我委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，把法治思想融入法治政府建设的全过程和各方面，牢牢立足卫生健康工作职能，围绕法治建设工作重点，认真组织、扎实推进，法治政府建设取得阶段性成果。

一、组织领导，发挥带动作用

成立以卫健委党组书记为组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，对全系统法治工作开展进行统一领导，促进我委法治政府建设工作深入发展。结合卫健行业系统特点，健全法治建设工作机制，统筹协调各二级单位做好学法普法工作。

严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面落实依法行政第一责任人制度，区卫健委党组书记高度重视法治宣传教育工作，以“深入学法治思想 奋力开创全面依法治区新局面”为主题讲授法治课，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全区卫生健康各项工作纳入法治化轨道。

二、深入学总书记关于法治政府建设的重要批示、重要讲话精神，深入研究，深刻领悟，结合我委工作实际制定年度法治工作安排和学总书记在内蒙古考察时的重要指示与精神、宪法、民法典、卫生健康等法律法规，加强理论学。

开展参观内蒙古博物馆、爱国主义教育和革命传统教育基地、跟着总书记走进乌梁素海等系列主题党日活动，集党性教育、廉洁教育、警示教育于一体，以实地参观走访、多媒体观影等形式观摩感受，深刻领略革命文化的传承，引导带动党员干部牢筑信仰之基，补足精神之钙、把稳思想之舵，把学法治思想走深走实。

（二）完善法治能力考察测试制度。坚持考学结合、以考促学，不定期开展公职人员法律知识考察和依法行政专业能力测试，组织线上线下答题，提高全年全员参考率与合格率。

三、全面普法，凝聚法治共识

我委高度重视普法宣传教育，全面推进普法工作。制定年度普法计划、落实“八五”普法清单责任和年度普法工作要点，将普法重点推进事项和工作任务细化分解，层层压实责任，确保各项普法宣传任务有序开展。

（一）行业普法。举办干部大讲堂、卫生行业专题普法讲座，增强法治宣传的针对性和专业性，提高医疗机构经营者与卫生技术人员等从业者依法执业、规范从业的意识，优化我区医疗机构诊疗环境。

（二）社会普法。建立普法阵地，利用门户网站、微信公众号、LED显示屏等线上媒体的传播优势，围绕群众关注的热点问题和法律法规，实时推送，让群众时刻感受到身边有法，营造良好的法治宣传环境；以重要时间节点为契机，进社区、企业、学校、 (略) 开展普法宣传教育活动，宣传国家政策，提高群众常用法律法规的知晓度；将普法与健康诊疗相结合，普及健康常识的同时宣传法治思想，增强普法实效。2023年我委共组织开展国家安全教育日、民族政策宣传等集中法治宣传活动30余次，民法典宣传月、卫生健康法治宣传月、六部促进条例大型普法活动3次，健康义诊活动21次，医疗知识讲座讲座17次，累计受益群众达4千余人次。

四、优化服务，履行部门职能

（一）深化行政审批制度改革。进一步规范行政审批行为，提升卫生健康行政许可工作规范化、制度化水平。积极承接自治区、市卫生健康委下放和委托下放事项。2023年1月以来，九原区卫健委正式启动诊所备案管理制度，在“减流程、压时限、降门槛”的同时，通过增加检查频次确保医疗质量安全，利用监督管理提升诊所服务质量，为优化我区医疗环境，推动医疗机构持续高质量发展，推进法治政府建设奠定坚实的健康基础。

（二）大力推进权责清单、责任清单制度并实行动态管理。健全清单制度，严格贯 (略) 、自治区政府取消调整行政审批等事项要求，实施卫生健康行政权力清单标准化建设。根据法律法规规章立改废释，依法制定、动态调整并及时主动向社会公布清单内容。梳理权责清单604项，依法新增1项，下放苏木街道镇3项，取消6项；认领、调整《内蒙古自治区保留证明事项清单》10项。

（三）优化公共服务。立足群众实际需要，推进公共场所和护士执业注册两项政务服务事项“一件事一次办”；落实医疗广告审查和义诊活动备案“全区通办”，线上线下“无差别受理、同标准受理”；127项政务服务事项全部进驻政务服务大厅，实现100%“应进必进”。把高效、便民利民作为工作的出发点，提高办事质量和效率，最大限度提升企业和群众办事的便利度、体验度和满意度，推进全区政务服务更好更快发展。

（四） (略) 场监管。不 (略) 场监管体系，落实监管责任，主动发挥监管职能， (略) 信用信息平台、国家企业信用信息公示系统查询办事主体的征信情况，对重点对象重点监管； (略) 场主体类型建立检查对象子库，全面推行“双随机、一公开”、分级分类等监管制度，通过部门内部常态化检查、联合综合监督执法等监管手段，实现监管信息共享互认， (略) 场主体责任意识与底线思维意识，自觉遵守、维护法律法规与行业规范，守法规范经营。

五、完善机制，夯实执法基础

（一）提升执法队*素质。区卫生健康综合行政执法大队（以下简称执法大队）坚持把理论武装作为政治建设的先导工程，组织开展党支部集中学法治思想，以常态化、制度化的学习有效提升党员干部政治理论素养。组织卫生监督执法人员、协管人员进行公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，加强行政执法行为规范和职业道德教育。政治能力与业务能力两手抓，提升执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护健康的能力。2023年度参加区司法局专题培训2次、本部门监督检查专项培训会1次、执法人员学习30课时。

（二）完善工作机制。严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度。制定执法工作要求与细则、行政执法投诉举报事项、防范领导干部干预执法办案等制度，执行“三重一大”等集体决策制度，有效杜绝了决策事项在法律边缘运行，促进决策、执法决定合法化。

（三）健全制度保障。重新签定《行政执法委托书》，明确行政委托执法权限、双方的权利与义务、委托执法期限等事项；更新委托执法清单，并就事项名称、权力类型等内容进行细化完善。建立健全执法规范化标准，卫健委机关全面监督执法大队落实行重大执法决定、政裁量基准制度、包容审慎监管、重点监管、职业卫生分级分类监督执法等文件清单要求，强化行政执法制度保障，加强执法的规范性。

六、监督检查，提供坚实保障

（一）日常监督检查。全区各类公共场所卫生监督覆盖率达100%，有效卫生许可证持有率在95%以上，从业人员健康合格证明持有率均超过95%；共检查辖区内公共场所、医疗机构、学校卫生、生活饮用水350余家，下达卫生监督意见书300余份；检查企业67家，下达卫生监督意见书40余份；5名执法人员办理立案处罚5起，其中警告2起，涉及职业卫生、非法行医等方面；实施多部门联合综合执法3次，部门内专项检查3次。

（二）职业病卫生监督。按照《九原区深入开展职业病危害专项治理工作方案》（包九原区卫健委发〔2022〕114号）文件要求，九原区确定纳入职业病危害专项治理企业共10家，截至目前已完成整改9家，治理完成率90%。进行职业病主动监测和工作场所职业危害因素监测，向企业宣传解释《中华人民共和国职业病防治法》，介绍了职业病危害的严重性，掌握九原区重点行业职业病危害现状，明确职业病危害严重的重点行业、重点岗位，评估职业病危害因素暴露对劳动者健康的影响，发现企业职业病防治工作中的薄弱环节，要求企业针对执法人员提出的整改意见，落实整改。

（三）专项执法检查。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域依法依规实行全覆盖的重点监管，开展职业卫生、医疗美容、健康证发放、整治校园周边诊所等多项专项检查活动。

（四）信访举报。我委高度重视信访举报，第一时间处理反馈，切实做好举报案件线索的查办、督办、转办、交办工作，做到案件查处到位、责任追究到位和整改措施到位。2023年共接收信访举报案件10起，办结10起，办结率100%。

七、纳入考核，激发建设活力

将各二级单位法治工作的开展与完成情况纳入半年、年终考核，切实发挥法治考评“指挥棒”“风向标”作用。按照法治政府建设开展情况与工作部署，充分考虑法治内涵和要求，优化完善考核标准、明晰考核要点，以考核为抓手，实现以考核促提升，调动各二级单位开展法治工作的积极性、创造性，以完备的考核机制推动年度法治建设工作落实落细。

(略) 九原区卫生健康委员会

2023年11月23日

我委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，把法治思想融入法治政府建设的全过程和各方面，牢牢立足卫生健康工作职能，围绕法治建设工作重点，认真组织、扎实推进，法治政府建设取得阶段性成果。

一、组织领导，发挥带动作用

成立以卫健委党组书记为组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，对全系统法治工作开展进行统一领导，促进我委法治政府建设工作深入发展。结合卫健行业系统特点，健全法治建设工作机制，统筹协调各二级单位做好学法普法工作。

严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面落实依法行政第一责任人制度，区卫健委党组书记高度重视法治宣传教育工作，以“深入学法治思想 奋力开创全面依法治区新局面”为主题讲授法治课，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全区卫生健康各项工作纳入法治化轨道。

二、深入学总书记关于法治政府建设的重要批示、重要讲话精神，深入研究，深刻领悟，结合我委工作实际制定年度法治工作安排和学总书记在内蒙古考察时的重要指示与精神、宪法、民法典、卫生健康等法律法规，加强理论学。

开展参观内蒙古博物馆、爱国主义教育和革命传统教育基地、跟着总书记走进乌梁素海等系列主题党日活动，集党性教育、廉洁教育、警示教育于一体，以实地参观走访、多媒体观影等形式观摩感受，深刻领略革命文化的传承，引导带动党员干部牢筑信仰之基，补足精神之钙、把稳思想之舵，把学法治思想走深走实。

（二）完善法治能力考察测试制度。坚持考学结合、以考促学，不定期开展公职人员法律知识考察和依法行政专业能力测试，组织线上线下答题，提高全年全员参考率与合格率。

三、全面普法，凝聚法治共识

我委高度重视普法宣传教育，全面推进普法工作。制定年度普法计划、落实“八五”普法清单责任和年度普法工作要点，将普法重点推进事项和工作任务细化分解，层层压实责任，确保各项普法宣传任务有序开展。

（一）行业普法。举办干部大讲堂、卫生行业专题普法讲座，增强法治宣传的针对性和专业性，提高医疗机构经营者与卫生技术人员等从业者依法执业、规范从业的意识，优化我区医疗机构诊疗环境。

（二）社会普法。建立普法阵地，利用门户网站、微信公众号、LED显示屏等线上媒体的传播优势，围绕群众关注的热点问题和法律法规，实时推送，让群众时刻感受到身边有法，营造良好的法治宣传环境；以重要时间节点为契机，进社区、企业、学校、 (略) 开展普法宣传教育活动，宣传国家政策，提高群众常用法律法规的知晓度；将普法与健康诊疗相结合，普及健康常识的同时宣传法治思想，增强普法实效。2023年我委共组织开展国家安全教育日、民族政策宣传等集中法治宣传活动30余次，民法典宣传月、卫生健康法治宣传月、六部促进条例大型普法活动3次，健康义诊活动21次，医疗知识讲座讲座17次，累计受益群众达4千余人次。

四、优化服务，履行部门职能

（一）深化行政审批制度改革。进一步规范行政审批行为，提升卫生健康行政许可工作规范化、制度化水平。积极承接自治区、市卫生健康委下放和委托下放事项。2023年1月以来，九原区卫健委正式启动诊所备案管理制度，在“减流程、压时限、降门槛”的同时，通过增加检查频次确保医疗质量安全，利用监督管理提升诊所服务质量，为优化我区医疗环境，推动医疗机构持续高质量发展，推进法治政府建设奠定坚实的健康基础。

（二）大力推进权责清单、责任清单制度并实行动态管理。健全清单制度，严格贯 (略) 、自治区政府取消调整行政审批等事项要求，实施卫生健康行政权力清单标准化建设。根据法律法规规章立改废释，依法制定、动态调整并及时主动向社会公布清单内容。梳理权责清单604项，依法新增1项，下放苏木街道镇3项，取消6项；认领、调整《内蒙古自治区保留证明事项清单》10项。

（三）优化公共服务。立足群众实际需要，推进公共场所和护士执业注册两项政务服务事项“一件事一次办”；落实医疗广告审查和义诊活动备案“全区通办”，线上线下“无差别受理、同标准受理”；127项政务服务事项全部进驻政务服务大厅，实现100%“应进必进”。把高效、便民利民作为工作的出发点，提高办事质量和效率，最大限度提升企业和群众办事的便利度、体验度和满意度，推进全区政务服务更好更快发展。

（四） (略) 场监管。不 (略) 场监管体系，落实监管责任，主动发挥监管职能， (略) 信用信息平台、国家企业信用信息公示系统查询办事主体的征信情况，对重点对象重点监管； (略) 场主体类型建立检查对象子库，全面推行“双随机、一公开”、分级分类等监管制度，通过部门内部常态化检查、联合综合监督执法等监管手段，实现监管信息共享互认， (略) 场主体责任意识与底线思维意识，自觉遵守、维护法律法规与行业规范，守法规范经营。

五、完善机制，夯实执法基础

（一）提升执法队*素质。区卫生健康综合行政执法大队（以下简称执法大队）坚持把理论武装作为政治建设的先导工程，组织开展党支部集中学法治思想，以常态化、制度化的学习有效提升党员干部政治理论素养。组织卫生监督执法人员、协管人员进行公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，加强行政执法行为规范和职业道德教育。政治能力与业务能力两手抓，提升执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护健康的能力。2023年度参加区司法局专题培训2次、本部门监督检查专项培训会1次、执法人员学习30课时。

（二）完善工作机制。严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度。制定执法工作要求与细则、行政执法投诉举报事项、防范领导干部干预执法办案等制度，执行“三重一大”等集体决策制度，有效杜绝了决策事项在法律边缘运行，促进决策、执法决定合法化。

（三）健全制度保障。重新签定《行政执法委托书》，明确行政委托执法权限、双方的权利与义务、委托执法期限等事项；更新委托执法清单，并就事项名称、权力类型等内容进行细化完善。建立健全执法规范化标准，卫健委机关全面监督执法大队落实行重大执法决定、政裁量基准制度、包容审慎监管、重点监管、职业卫生分级分类监督执法等文件清单要求，强化行政执法制度保障，加强执法的规范性。

六、监督检查，提供坚实保障

（一）日常监督检查。全区各类公共场所卫生监督覆盖率达100%，有效卫生许可证持有率在95%以上，从业人员健康合格证明持有率均超过95%；共检查辖区内公共场所、医疗机构、学校卫生、生活饮用水350余家，下达卫生监督意见书300余份；检查企业67家，下达卫生监督意见书40余份；5名执法人员办理立案处罚5起，其中警告2起，涉及职业卫生、非法行医等方面；实施多部门联合综合执法3次，部门内专项检查3次。

（二）职业病卫生监督。按照《九原区深入开展职业病危害专项治理工作方案》（包九原区卫健委发〔2022〕114号）文件要求，九原区确定纳入职业病危害专项治理企业共10家，截至目前已完成整改9家，治理完成率90%。进行职业病主动监测和工作场所职业危害因素监测，向企业宣传解释《中华人民共和国职业病防治法》，介绍了职业病危害的严重性，掌握九原区重点行业职业病危害现状，明确职业病危害严重的重点行业、重点岗位，评估职业病危害因素暴露对劳动者健康的影响，发现企业职业病防治工作中的薄弱环节，要求企业针对执法人员提出的整改意见，落实整改。

（三）专项执法检查。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域依法依规实行全覆盖的重点监管，开展职业卫生、医疗美容、健康证发放、整治校园周边诊所等多项专项检查活动。

（四）信访举报。我委高度重视信访举报，第一时间处理反馈，切实做好举报案件线索的查办、督办、转办、交办工作，做到案件查处到位、责任追究到位和整改措施到位。2023年共接收信访举报案件10起，办结10起，办结率100%。

七、纳入考核，激发建设活力

将各二级单位法治工作的开展与完成情况纳入半年、年终考核，切实发挥法治考评“指挥棒”“风向标”作用。按照法治政府建设开展情况与工作部署，充分考虑法治内涵和要求，优化完善考核标准、明晰考核要点，以考核为抓手，实现以考核促提升，调动各二级单位开展法治工作的积极性、创造性，以完备的考核机制推动年度法治建设工作落实落细。

(略) 九原区卫生健康委员会

2023年11月23日