云霄县海洋与渔业局关于《云霄县法治政府建设实施方案》完成情况的报告
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云霄县海洋与渔业局关于《云霄县法治政府建设实施方案》完成情况的报告
云霄县人民政府：
现将我单位落实《云霄县法治政府建设实施方案》工作总结报告如下：
一、工作进展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，局主要负责人严格履行法治建设第一责任人的职责，加强法治政府建设。
1.落实第一责任人责任。我局高度重视法治工作，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推进法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，围绕每年法治工作要点，全面推进法治政府各项工作。坚持法治工作和业务工作同规划、同部署、同落实。将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、行政法规、海洋渔业法律法规等纳入普法年度计划，严格落实依法行政、依法监督、不断完善内部管理制度，把本系统各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。
2.认真落实领导干部带头学法。认真落实党组中心组学习会制度，推进领导干部法治学习常态化。2023年开展6次党组、中心组学法专题会，组织学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等相关法律知识。
3.开展常态化学法。把常态学习作为开展工作的重要保障，利用局机关周一例会全体干部职工集中的有利时机，主动学习习近平法治思想、法律、法规、规章、制度、政策、业务及典型案例，努力提高干部职工的法治素养。依托学习强国、福建 (略) 、建立微信群等学习平台加强学习，每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。同时，邀请“八五”普法讲师团林志强律师为全局干部职工开展《行政处罚法》解读，积 (略) 局、省总队、市支队举办的执法业务培训班，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，提高依法办事的能力。2023年度，组织全局干部职工学法30场。
4.扎实推进“八五”普法规划。持续实施《全县海洋与渔业系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，制定《2023年法治宣传教育计划》，围绕法治政府建设和法治宣传的主要任务、普及范围、工作步骤和要求，明确履行法治政府建设和依法治理年度任务分工，全面推进法治政府建设工作有效落实。按照“谁执法、谁普法”的原则，由相关股室（站）、大队对照年度普法责任清单，以防灾减灾日宣传、6.6放鱼日、安全生产宣传月、食品安全宣传周、综治平安扫黑除恶集中宣传等活动为契机，结合海洋与渔业行业特点和特定群体的法律需求，有针对性地开展法治宣传教育活动。
（二）稳步推进本单位依法决策、依法行政、依法治理。
1.严格落实重大行政决策制度。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作决策，确保决策内容符合法律规定。按照《云霄县海洋与渔业局“三重一大”事项决策制度》，规范党组议事和决策程序。坚持民主集中制原则，2023年凡“三重一大”事项均经局党组集体研究决定，并邀请县纪委监委派驻组现场督导。
2.推行法律顾问制度。续聘福建建云律师事务所的林志强律师作为我局的法律顾问，同时将法律顾问经费列入财政预算，为法律顾问制度的实施提供必要的经费保障。我局充分发挥法律顾问的作用，在重大复杂和疑难案件、重要合同等提供法制意见，有效规避了重大复杂和疑难案件处理、签订重要合同过程中的法律风险。
3.深化“放管服”改革，推进法治化营商环境建设。一是我局全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全面推进“最多跑一趟””全程网办”等改革实施方案。目前全流程网办占比100%，压缩行政审批事项办事承诺时限，承诺时限压缩90.41%，进一步梳理优化，减少审批环节。积极推进“互联网+政务服务”进程，将56个行政审批事项导入闽政通和漳州通APP， (略) 网上办事大厅网上可办率100%，“一趟不用跑”事项占比100%。推进工作协同和数据共享，完善电子证照库。二是全面实施“双随机 一公开”监管，我局高度重视此项工作，认真落实工作部署和要求。严格按照我局制定的2023年度“双随机 一公开”抽查计划开展抽查，2023年双随机抽查共32次，并在局门户网站上公示。三是加强涉企信用信息归集，在双公示平台公示行政许可信息432条、行政确认信息10条，行政处罚信息12条。四是深入推进“互联网+监管”，及时将监管行为数据录入系统，提高监管行为主项覆盖率。今年来录入监管行为887条，监管行为主项覆盖率87.1%。
4.健全完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。目前我局共有27 (略) 行政执法证，相关执法人员信息在县政府网站公示。
5.规范行政执法，落实行政执法“三项制度”。我局结合执法工作实际，贯彻落实《 (略) 行政执法条例》《 (略) 重大行政执法决定法制审核办法》《渔政执法工作规范（暂行）》，全面推行行政执法“三项制度”，推进我局“三项制度”相关清单、指南、流程图和证明事项告知承诺制工作落实，大力提升行政执法规范化水平。2023年共查处渔业行政处罚案件22起，均已结案，全年无行政复议和行政诉讼案件。办结的22起渔业行政处罚案件信息公开按照有关规定，在云霄县人民政府网站、 (略) “互联网+监管”系统进行公示， (略) 综治诚信系统平台。在执法过程中，执法人员使用执法记录仪全程记录；规范渔政案件的办理，严格遵守案件审理程序。在重大、复杂案件办理过程中，依法、依规，按照程序办案；重大、复杂渔业案件会审时，严格按照规定召开负责人集体研究会，共同探讨相关业务，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。2023年共召开3起重大、复杂渔业案件会审。
6.强化海洋与渔业执法。深入开展“中国亮剑”、福建海洋“蓝剑”、渔业安全检查百日大会战、渔业安全生产执法、商渔共治、清理取缔“三无”船舶等专项行动，加强伏季休渔监管，落实渔船进出港报告制度，实行“封港清查”和“海*巡查”，统筹强化港口“定人联船”、海上“精准打击”与*上“联防联控”，全力推进执法监管全覆盖，强化与海警、公安海防等涉海部门沟通合作，全力为渔区经济发展与安全稳定保驾护航。全年共出动执法人员1478人次，开展港口行动342次、海上行动73次，出动执法船88艘次，航时211小时，航程1161海里，检查港口940个次，检查渔船448艘次，排查隐患119项，均已整改，整改率100%。立案22宗，均已办结，罚款人民币10.0083万元；联合查获“三无”船舶37艘。
7.落实“谁执法谁普法”责任制。利用开展岸线巡查、安全生产专项整治、渔民职业资格培训、应急演练、创建文明县城、平安云霄建设等活动，及以12?4宪法日”、“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、水产品质量安全宣传周、民法典宣传月、安全生产宣传月等契机，通过电视、报刊、短信、宣传单、培训班、座谈会、讲座等形式，在渔区广泛进行海洋与渔业法治宣传和普法教育活动，使法治宣传和普法教育“进渔村、入渔户、上渔船”，全面增强民众法律意识和法治观念。2023年来，共组织开展下乡进村宣传57场次，上渔船宣传344艘次，举办船东船长、船员安全培训暨警示教育24场次，教育船东船长船员1545人次，分发渔船安全生产、水产品质量安全、水生野生保护动物等宣传材料7700余份。
（三）强化对行政权力的制约和监督
1.落实权责清单制度并实行动态管理。我局现共有权责事项200项，其中行政许可12项、行政确认3 项、行政处罚115项、行政强制8项、行政征收1 项、行政监督检查8项、其他行政权力6项、公共服务1项和其他权责事项46项。
2.全面推进政务公开。认真贯彻实施政府信息公开条例，平稳、有序地推进政府信息公开工作。2023年，我局共制作政府信息63条，其中：主动公开信息数27条、依申请公开信息数25条、不予公开信息数11条。
（四）健全突发事件应急法治体系
我局认 (略) 、市、县党委政府有关安全生产工作部署，持续推进渔业水上安全应急体系，全面加强风险防范、应急处置等能力建设，尽最大努力维护和保障好渔民群众的生命财产安全。一是加强应急监控网络建设。加强县海洋与渔业预警中心监控网络建设，全覆盖安装了33部高清监控摄像和19部云广播，接入云霄县全景海视图系统平台，实行24小时监视。二是加强应急平台建设。我县307艘在册渔船全覆盖安装固定式北斗示位仪，其中58艘大中型渔船加装“插卡式AIS”设备，37艘加装高通量卫星宽带通信网；1400艘乡镇船舶安装智能定位终端安装， (略) 、市、县、乡镇、一线中队“五级联网”，基本实现辖区船舶位置和航行轨迹实时监视管控的目标。三是以县海洋与渔业执法船为主体，建立海上渔业行业应急救援队，建立群众性渔业船舶救助队*，并加强渔船编队编组生产管理，建立编队编组79个。四是开展渔业安全生产应急演练，修订完善渔船、渔港水上安全突发事件应急预案和渔业防台风应急预案，完善突发事件应急操作规程和处置流程，规范突发事件处置、报告（首报、续报）事项。同时，加强与公安海防、海警等涉海相关部门的日常联络沟通，健全海上渔业搜救联动、肇事逃逸协查通报、事故信息共享等机制，形成海上渔业搜救联动协作工作合力。五是加强24小时应急值班处置，守听全国渔业安全事故直报电话“95166”、监视渔船监控系统平台等制度，按照第一时间预警、第一时间核查、第一时间接警、第一时间处置、第一时间报告等要求做好应急处置工作。2023年以来，全县共推送大风等异常天气预警信息18万余条次。
（五）强化纠纷调解，为渔民“平波息浪”。
为化解涉海涉渔矛盾纠纷，我局设立了“云霄县海洋与渔业纠纷人民调解委员会”，及时调解渔民因出海捕鱼、水产养殖、海上人身损害等原因所发生的各种纠纷。以“面对面调解法”实现海上纠纷“群众自治、原地解决、自我消化”。在受理群众来信来电来访时，认真倾听、记录，并第一时间组织执法人员核实核查，查办结果及时向群众反馈。今年以来，我局共受理12345便民平台投诉举报19起，受理群众来电来访举报投诉16起，办结回复率100%，调解渔业养殖纠纷1起，涉及金额20万元，有效地化解渔民群众纠纷,助推我县平安渔业建设稳定有序发展。至今，全县未发生涉渔服务对象到县、市、赴省或进京越级上访、集体上访或群体性事件。
二、存在问题和不足
我局在法治建设工作中做了大量工作，取得了一定成效，但是仍存在着不足。一是法治学习方式较为单一。法治学习主要通过学习法律条文方式进行，邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展学习较少，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。二是执法力量相对不足。由于执法机构还属涉改部门， (略) 考公开招考招录执法人员，自2019年以来执法队*的新生力量得不到及时注入，执法人员缺岗严重。海洋与渔业领域业务种类多、涉及范围广，监管执法广度、深度有待拓展，执法人员执法能力有待提升。
三、下一步工作安排
2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，为进一步强化海洋综合管理和服务，提升现代渔业水平，为推动海洋与渔业高质量发展提供法治保障。
一是持续推进“八五”普法规划。对新时代法治宣传教育的目标任务、重点对象、工作要求、方法措施、保障机制等问题进行深入研讨，持续扎实推进“八五”普法规划实施。按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“执什么法普什么法”的原则，有针对性地开展法治宣传教育活动。落实普法责任制，全面梳理本单位负责执行的法律法规，制定普法责任清单，确定本部门本单位年度重点普及的法律法规以及拟开展的普法工作，明确责任部门和责任人员。全面增强全民海洋与渔业法治观念和法律素养。
二是持续加强渔业生产安全。利用“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、“6.6放鱼日”、安全生产宣传月等活动契机，持续开展渔船管控普法宣传和警示教育，以案释法，增强渔船船东船长主体安全意识和法律意识。深化开展大排查大整治、商渔共治、火灾防控、封港清查等专项行动，拉网式排查、闭环式治理渔船安全隐患，依法严惩重罚渔船擅自改变作业、擅自改变用途、不按规定安装使用安全救助和智控终端设备、不按规定配合和使用持证适任船员等违法违规行为，倒逼渔船严格落实海上交通、生产各项安全作业制度和规程。
三是持续强化执法能力建设。坚持普法、执法与服务并重，继续开展“中国渔政亮剑”、“蓝剑”、涉渔“三无”船舶整治等专项执法行动，加大相关海域管控力度，抓好伏季休渔监管，推进违规违禁渔具专项执法工作，加强水产养殖违法行为查处力度。开展水生野生动物保护宣传和执法，增强社会保护水生野生动物意识。提升执法工作水平，深入推进“两法衔接”，杜绝“以罚代刑”。
云霄县海洋与渔业局
**日
云霄县人民政府：
现将我单位落实《云霄县法治政府建设实施方案》工作总结报告如下：
一、工作进展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，局主要负责人严格履行法治建设第一责任人的职责，加强法治政府建设。
1.落实第一责任人责任。我局高度重视法治工作，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推进法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，围绕每年法治工作要点，全面推进法治政府各项工作。坚持法治工作和业务工作同规划、同部署、同落实。将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、行政法规、海洋渔业法律法规等纳入普法年度计划，严格落实依法行政、依法监督、不断完善内部管理制度，把本系统各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。
2.认真落实领导干部带头学法。认真落实党组中心组学习会制度，推进领导干部法治学习常态化。2023年开展6次党组、中心组学法专题会，组织学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等相关法律知识。
3.开展常态化学法。把常态学习作为开展工作的重要保障，利用局机关周一例会全体干部职工集中的有利时机，主动学习习近平法治思想、法律、法规、规章、制度、政策、业务及典型案例，努力提高干部职工的法治素养。依托学习强国、福建 (略) 、建立微信群等学习平台加强学习，每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。同时，邀请“八五”普法讲师团林志强律师为全局干部职工开展《行政处罚法》解读，积 (略) 局、省总队、市支队举办的执法业务培训班，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，提高依法办事的能力。2023年度，组织全局干部职工学法30场。
4.扎实推进“八五”普法规划。持续实施《全县海洋与渔业系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，制定《2023年法治宣传教育计划》，围绕法治政府建设和法治宣传的主要任务、普及范围、工作步骤和要求，明确履行法治政府建设和依法治理年度任务分工，全面推进法治政府建设工作有效落实。按照“谁执法、谁普法”的原则，由相关股室（站）、大队对照年度普法责任清单，以防灾减灾日宣传、6.6放鱼日、安全生产宣传月、食品安全宣传周、综治平安扫黑除恶集中宣传等活动为契机，结合海洋与渔业行业特点和特定群体的法律需求，有针对性地开展法治宣传教育活动。
（二）稳步推进本单位依法决策、依法行政、依法治理。
1.严格落实重大行政决策制度。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作决策，确保决策内容符合法律规定。按照《云霄县海洋与渔业局“三重一大”事项决策制度》，规范党组议事和决策程序。坚持民主集中制原则，2023年凡“三重一大”事项均经局党组集体研究决定，并邀请县纪委监委派驻组现场督导。
2.推行法律顾问制度。续聘福建建云律师事务所的林志强律师作为我局的法律顾问，同时将法律顾问经费列入财政预算，为法律顾问制度的实施提供必要的经费保障。我局充分发挥法律顾问的作用，在重大复杂和疑难案件、重要合同等提供法制意见，有效规避了重大复杂和疑难案件处理、签订重要合同过程中的法律风险。
3.深化“放管服”改革，推进法治化营商环境建设。一是我局全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全面推进“最多跑一趟””全程网办”等改革实施方案。目前全流程网办占比100%，压缩行政审批事项办事承诺时限，承诺时限压缩90.41%，进一步梳理优化，减少审批环节。积极推进“互联网+政务服务”进程，将56个行政审批事项导入闽政通和漳州通APP， (略) 网上办事大厅网上可办率100%，“一趟不用跑”事项占比100%。推进工作协同和数据共享，完善电子证照库。二是全面实施“双随机 一公开”监管，我局高度重视此项工作，认真落实工作部署和要求。严格按照我局制定的2023年度“双随机 一公开”抽查计划开展抽查，2023年双随机抽查共32次，并在局门户网站上公示。三是加强涉企信用信息归集，在双公示平台公示行政许可信息432条、行政确认信息10条，行政处罚信息12条。四是深入推进“互联网+监管”，及时将监管行为数据录入系统，提高监管行为主项覆盖率。今年来录入监管行为887条，监管行为主项覆盖率87.1%。
4.健全完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。目前我局共有27 (略) 行政执法证，相关执法人员信息在县政府网站公示。
5.规范行政执法，落实行政执法“三项制度”。我局结合执法工作实际，贯彻落实《 (略) 行政执法条例》《 (略) 重大行政执法决定法制审核办法》《渔政执法工作规范（暂行）》，全面推行行政执法“三项制度”，推进我局“三项制度”相关清单、指南、流程图和证明事项告知承诺制工作落实，大力提升行政执法规范化水平。2023年共查处渔业行政处罚案件22起，均已结案，全年无行政复议和行政诉讼案件。办结的22起渔业行政处罚案件信息公开按照有关规定，在云霄县人民政府网站、 (略) “互联网+监管”系统进行公示， (略) 综治诚信系统平台。在执法过程中，执法人员使用执法记录仪全程记录；规范渔政案件的办理，严格遵守案件审理程序。在重大、复杂案件办理过程中，依法、依规，按照程序办案；重大、复杂渔业案件会审时，严格按照规定召开负责人集体研究会，共同探讨相关业务，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。2023年共召开3起重大、复杂渔业案件会审。
6.强化海洋与渔业执法。深入开展“中国亮剑”、福建海洋“蓝剑”、渔业安全检查百日大会战、渔业安全生产执法、商渔共治、清理取缔“三无”船舶等专项行动，加强伏季休渔监管，落实渔船进出港报告制度，实行“封港清查”和“海*巡查”，统筹强化港口“定人联船”、海上“精准打击”与*上“联防联控”，全力推进执法监管全覆盖，强化与海警、公安海防等涉海部门沟通合作，全力为渔区经济发展与安全稳定保驾护航。全年共出动执法人员1478人次，开展港口行动342次、海上行动73次，出动执法船88艘次，航时211小时，航程1161海里，检查港口940个次，检查渔船448艘次，排查隐患119项，均已整改，整改率100%。立案22宗，均已办结，罚款人民币10.0083万元；联合查获“三无”船舶37艘。
7.落实“谁执法谁普法”责任制。利用开展岸线巡查、安全生产专项整治、渔民职业资格培训、应急演练、创建文明县城、平安云霄建设等活动，及以12?4宪法日”、“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、水产品质量安全宣传周、民法典宣传月、安全生产宣传月等契机，通过电视、报刊、短信、宣传单、培训班、座谈会、讲座等形式，在渔区广泛进行海洋与渔业法治宣传和普法教育活动，使法治宣传和普法教育“进渔村、入渔户、上渔船”，全面增强民众法律意识和法治观念。2023年来，共组织开展下乡进村宣传57场次，上渔船宣传344艘次，举办船东船长、船员安全培训暨警示教育24场次，教育船东船长船员1545人次，分发渔船安全生产、水产品质量安全、水生野生保护动物等宣传材料7700余份。
（三）强化对行政权力的制约和监督
1.落实权责清单制度并实行动态管理。我局现共有权责事项200项，其中行政许可12项、行政确认3 项、行政处罚115项、行政强制8项、行政征收1 项、行政监督检查8项、其他行政权力6项、公共服务1项和其他权责事项46项。
2.全面推进政务公开。认真贯彻实施政府信息公开条例，平稳、有序地推进政府信息公开工作。2023年，我局共制作政府信息63条，其中：主动公开信息数27条、依申请公开信息数25条、不予公开信息数11条。
（四）健全突发事件应急法治体系
我局认 (略) 、市、县党委政府有关安全生产工作部署，持续推进渔业水上安全应急体系，全面加强风险防范、应急处置等能力建设，尽最大努力维护和保障好渔民群众的生命财产安全。一是加强应急监控网络建设。加强县海洋与渔业预警中心监控网络建设，全覆盖安装了33部高清监控摄像和19部云广播，接入云霄县全景海视图系统平台，实行24小时监视。二是加强应急平台建设。我县307艘在册渔船全覆盖安装固定式北斗示位仪，其中58艘大中型渔船加装“插卡式AIS”设备，37艘加装高通量卫星宽带通信网；1400艘乡镇船舶安装智能定位终端安装， (略) 、市、县、乡镇、一线中队“五级联网”，基本实现辖区船舶位置和航行轨迹实时监视管控的目标。三是以县海洋与渔业执法船为主体，建立海上渔业行业应急救援队，建立群众性渔业船舶救助队*，并加强渔船编队编组生产管理，建立编队编组79个。四是开展渔业安全生产应急演练，修订完善渔船、渔港水上安全突发事件应急预案和渔业防台风应急预案，完善突发事件应急操作规程和处置流程，规范突发事件处置、报告（首报、续报）事项。同时，加强与公安海防、海警等涉海相关部门的日常联络沟通，健全海上渔业搜救联动、肇事逃逸协查通报、事故信息共享等机制，形成海上渔业搜救联动协作工作合力。五是加强24小时应急值班处置，守听全国渔业安全事故直报电话“95166”、监视渔船监控系统平台等制度，按照第一时间预警、第一时间核查、第一时间接警、第一时间处置、第一时间报告等要求做好应急处置工作。2023年以来，全县共推送大风等异常天气预警信息18万余条次。
（五）强化纠纷调解，为渔民“平波息浪”。
为化解涉海涉渔矛盾纠纷，我局设立了“云霄县海洋与渔业纠纷人民调解委员会”，及时调解渔民因出海捕鱼、水产养殖、海上人身损害等原因所发生的各种纠纷。以“面对面调解法”实现海上纠纷“群众自治、原地解决、自我消化”。在受理群众来信来电来访时，认真倾听、记录，并第一时间组织执法人员核实核查，查办结果及时向群众反馈。今年以来，我局共受理12345便民平台投诉举报19起，受理群众来电来访举报投诉16起，办结回复率100%，调解渔业养殖纠纷1起，涉及金额20万元，有效地化解渔民群众纠纷,助推我县平安渔业建设稳定有序发展。至今，全县未发生涉渔服务对象到县、市、赴省或进京越级上访、集体上访或群体性事件。
二、存在问题和不足
我局在法治建设工作中做了大量工作，取得了一定成效，但是仍存在着不足。一是法治学习方式较为单一。法治学习主要通过学习法律条文方式进行，邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展学习较少，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。二是执法力量相对不足。由于执法机构还属涉改部门， (略) 考公开招考招录执法人员，自2019年以来执法队*的新生力量得不到及时注入，执法人员缺岗严重。海洋与渔业领域业务种类多、涉及范围广，监管执法广度、深度有待拓展，执法人员执法能力有待提升。
三、下一步工作安排
2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，为进一步强化海洋综合管理和服务，提升现代渔业水平，为推动海洋与渔业高质量发展提供法治保障。
一是持续推进“八五”普法规划。对新时代法治宣传教育的目标任务、重点对象、工作要求、方法措施、保障机制等问题进行深入研讨，持续扎实推进“八五”普法规划实施。按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“执什么法普什么法”的原则，有针对性地开展法治宣传教育活动。落实普法责任制，全面梳理本单位负责执行的法律法规，制定普法责任清单，确定本部门本单位年度重点普及的法律法规以及拟开展的普法工作，明确责任部门和责任人员。全面增强全民海洋与渔业法治观念和法律素养。
二是持续加强渔业生产安全。利用“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、“6.6放鱼日”、安全生产宣传月等活动契机，持续开展渔船管控普法宣传和警示教育，以案释法，增强渔船船东船长主体安全意识和法律意识。深化开展大排查大整治、商渔共治、火灾防控、封港清查等专项行动，拉网式排查、闭环式治理渔船安全隐患，依法严惩重罚渔船擅自改变作业、擅自改变用途、不按规定安装使用安全救助和智控终端设备、不按规定配合和使用持证适任船员等违法违规行为，倒逼渔船严格落实海上交通、生产各项安全作业制度和规程。
三是持续强化执法能力建设。坚持普法、执法与服务并重，继续开展“中国渔政亮剑”、“蓝剑”、涉渔“三无”船舶整治等专项执法行动，加大相关海域管控力度，抓好伏季休渔监管，推进违规违禁渔具专项执法工作，加强水产养殖违法行为查处力度。开展水生野生动物保护宣传和执法，增强社会保护水生野生动物意识。提升执法工作水平，深入推进“两法衔接”，杜绝“以罚代刑”。
云霄县海洋与渔业局
**日
云霄县人民政府：
现将我单位落实《云霄县法治政府建设实施方案》工作总结报告如下：
一、工作进展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，局主要负责人严格履行法治建设第一责任人的职责，加强法治政府建设。
1.落实第一责任人责任。我局高度重视法治工作，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推进法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，围绕每年法治工作要点，全面推进法治政府各项工作。坚持法治工作和业务工作同规划、同部署、同落实。将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、行政法规、海洋渔业法律法规等纳入普法年度计划，严格落实依法行政、依法监督、不断完善内部管理制度，把本系统各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。
2.认真落实领导干部带头学法。认真落实党组中心组学习会制度，推进领导干部法治学习常态化。2023年开展6次党组、中心组学法专题会，组织学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等相关法律知识。
3.开展常态化学法。把常态学习作为开展工作的重要保障，利用局机关周一例会全体干部职工集中的有利时机，主动学习习近平法治思想、法律、法规、规章、制度、政策、业务及典型案例，努力提高干部职工的法治素养。依托学习强国、福建 (略) 、建立微信群等学习平台加强学习，每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。同时，邀请“八五”普法讲师团林志强律师为全局干部职工开展《行政处罚法》解读，积 (略) 局、省总队、市支队举办的执法业务培训班，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，提高依法办事的能力。2023年度，组织全局干部职工学法30场。
4.扎实推进“八五”普法规划。持续实施《全县海洋与渔业系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，制定《2023年法治宣传教育计划》，围绕法治政府建设和法治宣传的主要任务、普及范围、工作步骤和要求，明确履行法治政府建设和依法治理年度任务分工，全面推进法治政府建设工作有效落实。按照“谁执法、谁普法”的原则，由相关股室（站）、大队对照年度普法责任清单，以防灾减灾日宣传、6.6放鱼日、安全生产宣传月、食品安全宣传周、综治平安扫黑除恶集中宣传等活动为契机，结合海洋与渔业行业特点和特定群体的法律需求，有针对性地开展法治宣传教育活动。
（二）稳步推进本单位依法决策、依法行政、依法治理。
1.严格落实重大行政决策制度。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作决策，确保决策内容符合法律规定。按照《云霄县海洋与渔业局“三重一大”事项决策制度》，规范党组议事和决策程序。坚持民主集中制原则，2023年凡“三重一大”事项均经局党组集体研究决定，并邀请县纪委监委派驻组现场督导。
2.推行法律顾问制度。续聘福建建云律师事务所的林志强律师作为我局的法律顾问，同时将法律顾问经费列入财政预算，为法律顾问制度的实施提供必要的经费保障。我局充分发挥法律顾问的作用，在重大复杂和疑难案件、重要合同等提供法制意见，有效规避了重大复杂和疑难案件处理、签订重要合同过程中的法律风险。
3.深化“放管服”改革，推进法治化营商环境建设。一是我局全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全面推进“最多跑一趟””全程网办”等改革实施方案。目前全流程网办占比100%，压缩行政审批事项办事承诺时限，承诺时限压缩90.41%，进一步梳理优化，减少审批环节。积极推进“互联网+政务服务”进程，将56个行政审批事项导入闽政通和漳州通APP， (略) 网上办事大厅网上可办率100%，“一趟不用跑”事项占比100%。推进工作协同和数据共享，完善电子证照库。二是全面实施“双随机 一公开”监管，我局高度重视此项工作，认真落实工作部署和要求。严格按照我局制定的2023年度“双随机 一公开”抽查计划开展抽查，2023年双随机抽查共32次，并在局门户网站上公示。三是加强涉企信用信息归集，在双公示平台公示行政许可信息432条、行政确认信息10条，行政处罚信息12条。四是深入推进“互联网+监管”，及时将监管行为数据录入系统，提高监管行为主项覆盖率。今年来录入监管行为887条，监管行为主项覆盖率87.1%。
4.健全完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。目前我局共有27 (略) 行政执法证，相关执法人员信息在县政府网站公示。
5.规范行政执法，落实行政执法“三项制度”。我局结合执法工作实际，贯彻落实《 (略) 行政执法条例》《 (略) 重大行政执法决定法制审核办法》《渔政执法工作规范（暂行）》，全面推行行政执法“三项制度”，推进我局“三项制度”相关清单、指南、流程图和证明事项告知承诺制工作落实，大力提升行政执法规范化水平。2023年共查处渔业行政处罚案件22起，均已结案，全年无行政复议和行政诉讼案件。办结的22起渔业行政处罚案件信息公开按照有关规定，在云霄县人民政府网站、 (略) “互联网+监管”系统进行公示， (略) 综治诚信系统平台。在执法过程中，执法人员使用执法记录仪全程记录；规范渔政案件的办理，严格遵守案件审理程序。在重大、复杂案件办理过程中，依法、依规，按照程序办案；重大、复杂渔业案件会审时，严格按照规定召开负责人集体研究会，共同探讨相关业务，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。2023年共召开3起重大、复杂渔业案件会审。
6.强化海洋与渔业执法。深入开展“中国亮剑”、福建海洋“蓝剑”、渔业安全检查百日大会战、渔业安全生产执法、商渔共治、清理取缔“三无”船舶等专项行动，加强伏季休渔监管，落实渔船进出港报告制度，实行“封港清查”和“海*巡查”，统筹强化港口“定人联船”、海上“精准打击”与*上“联防联控”，全力推进执法监管全覆盖，强化与海警、公安海防等涉海部门沟通合作，全力为渔区经济发展与安全稳定保驾护航。全年共出动执法人员1478人次，开展港口行动342次、海上行动73次，出动执法船88艘次，航时211小时，航程1161海里，检查港口940个次，检查渔船448艘次，排查隐患119项，均已整改，整改率100%。立案22宗，均已办结，罚款人民币10.0083万元；联合查获“三无”船舶37艘。
7.落实“谁执法谁普法”责任制。利用开展岸线巡查、安全生产专项整治、渔民职业资格培训、应急演练、创建文明县城、平安云霄建设等活动，及以12?4宪法日”、“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、水产品质量安全宣传周、民法典宣传月、安全生产宣传月等契机，通过电视、报刊、短信、宣传单、培训班、座谈会、讲座等形式，在渔区广泛进行海洋与渔业法治宣传和普法教育活动，使法治宣传和普法教育“进渔村、入渔户、上渔船”，全面增强民众法律意识和法治观念。2023年来，共组织开展下乡进村宣传57场次，上渔船宣传344艘次，举办船东船长、船员安全培训暨警示教育24场次，教育船东船长船员1545人次，分发渔船安全生产、水产品质量安全、水生野生保护动物等宣传材料7700余份。
（三）强化对行政权力的制约和监督
1.落实权责清单制度并实行动态管理。我局现共有权责事项200项，其中行政许可12项、行政确认3 项、行政处罚115项、行政强制8项、行政征收1 项、行政监督检查8项、其他行政权力6项、公共服务1项和其他权责事项46项。
2.全面推进政务公开。认真贯彻实施政府信息公开条例，平稳、有序地推进政府信息公开工作。2023年，我局共制作政府信息63条，其中：主动公开信息数27条、依申请公开信息数25条、不予公开信息数11条。
（四）健全突发事件应急法治体系
我局认 (略) 、市、县党委政府有关安全生产工作部署，持续推进渔业水上安全应急体系，全面加强风险防范、应急处置等能力建设，尽最大努力维护和保障好渔民群众的生命财产安全。一是加强应急监控网络建设。加强县海洋与渔业预警中心监控网络建设，全覆盖安装了33部高清监控摄像和19部云广播，接入云霄县全景海视图系统平台，实行24小时监视。二是加强应急平台建设。我县307艘在册渔船全覆盖安装固定式北斗示位仪，其中58艘大中型渔船加装“插卡式AIS”设备，37艘加装高通量卫星宽带通信网；1400艘乡镇船舶安装智能定位终端安装， (略) 、市、县、乡镇、一线中队“五级联网”，基本实现辖区船舶位置和航行轨迹实时监视管控的目标。三是以县海洋与渔业执法船为主体，建立海上渔业行业应急救援队，建立群众性渔业船舶救助队*，并加强渔船编队编组生产管理，建立编队编组79个。四是开展渔业安全生产应急演练，修订完善渔船、渔港水上安全突发事件应急预案和渔业防台风应急预案，完善突发事件应急操作规程和处置流程，规范突发事件处置、报告（首报、续报）事项。同时，加强与公安海防、海警等涉海相关部门的日常联络沟通，健全海上渔业搜救联动、肇事逃逸协查通报、事故信息共享等机制，形成海上渔业搜救联动协作工作合力。五是加强24小时应急值班处置，守听全国渔业安全事故直报电话“95166”、监视渔船监控系统平台等制度，按照第一时间预警、第一时间核查、第一时间接警、第一时间处置、第一时间报告等要求做好应急处置工作。2023年以来，全县共推送大风等异常天气预警信息18万余条次。
（五）强化纠纷调解，为渔民“平波息浪”。
为化解涉海涉渔矛盾纠纷，我局设立了“云霄县海洋与渔业纠纷人民调解委员会”，及时调解渔民因出海捕鱼、水产养殖、海上人身损害等原因所发生的各种纠纷。以“面对面调解法”实现海上纠纷“群众自治、原地解决、自我消化”。在受理群众来信来电来访时，认真倾听、记录，并第一时间组织执法人员核实核查，查办结果及时向群众反馈。今年以来，我局共受理12345便民平台投诉举报19起，受理群众来电来访举报投诉16起，办结回复率100%，调解渔业养殖纠纷1起，涉及金额20万元，有效地化解渔民群众纠纷,助推我县平安渔业建设稳定有序发展。至今，全县未发生涉渔服务对象到县、市、赴省或进京越级上访、集体上访或群体性事件。
二、存在问题和不足
我局在法治建设工作中做了大量工作，取得了一定成效，但是仍存在着不足。一是法治学习方式较为单一。法治学习主要通过学习法律条文方式进行，邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展学习较少，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。二是执法力量相对不足。由于执法机构还属涉改部门， (略) 考公开招考招录执法人员，自2019年以来执法队*的新生力量得不到及时注入，执法人员缺岗严重。海洋与渔业领域业务种类多、涉及范围广，监管执法广度、深度有待拓展，执法人员执法能力有待提升。
三、下一步工作安排
2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，为进一步强化海洋综合管理和服务，提升现代渔业水平，为推动海洋与渔业高质量发展提供法治保障。
一是持续推进“八五”普法规划。对新时代法治宣传教育的目标任务、重点对象、工作要求、方法措施、保障机制等问题进行深入研讨，持续扎实推进“八五”普法规划实施。按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“执什么法普什么法”的原则，有针对性地开展法治宣传教育活动。落实普法责任制，全面梳理本单位负责执行的法律法规，制定普法责任清单，确定本部门本单位年度重点普及的法律法规以及拟开展的普法工作，明确责任部门和责任人员。全面增强全民海洋与渔业法治观念和法律素养。
二是持续加强渔业生产安全。利用“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、“6.6放鱼日”、安全生产宣传月等活动契机，持续开展渔船管控普法宣传和警示教育，以案释法，增强渔船船东船长主体安全意识和法律意识。深化开展大排查大整治、商渔共治、火灾防控、封港清查等专项行动，拉网式排查、闭环式治理渔船安全隐患，依法严惩重罚渔船擅自改变作业、擅自改变用途、不按规定安装使用安全救助和智控终端设备、不按规定配合和使用持证适任船员等违法违规行为，倒逼渔船严格落实海上交通、生产各项安全作业制度和规程。
三是持续强化执法能力建设。坚持普法、执法与服务并重，继续开展“中国渔政亮剑”、“蓝剑”、涉渔“三无”船舶整治等专项执法行动，加大相关海域管控力度，抓好伏季休渔监管，推进违规违禁渔具专项执法工作，加强水产养殖违法行为查处力度。开展水生野生动物保护宣传和执法，增强社会保护水生野生动物意识。提升执法工作水平，深入推进“两法衔接”，杜绝“以罚代刑”。
云霄县海洋与渔业局
**日
云霄县人民政府：
现将我单位落实《云霄县法治政府建设实施方案》工作总结报告如下：
一、工作进展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，局主要负责人严格履行法治建设第一责任人的职责，加强法治政府建设。
1.落实第一责任人责任。我局高度重视法治工作，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推进法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，围绕每年法治工作要点，全面推进法治政府各项工作。坚持法治工作和业务工作同规划、同部署、同落实。将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、行政法规、海洋渔业法律法规等纳入普法年度计划，严格落实依法行政、依法监督、不断完善内部管理制度，把本系统各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。
2.认真落实领导干部带头学法。认真落实党组中心组学习会制度，推进领导干部法治学习常态化。2023年开展6次党组、中心组学法专题会，组织学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等相关法律知识。
3.开展常态化学法。把常态学习作为开展工作的重要保障，利用局机关周一例会全体干部职工集中的有利时机，主动学习习近平法治思想、法律、法规、规章、制度、政策、业务及典型案例，努力提高干部职工的法治素养。依托学习强国、福建 (略) 、建立微信群等学习平台加强学习，每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。同时，邀请“八五”普法讲师团林志强律师为全局干部职工开展《行政处罚法》解读，积 (略) 局、省总队、市支队举办的执法业务培训班，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，提高依法办事的能力。2023年度，组织全局干部职工学法30场。
4.扎实推进“八五”普法规划。持续实施《全县海洋与渔业系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，制定《2023年法治宣传教育计划》，围绕法治政府建设和法治宣传的主要任务、普及范围、工作步骤和要求，明确履行法治政府建设和依法治理年度任务分工，全面推进法治政府建设工作有效落实。按照“谁执法、谁普法”的原则，由相关股室（站）、大队对照年度普法责任清单，以防灾减灾日宣传、6.6放鱼日、安全生产宣传月、食品安全宣传周、综治平安扫黑除恶集中宣传等活动为契机，结合海洋与渔业行业特点和特定群体的法律需求，有针对性地开展法治宣传教育活动。
（二）稳步推进本单位依法决策、依法行政、依法治理。
1.严格落实重大行政决策制度。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作决策，确保决策内容符合法律规定。按照《云霄县海洋与渔业局“三重一大”事项决策制度》，规范党组议事和决策程序。坚持民主集中制原则，2023年凡“三重一大”事项均经局党组集体研究决定，并邀请县纪委监委派驻组现场督导。
2.推行法律顾问制度。续聘福建建云律师事务所的林志强律师作为我局的法律顾问，同时将法律顾问经费列入财政预算，为法律顾问制度的实施提供必要的经费保障。我局充分发挥法律顾问的作用，在重大复杂和疑难案件、重要合同等提供法制意见，有效规避了重大复杂和疑难案件处理、签订重要合同过程中的法律风险。
3.深化“放管服”改革，推进法治化营商环境建设。一是我局全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全面推进“最多跑一趟””全程网办”等改革实施方案。目前全流程网办占比100%，压缩行政审批事项办事承诺时限，承诺时限压缩90.41%，进一步梳理优化，减少审批环节。积极推进“互联网+政务服务”进程，将56个行政审批事项导入闽政通和漳州通APP， (略) 网上办事大厅网上可办率100%，“一趟不用跑”事项占比100%。推进工作协同和数据共享，完善电子证照库。二是全面实施“双随机 一公开”监管，我局高度重视此项工作，认真落实工作部署和要求。严格按照我局制定的2023年度“双随机 一公开”抽查计划开展抽查，2023年双随机抽查共32次，并在局门户网站上公示。三是加强涉企信用信息归集，在双公示平台公示行政许可信息432条、行政确认信息10条，行政处罚信息12条。四是深入推进“互联网+监管”，及时将监管行为数据录入系统，提高监管行为主项覆盖率。今年来录入监管行为887条，监管行为主项覆盖率87.1%。
4.健全完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。目前我局共有27 (略) 行政执法证，相关执法人员信息在县政府网站公示。
5.规范行政执法，落实行政执法“三项制度”。我局结合执法工作实际，贯彻落实《 (略) 行政执法条例》《 (略) 重大行政执法决定法制审核办法》《渔政执法工作规范（暂行）》，全面推行行政执法“三项制度”，推进我局“三项制度”相关清单、指南、流程图和证明事项告知承诺制工作落实，大力提升行政执法规范化水平。2023年共查处渔业行政处罚案件22起，均已结案，全年无行政复议和行政诉讼案件。办结的22起渔业行政处罚案件信息公开按照有关规定，在云霄县人民政府网站、 (略) “互联网+监管”系统进行公示， (略) 综治诚信系统平台。在执法过程中，执法人员使用执法记录仪全程记录；规范渔政案件的办理，严格遵守案件审理程序。在重大、复杂案件办理过程中，依法、依规，按照程序办案；重大、复杂渔业案件会审时，严格按照规定召开负责人集体研究会，共同探讨相关业务，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。2023年共召开3起重大、复杂渔业案件会审。
6.强化海洋与渔业执法。深入开展“中国亮剑”、福建海洋“蓝剑”、渔业安全检查百日大会战、渔业安全生产执法、商渔共治、清理取缔“三无”船舶等专项行动，加强伏季休渔监管，落实渔船进出港报告制度，实行“封港清查”和“海*巡查”，统筹强化港口“定人联船”、海上“精准打击”与*上“联防联控”，全力推进执法监管全覆盖，强化与海警、公安海防等涉海部门沟通合作，全力为渔区经济发展与安全稳定保驾护航。全年共出动执法人员1478人次，开展港口行动342次、海上行动73次，出动执法船88艘次，航时211小时，航程1161海里，检查港口940个次，检查渔船448艘次，排查隐患119项，均已整改，整改率100%。立案22宗，均已办结，罚款人民币10.0083万元；联合查获“三无”船舶37艘。
7.落实“谁执法谁普法”责任制。利用开展岸线巡查、安全生产专项整治、渔民职业资格培训、应急演练、创建文明县城、平安云霄建设等活动，及以12?4宪法日”、“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、水产品质量安全宣传周、民法典宣传月、安全生产宣传月等契机，通过电视、报刊、短信、宣传单、培训班、座谈会、讲座等形式，在渔区广泛进行海洋与渔业法治宣传和普法教育活动，使法治宣传和普法教育“进渔村、入渔户、上渔船”，全面增强民众法律意识和法治观念。2023年来，共组织开展下乡进村宣传57场次，上渔船宣传344艘次，举办船东船长、船员安全培训暨警示教育24场次，教育船东船长船员1545人次，分发渔船安全生产、水产品质量安全、水生野生保护动物等宣传材料7700余份。
（三）强化对行政权力的制约和监督
1.落实权责清单制度并实行动态管理。我局现共有权责事项200项，其中行政许可12项、行政确认3 项、行政处罚115项、行政强制8项、行政征收1 项、行政监督检查8项、其他行政权力6项、公共服务1项和其他权责事项46项。
2.全面推进政务公开。认真贯彻实施政府信息公开条例，平稳、有序地推进政府信息公开工作。2023年，我局共制作政府信息63条，其中：主动公开信息数27条、依申请公开信息数25条、不予公开信息数11条。
（四）健全突发事件应急法治体系
我局认 (略) 、市、县党委政府有关安全生产工作部署，持续推进渔业水上安全应急体系，全面加强风险防范、应急处置等能力建设，尽最大努力维护和保障好渔民群众的生命财产安全。一是加强应急监控网络建设。加强县海洋与渔业预警中心监控网络建设，全覆盖安装了33部高清监控摄像和19部云广播，接入云霄县全景海视图系统平台，实行24小时监视。二是加强应急平台建设。我县307艘在册渔船全覆盖安装固定式北斗示位仪，其中58艘大中型渔船加装“插卡式AIS”设备，37艘加装高通量卫星宽带通信网；1400艘乡镇船舶安装智能定位终端安装， (略) 、市、县、乡镇、一线中队“五级联网”，基本实现辖区船舶位置和航行轨迹实时监视管控的目标。三是以县海洋与渔业执法船为主体，建立海上渔业行业应急救援队，建立群众性渔业船舶救助队*，并加强渔船编队编组生产管理，建立编队编组79个。四是开展渔业安全生产应急演练，修订完善渔船、渔港水上安全突发事件应急预案和渔业防台风应急预案，完善突发事件应急操作规程和处置流程，规范突发事件处置、报告（首报、续报）事项。同时，加强与公安海防、海警等涉海相关部门的日常联络沟通，健全海上渔业搜救联动、肇事逃逸协查通报、事故信息共享等机制，形成海上渔业搜救联动协作工作合力。五是加强24小时应急值班处置，守听全国渔业安全事故直报电话“95166”、监视渔船监控系统平台等制度，按照第一时间预警、第一时间核查、第一时间接警、第一时间处置、第一时间报告等要求做好应急处置工作。2023年以来，全县共推送大风等异常天气预警信息18万余条次。
（五）强化纠纷调解，为渔民“平波息浪”。
为化解涉海涉渔矛盾纠纷，我局设立了“云霄县海洋与渔业纠纷人民调解委员会”，及时调解渔民因出海捕鱼、水产养殖、海上人身损害等原因所发生的各种纠纷。以“面对面调解法”实现海上纠纷“群众自治、原地解决、自我消化”。在受理群众来信来电来访时，认真倾听、记录，并第一时间组织执法人员核实核查，查办结果及时向群众反馈。今年以来，我局共受理12345便民平台投诉举报19起，受理群众来电来访举报投诉16起，办结回复率100%，调解渔业养殖纠纷1起，涉及金额20万元，有效地化解渔民群众纠纷,助推我县平安渔业建设稳定有序发展。至今，全县未发生涉渔服务对象到县、市、赴省或进京越级上访、集体上访或群体性事件。
二、存在问题和不足
我局在法治建设工作中做了大量工作，取得了一定成效，但是仍存在着不足。一是法治学习方式较为单一。法治学习主要通过学习法律条文方式进行，邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展学习较少，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。二是执法力量相对不足。由于执法机构还属涉改部门， (略) 考公开招考招录执法人员，自2019年以来执法队*的新生力量得不到及时注入，执法人员缺岗严重。海洋与渔业领域业务种类多、涉及范围广，监管执法广度、深度有待拓展，执法人员执法能力有待提升。
三、下一步工作安排
2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，为进一步强化海洋综合管理和服务，提升现代渔业水平，为推动海洋与渔业高质量发展提供法治保障。
一是持续推进“八五”普法规划。对新时代法治宣传教育的目标任务、重点对象、工作要求、方法措施、保障机制等问题进行深入研讨，持续扎实推进“八五”普法规划实施。按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“执什么法普什么法”的原则，有针对性地开展法治宣传教育活动。落实普法责任制，全面梳理本单位负责执行的法律法规，制定普法责任清单，确定本部门本单位年度重点普及的法律法规以及拟开展的普法工作，明确责任部门和责任人员。全面增强全民海洋与渔业法治观念和法律素养。
二是持续加强渔业生产安全。利用“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、“6.6放鱼日”、安全生产宣传月等活动契机，持续开展渔船管控普法宣传和警示教育，以案释法，增强渔船船东船长主体安全意识和法律意识。深化开展大排查大整治、商渔共治、火灾防控、封港清查等专项行动，拉网式排查、闭环式治理渔船安全隐患，依法严惩重罚渔船擅自改变作业、擅自改变用途、不按规定安装使用安全救助和智控终端设备、不按规定配合和使用持证适任船员等违法违规行为，倒逼渔船严格落实海上交通、生产各项安全作业制度和规程。
三是持续强化执法能力建设。坚持普法、执法与服务并重，继续开展“中国渔政亮剑”、“蓝剑”、涉渔“三无”船舶整治等专项执法行动，加大相关海域管控力度，抓好伏季休渔监管，推进违规违禁渔具专项执法工作，加强水产养殖违法行为查处力度。开展水生野生动物保护宣传和执法，增强社会保护水生野生动物意识。提升执法工作水平，深入推进“两法衔接”，杜绝“以罚代刑”。
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