附件1

《建阳经济开发区新型建材产业园控制性详细

规划环境影响报告书》审查小组意见

2023年6月8日， (略) 生态环 (略) 建阳区主持召开了《建阳经济开发区新型建材产业园控制性详细规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）技术审查会。参加会 (略) 发改委、自然资源局、工信局、应急管理局，建阳区人民政府， (略) 建阳生态环境局，建阳区发科局、自然资源局、工信局、应急管理局， (略) 建阳区展旺工 (略) （规划实施单位）， (略) （规划编制单位），中检集团福建 (略) （规划环评单位）等单位代表和6名特邀专家，共计23人。会议由相关部门代表和专家共11人组成审查小组（见附件2）。会议期间，部门代表和专家踏勘了开发区现场，听取了规划以及《报告书》主要内容的汇报，经认真讨论和评议，形成审查意见如下：

一、规划概述

建阳经济开发区新型建材产业园地处建阳区南部，位于原批复的建阳经济开发区青松回瑶片区范围内，规划区园区 (略) 道，西、南至山体，北至武夷沥青、 (略) ，规划总用地面积66.19公顷。规划期限：2023~2030年，其中近期：2023~2025年，远期：2026~2030年。

规划产业：重点发展建材制造业、环境治理和公共设施管理业两大门类。

二、对《报告书》的总体审查意见

《报告书》在区域环境状况调查和资源环境承载力分析的基础上，识别了规划实施主要的环境影响和资源环境制约因素，预测分析了规划实施对地表水环境、环境空气、声环境、地下水环境、生态环境等方面可能产生的影响，开展了环境风险评价，开展了公众参与工作，论证了规划实施的环境合理性，提出了规划优化调整建议以及预防减缓不良环境影响的对策与措施。

《报告书》采用的评价方法基本适当，基础资料较详实，评价内容较全面，对主要环境影响的预测分析结果基本合理，提出的规划优化调整建议和预防或减缓不良环境影响的对策措施原则可行，评价结论总体可信。《报告书》按审查会上提出的意见作进一步修改完善后，可作为规划优化调整和实施的依据。

三、对规划的环境合理性、可行性的总体评价

从总体上看， (略) 、 (略) 、建阳区国民经济发展与社会发展规划， (略) 、 (略) “三线一单”，十四五生态环境保护规划，《建阳经济开发区总体规划（2017-2030）》等基本协调。开发区涉及部分生态公益林，邻近崇阳溪、蔡墩水库，水、大气及生态环境均较为敏感，规划实施将对周边环境产生一定的环境影响。因此，应依据《报告书》和审查小组意见，进一步优化、调整规划方案，避让相关敏感区域，落实各项环境保护对策措施，完善环保基础设施建设，强化环境风险防范措施，有效预防或减缓规划实施可能带来的不利环境影响，并在规划实施过程同时实现区域环境质量的逐步改善。

四、在规划优化调整与实施过程中应重点做好以下工作

（一）加强规划引导。坚持“生态优先、绿色发展”，规划实施应充分衔接区域国土空间 (略) “三线一单”成果。以改善区域生态环境质量为目标，加强生态空间管控，优化园区内空间布局，结合区域资源环境承载能力，优化产业结构和发展规模。

（二）严守环境质量底线。根据国家、 (略) (略) 关于水、大气、土壤、危险废物等污染防治政策要求，强化污染物排放总量管控，采取有效措施减少污染物的排放，以减缓规划实施产生的环境影响，促进园区开发与生态环境保护相协调。

（三）严格生态环境准入。结合区域资源禀赋和环境承载力， (略) 级及区域相关上位规划和生态环境准入要求，进一步优化园区产业规划，按照《报告书》提出的生态环境准入清单严格项目准入，引进项目的清洁生产水平应达到同行业国内先进水平，加强引进项目的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控。禁止引入排放重金属、持久性有机污染物为主的工业项目，严格控制氨氮、总磷的排放。

（四）加快环保基础设施建设。加快配套污水处理厂提标改造建设进度。园区污水排放量应严格控制，并预处理达到污水处理厂纳管要求，做好清污分流，按“污水零直排区”标准建设；园区实施集中供热，鼓励使用清洁能源；依法依规做好各类固体废物的分类收集和处理处置。

（五）完善环境风险防控体系。建立健全区域环境风险防范体系和生态安全保障体系。制定突发环境事件应急预案，完善园区环境应急能力建设，园区突发环境事件应急预案应与当地政府、相关部门的预案衔接，做好环境应急保障，构建区域环境风险联控机制。

（六）加强环境监测体系和能力建设。根据产业园功能定位、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等，建立和完善地表水、大气、土壤、地下水等环境要素的监控体系。落实园区环境保护工作主体责任，重点做好周边生态环境、居民区大气环境的长期跟踪监测与管理，根据监测结果及时采取相应措施。

（七）开展环境质量分析和跟踪评价。在规划实施过程中，园区每年应开展环境质量分析，采取针对性措施提升环境质量；适时开展环境影响跟踪评价。按《规划环境影响评价条例》，在规划进行重大调整或修订时应重新或补充进行环境影响评价。

五、对规划包含的近期建设项目环评的指导意见和简化建议

规划所包含且符合规划环评要求的近期建设项目在开展环境影响评价时，应强化规划环评对项目环评的指导和约束作用，重点关注施工期生态环境影响、营运期的大气影响分析、敏感目标影响分析、污染防治措施可行性等，应就其影响方式、范围和程度开展深入分析和预测，预防或者减轻项目实施可能产生的不良环境影响，提出项目环境风险防范措施，强化污染物排放总量控制和环保措施的落实。有关项目的规划协调性、选址合理性及依托环保设施可行性等方面的内容原则上可适当简化。

审查小组

2023年6月8日

附件2

《建阳经济开发区新型建材产业园控制性详细

规划环境影响报告书》审查小组成员名单

抄送： (略) 建阳区人民政府， (略) 发改委、自然资源局、工信局、应急局， (略) 建阳生态环境局，中检集团福建 (略) 。

附件1

《建阳经济开发区新型建材产业园控制性详细

规划环境影响报告书》审查小组意见

2023年6月8日， (略) 生态环 (略) 建阳区主持召开了《建阳经济开发区新型建材产业园控制性详细规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）技术审查会。参加会 (略) 发改委、自然资源局、工信局、应急管理局，建阳区人民政府， (略) 建阳生态环境局，建阳区发科局、自然资源局、工信局、应急管理局， (略) 建阳区展旺工 (略) （规划实施单位）， (略) （规划编制单位），中检集团福建 (略) （规划环评单位）等单位代表和6名特邀专家，共计23人。会议由相关部门代表和专家共11人组成审查小组（见附件2）。会议期间，部门代表和专家踏勘了开发区现场，听取了规划以及《报告书》主要内容的汇报，经认真讨论和评议，形成审查意见如下：

一、规划概述

建阳经济开发区新型建材产业园地处建阳区南部，位于原批复的建阳经济开发区青松回瑶片区范围内，规划区园区 (略) 道，西、南至山体，北至武夷沥青、 (略) ，规划总用地面积66.19公顷。规划期限：2023~2030年，其中近期：2023~2025年，远期：2026~2030年。

规划产业：重点发展建材制造业、环境治理和公共设施管理业两大门类。

二、对《报告书》的总体审查意见

《报告书》在区域环境状况调查和资源环境承载力分析的基础上，识别了规划实施主要的环境影响和资源环境制约因素，预测分析了规划实施对地表水环境、环境空气、声环境、地下水环境、生态环境等方面可能产生的影响，开展了环境风险评价，开展了公众参与工作，论证了规划实施的环境合理性，提出了规划优化调整建议以及预防减缓不良环境影响的对策与措施。

《报告书》采用的评价方法基本适当，基础资料较详实，评价内容较全面，对主要环境影响的预测分析结果基本合理，提出的规划优化调整建议和预防或减缓不良环境影响的对策措施原则可行，评价结论总体可信。《报告书》按审查会上提出的意见作进一步修改完善后，可作为规划优化调整和实施的依据。

三、对规划的环境合理性、可行性的总体评价

从总体上看， (略) 、 (略) 、建阳区国民经济发展与社会发展规划， (略) 、 (略) “三线一单”，十四五生态环境保护规划，《建阳经济开发区总体规划（2017-2030）》等基本协调。开发区涉及部分生态公益林，邻近崇阳溪、蔡墩水库，水、大气及生态环境均较为敏感，规划实施将对周边环境产生一定的环境影响。因此，应依据《报告书》和审查小组意见，进一步优化、调整规划方案，避让相关敏感区域，落实各项环境保护对策措施，完善环保基础设施建设，强化环境风险防范措施，有效预防或减缓规划实施可能带来的不利环境影响，并在规划实施过程同时实现区域环境质量的逐步改善。

四、在规划优化调整与实施过程中应重点做好以下工作

（一）加强规划引导。坚持“生态优先、绿色发展”，规划实施应充分衔接区域国土空间 (略) “三线一单”成果。以改善区域生态环境质量为目标，加强生态空间管控，优化园区内空间布局，结合区域资源环境承载能力，优化产业结构和发展规模。

（二）严守环境质量底线。根据国家、 (略) (略) 关于水、大气、土壤、危险废物等污染防治政策要求，强化污染物排放总量管控，采取有效措施减少污染物的排放，以减缓规划实施产生的环境影响，促进园区开发与生态环境保护相协调。

（三）严格生态环境准入。结合区域资源禀赋和环境承载力， (略) 级及区域相关上位规划和生态环境准入要求，进一步优化园区产业规划，按照《报告书》提出的生态环境准入清单严格项目准入，引进项目的清洁生产水平应达到同行业国内先进水平，加强引进项目的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控。禁止引入排放重金属、持久性有机污染物为主的工业项目，严格控制氨氮、总磷的排放。

（四）加快环保基础设施建设。加快配套污水处理厂提标改造建设进度。园区污水排放量应严格控制，并预处理达到污水处理厂纳管要求，做好清污分流，按“污水零直排区”标准建设；园区实施集中供热，鼓励使用清洁能源；依法依规做好各类固体废物的分类收集和处理处置。

（五）完善环境风险防控体系。建立健全区域环境风险防范体系和生态安全保障体系。制定突发环境事件应急预案，完善园区环境应急能力建设，园区突发环境事件应急预案应与当地政府、相关部门的预案衔接，做好环境应急保障，构建区域环境风险联控机制。

（六）加强环境监测体系和能力建设。根据产业园功能定位、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等，建立和完善地表水、大气、土壤、地下水等环境要素的监控体系。落实园区环境保护工作主体责任，重点做好周边生态环境、居民区大气环境的长期跟踪监测与管理，根据监测结果及时采取相应措施。

（七）开展环境质量分析和跟踪评价。在规划实施过程中，园区每年应开展环境质量分析，采取针对性措施提升环境质量；适时开展环境影响跟踪评价。按《规划环境影响评价条例》，在规划进行重大调整或修订时应重新或补充进行环境影响评价。

五、对规划包含的近期建设项目环评的指导意见和简化建议

规划所包含且符合规划环评要求的近期建设项目在开展环境影响评价时，应强化规划环评对项目环评的指导和约束作用，重点关注施工期生态环境影响、营运期的大气影响分析、敏感目标影响分析、污染防治措施可行性等，应就其影响方式、范围和程度开展深入分析和预测，预防或者减轻项目实施可能产生的不良环境影响，提出项目环境风险防范措施，强化污染物排放总量控制和环保措施的落实。有关项目的规划协调性、选址合理性及依托环保设施可行性等方面的内容原则上可适当简化。

审查小组

2023年6月8日

附件2

《建阳经济开发区新型建材产业园控制性详细

规划环境影响报告书》审查小组成员名单

抄送： (略) 建阳区人民政府， (略) 发改委、自然资源局、工信局、应急局， (略) 建阳生态环境局，中检集团福建 (略) 。