2023年，我局坚持以法治思想为指导，深入学新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“第一议题”及党组理论学法治思想落实到推动高质量发展各方面全过程，全面加强组织领导和统筹协调，形成“一把手”负总责，班子成员各负其责、各股（中心）齐抓共管的工作局面，确保法治政府建设工作有序开展。

　　2. 强化法治意识，深入贯彻落实法治思想。坚持把学法治思想与学法治思想作为理论学法治思想往深里走、往心里走、往实里走，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织全局干部职工通过“ (略) 国家工作人员学法考试系统”平台学安广东建设，全力维护社会大局安全稳定，在统筹发展与安全上实现新跃升。

　　1. 坚持全面统筹，积极研判，全力稳定经济运行。一是强化经济运行分析调度。制定《潮南区2023年国民经济和社会发展计划》，将任务、责任、措施层层细化，分解到季度、月度，落实到属地镇街、具体部门。加大经济运行监测调度力度和频次，着力增强经济工作的前瞻性和主动性，及时协调解决制约经济发展的问题，确保经济平稳健康发展。二是落实经济发展重点任务。 (略) 重点考核的五项经济发展重点任务，抢抓进度、量质并举，倒逼各项任务保时保质完成。1-9月我区综 (略) 第1位，5项指标全部超过序时进度。其中，工业投资96.98亿元， (略) 下达目标（130亿元）的74.6%；招商引资方面，落地项目21个，投资总额54亿元， (略) 下达目标（80亿元）的67.5%，到位资金总额53.98亿元， (略) 下达目标（50亿元）的107.76%；新增工业用地方面，新征工业用地452亩， (略) 下达目标（500亩）的90.4%，“工改工”实施679亩， (略) 下达目标（1000亩）的67.9%；园区基础设施投资14.68亿元， (略) 下达目标（18亿元）的81.6%；交通基础设施投资24.27亿元， (略) 下达目标（18亿元）的134.84%。三是推动百千万工程落地见效。印发“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部县域经济、对口帮扶2个专班工作方案，进一步强化统筹领导，明确工作架构。提出县域经济2方面7项重点任务，以发展壮大县域经济、提升县域承载能力为抓手，着力加快县域产业培育转型、强化园区平台建设，实施县城补短板强弱项行动。提出对口帮扶协作5方面22项重点任务，完善对口帮扶协作框架协议，起草《潮南区 宝安区政府对口帮扶协作框架协议》，依托两地优势资源和产业特色，抓实“产业共建”，在优化体制机制、产业协同发展、园区合作共建等方面找准协作发力点，进一步促进两地要素自由流动、资源 (略) 场深度融合。

　　2. 坚持谋划储备，项目为王，全力扩大有效投资。一是扩大固定资产投资规模。积极推动项目及时入库纳统，确保应统尽统，1-10月新增入库项目338个，总投资331.7亿元，其中5000万元以上项目144个总投资268.52亿元，重大项目带动作用显著；全区库存固定资产投资项目538个，剩余投资额255.16亿元，较去年同期（163.46亿元）增长56.1%，有力支撑投资增长。1-10月累计完成固定资产投资总额250.07亿元，增长15.2%，其中工业投资完成投资124.65亿元，同比增长16.8%；基础设施完成投资71.43亿元，同比增长51.9%；房地产完成投资18.72亿元，同比增长11.7%。二是狠抓重点项目建设。研究科学调整2023年区重大建设项目计划和区级政府投资项目计划，将我区重大建设项目调整为107个，2023年度计划投资144.24亿元，1-10月底累计完成投资110.52亿元，完成年度计划的76.62%。 (略) 重点项目88个，年度计划投资133.51亿元，1-10月底累计完成投资104.66 亿元，完成年度计划的78.39%；省重点项目2个，1-10月底累计完成4.73亿元，完成年度计划的157.78%。全周期做好项目签约、开工、竣工滚动式对接服务，筹备好重大项目“三集中”活动，累计参加2023年集中签约、开工、投产活动项目31个，总投资额161.55亿元。其中，签约项目10个，总投资84.08亿元；开工项目14个，总投资67.01亿元；投产项目7个，总投资10.46亿元。三是全力抢抓要素保障。坚持要素跟着项目走，千方百计争指标、争支持，全力争取专项债券、中央预算内投资、重大项目前期经费等资金支持。申报并通过国家发改委和财政部审核的专项债项目45个，总投资212.39亿元，资金需求51.6亿元，安排28个项目专项债资金22.5亿元；组织申报增发国债正式批项目63个，总投资227.45亿元，国债资金需求83.61亿元，为2024年拉动有效投资奠定坚实基础。安排区地方储备粮仓库项目中央 (略) 级补助资金3000万元、鼎泰丰公司高端功能性面料绿色印染智能工厂项目2023年支持先进制造业和现代服务业发展专项（节能降碳和绿色转型方向）3075万元；为练江流域河口区水生态环境提升与综合开发项目（潮南区）、 (略) 承接产业有序转移主平台产业园潮南片区基础设施及配套建设项 (略) 级前期工作经费720万元。

　　3. 坚持要素保障，资源集聚，厚植产业发展优势。一是加快发展现代化产业体系。出台《潮南区现代产业项目认定申报管理实施细则》，不断拓展优化现代产业发展空间，提高我区现代化产业体系竞争力，我区首宗现代产业项目圣达安实业年产10万吨功能性锦纶高分子新材料新建项目（投资12.5亿元）顺利通过申报认定并落地建设。二是高质量承接产业转移。聚力印染园区及其扩围产业承接平台能级提升，拟扩围统征土地正在进行报批手续， (略) 规 (略) 开展印染中心扩围规划编制工作。谋划启动园区扩围基础设施及配套建设项目，一期总投资约5.34亿元。推进“研发飞地”建设，初步确定宝安区桃花源科技创新园第一分园和高新奇新兴产业园区两个园区作为“反向飞地”意向选址，广东 (略) 、 (略) 等3家企业将成为首批入驻“反向飞地”的潮南本土企业。三是新能源产业加快发展。抢抓国家推进碳达峰、碳中和战略机遇，在光伏、风电、储能等多个领域科学部署、有序推进、高效争取新能源项目实施，跟进洽谈新能源项目共14个，包括2个储能项目、3个风电项目、10个光伏项目。鼓励社会资本积极投资建设光伏项目，充分利用工业园区、企业厂房和居民住宅等建筑物屋顶，今年来全区分布式光伏项目新增备案112宗，总投资25.84亿元，装机容量584.58MW；以特许经营模式创新实施政府可控的屋顶光伏项目，已完成特许经营权出让工作，由区国 (略) (略) 中标，获得特许经营价款2.1亿元，有效壮大国有资产、盘活存量资源、实现财政增收。

　　4. 坚持大胆探索，勇于创新，持续深化重点改革。一是深化营商环境综合改革。出台《潮南区加强营商环境建设工作方案》，锚定一个定位，聚焦五个维度，实施六大任务，突出优化营商环境改革19条措施62项重点任务。持续推进社会信用体系建设，1-10月报送行政许可和行政处罚“双公示”信息 4625条，发布失信被执行人名单信息287条，营造惩戒失信、褒奖诚信的社会氛围，创造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。二是深化投资审批管理改革。制定《潮南区关于服务产业用地项目落地建设的改革意见》，从统筹做好项目前期工作、优化审批流程、强化事中事后监管等3个领域共提出11项改革措施，将原先需要顺次完成的取得土地、立项、规划、施工图设计、审查、施工许可等手续进行整合归并，方案出台后，已完成两英镇风华、高美两个片区的14宗国有建设用地“带方案出让”方式出让工作， (略) 潮汕商会投资组团项目、 (略) (略) 现代化肉制品加工及生鲜项目、 (略) (略) 胶粘制品生产项目等14个项目。探索实施村庄建设项目施行简易审批管理改革，出台《潮南区村庄建设项目施行简易审批管理助力高质量发展的实施意见》，将适用简易审批的项目下放由各镇（街道）审批，打造“审批不出镇”简易审批模式，加快农村道路、供排水、村容村貌提升等村庄建设项目推进实施。完善以工代赈试点工作机制，以区“十四五”农村供水工程（一期）为试点带动，推广以工代赈典型经验做法。三是深化国防动员体制改革。在原有人防办的基础上，调整设立区国防动员办公室，并将区国防动员办公室在区发展改革局挂牌，完善国防动员系统工作人员配备。调整潮南区国防动员委员会，成立区国防动员委员会联合办公室，建立信息互通、要事会商、协同指导等制度机构。开展“6·21”（汕头沦陷纪念日）全民国防教育、爱国主义教育暨人民防空教育宣传周和“珠三角天盾—2023” (略) (略) 人民防空协同演台，我局能积极运用“汕头粤执法”平台开展行政执法工作，2023年度共上线27次，“双随机” (略) 场8次，检查成品油零售经营企业19次。四是持续抓好稳价惠民。对全区经营服务性收费项目进行清理核对，全面实行收费目录清单管理。 (略) 场价格监测分析，在重大节日期间，加强调度与群众生活密切相关的粮、油、肉、蛋、菜等30种商品的价格变化情况。公正开展价格认定，全力以赴做好全区各类违法犯罪案件涉及财产的价格认定工作，1-10月共受理涉案财物价格认定案件986宗，认定标的金额16671.73万元，为司法机关和行政执法部门办理案件提供价格依据。

　　二、存在的不足

　　2023年，我局法治工作虽取得了一定的成效，但是与上级党委、政府及人民群众的要求仍存在着一定的距离。一是法治宣传教育工作做得还不够扎实，干部职工学台和“三会一课”等形式进行学法治思想，更加自觉运用法治思想指导解决实际问题。

　　（二）着力推进依法行政。将依法行政落实在日常工作中过程中，进一步加强学习投资审批制度改革、重大项目投资建设、产业规划落地、民生价费改革管理、信用体系建设、粮食和能源安全等方面法律法规，做到程序合法、方式遵法、标准依法、保障用法，确保各项工作有法可依，推进工作规范化、信息化。

　　2023年，我局坚持以法治思想为指导，深入学新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“第一议题”及党组理论学法治思想落实到推动高质量发展各方面全过程，全面加强组织领导和统筹协调，形成“一把手”负总责，班子成员各负其责、各股（中心）齐抓共管的工作局面，确保法治政府建设工作有序开展。

　　2. 强化法治意识，深入贯彻落实法治思想。坚持把学法治思想与学法治思想作为理论学法治思想往深里走、往心里走、往实里走，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织全局干部职工通过“ (略) 国家工作人员学法考试系统”平台学安广东建设，全力维护社会大局安全稳定，在统筹发展与安全上实现新跃升。

　　1. 坚持全面统筹，积极研判，全力稳定经济运行。一是强化经济运行分析调度。制定《潮南区2023年国民经济和社会发展计划》，将任务、责任、措施层层细化，分解到季度、月度，落实到属地镇街、具体部门。加大经济运行监测调度力度和频次，着力增强经济工作的前瞻性和主动性，及时协调解决制约经济发展的问题，确保经济平稳健康发展。二是落实经济发展重点任务。 (略) 重点考核的五项经济发展重点任务，抢抓进度、量质并举，倒逼各项任务保时保质完成。1-9月我区综 (略) 第1位，5项指标全部超过序时进度。其中，工业投资96.98亿元， (略) 下达目标（130亿元）的74.6%；招商引资方面，落地项目21个，投资总额54亿元， (略) 下达目标（80亿元）的67.5%，到位资金总额53.98亿元， (略) 下达目标（50亿元）的107.76%；新增工业用地方面，新征工业用地452亩， (略) 下达目标（500亩）的90.4%，“工改工”实施679亩， (略) 下达目标（1000亩）的67.9%；园区基础设施投资14.68亿元， (略) 下达目标（18亿元）的81.6%；交通基础设施投资24.27亿元， (略) 下达目标（18亿元）的134.84%。三是推动百千万工程落地见效。印发“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部县域经济、对口帮扶2个专班工作方案，进一步强化统筹领导，明确工作架构。提出县域经济2方面7项重点任务，以发展壮大县域经济、提升县域承载能力为抓手，着力加快县域产业培育转型、强化园区平台建设，实施县城补短板强弱项行动。提出对口帮扶协作5方面22项重点任务，完善对口帮扶协作框架协议，起草《潮南区 宝安区政府对口帮扶协作框架协议》，依托两地优势资源和产业特色，抓实“产业共建”，在优化体制机制、产业协同发展、园区合作共建等方面找准协作发力点，进一步促进两地要素自由流动、资源 (略) 场深度融合。

　　2. 坚持谋划储备，项目为王，全力扩大有效投资。一是扩大固定资产投资规模。积极推动项目及时入库纳统，确保应统尽统，1-10月新增入库项目338个，总投资331.7亿元，其中5000万元以上项目144个总投资268.52亿元，重大项目带动作用显著；全区库存固定资产投资项目538个，剩余投资额255.16亿元，较去年同期（163.46亿元）增长56.1%，有力支撑投资增长。1-10月累计完成固定资产投资总额250.07亿元，增长15.2%，其中工业投资完成投资124.65亿元，同比增长16.8%；基础设施完成投资71.43亿元，同比增长51.9%；房地产完成投资18.72亿元，同比增长11.7%。二是狠抓重点项目建设。研究科学调整2023年区重大建设项目计划和区级政府投资项目计划，将我区重大建设项目调整为107个，2023年度计划投资144.24亿元，1-10月底累计完成投资110.52亿元，完成年度计划的76.62%。 (略) 重点项目88个，年度计划投资133.51亿元，1-10月底累计完成投资104.66 亿元，完成年度计划的78.39%；省重点项目2个，1-10月底累计完成4.73亿元，完成年度计划的157.78%。全周期做好项目签约、开工、竣工滚动式对接服务，筹备好重大项目“三集中”活动，累计参加2023年集中签约、开工、投产活动项目31个，总投资额161.55亿元。其中，签约项目10个，总投资84.08亿元；开工项目14个，总投资67.01亿元；投产项目7个，总投资10.46亿元。三是全力抢抓要素保障。坚持要素跟着项目走，千方百计争指标、争支持，全力争取专项债券、中央预算内投资、重大项目前期经费等资金支持。申报并通过国家发改委和财政部审核的专项债项目45个，总投资212.39亿元，资金需求51.6亿元，安排28个项目专项债资金22.5亿元；组织申报增发国债正式批项目63个，总投资227.45亿元，国债资金需求83.61亿元，为2024年拉动有效投资奠定坚实基础。安排区地方储备粮仓库项目中央 (略) 级补助资金3000万元、鼎泰丰公司高端功能性面料绿色印染智能工厂项目2023年支持先进制造业和现代服务业发展专项（节能降碳和绿色转型方向）3075万元；为练江流域河口区水生态环境提升与综合开发项目（潮南区）、 (略) 承接产业有序转移主平台产业园潮南片区基础设施及配套建设项 (略) 级前期工作经费720万元。

　　3. 坚持要素保障，资源集聚，厚植产业发展优势。一是加快发展现代化产业体系。出台《潮南区现代产业项目认定申报管理实施细则》，不断拓展优化现代产业发展空间，提高我区现代化产业体系竞争力，我区首宗现代产业项目圣达安实业年产10万吨功能性锦纶高分子新材料新建项目（投资12.5亿元）顺利通过申报认定并落地建设。二是高质量承接产业转移。聚力印染园区及其扩围产业承接平台能级提升，拟扩围统征土地正在进行报批手续， (略) 规 (略) 开展印染中心扩围规划编制工作。谋划启动园区扩围基础设施及配套建设项目，一期总投资约5.34亿元。推进“研发飞地”建设，初步确定宝安区桃花源科技创新园第一分园和高新奇新兴产业园区两个园区作为“反向飞地”意向选址，广东 (略) 、 (略) 等3家企业将成为首批入驻“反向飞地”的潮南本土企业。三是新能源产业加快发展。抢抓国家推进碳达峰、碳中和战略机遇，在光伏、风电、储能等多个领域科学部署、有序推进、高效争取新能源项目实施，跟进洽谈新能源项目共14个，包括2个储能项目、3个风电项目、10个光伏项目。鼓励社会资本积极投资建设光伏项目，充分利用工业园区、企业厂房和居民住宅等建筑物屋顶，今年来全区分布式光伏项目新增备案112宗，总投资25.84亿元，装机容量584.58MW；以特许经营模式创新实施政府可控的屋顶光伏项目，已完成特许经营权出让工作，由区国 (略) (略) 中标，获得特许经营价款2.1亿元，有效壮大国有资产、盘活存量资源、实现财政增收。

　　4. 坚持大胆探索，勇于创新，持续深化重点改革。一是深化营商环境综合改革。出台《潮南区加强营商环境建设工作方案》，锚定一个定位，聚焦五个维度，实施六大任务，突出优化营商环境改革19条措施62项重点任务。持续推进社会信用体系建设，1-10月报送行政许可和行政处罚“双公示”信息 4625条，发布失信被执行人名单信息287条，营造惩戒失信、褒奖诚信的社会氛围，创造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。二是深化投资审批管理改革。制定《潮南区关于服务产业用地项目落地建设的改革意见》，从统筹做好项目前期工作、优化审批流程、强化事中事后监管等3个领域共提出11项改革措施，将原先需要顺次完成的取得土地、立项、规划、施工图设计、审查、施工许可等手续进行整合归并，方案出台后，已完成两英镇风华、高美两个片区的14宗国有建设用地“带方案出让”方式出让工作， (略) 潮汕商会投资组团项目、 (略) (略) 现代化肉制品加工及生鲜项目、 (略) (略) 胶粘制品生产项目等14个项目。探索实施村庄建设项目施行简易审批管理改革，出台《潮南区村庄建设项目施行简易审批管理助力高质量发展的实施意见》，将适用简易审批的项目下放由各镇（街道）审批，打造“审批不出镇”简易审批模式，加快农村道路、供排水、村容村貌提升等村庄建设项目推进实施。完善以工代赈试点工作机制，以区“十四五”农村供水工程（一期）为试点带动，推广以工代赈典型经验做法。三是深化国防动员体制改革。在原有人防办的基础上，调整设立区国防动员办公室，并将区国防动员办公室在区发展改革局挂牌，完善国防动员系统工作人员配备。调整潮南区国防动员委员会，成立区国防动员委员会联合办公室，建立信息互通、要事会商、协同指导等制度机构。开展“6·21”（汕头沦陷纪念日）全民国防教育、爱国主义教育暨人民防空教育宣传周和“珠三角天盾—2023” (略) (略) 人民防空协同演台，我局能积极运用“汕头粤执法”平台开展行政执法工作，2023年度共上线27次，“双随机” (略) 场8次，检查成品油零售经营企业19次。四是持续抓好稳价惠民。对全区经营服务性收费项目进行清理核对，全面实行收费目录清单管理。 (略) 场价格监测分析，在重大节日期间，加强调度与群众生活密切相关的粮、油、肉、蛋、菜等30种商品的价格变化情况。公正开展价格认定，全力以赴做好全区各类违法犯罪案件涉及财产的价格认定工作，1-10月共受理涉案财物价格认定案件986宗，认定标的金额16671.73万元，为司法机关和行政执法部门办理案件提供价格依据。

　　二、存在的不足

　　2023年，我局法治工作虽取得了一定的成效，但是与上级党委、政府及人民群众的要求仍存在着一定的距离。一是法治宣传教育工作做得还不够扎实，干部职工学台和“三会一课”等形式进行学法治思想，更加自觉运用法治思想指导解决实际问题。

　　（二）着力推进依法行政。将依法行政落实在日常工作中过程中，进一步加强学习投资审批制度改革、重大项目投资建设、产业规划落地、民生价费改革管理、信用体系建设、粮食和能源安全等方面法律法规，做到程序合法、方式遵法、标准依法、保障用法，确保各项工作有法可依，推进工作规范化、信息化。