理业务培训；10月17日镇分管领导召开水北镇村集体“三资”管理问题整改暨业务培训会，组织各村书记、报账员、镇经管站工作人员、代理会计认真学习村级财务管理制度。四是严肃追责问责。镇党委书记游立寿对镇会计服务中心、镇经管站相关责任人员进行谈话提醒。

巡察意见指出：（4）账务处理不准确。如，三都村2021年12月将“四好农村公路”建设及水毁修复补助资金、“6.28”救灾资金、2021年中央水利救灾资金合计49万元，上坪村2020年12月、2021年12月、2022年12月分别将2019年央财第一批扶贫专项资金、“6.28”救灾资金共3笔计37.93万元，结转至本年收益、未列入专项资金管理。

整改情况：一是对照检查。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，巡察指出的账务处理不准确的问题我镇确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。二是积极整改。针对以上反馈情况，已认真逐笔核对分析每笔账务处理错误的原因，重新调账，悉数完成整改。三是提升素质。10月17日镇分管领导召开水北镇村集体“三资”管理问题整改暨业务培训会，组织水北镇经管人员认真学习财务管理制度，提高业务水平能力。四是问责问效。镇党委书记游立寿对镇会计服务中心、镇经管站相关责任人员进行谈话提醒。

6.关于工程项目管理不够完善的问题。

巡察意见指出：（1）工程建设项目存在质量缺陷。20 (略) 水北镇二都村当坑断面7.9护岸及机耕路水毁修复工程于2021年3月竣工，其中机耕路硬化部分长79米，造价2.75万元，2022年4月二都村就已发现该路段存在混凝土路面起灰、砂石裸露等质量问题，同年11月，在未组织现场勘查的情况下仍退还质保金，本次巡察发现，施工方还未进行修复，工作上存在失误，导致“惠民路”变成了“砂石路”。

整改情况：一是对照检查。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，巡察指出的工程建设项目存在质量缺陷的问题确实存在，我们照单全收，认真完成整改工作。二是督促修复到位。 (略) 水北镇二都村当坑断面7.9护岸及机耕路水毁修复工程存在混凝土路面起灰、砂石裸露等质量问题，已督促施工单位、监理单位于**日完成修复，达到工程验收标准。三是严把工程质量关。组织二都村两委开展工程领域方面专业知识学习培训，明确要求在村级小型建设项目工程方面严把质量关，严格执行工程施工合同约定条款，规范质量保证金管理。四是严肃追责问责。镇党委书记游立寿对二都村相关责任人员进行批评教育。

巡察意见指出：（2）工程项目违法发包。三都村将2021年造价17.4万元的加油站烤房附属设施修复工程项目，直接发包给吴九祥、周林斌个人，系违法发包。工程项目建设档案材料仅有工程竣工验收鉴定表和施工合同，与该工程实际情况不符。

整改情况：一是对照检查。镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，巡察指出的工程项目违法发包的问题确实存在，我们照单全收，认真完成整改工作。三都村加油站烤房附属设施修复工程项目应三都村烟农的强烈呼吁和要求，亟须进行修复，基于最大化节约工程项目资金为民办实事的出发点，经过村委会讨论同意、村民代表会表决通过，按照烟农们的提议，参照工料法，委托具有专业技术的吴九祥、周林斌具体牵头建设施工加油站烤房附属设施修复工程，在整个路面硬化、遮雨棚建设过程中，部分烟农参与施工、材料采购和工程质量监督。二是强化管理。按照上级要求，水北 (略) (略) ，计划统一承揽实施全镇各村50万元以下的无需相关资质的农村小型建设项目，规范村级小型建设项目工程管理，节约工程实施成本，提高工程施工效率、建设质量；50万元以上及其他需要相关资质的农村建设项目，严格执行农村工程项目招投标制度，坚决遏制农村工程建设领域腐败现象。三是追责问责。镇党委书记游立寿对三都村相关责任人员进行批评教育。

巡察意见指出：（3）工程项目存档材料不齐。上坪等5个村均存在工程建设项目档案内页材料缺失情况。如，2020年一都村谢家至饶家通组道路硬化工程项目档案项目竣工图纸、结算审核报告遗失。

整改情况：一是高度重视。对照检查水北镇上坪等5个村确实存在工程项目内页材料不规范的问题，照单全收，并认真开展整改。二是规范程序。严格落实项目内页材料审核制度，及时将工程项目有关材料整理归档，规范整理档案的保存。三是加强培训。9月26日组织全镇各村及相关站所开展工程项目档案管理学习，加强对档案管理员业务能力的培训。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队*建设方面整改情况。

7.关于党委领导核心作用发挥不够充分的问题。

巡察意见指出：（1）基层党建工作待加强。镇党委抓基层党建工作力度不大，措施不实，各村普遍存在“三会一课”制度落实不力等情况。如，机关第二党支部2022年未开展学习《闽山闽水物华新—习近平福建足迹》《习近平谈治国理政》第四卷；二都村党支部2021年第二季度、2022年第二季度均未召开党员大会；王亭村2021年度主题党日活动记录内容和方案中出现“区委宣传部”“我区”“各级党组织”等表述，网络抄袭痕迹明显；龙斗等4个村的组织生活会材料中出现“民主生活会”的错误表述。

整改情况：一是即知即改。经认真核实，基层党建工作待加强，镇党委抓基层党建工作力度不大，措施不实，各村普遍存在“三会一课”制度落实不力等情况的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。**日，镇组织室对各村党支部“三会一课”开展情况进行了检查，并对各村2023年第三季度党建工作督查情况进行通报。二是组织学习。**日，镇党委组织委员吴娴组织各党支部书记、组织委员学习《中共水北镇委员会办公室关于印发水北镇相关党建制度的通知》（邵水委办〔2019〕18号），要求各支部严格执行，进一步规范党支部的组织生活，提高基层党支部业务水平。机关第二党支部、二都村党支部、王亭村党支部、龙斗村党支部、大漠村党支部、上坪村党支部、四都村党支部也分别于**日、10月10日、9月25日、9月20日、9月19日、10月11日、10月10日分别组织村两委班子学习《中共水北镇委员会办公室关于印发水北镇相关党建制度的通知》。三是问责问效。**日，组织各村书记、镇组织室等站所相关人员召开“水北镇巡察问题整改集体约谈会”，通过提醒和督促，层层传导责任压力，切实抓好基层党的建设。

巡察意见指出：（2）民主决策落实不全面。水北镇以党政班子会议代替党委会研究“三重一大”事项，民主决策制度落实不够。如，**日，镇党政班子会议研究晒口溪小流域综合治理工程的监理单位邀请招标事宜，在分管领导提出后，只有党政主要领导发表意见；**日，镇党政班子会议研 (略) 计生协表彰人员，由分管领导提出建议人选后，党委书记率先发言定调，其他班子成员未进行讨论、表决。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，水北镇党政办在会议记录上确实存在党委会议与党政班子会议记录混乱，镇党委在研究“三重一大”事项时，未严格落实民主决策制度的问题，我们照单全收，并认真开展整改。一是即知即改。**日召开专题民主生活会，镇党委书记游立寿针对此项问题在专题民主生活会进行自我批评，要求加强制度学习，认真履行党委职能，切实履职尽责。二是建章立制。根据此次巡察发现问题，我镇于**日完善并印发《水北镇党委会议事制度》。明确审议“三重一大”事项，应安排分管或相关部门介绍、说明情况，并留出足够时间进行讨论，对有关决策建议，参会成员应逐个表态。党政主要领导实行末位发言制，应在大家充分发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。三是加强学习。**日通过镇党委扩大会组织两委领导学习民主决策制度、“三重一大”事项决策制度，要求党政办工作人员严格按照制度要求进行会议记录、纪要等各项工作。

8. 关于党内政治生活不够严肃的问题。

巡察意见指出：（1）组织生活会开展不严谨。如，机关第一支部书记2022年度与2021年党史学习教育专题组织生活会发言中的整改措施和今后努力方向雷同；林业站党支部2021年党史学习教育专题组织生活会及2021、2022年度组织生活会未开展批评与自我批评。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，组织生活会开展不严谨的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是立即整改。**日镇党委召开巡察整改工作推进会，会议上指出并严肃讨论，责令各支部今后必须按照实际情况撰写组织生活会材料。镇组织室加强会前审查工作，协助各党支部规范完成组织生活。二是组织学习。**日，镇党委组织委员吴娴组织各党支部书记、组织委员学习了《中共水北镇委员会办公室关于印发水北镇相关党建制度的通知》（邵水委办〔2019〕18号），要求在组织生活会上的发言必须按照要求撰写，要认真组织开展批评与自我批评。机关第一党支部、林业站党支部也分别于**日、10月12日组织支部支委学习了《中共水北镇委员会办公室关于印发水北镇相关党建制度的通知》。三是组织处理。水北镇党委书记游立寿对镇机关第一支部、林业站党支部相关责任人员进行谈话提醒。

巡察意见指出：（2）党建述职报告撰写不认真。如，熊邵辉等5位党支部书记2022年度抓基层党建工作述职报告与本人2021年度雷同。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，党建述职报告撰写不认真的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是立整立改。**日镇党委召开巡察整改工作推进会，针对党建述职报告撰写不认真的问题，会议上指出并严肃讨论，要求各村撰写的党建述职报告先交予挂村领导审核合格后，再报镇组织室审核、汇总。二是组织学习。**日，镇党委组织委员吴娴组织水北镇各党支部书记、组织委员学习了《中共水北镇委员会办公室关于印发水北镇相关党建制度的通知》（邵水委办〔2019〕18号），提高组织党建业务水平，加强审核把关，杜绝类似问题发生。三是问责问效。**日，组织各村书记、镇组织室等站所相关人员召开“水北镇巡察问题整改集体约谈会”，通过提醒和督促，层层传导责任压力，切实抓好基层党的建设。

巡察意见指出：（3）“三会一课”学习活动不真实。如，2022年10月才召开党的二十大会议，林业站党支部2022年1月党员大会就已学习二十大党章修正案，2022年4月就组织学习6月份才出版的《习近平谈治国理政》第四卷，学习活动疑似造假。

整改情况：镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，“三会一课”学习活动不真实的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是即知即改。**日，林业站党支部，召开党员大会，组织全体党员再次认真学习二十大党章修正案及《习近平谈治国理政》第四卷部分内容，二是组织学习。**日，镇党委组织委员吴娴组织各党支部书记、组织委员学习了《中共水北镇委员会办公室关于印发水北镇相关党建制度的通知》（邵水委办〔2019〕18号），强化组织党建业务水平，严格规范党支部的组织生活。三是组织处理。镇党委书记游立寿对林业站党支部相关责任人员进行谈话提醒。

9. 关于选人用人程序不够规范的问题。

巡察意见指出：（1）部分环节未落实。2021年10月提任4名干部为股级干部，镇党委未进行动议、确定考察对象，开展民主推荐时未组织谈话调研推荐。

整改情况：一是对照检查。经认真核实，在选拔提任干部过程中，部分环节未落实的问题确实存在，我们照单全收，并由镇组织室负责认真整改。二是组织学习。**日，组织水北镇相关工作人员学习《关于股级干部任免的实施办法》（邵委组综〔2019〕23号），规范选人用人程序，严格按照要求做好股级干部任免考核，进行动议、确定考察对象，开展民主推荐时组织谈话调研推荐。三是加强审核。压紧压实工作责任，严格把关干部考核材料，避免出现人为因素的错误。

巡察意见指出：（2）回避制度未执行。**日召开镇党委会研究徐某等人股级干部任免事项，徐某担任会议记录人，未按规定落实回避。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，确实存在选人用人程序不够规范的问题，我们照单全收，并认真开展整改。一是强化制度学习。**日，水北镇党委组织镇相关工作人员学习《关于股级干部任免的实施办法》（邵委组综〔2019〕23号），明确工作流程，要求之后严格按照要求开展干部任免工作。二是强化制度建设。10月18日完善并印发《水北镇党委会议事制度》，并在党委扩大会议上组织两委班子成员学习，要求与会人员严格落实回避制度等相关规定。三是加强监督管理。相关站所加强对选人用人、项目招投标、工程建设等事项的全过程监督，严格按照相关要求开展工作并形成台账。

10.关于落实全面从严治党不够坚决的问题。

巡察意见指出：（1）压力传导有温差。镇党委对党员干部日常教育管理监督不够到位，压力传导层层递减，导致违纪违法案件屡禁不止。如，2019年5月以来，水北镇共有24名党员因违纪违法受到党纪政务处分，其中，开除党籍8人，党内严重警告7人，党内警告9人；**日龙斗村1名党员受党内严重警告处分，未在一个月内向所在党支部中的全体党员宣布。

整改情况：一是对照检查，压实责任。镇纪委对2019年以来因违纪违法受到党纪政务处分的党员案件进行整理，梳理出违纪违法案件30件，其中涉及酒驾醉驾案10件，占比33.3%，党员干部和公职人员酒驾醉驾问题形势严峻，水北镇将酒驾醉驾纳入日常教育管理监督中的重点，2023年至今，水北镇镇村两级共签订《党员干部和公职人员拒绝酒驾醉驾承诺书》476份，引导党员干部和公职人员时刻绷紧纪法之弦，杜绝侥幸心理，坚决拒绝酒驾醉驾。二是规范程序，举一反三。积极开展自查，除龙斗村之外，督促镇党委所辖各党支部，严格按照《中国共产党纪律处分条例》规定，在党纪处分决定作出后，一个月内向受处分党员所在党支部的全体党员宣布。2023年6月办结的4个案件，涉及的故县村、一都村、二都村、杨梅岭村均在一个月内向全体党员宣布。三是丰富形式，增强实效。**日，水北镇纪委利用“水北镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议”的契机，组织全镇干部职工、各村书记（含下派书记）召开“水北镇2023年中秋国庆警示教育大会”，集中学习《中央纪委国家监委公开通报七起违反中央八项规定精神典型问题》；**日，水北镇进一步加强压力传导，召开“水北镇领导班子2023年中秋国庆节前警示教育会议”，组织班子成员集中学习《违反中央八项规定精神典型案例剖析汇编》；**日，组织各村书记、站所负责人及相关人员，召开“水北镇巡察问题整改集体约谈会”。通过召开警示教育会议、集体约谈等形式，同时利用基层小微权力监督平台转发各类警示案例和普法链接，助力日常教育监督管理，层层传导压力，及时发现、纠正苗头性、倾向性问题，防止小问题演变成大问题。

巡察意见指出：（2）日常监督有死角。镇财务人员对财务审核把关不严，导致各村财务支出附件缺失严重、会计凭证涉嫌造假等问题，镇纪委日常监督工作不扎实，未能及时发现并督促整改。

整改情况：一是积极对照整改。经过自查后，村级财务支出附件缺失、会计凭证涉嫌造假等问题确实不同程度存在，以此次巡察整改为契机，镇纪委督促镇财务人员压实工作责任，严格按照**日印发的《水北镇村集体“三资”管理暂行规定》及其他相关财务规章制度审核把关财务支出手续材料。二是实行联审机制。针对目前财务审核薄弱现状，按职责划分，实行“三位一体”联合审核机制，即审核会计，记账会计，中心主任分别审核。确保村级每笔财务支出、报账、审批、入账均得到有效监管。三是加强日常监督。**日，镇纪委到镇经管站抽查四都村、杨梅岭村、故县村等村级财务支出凭证和附件材料，查看是否仍存在镇财务人员履职缺位、审核把关不严等问题。四是组织处理。**日，镇党委书记游立寿对镇纪委副书记杨婷进行谈话提醒，督促其要将财务人员执行财经制度纳入日常监督的重要内容，主动靠前监督，常态化给财务人员“做体检”，做实做细村级财务管理日常监督。

巡察意见指出：（3）警示教育有缺位。如，二都村2021—2022年度，春节、元旦重要节点均未开展廉政警示教育；大乾村**日党员大会通报水北镇党委给予1名党员党内警告处分决定后，未针对身边人身边事开展警示教育。

整改情况：一是积极开展自查。水北镇部分村确实存在廉政警示教育缺失的情况，镇纪委以此次巡察整改为契机，督促镇党委所辖各党支部提升政治站位，高度重视廉政警示教育，严格按照时间节点开展相关工作。2023年中秋、国庆前，全镇11个村均有组织村两委召开“中秋国庆节前警示教育会议”，集中通报学习警示教育典型案例。二是强化警示教育。2023年6月，水北镇办结案件4件，涉及的4个相关村，均在一个月内召开支部党员大会，向全体党员通报处分决定，同时全镇各村通过基层小微权力监督群转发各类警示案例和普法链接，利用党员大会和小微权力监督平台，线上线下双联动，积极开展纪法教育和警示教育，拓展教育的覆盖面，有针对性地用身边事教育身边人，提升教育的实效性。三是涵养廉洁文化。立足水北深厚的历史文化积淀，挖掘黄中、朱熹、李纲、欧阳佑等历史名人的优秀传统文化中的“廉洁基因”，开展具有北乡辨识度的廉洁文化建设，打造“牢记嘱托，感恩奋进”党员教育示范点，提升党员干部“不想腐”的思想自觉。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育检视问题整改情况方面整改情况

11. 关于反馈问题改后又犯的问题。

巡察意见指出：2019年巡察反馈指出水北镇党委“2018年未将意识形态纳入基层党组织书记抓基层党建述职内容”，本次巡察仍发现2019、2022年度镇党委书记未将意识形态工作纳入抓基层党建工作述职报告；2019年巡察反馈指出“杨梅岭等8个村均有报支各种公务租车费用”问题，本次巡察仍发现杨梅岭村2020年2月—2023年2月以到永际旧村复垦、公益林检查、防汛安全等工作名义报销租车费42次计1.17万元。

整改情况：一是即知即改。强化思想认识，提高政治站位，将2019、2022年度镇党委书记未将意识形态工作纳入抓基层党建工作述职报告这一问题在巡察整改会上指出并着重强调，杜绝此后出现类似问题。二是多重审核。坚持把意识形态工作纳入基层党组织书记抓基层党建述职内容中，针对抓基层党建述职内容的内容，开展相互交叉审核，镇宣传室、组织室加强审核，努力减少出现错误的情况发生，确保抓基层党建述职报告内容的准确性。三是严格把关。结合实际，加大村级公务租车支出审核把关的力度，进一步规范村级公务租车支出程序，督促相关责任人员及时退还了杨梅岭村42次计1.17万元公务租车费用。四是组织学习。10月17日，组织镇村财务人员召开水北镇村集体“三资”管理问题整改暨业务培训会，认真学习贯彻执行《财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》《水北镇村级财务管理暂行规定》（邵水政办〔2019〕20号），提高财务工作水平。

12. 关于检视问题整改不到位的问题。

巡察意见指出：2019年12月水北镇主题教育检视指出“财务支出存在大额现金支出”问题，本次巡察发现镇政府和王亭等5个村仍存在大额现金支付问题；2019年12月主题教育检视指出“白条支付大额办公用品”问题，本次巡察发现镇建站、大乾等3个村仍存在白条支付问题。

整改情况：一是立行立改。针对此次巡察提出的问题，今后严格执行现金使用制度，结算起点1000元以上的支出要求转账。现金管理严格坚持收付合法、钱账分管、收付两清、日清月结的原则，不准坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵库。二是加强审核。严格实行财务审核制度，健全岗位责任制，对财务人员职责进行明确分工，提高审核会计报账前的审核与记账会计记账时的复核相衔接制度，在今后的财务管理上，坚决杜绝不合理的大额现金支出。三是提升素养。9月8日组织各村书记、报 (略) 举办的村级财务管理业务培训，10月16日制定了《水北镇村集体“三资”管理暂行规定》，并于10月17日组织镇村财务人员召开水北镇村集体“三资”管理问题整改暨业务培训会，严格规范相关财务管理工作。四是组织处理。镇党委书记游立寿对镇会计服务中心、镇经管站相关责任人员进行谈话提醒。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策 (略) 委、 (略) (略) 委工作要求方面整改落实情况。

（1）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实中央决策部署不够到位的问题。

巡察意见指出：（1）践行习近平总书记的殷殷嘱托有温差。水北镇贯彻落实习近平总书记深入水北镇龙斗村调研时指出的关于“做好农产品深加工，培育龙头企业”的殷殷嘱托有差距。如，龙斗村现有萝卜种植面积600亩，年产量达5000余吨，品质好且含硒元素，在周边地区享有较高的知名度，但由于没有引进1家萝卜深加工企业，导致村民忍痛将品相和价格不好的萝卜打碎回田；经过30年的发展，龙斗村现有杨梅种植1500余亩，由于没有杨梅产品加工企业，加上销售渠道单一，出现部分年份杨梅增产但农民不增收的现象。

整改情况：一是提高思想认识。我镇高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，我镇确实存在此项问题，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。二是强化责任意识。水北镇及龙斗村始终牢记习近平总书记当年的殷殷嘱托，镇振兴办于**日组织各村书记及协管员召开学习贯彻习近平总书记关于“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果”重要指示批示精神会议，不断提高政治站位，树牢“走前头、作表率”的争先意识。三是促进产业发展。龙斗村高度重视萝卜、杨梅两个特色农业产业发展，2023年以来举办“龙斗萝卜文化节”“龙斗杨梅采摘节”等活动，开展萝卜酱菜培训、电商短视频培训，启动龙斗杨梅绿色食品商标认证申请，组织杨梅大户到浙江兰溪、仙居等学习杨梅发展先进经验。同时向上争取乡村振兴示范村资金30万元，建立20亩龙斗杨梅大棚种植示范基地。四是坚持常态推进。做好农产品深加工的探索，计划安排项目资金30万元，利用龙斗道班700平方米闲置地，建立龙斗果蔬加工共享厂房，采购果蔬烘干设备，加工萝卜干、杨梅干、花生、笋干等农副产品，提升龙斗特色农产品种植经济效益，该项目将于2023年12月底前完成，目前正与邵武交通局对接龙斗道班管理房委托管护事宜。

2.关于贯彻上级部署要求不够扎实的问题。

巡察意见指出：（2） (略) 委“三争”行动不主动。镇党委对落实“实干争效”意识不强，推动产业项目落地不够及时。如，市重点项目—闽良生态农业年产脆皖鱼3000吨、果蔬5000吨项目于2021年12月开工建设，水北镇 (略) 等四大运营商的协调沟通，杆线迁移进度缓慢，导致项目建设进度滞后，截至2023年6月，生产管理用房和景观区还在建设当中。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实， (略) 委“三争”行动不主动的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是细化措施。6月5日召开镇党委扩大会议研究出有针对性、操作性、实效性的措施。 (略) 等四大运营商联系沟通，委托第三方以共用杆路方式对四大运营商的通信杆路组织迁改的意见达成一致，移杆费用*元由镇财政承担。二是锚定目标。按照整改时限要求，倒排工期，精心做好任务规划，完成一个，销号一个，切实抓牢项目发展机遇，保持实干的奋斗姿态。截至10月，龙斗桥头通信杆路改迁工程已实施完成，目前已完成办公楼建设及鱼塘蓄水，项目建设有序推进中。三是举一反三。深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，切实提升我镇服务项目建设、服务经济发展、服务乡村振兴的能力水平，建立两委领导挂点联系重点企业工作机制，每月开展走访调研活动，为企业提供“保姆式”服务，切实解决项目建设以及企业发展中的困难问题，今年下半年以来走访企业30余次，解决困难问题13条。

3.关于履行职能责任不够有力的问题。

巡察意见指出：（3）民生问题改善不积极。水北镇对保障辖区村级饮用水工程重视不够，措施不力，故县等3个村经常性出现枯水、锈水等情况。如，**日以来，故县村群众多次反映将军排饮用水管道堵塞断裂等问题，故县村虽开展多次维修，但因管理不到位，均未彻底解决，截至本次巡察，仍存在断断续续停水的问题；部分村组人居环境整治不彻底。如，一都村村部烤房旁杂物和破布、饶家组路边广告布及杂物未及时规整清理。

整改情况：一是思想高度重视，积极推动整改。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，我镇确实存在保障辖区村级饮用水工程重视不够、措施不力，部分村组人居环境整治不彻底的问题，我们照单全收，并认真落实整改工作。二是争取项目资金，保障工程质量。目前水北镇龙斗村、大乾村、二都村、三都村、四都村 (略) 第一批城乡供水规划， (略) 城乡供水一体化一期工程（水北供水分区偏远村供水工程）；故县村、四都村、上坪村已向水利局上报申请饮水工程专项资金，故县村已组织人员对各饮用水管道进行检修，做好日常维护，保障村民用水；上坪村自筹资金正在实施建设自来水管网架设工程（造价25万左右），预计11月底能完成管网改造。严把饮水工程质量关，在饮水工程施工过程中加强监管，严格按工序施工，确保施工质量，保证使用材料合格。三是压紧压实责任，强化日常管护。明确管理主体、管理责任和责任人，通过培训提高管护人员素质，维护管网正常运行，定期组织各村按时对辖区饮水工程蓄水池进行清洗消毒，确保村民饮水安全。统一制定农村饮用水安全管理“三个责任”公示牌，安装到各村饮水工程蓄水池附近，方便村民报修饮水故障。四是对照检查整改，举一反三纠治。针对问题清单指出的一都村村部烤房旁杂物和破布、饶家组路边广告布及杂物未及时规整清理问题，做到即知即改，**日一都村立即组织人员将村部烤房旁破布、饶家组路边广告布清理干净，将杂物摆放整齐。同时，举一反三，在全镇开展自查自纠，发现问题立即整改。五是积极宣传引导，加强日常巡查。村干部与党员、群众“齐参与、共同干”，通过党员大会、村民代表会、党小组会、户代表会等方式发挥党员先锋模范作用，宣传村容村貌整治的意义、标准及作用，充分发挥各村微信、公众号等平台的宣传教育作用，让村民动起来，促成家家户户齐参与。各村协管员加强对人居日常巡查力度，镇共建办对各村实行月考评、月通报，将人居环境的责任和压力传导到村、明确到户、具体到人，充分掌握各村人居环境整治情况。

(略) 水北镇委员会

**日

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进展情况的报告

市纪委监委第一纪检监察室：

(略) 委巡察工作统一部署，**日至**日，市委巡察一组对水北镇开展巡察。8月2日，市委巡察一组向水北镇反馈巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作的要求，指出了4个方面12项共34个问题，提出了0条整改意见，移交信访反映0人0件。针对反馈的34个问题制定整改措施34条，已完成33条，持续整改1条；针对移交线索，已对2名相关人员进行立案处理，涉及科级干部0人。现将集中整改进展情况报告如下。

一、党组织及其主要负责人组织落实整改情况

市委巡察一组对水北镇指出的问题见微知著、中肯深刻，提出的意见建议实事求是，符合实际，水北镇全面认领、完全接受， (略) 委、市 (略) 委巡察一组意见把整改工作作为当前重要的政治任务来抓，以坚决的态度、有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）加强组织领导，统一思想认识。8月2日收到巡察组反馈意见，镇党委政府高度重视，严格落实巡察整改主体责任，党委书记游立寿认真履行巡察整改第一责任人责任。5月15日镇党委书记游立寿主持召开党委会认真学习贯彻党的二十大精神，巡视巡察重要论述，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感。通过学习和反思，我们进一步深刻认识到加强全面从严治党和反腐败工作的重要性和紧迫性，要求全镇各党组织和党员领导干部统一思想，认清形势，端正态度，迅速行动，以铁一般的决心、铁一般的纪律、铁一般的担当，把整改工作抓紧抓实、抓出成效，成立由党委书记任组长，党委副书记任副组长，两委班子成员、支部书记、股（室）负责人任成员的巡察情况反馈意见整改工作领导小组。截至**日共召开巡察整改工作推进会4次，镇党委书记游立寿亲自协调解决重点难点问题15个。

（二）注重有力有效，制定整改清单。紧盯“三个聚焦”方面问题，**日转发《市委 (略) 委巡察一组〈关于巡察水北镇的反馈意见〉》（邵委巡办〔2023〕24号），时间制定整改方案及清单，将巡察组反馈的4个方面12个问题按照“谁主管谁负责”原则，细化到股（室）、单位和个人，对每个问题明确责任单位、责任人、牵头领导和整改时限。截止时间已完成整改，列入持续整改问题1个，下一步将压紧压实责任，推动问题整改到位。

（三）加强督促指导，从严从实整改。在整改过程中，水北镇多次召开巡察整改工作推进会跟踪督办，推动工作落实，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察组反馈的每条意见都整改落实到位。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，弥补我局制度方面的缺陷，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果。截止时间，巡察整改工作领导小组开展督促指导3次，发现档案不规范、制度不健全等问题5个，已整改到位。同时落实执纪问责，予以立案2人、批评教育3人、廉政提醒谈话8人、真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进党员领导干部作风转变的过程。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策 (略) 委、 (略) (略) 委工作要求方面整改落实情况。

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实中央决策部署不够到位的问题。

巡察意见指出：（2）落实耕地保护工作属地责任不彻底。落实习近平总书记关于“牢牢守住耕地保护红线”的重要指示批示精神不坚决，缺乏“一杆子插到底”的精神。如，2019年以来，水北镇共发生违法乱占耕地问题23宗，截至目前，仍有2宗违法占用耕地问题整改未完成；2022年水北镇完成早稻种植面积1508.69亩， (略) 政府下达2500亩任务数的60.34%。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，我镇落实耕地保护工作属地责任不彻底的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是积极整改，对账销号。持续加强违法占用耕地问题整治，目前剩余2宗违法占用耕地问题（杨梅岭草荷塘占用2宗耕地合计3.05亩建设儿童乐园、三都村田埂窠组占用0.79亩永久基本农田挖塘养鱼）已完成整改。二是成立专班，压实责任。7月10日出台《水北镇耕地保护“田长制”实施方案》《水北镇违法用地“大起底、大整治”专项行动工作方案》，成立水北镇违法用地整治工作领导小组，压紧压实责任，全面推进问题排查整治。三是提前谋划，超额完成。提前做好早稻种植摸底工作，早安排，早谋划，2023年完成早稻（含再生稻）面积3682.36亩， (略) 里下达的任务（市里下达给我镇2023年早稻〈含再生稻〉任务数2600亩），完成比例为141.63%。

巡察意见指出：（3）实施防止返贫监测帮扶机制不到位。落实习近平总书记关于“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果”重要指示批示精神有短板。如，杨梅岭村2021年下半年《疑似监测对象摸排台帐》中“是否脱贫户”栏，未将普通农户与脱贫户区别填写，将214户农户（含脱贫户）均写为“是”；2023年《疑似监测对象摸排台帐》中“是否边缘易致贫户”“是否申报监测对象”栏，分别将3户非边缘易致贫户、17户未申报监测对象填写为“是”。

整改情况：一是提高思想认识。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，我镇实施防止返贫监测帮扶机制不到位的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。**日，水北镇组织召开各村党支部书记及乡村振兴协管员会议，系统学习了习近平总书记关于“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果”重要指示批示精神，切实提高对巩固拓展脱贫攻坚成果重要性的认识，提高政治站位。二是加强业务指导。2023年10月份，镇振兴办工作人员深入各村开展了工作检查，针对杨梅岭村《疑似监测对象摸排台帐》信息填写错误问题，举一反三，加强审核监督与业务指导，对脱贫攻坚工作台账进行全面检查核对，认真开展自查自纠。**日召开的村党支部书记和扶贫协管员会议上，镇振兴办开展防止返贫监测帮扶机制业务培训，进一步提升基层业务水平。三是坚持长效常治。**日，中共水北镇委员办公室印发了《水北镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，进一步健全完善脱贫攻坚工作机制，严格落实“四个不摘”要求，将防止返贫监测帮扶机制落到实处，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

巡察意见指出：（4）学习贯彻上级精神要求不深入。镇党委理论中心组学习不深入，未开展交流研讨。如，镇党委理论中心组**日传达学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话 (略) 委经济工作会议精神、**日学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第21次会议关于生态文明建设讲话精神等，均未开展交流研讨并结合实际提出具体贯彻落实意见。

整改情况：一是统一思想认识。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，学习贯彻上级精神要求不深入的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。二是深入学习研究。认真制定镇党委理论中心组学习计划，明确学习重点内容，深入开展学习研讨交流，并由镇党委针对要点切实提出贯彻性意见，确保理论学习落到实处，切实提升领导干部学习质效。并于9月18日在水北镇党委理论中心组学习会上对习近平总书记在中央全面深化改革委员会第21次会议关于生态文明建设讲话精神进行重新学习，并结合工作实际开展交流研讨，镇综合执法大队队长李选作重点发言，党委书记游立寿提出贯彻落实意见。三是做好学用结合。巡察以来每次中心组学习安排不少于四位班子成员结合自身分管领域进行交流发言，注重理论与实际相结合，把学习成果切实转化为推进水北镇发展的有力举措。

2.关于贯彻上级部署要求不够扎实的问题。

巡察意见指出：（1）落实意识形态责任制不全面。镇党委2020、2021年度未按要求开展专题会议研究意识形态工作；2022年度共有6个月未制定“福”文化品牌“一月一主题”活动方案、3个月未开展活动；三都等4个村未悬挂或张贴党的二十大精神宣传标语，学习宣传氛围不浓。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，落实意识形态责任制不全面的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是提高思想认识。**日召开意识形态专题分析研判会，做好专题会议记录，切实抓好意识形态工作责任制落实。二是积极开展活动。 (略) 委宣传部、文明办要求，每次提前一周制定活动方案，结合“中秋”“国庆”双节开展“一月一主题”“我们的节日”活动。三是浓厚宣传氛围。强化学习宣传贯彻党的二十大精神宣传氛围，在各村主干道及镇政府刊播展示宣传标语，同时利用LED、横幅标语、大型喷绘等宣传形式营造浓厚学习氛围。

巡察意见指出：（3）推进“三大攻坚”行动项目不及时。水北镇对重大项目跟踪服务不够，攻坚克难信心不足，力度不够，部分项目建设进度不理想。如， (略) 重点项目—存知集文创、设计为一体的彩印生产线项目原计划于2022年4月开工建设，由于征迁工作的进度未能如期完成，导致该项目延期至2022年9月才开工建设。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，推进“三大攻坚”行动项目不及时的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是提高认识。充分认识推进项目工作的重要性，2月17日开展领导干部挂钩联系服务重点企业活动，党政主要领导挂点存知集文创、设计为一体的彩印生产线项目，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，形成项目推进合力。二是理清思路。坚持以问题为导向，认真剖析项目征迁工作未能如期完成的原因，多次通过沟通交流下户协商等各种途径解决项目征迁工作中的难点和堵点，锁定项目征迁工作目标，盯死项目征迁工作时间节点，盯牢项目征迁工作责任。三是抓紧落实。增强项目服务意识，做好项目“要素保障”，紧跟项目建设进度，加强项目协调配合。牢固树立注重实干、实绩的鲜明导向，以钉钉子精神推进项目建设，推进“三大攻坚”行动。截至10月，1#、2#、3#、5#、7#、12#车间主体建设完成，正在外墙粉刷、内部装修、消防工程安装。3#、5#车间装修完成，外墙喷涂完成，7#车间正在外墙喷涂。12#车间装修完成，外墙喷涂完成，脚手架拆除。4#、6#车间正在进行地梁工程。

3.关于履行职能责任不够有力的问题。

巡察意见指出：（1）文化振兴作用未显现。一都李纲故里、故县古乌阪城、四都青云窑、二都红色文化等有着丰富的历史文化积淀，水北镇在挖掘、传承、弘扬优秀传统文化上深度不够，如，四都青云窑展示与体验馆还停留在概念阶段。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，文化振兴作用未显现的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是即知即改。持续推进一都李纲故里、故县古乌阪城、四都青云窑、二都红色文化等水北特色文化挖掘工作，策划邵武青云窑文化保护专项债项目、向上争取资金推动四都青云窑展示与体验馆项目落地。二是建章立制。认真学习宣传贯彻落实中央、省、 (略) 、 (略) 对文化工作的会议精神，结合水北镇实际制定文化传承保护规划。三是加大深度。不断加大挖掘、传承、弘扬优秀传统文化的力度与深度，于2023年9月出版内部刊物《北乡史话》，充分展现水北镇历史文化底蕴。

巡察意见指出：（2）生态环保监管不坚决。全镇共有29家养殖企业，2019—2022年共有15家养殖企业因环保 (略) 邵武生态环境局立案处罚，但水北镇开展环保巡查流于形式、推进问题整改措施不力、成效不明显。如，20 (略) 邵武生态环境局对德盛水产养殖场、窑上鳗场抽检发现，上述2家养殖企业分别存在6次、8次尾水总磷超标问题。

整改情况：一是高度重视，制定方案。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，我镇生态环保监管不坚决的问题确实存在，我们照单全收，并认真落实整改工作。**日水北镇召开生态环保监管问题巡察整改专题部署会，明确了整改责任部门和责任人；8月15日，印发《水北镇加强对鳗场养殖尾水排放管理工作方案》，8月19日，镇环保站召集11个村网格员召开水北镇落实生态环保监管问题巡察整改工作推进会，部署具体任务，推动工作落实。二是落实巡查，排查问题。**日至24日，水北镇采集辖区内在运行的8家鳗场尾水水 (略) 邵武生态环境局监测站进行检验，根据监测结果报告情况，于8月25日至28日，镇环保站工作人员对辖区内在运行的8家鳗场的在线监测数据和除磷设施运行情况进行复查；9月20日至21日，水北镇再次组织工作人员对8家鳗场进行巡检查，在线监测数据均未超标，尾水有经除磷处理再排放。三是压实责任，补齐短板。8月15日起，大乾、龙斗、大漠、一都和四都村等5个村的环保网格员坚持每周对各自辖区内的鳗场进行外环境水体巡查，并详实登记我镇制作的《水北镇鳗场、锅炉企业巡查台账》，同时将巡查情况图片等资料上报至环保站，统一编入生态环境周报中。

巡察意见指出：（4）争先进位意识不强烈。如， (略) 综治“三率”考评标准调整后，水北镇对新政策、新要求研究不透，对困难问题估计不足，协调解决不及时，导致“三率”工作开展滞后，考评 (略) 乡镇（街道）第15名。

整改情况：一是思想高度重视。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，我镇确实存在争先进位意识不强烈的问题，我们照单全收，并认真落实整改工作。二是强化问题查摆。针对水北镇2022年平安“三率”排名下滑，“三率”水平与综治工作整体水平不相适应的问题，2023年以来先后召开了平安建设会议和两委专题会议，开展问题查摆，从强化组织领导、严格责任追究、加强宣传引导等方面制定整改方案，明确任务目标。三是深入宣传引导。各村在包村领导的组织下，*续展开“三率”入户集中宣传活动，确保对手机用户开展问答形式的宣传和固定电话用户入户宣传均达100%。为保障宣传效果，镇平安办制作视频公众号、图文微信链接宣传信息，在各村开展群众安全感满意度提升工作宣传，张贴平安建设 (略) 群众安全感满意度调查《致市民朋友们的一封信》，利用横幅、海报进行宣传。四是加强重点应对。对可能影响“三率”测评水平的各种问题进行了细致排查摸底，掌握到辖区内因矛盾纠纷遗留、受过打击处理、年迈智障人员、情绪抵触人员等问题户，均建立详细的信息档案，分析研判抵触原因，掌握问题诉求，逐一制定针对性的应对措施，落实专人包案化解，尽最大可能削除影响“三率”水平的不利因素。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面整改情况

4.关于形式主义、官僚主义问题时有发生的问题

巡察意见指出：（1）下村调研浮于表面。镇两委班子成员下村进组入户调研开展不充分，导致部分工作“虎头蛇尾”。如，在启动三格化粪池改造工作前，镇班子成员深入挂点村调研走访不深入，未能详细了解群众需求，导致各村均出现三格化粪池清掏口后期被村民填埋的问题。

整改情况：一是对照检查，全面自查。针对问题清单指出的三格化粪池清掏口后期被村民填埋的问题，我镇高度重视，即知即改，由镇两委班子成员带领各村村委入组开展摸排，认真开展自查自纠，共计排查三格化粪池清掏口791个，发现问题13个，均已整改到位。二是摸清底数，积极整改。全面排查辖区范围内的三格化粪池日常运行和管理情况，细化工作措施，强化工作责任，对已出现的三格化粪池清掏口填埋现象进行重新施工预留，发现一户问题立即整改一户。三是举一反三，推动落实。利用镇党委会议、干部大会等形式持续加强领导干部学习教育，严肃整治形式主义、官僚主义问题，要求镇两委班子成员每周下村调研、指导工作，切实发挥领导干部关键少数作用，有效解决故县、上坪等村安全饮用水以及一都、二都、大乾等村农村公交等群众困难问题，对三格化粪池新建改造工作采取不定期抽检，完善户厕后期管护，把活做细，确保改厕在“最后一公里”质效双优，推动工作落实。

巡察意见指出：（2）方案制定弄虚作假。如，1名党政办干部于2022年8月已调离，2023年1月水北镇制定的《2023年水北镇春运道路交通安全管理工作方案》，仍将该同志列为2023年春运道路交通安全工作领导小组成员。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，在2023年镇春运道路交通安全管理工作方案制定不够规范严谨问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是强化理论学习。通过站所每月例会、季度安全生产工作会等，强化安全生产领域业务知识学习，同时，由镇党政办牵头，10月12日开展公文写作等基础知识技能培训，提升干部职工办文办会能力。二是加强审核把关。避免类似问题发生，依照行文规范拟定初稿，提交镇党政综合办公室审核，每年不定期开展印发文复核，坚决杜绝站所不规范文件印发。三是组织处理。镇党委书记游立寿对道安办相关责任人员进行谈话提醒。

巡察意见指出：（3）约谈记录流于形式。如，1名分管领导**日对6名干部与其**日对4名干部的道安约谈记录内容雷同。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，约谈记录内容雷同问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是强化业务能力学习。加强《公文处理》等基础业务知识学习，进一步夯实站所基础业务知识，提升机关干部业务能力。二是严格落实约谈机制。规范履行约谈程序，通过真约谈、用心约谈，提升工作效能。三是开展自查提升实效。每年不定期开展工作自查，通过横向、纵向立体式对比，力争把问题解决在萌芽状态，坚决杜绝约谈流于形式、记录雷同情况发生。镇党委书记游立寿对道安办相关责任人员进行谈话提醒。

5.关于财务制度执行不够严格的问题。

巡察意见指出：（1）伙食开支超限额。四都村2019年度核定的限额伙食费为2.41万元，实际支出伙食费3.46万元，超出限额1.05万元。

整改情况：一是积极整改。对照检查四都村2019年度伙食开支超出限额1.05万元的情况确实存在，相关责任人员已经按照规定要求及时赔补到位。二是加强学习教育。针对各村出现财务制度执行不够严格的问题，通过开展各类专业培训学习活动，提高干部财务水平。9月8日组织各村书记、报 (略) 举办的村级财务管理业务培训，10月16日健全完善《水北镇村集体“三资”管理暂行规定》，10月17日组织各村书记、报账员、镇经管站工作人员、代理会计、镇分管领导召开水北镇村集体“三资”管理问题整改暨业务培训会，认真学习各项村级财务管理制度。三是严肃追责问责。镇党委书记游立寿对四都村相关责任人员进行谈话提醒，对镇会计服务中心、镇经管站相关责任人员进行谈话提醒。

巡察意见指出：（2）物资采购未询价。水北镇2019年12月—2023年1月共24笔计39.96万元、王亭等10个村2019年6月—2023年2月共60笔计66.58万元采购均未履行询价手续。

整改情况：一是对照检查。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，巡察指出的镇村两级物资采购均未履行询价手续的情况确实存在，我镇充分认识到物资采购履行询价手续的重要性和严肃性，并安排专人负责认真整改。二是建章立制。10月16日健全完善《水北镇村集体“三资”管理暂行规定》，进一步规范采购程序，凡大宗物品采购（3000元-3万元），必须严格落实三方比价规则制度；凡大宗物品采购（3万元以上）、工程建设及资产拍卖标的数额较大的（5万元以上的标的物），必须委托乡（镇）招投标委托中心公开进行招投标。三是加强培训。9月8日组织镇财务人员以及各村书记、报 (略) 举办的村级财务管理业务培训。并于10月17日组织各村书记、报账员、镇经管站工作人员、代理会计、镇分管领导召开水北镇村集体“三资”管理问题整改暨业务培训会，认真学习各项村级财务管理制度。

巡察意见指出：（3）报销凭证不齐全。全镇11个村2019年4月—2023年2月共有51笔计95.55万元支出报销附件不齐全。

整改情况：一是对照检查。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，巡察指出的镇村报销凭证不齐全的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。二是严格审核把关。加大对审核会计、记账会计职责的监督管理，严格支出报销附件的审核把关，确保资金使用的规范性和真实性。三是强化队*建设。加强镇村财务人员能力建设，9月8日组织镇财务人员以及各村书记、报 (略) 村级财务管理业务培训；10月17日镇分管领导召开水北镇村集体“三资”管理问题整改暨业务培训会，组织各村书记、报账员、镇经管站工作人员、代理会计认真学习村级财务管理制度。四是严肃追责问责。镇党委书记游立寿对镇会计服务中心、镇经管站相关责任人员进行谈话提醒。

巡察意见指出：（4）账务处理不准确。如，三都村2021年12月将“四好农村公路”建设及水毁修复补助资金、“6.28”救灾资金、2021年中央水利救灾资金合计49万元，上坪村2020年12月、2021年12月、2022年12月分别将2019年央财第一批扶贫专项资金、“6.28”救灾资金共3笔计37.93万元，结转至本年收益、未列入专项资金管理。

整改情况：一是对照检查。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，巡察指出的账务处理不准确的问题我镇确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。二是积极整改。针对以上反馈情况，已认真逐笔核对分析每笔账务处理错误的原因，重新调账，悉数完成整改。三是提升素质。10月17日镇分管领导召开水北镇村集体“三资”管理问题整改暨业务培训会，组织水北镇经管人员认真学习财务管理制度，提高业务水平能力。四是问责问效。镇党委书记游立寿对镇会计服务中心、镇经管站相关责任人员进行谈话提醒。

6.关于工程项目管理不够完善的问题。

巡察意见指出：（1）工程建设项目存在质量缺陷。20 (略) 水北镇二都村当坑断面7.9护岸及机耕路水毁修复工程于2021年3月竣工，其中机耕路硬化部分长79米，造价2.75万元，2022年4月二都村就已发现该路段存在混凝土路面起灰、砂石裸露等质量问题，同年11月，在未组织现场勘查的情况下仍退还质保金，本次巡察发现，施工方还未进行修复，工作上存在失误，导致“惠民路”变成了“砂石路”。

整改情况：一是对照检查。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，巡察指出的工程建设项目存在质量缺陷的问题确实存在，我们照单全收，认真完成整改工作。二是督促修复到位。 (略) 水北镇二都村当坑断面7.9护岸及机耕路水毁修复工程存在混凝土路面起灰、砂石裸露等质量问题，已督促施工单位、监理单位于**日完成修复，达到工程验收标准。三是严把工程质量关。组织二都村两委开展工程领域方面专业知识学习培训，明确要求在村级小型建设项目工程方面严把质量关，严格执行工程施工合同约定条款，规范质量保证金管理。四是严肃追责问责。镇党委书记游立寿对二都村相关责任人员进行批评教育。

巡察意见指出：（2）工程项目违法发包。三都村将2021年造价17.4万元的加油站烤房附属设施修复工程项目，直接发包给吴九祥、周林斌个人，系违法发包。工程项目建设档案材料仅有工程竣工验收鉴定表和施工合同，与该工程实际情况不符。

整改情况：一是对照检查。镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，巡察指出的工程项目违法发包的问题确实存在，我们照单全收，认真完成整改工作。三都村加油站烤房附属设施修复工程项目应三都村烟农的强烈呼吁和要求，亟须进行修复，基于最大化节约工程项目资金为民办实事的出发点，经过村委会讨论同意、村民代表会表决通过，按照烟农们的提议，参照工料法，委托具有专业技术的吴九祥、周林斌具体牵头建设施工加油站烤房附属设施修复工程，在整个路面硬化、遮雨棚建设过程中，部分烟农参与施工、材料采购和工程质量监督。二是强化管理。按照上级要求，水北 (略) (略) ，计划统一承揽实施全镇各村50万元以下的无需相关资质的农村小型建设项目，规范村级小型建设项目工程管理，节约工程实施成本，提高工程施工效率、建设质量；50万元以上及其他需要相关资质的农村建设项目，严格执行农村工程项目招投标制度，坚决遏制农村工程建设领域腐败现象。三是追责问责。镇党委书记游立寿对三都村相关责任人员进行批评教育。

巡察意见指出：（3）工程项目存档材料不齐。上坪等5个村均存在工程建设项目档案内页材料缺失情况。如，2020年一都村谢家至饶家通组道路硬化工程项目档案项目竣工图纸、结算审核报告遗失。

整改情况：一是高度重视。对照检查水北镇上坪等5个村确实存在工程项目内页材料不规范的问题，照单全收，并认真开展整改。二是规范程序。严格落实项目内页材料审核制度，及时将工程项目有关材料整理归档，规范整理档案的保存。三是加强培训。9月26日组织全镇各村及相关站所开展工程项目档案管理学习，加强对档案管理员业务能力的培训。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队*建设方面整改情况。

7.关于党委领导核心作用发挥不够充分的问题。

巡察意见指出：（1）基层党建工作待加强。镇党委抓基层党建工作力度不大，措施不实，各村普遍存在“三会一课”制度落实不力等情况。如，机关第二党支部2022年未开展学习《闽山闽水物华新—习近平福建足迹》《习近平谈治国理政》第四卷；二都村党支部2021年第二季度、2022年第二季度均未召开党员大会；王亭村2021年度主题党日活动记录内容和方案中出现“区委宣传部”“我区”“各级党组织”等表述，网络抄袭痕迹明显；龙斗等4个村的组织生活会材料中出现“民主生活会”的错误表述。

整改情况：一是即知即改。经认真核实，基层党建工作待加强，镇党委抓基层党建工作力度不大，措施不实，各村普遍存在“三会一课”制度落实不力等情况的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。**日，镇组织室对各村党支部“三会一课”开展情况进行了检查，并对各村2023年第三季度党建工作督查情况进行通报。二是组织学习。**日，镇党委组织委员吴娴组织各党支部书记、组织委员学习《中共水北镇委员会办公室关于印发水北镇相关党建制度的通知》（邵水委办〔2019〕18号），要求各支部严格执行，进一步规范党支部的组织生活，提高基层党支部业务水平。机关第二党支部、二都村党支部、王亭村党支部、龙斗村党支部、大漠村党支部、上坪村党支部、四都村党支部也分别于**日、10月10日、9月25日、9月20日、9月19日、10月11日、10月10日分别组织村两委班子学习《中共水北镇委员会办公室关于印发水北镇相关党建制度的通知》。三是问责问效。**日，组织各村书记、镇组织室等站所相关人员召开“水北镇巡察问题整改集体约谈会”，通过提醒和督促，层层传导责任压力，切实抓好基层党的建设。

巡察意见指出：（2）民主决策落实不全面。水北镇以党政班子会议代替党委会研究“三重一大”事项，民主决策制度落实不够。如，**日，镇党政班子会议研究晒口溪小流域综合治理工程的监理单位邀请招标事宜，在分管领导提出后，只有党政主要领导发表意见；**日，镇党政班子会议研 (略) 计生协表彰人员，由分管领导提出建议人选后，党委书记率先发言定调，其他班子成员未进行讨论、表决。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，水北镇党政办在会议记录上确实存在党委会议与党政班子会议记录混乱，镇党委在研究“三重一大”事项时，未严格落实民主决策制度的问题，我们照单全收，并认真开展整改。一是即知即改。**日召开专题民主生活会，镇党委书记游立寿针对此项问题在专题民主生活会进行自我批评，要求加强制度学习，认真履行党委职能，切实履职尽责。二是建章立制。根据此次巡察发现问题，我镇于**日完善并印发《水北镇党委会议事制度》。明确审议“三重一大”事项，应安排分管或相关部门介绍、说明情况，并留出足够时间进行讨论，对有关决策建议，参会成员应逐个表态。党政主要领导实行末位发言制，应在大家充分发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。三是加强学习。**日通过镇党委扩大会组织两委领导学习民主决策制度、“三重一大”事项决策制度，要求党政办工作人员严格按照制度要求进行会议记录、纪要等各项工作。

8. 关于党内政治生活不够严肃的问题。

巡察意见指出：（1）组织生活会开展不严谨。如，机关第一支部书记2022年度与2021年党史学习教育专题组织生活会发言中的整改措施和今后努力方向雷同；林业站党支部2021年党史学习教育专题组织生活会及2021、2022年度组织生活会未开展批评与自我批评。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，组织生活会开展不严谨的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是立即整改。**日镇党委召开巡察整改工作推进会，会议上指出并严肃讨论，责令各支部今后必须按照实际情况撰写组织生活会材料。镇组织室加强会前审查工作，协助各党支部规范完成组织生活。二是组织学习。**日，镇党委组织委员吴娴组织各党支部书记、组织委员学习了《中共水北镇委员会办公室关于印发水北镇相关党建制度的通知》（邵水委办〔2019〕18号），要求在组织生活会上的发言必须按照要求撰写，要认真组织开展批评与自我批评。机关第一党支部、林业站党支部也分别于**日、10月12日组织支部支委学习了《中共水北镇委员会办公室关于印发水北镇相关党建制度的通知》。三是组织处理。水北镇党委书记游立寿对镇机关第一支部、林业站党支部相关责任人员进行谈话提醒。

巡察意见指出：（2）党建述职报告撰写不认真。如，熊邵辉等5位党支部书记2022年度抓基层党建工作述职报告与本人2021年度雷同。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，党建述职报告撰写不认真的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是立整立改。**日镇党委召开巡察整改工作推进会，针对党建述职报告撰写不认真的问题，会议上指出并严肃讨论，要求各村撰写的党建述职报告先交予挂村领导审核合格后，再报镇组织室审核、汇总。二是组织学习。**日，镇党委组织委员吴娴组织水北镇各党支部书记、组织委员学习了《中共水北镇委员会办公室关于印发水北镇相关党建制度的通知》（邵水委办〔2019〕18号），提高组织党建业务水平，加强审核把关，杜绝类似问题发生。三是问责问效。**日，组织各村书记、镇组织室等站所相关人员召开“水北镇巡察问题整改集体约谈会”，通过提醒和督促，层层传导责任压力，切实抓好基层党的建设。

巡察意见指出：（3）“三会一课”学习活动不真实。如，2022年10月才召开党的二十大会议，林业站党支部2022年1月党员大会就已学习二十大党章修正案，2022年4月就组织学习6月份才出版的《习近平谈治国理政》第四卷，学习活动疑似造假。

整改情况：镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，“三会一课”学习活动不真实的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是即知即改。**日，林业站党支部，召开党员大会，组织全体党员再次认真学习二十大党章修正案及《习近平谈治国理政》第四卷部分内容，二是组织学习。**日，镇党委组织委员吴娴组织各党支部书记、组织委员学习了《中共水北镇委员会办公室关于印发水北镇相关党建制度的通知》（邵水委办〔2019〕18号），强化组织党建业务水平，严格规范党支部的组织生活。三是组织处理。镇党委书记游立寿对林业站党支部相关责任人员进行谈话提醒。

9. 关于选人用人程序不够规范的问题。

巡察意见指出：（1）部分环节未落实。2021年10月提任4名干部为股级干部，镇党委未进行动议、确定考察对象，开展民主推荐时未组织谈话调研推荐。

整改情况：一是对照检查。经认真核实，在选拔提任干部过程中，部分环节未落实的问题确实存在，我们照单全收，并由镇组织室负责认真整改。二是组织学习。**日，组织水北镇相关工作人员学习《关于股级干部任免的实施办法》（邵委组综〔2019〕23号），规范选人用人程序，严格按照要求做好股级干部任免考核，进行动议、确定考察对象，开展民主推荐时组织谈话调研推荐。三是加强审核。压紧压实工作责任，严格把关干部考核材料，避免出现人为因素的错误。

巡察意见指出：（2）回避制度未执行。**日召开镇党委会研究徐某等人股级干部任免事项，徐某担任会议记录人，未按规定落实回避。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，确实存在选人用人程序不够规范的问题，我们照单全收，并认真开展整改。一是强化制度学习。**日，水北镇党委组织镇相关工作人员学习《关于股级干部任免的实施办法》（邵委组综〔2019〕23号），明确工作流程，要求之后严格按照要求开展干部任免工作。二是强化制度建设。10月18日完善并印发《水北镇党委会议事制度》，并在党委扩大会议上组织两委班子成员学习，要求与会人员严格落实回避制度等相关规定。三是加强监督管理。相关站所加强对选人用人、项目招投标、工程建设等事项的全过程监督，严格按照相关要求开展工作并形成台账。

10.关于落实全面从严治党不够坚决的问题。

巡察意见指出：（1）压力传导有温差。镇党委对党员干部日常教育管理监督不够到位，压力传导层层递减，导致违纪违法案件屡禁不止。如，2019年5月以来，水北镇共有24名党员因违纪违法受到党纪政务处分，其中，开除党籍8人，党内严重警告7人，党内警告9人；**日龙斗村1名党员受党内严重警告处分，未在一个月内向所在党支部中的全体党员宣布。

整改情况：一是对照检查，压实责任。镇纪委对2019年以来因违纪违法受到党纪政务处分的党员案件进行整理，梳理出违纪违法案件30件，其中涉及酒驾醉驾案10件，占比33.3%，党员干部和公职人员酒驾醉驾问题形势严峻，水北镇将酒驾醉驾纳入日常教育管理监督中的重点，2023年至今，水北镇镇村两级共签订《党员干部和公职人员拒绝酒驾醉驾承诺书》476份，引导党员干部和公职人员时刻绷紧纪法之弦，杜绝侥幸心理，坚决拒绝酒驾醉驾。二是规范程序，举一反三。积极开展自查，除龙斗村之外，督促镇党委所辖各党支部，严格按照《中国共产党纪律处分条例》规定，在党纪处分决定作出后，一个月内向受处分党员所在党支部的全体党员宣布。2023年6月办结的4个案件，涉及的故县村、一都村、二都村、杨梅岭村均在一个月内向全体党员宣布。三是丰富形式，增强实效。**日，水北镇纪委利用“水北镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议”的契机，组织全镇干部职工、各村书记（含下派书记）召开“水北镇2023年中秋国庆警示教育大会”，集中学习《中央纪委国家监委公开通报七起违反中央八项规定精神典型问题》；**日，水北镇进一步加强压力传导，召开“水北镇领导班子2023年中秋国庆节前警示教育会议”，组织班子成员集中学习《违反中央八项规定精神典型案例剖析汇编》；**日，组织各村书记、站所负责人及相关人员，召开“水北镇巡察问题整改集体约谈会”。通过召开警示教育会议、集体约谈等形式，同时利用基层小微权力监督平台转发各类警示案例和普法链接，助力日常教育监督管理，层层传导压力，及时发现、纠正苗头性、倾向性问题，防止小问题演变成大问题。

巡察意见指出：（2）日常监督有死角。镇财务人员对财务审核把关不严，导致各村财务支出附件缺失严重、会计凭证涉嫌造假等问题，镇纪委日常监督工作不扎实，未能及时发现并督促整改。

整改情况：一是积极对照整改。经过自查后，村级财务支出附件缺失、会计凭证涉嫌造假等问题确实不同程度存在，以此次巡察整改为契机，镇纪委督促镇财务人员压实工作责任，严格按照**日印发的《水北镇村集体“三资”管理暂行规定》及其他相关财务规章制度审核把关财务支出手续材料。二是实行联审机制。针对目前财务审核薄弱现状，按职责划分，实行“三位一体”联合审核机制，即审核会计，记账会计，中心主任分别审核。确保村级每笔财务支出、报账、审批、入账均得到有效监管。三是加强日常监督。**日，镇纪委到镇经管站抽查四都村、杨梅岭村、故县村等村级财务支出凭证和附件材料，查看是否仍存在镇财务人员履职缺位、审核把关不严等问题。四是组织处理。**日，镇党委书记游立寿对镇纪委副书记杨婷进行谈话提醒，督促其要将财务人员执行财经制度纳入日常监督的重要内容，主动靠前监督，常态化给财务人员“做体检”，做实做细村级财务管理日常监督。

巡察意见指出：（3）警示教育有缺位。如，二都村2021—2022年度，春节、元旦重要节点均未开展廉政警示教育；大乾村**日党员大会通报水北镇党委给予1名党员党内警告处分决定后，未针对身边人身边事开展警示教育。

整改情况：一是积极开展自查。水北镇部分村确实存在廉政警示教育缺失的情况，镇纪委以此次巡察整改为契机，督促镇党委所辖各党支部提升政治站位，高度重视廉政警示教育，严格按照时间节点开展相关工作。2023年中秋、国庆前，全镇11个村均有组织村两委召开“中秋国庆节前警示教育会议”，集中通报学习警示教育典型案例。二是强化警示教育。2023年6月，水北镇办结案件4件，涉及的4个相关村，均在一个月内召开支部党员大会，向全体党员通报处分决定，同时全镇各村通过基层小微权力监督群转发各类警示案例和普法链接，利用党员大会和小微权力监督平台，线上线下双联动，积极开展纪法教育和警示教育，拓展教育的覆盖面，有针对性地用身边事教育身边人，提升教育的实效性。三是涵养廉洁文化。立足水北深厚的历史文化积淀，挖掘黄中、朱熹、李纲、欧阳佑等历史名人的优秀传统文化中的“廉洁基因”，开展具有北乡辨识度的廉洁文化建设，打造“牢记嘱托，感恩奋进”党员教育示范点，提升党员干部“不想腐”的思想自觉。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育检视问题整改情况方面整改情况

11. 关于反馈问题改后又犯的问题。

巡察意见指出：2019年巡察反馈指出水北镇党委“2018年未将意识形态纳入基层党组织书记抓基层党建述职内容”，本次巡察仍发现2019、2022年度镇党委书记未将意识形态工作纳入抓基层党建工作述职报告；2019年巡察反馈指出“杨梅岭等8个村均有报支各种公务租车费用”问题，本次巡察仍发现杨梅岭村2020年2月—2023年2月以到永际旧村复垦、公益林检查、防汛安全等工作名义报销租车费42次计1.17万元。

整改情况：一是即知即改。强化思想认识，提高政治站位，将2019、2022年度镇党委书记未将意识形态工作纳入抓基层党建工作述职报告这一问题在巡察整改会上指出并着重强调，杜绝此后出现类似问题。二是多重审核。坚持把意识形态工作纳入基层党组织书记抓基层党建述职内容中，针对抓基层党建述职内容的内容，开展相互交叉审核，镇宣传室、组织室加强审核，努力减少出现错误的情况发生，确保抓基层党建述职报告内容的准确性。三是严格把关。结合实际，加大村级公务租车支出审核把关的力度，进一步规范村级公务租车支出程序，督促相关责任人员及时退还了杨梅岭村42次计1.17万元公务租车费用。四是组织学习。10月17日，组织镇村财务人员召开水北镇村集体“三资”管理问题整改暨业务培训会，认真学习贯彻执行《财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》《水北镇村级财务管理暂行规定》（邵水政办〔2019〕20号），提高财务工作水平。

12. 关于检视问题整改不到位的问题。

巡察意见指出：2019年12月水北镇主题教育检视指出“财务支出存在大额现金支出”问题，本次巡察发现镇政府和王亭等5个村仍存在大额现金支付问题；2019年12月主题教育检视指出“白条支付大额办公用品”问题，本次巡察发现镇建站、大乾等3个村仍存在白条支付问题。

整改情况：一是立行立改。针对此次巡察提出的问题，今后严格执行现金使用制度，结算起点1000元以上的支出要求转账。现金管理严格坚持收付合法、钱账分管、收付两清、日清月结的原则，不准坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵库。二是加强审核。严格实行财务审核制度，健全岗位责任制，对财务人员职责进行明确分工，提高审核会计报账前的审核与记账会计记账时的复核相衔接制度，在今后的财务管理上，坚决杜绝不合理的大额现金支出。三是提升素养。9月8日组织各村书记、报 (略) 举办的村级财务管理业务培训，10月16日制定了《水北镇村集体“三资”管理暂行规定》，并于10月17日组织镇村财务人员召开水北镇村集体“三资”管理问题整改暨业务培训会，严格规范相关财务管理工作。四是组织处理。镇党委书记游立寿对镇会计服务中心、镇经管站相关责任人员进行谈话提醒。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策 (略) 委、 (略) (略) 委工作要求方面整改落实情况。

（1）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实中央决策部署不够到位的问题。

巡察意见指出：（1）践行习近平总书记的殷殷嘱托有温差。水北镇贯彻落实习近平总书记深入水北镇龙斗村调研时指出的关于“做好农产品深加工，培育龙头企业”的殷殷嘱托有差距。如，龙斗村现有萝卜种植面积600亩，年产量达5000余吨，品质好且含硒元素，在周边地区享有较高的知名度，但由于没有引进1家萝卜深加工企业，导致村民忍痛将品相和价格不好的萝卜打碎回田；经过30年的发展，龙斗村现有杨梅种植1500余亩，由于没有杨梅产品加工企业，加上销售渠道单一，出现部分年份杨梅增产但农民不增收的现象。

整改情况：一是提高思想认识。我镇高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，我镇确实存在此项问题，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。二是强化责任意识。水北镇及龙斗村始终牢记习近平总书记当年的殷殷嘱托，镇振兴办于**日组织各村书记及协管员召开学习贯彻习近平总书记关于“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果”重要指示批示精神会议，不断提高政治站位，树牢“走前头、作表率”的争先意识。三是促进产业发展。龙斗村高度重视萝卜、杨梅两个特色农业产业发展，2023年以来举办“龙斗萝卜文化节”“龙斗杨梅采摘节”等活动，开展萝卜酱菜培训、电商短视频培训，启动龙斗杨梅绿色食品商标认证申请，组织杨梅大户到浙江兰溪、仙居等学习杨梅发展先进经验。同时向上争取乡村振兴示范村资金30万元，建立20亩龙斗杨梅大棚种植示范基地。四是坚持常态推进。做好农产品深加工的探索，计划安排项目资金30万元，利用龙斗道班700平方米闲置地，建立龙斗果蔬加工共享厂房，采购果蔬烘干设备，加工萝卜干、杨梅干、花生、笋干等农副产品，提升龙斗特色农产品种植经济效益，该项目将于2023年12月底前完成，目前正与邵武交通局对接龙斗道班管理房委托管护事宜。

2.关于贯彻上级部署要求不够扎实的问题。

巡察意见指出：（2） (略) 委“三争”行动不主动。镇党委对落实“实干争效”意识不强，推动产业项目落地不够及时。如，市重点项目—闽良生态农业年产脆皖鱼3000吨、果蔬5000吨项目于2021年12月开工建设，水北镇 (略) 等四大运营商的协调沟通，杆线迁移进度缓慢，导致项目建设进度滞后，截至2023年6月，生产管理用房和景观区还在建设当中。

整改情况：我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实， (略) 委“三争”行动不主动的问题确实存在，我们照单全收，并安排专人负责认真整改。一是细化措施。6月5日召开镇党委扩大会议研究出有针对性、操作性、实效性的措施。 (略) 等四大运营商联系沟通，委托第三方以共用杆路方式对四大运营商的通信杆路组织迁改的意见达成一致，移杆费用*元由镇财政承担。二是锚定目标。按照整改时限要求，倒排工期，精心做好任务规划，完成一个，销号一个，切实抓牢项目发展机遇，保持实干的奋斗姿态。截至10月，龙斗桥头通信杆路改迁工程已实施完成，目前已完成办公楼建设及鱼塘蓄水，项目建设有序推进中。三是举一反三。深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，切实提升我镇服务项目建设、服务经济发展、服务乡村振兴的能力水平，建立两委领导挂点联系重点企业工作机制，每月开展走访调研活动，为企业提供“保姆式”服务，切实解决项目建设以及企业发展中的困难问题，今年下半年以来走访企业30余次，解决困难问题13条。

3.关于履行职能责任不够有力的问题。

巡察意见指出：（3）民生问题改善不积极。水北镇对保障辖区村级饮用水工程重视不够，措施不力，故县等3个村经常性出现枯水、锈水等情况。如，**日以来，故县村群众多次反映将军排饮用水管道堵塞断裂等问题，故县村虽开展多次维修，但因管理不到位，均未彻底解决，截至本次巡察，仍存在断断续续停水的问题；部分村组人居环境整治不彻底。如，一都村村部烤房旁杂物和破布、饶家组路边广告布及杂物未及时规整清理。

整改情况：一是思想高度重视，积极推动整改。我镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见，经认真核实，我镇确实存在保障辖区村级饮用水工程重视不够、措施不力，部分村组人居环境整治不彻底的问题，我们照单全收，并认真落实整改工作。二是争取项目资金，保障工程质量。目前水北镇龙斗村、大乾村、二都村、三都村、四都村 (略) 第一批城乡供水规划， (略) 城乡供水一体化一期工程（水北供水分区偏远村供水工程）；故县村、四都村、上坪村已向水利局上报申请饮水工程专项资金，故县村已组织人员对各饮用水管道进行检修，做好日常维护，保障村民用水；上坪村自筹资金正在实施建设自来水管网架设工程（造价25万左右），预计11月底能完成管网改造。严把饮水工程质量关，在饮水工程施工过程中加强监管，严格按工序施工，确保施工质量，保证使用材料合格。三是压紧压实责任，强化日常管护。明确管理主体、管理责任和责任人，通过培训提高管护人员素质，维护管网正常运行，定期组织各村按时对辖区饮水工程蓄水池进行清洗消毒，确保村民饮水安全。统一制定农村饮用水安全管理“三个责任”公示牌，安装到各村饮水工程蓄水池附近，方便村民报修饮水故障。四是对照检查整改，举一反三纠治。针对问题清单指出的一都村村部烤房旁杂物和破布、饶家组路边广告布及杂物未及时规整清理问题，做到即知即改，**日一都村立即组织人员将村部烤房旁破布、饶家组路边广告布清理干净，将杂物摆放整齐。同时，举一反三，在全镇开展自查自纠，发现问题立即整改。五是积极宣传引导，加强日常巡查。村干部与党员、群众“齐参与、共同干”，通过党员大会、村民代表会、党小组会、户代表会等方式发挥党员先锋模范作用，宣传村容村貌整治的意义、标准及作用，充分发挥各村微信、公众号等平台的宣传教育作用，让村民动起来，促成家家户户齐参与。各村协管员加强对人居日常巡查力度，镇共建办对各村实行月考评、月通报，将人居环境的责任和压力传导到村、明确到户、具体到人，充分掌握各村人居环境整治情况。

(略) 水北镇委员会

**日

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