区住建系统今冬明春安全防范百日行动方案

为认真贯彻落实总书记关于安全生产重要指示精神和李强总理等领导同志批示要求，全面排查整治今冬明春各类风险隐患，坚决防范和遏制较大以上事故发生，根据区安委办下发的《清江浦区今冬明春安全防范百日行动方案》要求，特制定本方案，具体如下:

一、总体要求

深入学总书记对山西吕梁“11.16”重大火灾事故的重要指示精神，认真落实党中央、 (略) (略) 市区三级工作要求，自觉践行新发展理念，更好统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，持续绷紧“安全弦”，始终压实“责任链”，以更高标准、更实举措抓好住建系统季节性安全风险防范，坚决遏制较大以上事故发生， (略) 建设提供可靠安全保障。

二、整治重点内容

此次行动涉及住建系统重点牵头抓好城镇燃气、既有建筑、建筑施工等3个重点领域整治，并需按照职责配合消防部门做好消防领域的排查整治（详见附件1）。其他条线要结合实际，落实好各自条线今冬明春安全防范百日行动，加强督导检查，确保责任明确、扎实推进。

（一）城镇燃气方面。履行区城镇燃气管理联席会议办公室工作职责，牵头抓好城镇燃气安全排查整治工作，拟定城镇燃气百日行动具体方案，要有可操作性的量化措施。督促指导城镇燃气经营企业严格落实安全生产主体责任，重点排查整治瓶装液化气储罐根部阀、场站消防栓等设施的防冻措 施；针对冬季特点开展安全教育学习、安全用气宣传和入户安检情况，突出工业用户、商业用户和人员密集的公共场所用户的入户安检；尤其对野蛮施工破坏燃气管道行为要进行严查；加强各项应急措施，备齐必要的应急物资，及时应对和处置出现的各种问题。联合相关部门加大对餐饮场所不合格“灶管阀”、瓶装液化气随瓶安检等情况的排查整治。

（二）既有建筑方面。充分发挥既有建筑安全隐患排查整治专项行动领导小组办公室、自建房安全专项整治领导小组办公室、农村房屋安全隐患排查整治工作联系会议办公室（均设在住建局）的作用，牵头持续组织开展既有建筑隐患排查、自建房安全专项整治和行政村集体土地上的农村房屋安全隐患排查整治工作，拟定相关通知，督促指导各镇街各部门重点排查整治学校、体育场馆、商场、医院、宾馆、车站、 (略) 场等人员密集场所以及工业厂房等钢结构建筑的房屋安全隐患；加大对改变房屋用途的自建房，改建加层、野蛮装修、破坏主体或者承重结构的房屋建筑的排查整治力度；加强对C、D 级危房的维修加固、清人停用解危，切实消除既有建筑安全隐患。提前谋划2024年度隐患建筑整治任务。大力推进房屋使用安全宣传教育，增强群众房屋安全使用意识。针对大风雨雪等极端天气， (略) 低洼、临河地段既有建筑安全防范工作。

（三）建筑施工方面。强化对各在建项目的安全监管，重点排查整治起重机械设备、工地围挡、办公和宿舍临时用房、脚手架等部位的安全隐患， 确保基础牢固，拉结、斜撑等防风、加固措施到位，严禁各项目在雨雪、大风等极端天气强行组织施工作业；严格危大工程全流程管控，落实各类专项方案编制、审批、论证、实施等各个环节的规定，做好临边、洞口等安全防护措施；认真落实冬季施工各项安全防范措施，制定完善应急预案。积极履行建筑施工安全生产专委会办公室职责，拟定建筑施工领域零星作业和小散工程安全管理具体方案通知，量化具体措施，督促指导各镇街加强施工备案巡查，按时整理汇总月报表，落实各项安全防范措施。

（四）消防方面。一是开展施工现场消防安全问题整治，督促在建项目落实消防安全责任制和治安防火值班制度，严格施工现场动火及电焊作业管理，在高空进行电焊或切割作业前要做好下方可燃物的清理或防护，在建工地集宿区、临时车棚和办公区规范用电充电，畅通消防通道；二是加强物业管理小区的消防安全检查。督促指导物业服务企业落实火灾防范措施，保持消防水源充足、消防设备完好有效；严禁电动自行车飞线充电，规范车辆停放，整治违规充电、占用堵塞疏散通道、安全出口等情况，切实落实人防、物防、技防措施，严防火灾事故发生；三是办公场所消防安全隐患排查整治，正确使用办公电气设备，不超负荷用电，及时更换老化电器设备和线路，关闭非必要的电源开关，不存放易燃易爆物品，保持消防通道畅通，保证消防设施正常使用。

（五）物业管理方面。要督促各物业服务企业加大对物管小区内公共设施的检查检修力度，对小区的房屋结构、公共部分的装饰及消防、电梯、管道等使用情况进行检查检修，及时做好电梯等设备的维修和保养。同时要强化对老旧小区改造工程安全管理，严格执行班前教育和安全交底工作制度，主要安全管理人员要在岗在位，及时排查整治安全隐患问题。

（六）市政公用设施方面。全 (略) 政道路、城市桥梁、园林绿化和公共游园、雨污管网、 (略) 政基础设施工程安全，严格按照有关规定和要求，发现隐患及时消除。 (略) 园林绿化灾害性天气应对工作，及时清理空心树、死树或断枝，修剪树冠过大、内部过密枝条，及时收搂干枯树叶，常态化清理可燃物，源头防控火灾。要针对雨雪冰冻天气制定专项应急预案，备足除雪物资、清扫清运机械、铁锨扫帚等除雪工具，提前预判可能受恶劣天气影 (略) 主要道路、桥梁等部位， (略) 责任路段破冰除雪工作。

三、时间步骤

即日起持续至2024年全国“两会”闭幕。

（一）动员部署（即日起一周内）。细化具体排查整治措施，做好安排部署。

（二）组织实施（2023年12月至2024年全国“两会”闭幕）。围绕行动方案，一一落实各项措施，确保排查整治落实到“最后一米”。

（三）总结验收（2024年全国“两会”闭幕至3月底）。认真总结，固化经验做法，推动建立冬春安全防范长效机制。

四、保障措施

（一）强化思想认识。要清醒认识当前及今冬明春安全形势的严峻性和复杂性，进一步绷紧思想之弦，全面进入冲刺攻坚状态，以“半夜惊醒睡不着觉”的责任感，全力守牢安全生产底线。主要领导要亲自部署推进，主动靠前指挥，认真组织实施，领导班子成员要严格落实“四包一落实”工作机制，对重点领域、重点点位全部包保到人，推动分管领域安全隐患排查整治逐项落实到位。

（二）强化排查整治。要强化分析研判，针对当前存在的短板弱项，突出重点，紧盯关键领域、关键环节，扎实推进安全防范百日行动、重大事故隐患专项整治、基层基础建设， (略) 、省市挂牌督办问题隐患整治等重点工作，把稳守牢安全生产的基本盘、基本面。要持续加大排查整治力度，强化精准执法、联合执法等手段运用，对安全违法违规行为和火灾隐患实行“零容忍”；对可能造成人员伤亡和重大社会影响的各类问题隐患，一律停产停业整顿，验收合格后方可复工复产。要持续加大重大事故隐患排查整治力度，提升工作质效，全面开展重大事故隐患整治“回头看”，逐户过堂查验隐患闭环整改，以及举一反三情况，确保隐患整改不反弹不反复。

（三）强化督导检查。自12月起，每月11日、26日前分别报送前一阶段百日行动阶段小结和《清江浦区今冬明春安全防范百日行动进展情况统计表》（详见附件2）。自12月份开始，市区两级安委办将成立督查组，对落实情况开展“四不两直”明查暗访，定期进行情况通报。对工作进度缓慢、推诿扯皮、推进不力的地区和部门进行约 (略) 主流媒体曝光。对工作失职失责、不作为导致事故发生的，提请纪检监察部门严肃问责，确保百日行动取得实效。

联系电话：*，邮箱：*@*q.com。

附件：1.清江浦区今冬明春安全防范百日行动任务分解表(涉及住建系统)

2.清江浦区今冬明春安全防范百日行动进展情况统计表

(略) 清江浦区住房和城乡建设局

2023年12月1日

附件1、2.docx

区住建系统今冬明春安全防范百日行动方案

为认真贯彻落实总书记关于安全生产重要指示精神和李强总理等领导同志批示要求，全面排查整治今冬明春各类风险隐患，坚决防范和遏制较大以上事故发生，根据区安委办下发的《清江浦区今冬明春安全防范百日行动方案》要求，特制定本方案，具体如下:

一、总体要求

深入学总书记对山西吕梁“11.16”重大火灾事故的重要指示精神，认真落实党中央、 (略) (略) 市区三级工作要求，自觉践行新发展理念，更好统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，持续绷紧“安全弦”，始终压实“责任链”，以更高标准、更实举措抓好住建系统季节性安全风险防范，坚决遏制较大以上事故发生， (略) 建设提供可靠安全保障。

二、整治重点内容

此次行动涉及住建系统重点牵头抓好城镇燃气、既有建筑、建筑施工等3个重点领域整治，并需按照职责配合消防部门做好消防领域的排查整治（详见附件1）。其他条线要结合实际，落实好各自条线今冬明春安全防范百日行动，加强督导检查，确保责任明确、扎实推进。

（一）城镇燃气方面。履行区城镇燃气管理联席会议办公室工作职责，牵头抓好城镇燃气安全排查整治工作，拟定城镇燃气百日行动具体方案，要有可操作性的量化措施。督促指导城镇燃气经营企业严格落实安全生产主体责任，重点排查整治瓶装液化气储罐根部阀、场站消防栓等设施的防冻措 施；针对冬季特点开展安全教育学习、安全用气宣传和入户安检情况，突出工业用户、商业用户和人员密集的公共场所用户的入户安检；尤其对野蛮施工破坏燃气管道行为要进行严查；加强各项应急措施，备齐必要的应急物资，及时应对和处置出现的各种问题。联合相关部门加大对餐饮场所不合格“灶管阀”、瓶装液化气随瓶安检等情况的排查整治。

（二）既有建筑方面。充分发挥既有建筑安全隐患排查整治专项行动领导小组办公室、自建房安全专项整治领导小组办公室、农村房屋安全隐患排查整治工作联系会议办公室（均设在住建局）的作用，牵头持续组织开展既有建筑隐患排查、自建房安全专项整治和行政村集体土地上的农村房屋安全隐患排查整治工作，拟定相关通知，督促指导各镇街各部门重点排查整治学校、体育场馆、商场、医院、宾馆、车站、 (略) 场等人员密集场所以及工业厂房等钢结构建筑的房屋安全隐患；加大对改变房屋用途的自建房，改建加层、野蛮装修、破坏主体或者承重结构的房屋建筑的排查整治力度；加强对C、D 级危房的维修加固、清人停用解危，切实消除既有建筑安全隐患。提前谋划2024年度隐患建筑整治任务。大力推进房屋使用安全宣传教育，增强群众房屋安全使用意识。针对大风雨雪等极端天气， (略) 低洼、临河地段既有建筑安全防范工作。

（三）建筑施工方面。强化对各在建项目的安全监管，重点排查整治起重机械设备、工地围挡、办公和宿舍临时用房、脚手架等部位的安全隐患， 确保基础牢固，拉结、斜撑等防风、加固措施到位，严禁各项目在雨雪、大风等极端天气强行组织施工作业；严格危大工程全流程管控，落实各类专项方案编制、审批、论证、实施等各个环节的规定，做好临边、洞口等安全防护措施；认真落实冬季施工各项安全防范措施，制定完善应急预案。积极履行建筑施工安全生产专委会办公室职责，拟定建筑施工领域零星作业和小散工程安全管理具体方案通知，量化具体措施，督促指导各镇街加强施工备案巡查，按时整理汇总月报表，落实各项安全防范措施。

（四）消防方面。一是开展施工现场消防安全问题整治，督促在建项目落实消防安全责任制和治安防火值班制度，严格施工现场动火及电焊作业管理，在高空进行电焊或切割作业前要做好下方可燃物的清理或防护，在建工地集宿区、临时车棚和办公区规范用电充电，畅通消防通道；二是加强物业管理小区的消防安全检查。督促指导物业服务企业落实火灾防范措施，保持消防水源充足、消防设备完好有效；严禁电动自行车飞线充电，规范车辆停放，整治违规充电、占用堵塞疏散通道、安全出口等情况，切实落实人防、物防、技防措施，严防火灾事故发生；三是办公场所消防安全隐患排查整治，正确使用办公电气设备，不超负荷用电，及时更换老化电器设备和线路，关闭非必要的电源开关，不存放易燃易爆物品，保持消防通道畅通，保证消防设施正常使用。

（五）物业管理方面。要督促各物业服务企业加大对物管小区内公共设施的检查检修力度，对小区的房屋结构、公共部分的装饰及消防、电梯、管道等使用情况进行检查检修，及时做好电梯等设备的维修和保养。同时要强化对老旧小区改造工程安全管理，严格执行班前教育和安全交底工作制度，主要安全管理人员要在岗在位，及时排查整治安全隐患问题。

（六）市政公用设施方面。全 (略) 政道路、城市桥梁、园林绿化和公共游园、雨污管网、 (略) 政基础设施工程安全，严格按照有关规定和要求，发现隐患及时消除。 (略) 园林绿化灾害性天气应对工作，及时清理空心树、死树或断枝，修剪树冠过大、内部过密枝条，及时收搂干枯树叶，常态化清理可燃物，源头防控火灾。要针对雨雪冰冻天气制定专项应急预案，备足除雪物资、清扫清运机械、铁锨扫帚等除雪工具，提前预判可能受恶劣天气影 (略) 主要道路、桥梁等部位， (略) 责任路段破冰除雪工作。

三、时间步骤

即日起持续至2024年全国“两会”闭幕。

（一）动员部署（即日起一周内）。细化具体排查整治措施，做好安排部署。

（二）组织实施（2023年12月至2024年全国“两会”闭幕）。围绕行动方案，一一落实各项措施，确保排查整治落实到“最后一米”。

（三）总结验收（2024年全国“两会”闭幕至3月底）。认真总结，固化经验做法，推动建立冬春安全防范长效机制。

四、保障措施

（一）强化思想认识。要清醒认识当前及今冬明春安全形势的严峻性和复杂性，进一步绷紧思想之弦，全面进入冲刺攻坚状态，以“半夜惊醒睡不着觉”的责任感，全力守牢安全生产底线。主要领导要亲自部署推进，主动靠前指挥，认真组织实施，领导班子成员要严格落实“四包一落实”工作机制，对重点领域、重点点位全部包保到人，推动分管领域安全隐患排查整治逐项落实到位。

（二）强化排查整治。要强化分析研判，针对当前存在的短板弱项，突出重点，紧盯关键领域、关键环节，扎实推进安全防范百日行动、重大事故隐患专项整治、基层基础建设， (略) 、省市挂牌督办问题隐患整治等重点工作，把稳守牢安全生产的基本盘、基本面。要持续加大排查整治力度，强化精准执法、联合执法等手段运用，对安全违法违规行为和火灾隐患实行“零容忍”；对可能造成人员伤亡和重大社会影响的各类问题隐患，一律停产停业整顿，验收合格后方可复工复产。要持续加大重大事故隐患排查整治力度，提升工作质效，全面开展重大事故隐患整治“回头看”，逐户过堂查验隐患闭环整改，以及举一反三情况，确保隐患整改不反弹不反复。

（三）强化督导检查。自12月起，每月11日、26日前分别报送前一阶段百日行动阶段小结和《清江浦区今冬明春安全防范百日行动进展情况统计表》（详见附件2）。自12月份开始，市区两级安委办将成立督查组，对落实情况开展“四不两直”明查暗访，定期进行情况通报。对工作进度缓慢、推诿扯皮、推进不力的地区和部门进行约 (略) 主流媒体曝光。对工作失职失责、不作为导致事故发生的，提请纪检监察部门严肃问责，确保百日行动取得实效。

联系电话：*，邮箱：*@*q.com。

附件：1.清江浦区今冬明春安全防范百日行动任务分解表(涉及住建系统)

2.清江浦区今冬明春安全防范百日行动进展情况统计表

(略) 清江浦区住房和城乡建设局

2023年12月1日

附件1、2.docx