各施工企业、监理公司、在建项目部、监理部及有关单位：

根据《 (略) 安全生产委员会办公室关于认真贯彻落实总书记重要指示精神切实做好岁末年初安全生产工作的紧急通知》（浔安委办〔2023〕49号）文件要求，为扎实做好岁末年初安全生产工作，坚决防范较大事故、坚决遏制重大事故发生，有效防范化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全，为元旦、春节期间营造良好稳定的安全环境。经研究，我局制定了《 (略) 建筑领域2023年岁末年初安全防范工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

(略) 住房和城乡建设局

2023年12月4日

(略) 建筑领域2023年岁末年初

安全防范工作方案

为认真贯彻落实总书记关于安全生产重要指示精神，深 (略) (略) “11·16”煤矿办公楼火灾事故教训，容易导致群死群伤的重大风险隐患要持 (略) 政工程安全生产治理行动，高陡边坡、建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系等建筑施工危大工程安全管控，严格落实应对大风、雨雪、冰冻等冬季灾害性气候的防范措施，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为，有效防范化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全，特制定本实施方案。

一、全面压紧压实安全责任

施工、监理单位、在建项目部、监理部及有关单位要深入贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全，坚持底线思维、红线意识，清醒认识当前安全生产形势的严峻复杂性，以“时时放心不下”的责任感抓好岁末年初安全生产各项工作，举一反三全面排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。主要负责同 志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，进一步细化实化工作举措，逐项建立工作台账，明确时间表、任务书、路线图。切实做好2023年岁末年初安全生产工作，有效防控各类安全风险，严防重特大安全事故的发生，营造稳定良好的安全生产环境。

二、检查时间及范围

（一）时间：2023年11月下旬开展整治排查

（二）检查范围

全市建筑领域的在建工程， (略) 各施工、监理企业对所属施工项目部开展全面拉网式自查的基础上，我局由质安站 (略) 内在建工程进行巡查和抽查。在进行现场检查的同时， (略) 在建建筑工程项目的安全监管工作，要加大对违法违规组织施工、违法分包、层层转包、以包代管、无证施工和聘用没有资质人员等行为的打击力度。

三、组织领导

为切实加强岁末年初安全防范工作实施方案的组织领导，强化项目安全生产管理工作，成立由局长任组长，副局长为副组长的安全生产领导小组。领导小组成员名单如下：

组 长：马金列 住建局局长

副组长：黄志超 住建局副局长

廖 亮 住建局副局长

周明官 住建局副局长

赖小栋 住建局副局长

成 员：罗斌住建局办公室副主任

谭培楚建工股股长

宁桂祥 质安站站长

梁少飞 房地产管理股主要负责人

岑军明 市政工程股主要负责人

卢志荣 公用事业股主要负责人

马万锦 环卫股主要负责人

领导小组下设办公室，办公室设在住建局建工股，负责综合协调、组织指导和督办检查。各有关单位也要成立相应的领导小组，结合实际，组织实施岁末年初安全防范工作。

四、重点检查内容

（一）做好基坑防护检查工作

要加强对基坑支护、排水和通风设施的检查，边坡要设置观测点，并对建筑物、构筑物实施监控，如发现安全隐患要及时采取有效整改措施，基坑周边区域必须设置提醒的警示和标志进行有效防护，确保不发生坍塌事故。

（二）做好起重机械等机械设备检查管理

1、重点做好设备的检测、维修、保养、自检，确保各种安全装置、限位装置及安全锁等有效可靠。

2、要做好设备基础的检查监控，并设置专门的积水井，提高设备的防腐、防冻、防风及防坍塌的有效设施。

3、塔吊安装和拆除时，安装单位必须要具有相关资质，编制详细的安、拆方案，并派专人监护，严格执行验收和登记。

（三）做好施工现场高大模板支撑体系检查

1、落实劳动日用品，加强从业人员冬季施工的御寒工作，高处作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁雨天和大风天气强行组织施工作业。

2、施工现场脚手架、模板支撑体系等防护设施的安拆，要按规范、标准要求认真编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序；高大模板及支撑体系安装按《住房和城乡建设部关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》（建质〔2009〕87号）要求执行。

（四）做好施工现场易燃、易爆物品及防中毒工作

1、施工现场的易燃、易爆及有毒物品，必须采取相应的有效措施和设施，定点分类存放，设置提醒的标志，并指定专人负责。

2、宿舍与存放易燃、易爆以及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内。

3、施工现场严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生烟气中毒以及火灾等安全事故发生，并要为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具。

4、教育施工人员正确使用取暖设施，并采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，严禁防止中毒事故发生。

（五）做好防高空坠落检查工作

1、施工现场洞口及周边区域要严格按照相关规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。

2、高处作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防滑、防冻设施，按要求正确佩戴好安全帽、并正确使用安全带。

3、使用卸料平台必须符合相关规范和操作规程，并编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序。

（六）做好施工临时用电检查

1、要加强施工现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护，对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面检查，凡是不符合安全要求的必须立即更换。

2、要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。

（七）做好消防安全检查

1、重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控、及时排除事故隐患。

2、要合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和相关消防设施。

3、积极组织开展施工现场消防教育培训，掌握使用消防灭火器材灭火、救护以及逃生等基本常识。

4、全面落实防火措施，实行严格的动火审批制度，并设置专门动火监护人，实行现场监护。

5、严格建筑装饰装修施工现场管理，建立健全消防管理规章制度，实行目标责任管理，将目标责任落实到每个作业班组具体人员。

6、明火作业时，要避开易燃易爆物品，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。

7、严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业行为。

8、严禁在施工现场吸烟，对各种用途的临时用房、仓库、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距，保持安全通道畅通、标志醒目。

（八）做好重大危险源的监管

严格落实重大危险源管理制度，覆盖识别、申报、评估、公示、监控等全过程。要求施工企业每月对在建工程项目组织开展重大危险源排查，重点检查深基坑、起重机械、高大模板、活动板房等，按照相关表格内容认真进行填报备查，表格有重大危险源检查台账和总台账，检查形成台账，必须附有相关照片及佐证材料，项目经理和总监必须对危险源排查内容进行签字确认并公示，对存在问题要立即进行整改。

（九）做好事故应急预案管理

完善现场事故应急预案制度，建立岁末年初建筑施工安全生产值班制度。要明确抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地开展紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失。

（十）预防非职业性一氧化碳中毒工作

要求各个施工企业、在建项目部在建筑工地上开展对农民工进行预防非职业性一氧化碳中毒工作的宣传。

各个施工企业、在建项目部在建筑工地上开展对农民工在建项目进行了是否有使用燃气热水器及是否正确使用的排查。

五、工作要求

（一）提高认识，狠抓落实。各施工、监理单位、在建项目部、监理部及有关单位必须牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，结合本企业及本项目的工作实际，制定针对性检查方案，要着力预防、综合施治，深查隐患，多措并举，切实加强领导，落实责任，认真组织好岁末年初安全生产防范大检查工作，切忌走过场，要形成问题隐患清单，针对重大隐患突出问题，制定针对性的制度措施，强力整治，确保大检查取得实实在在的成效。

（二）严格落实责任。严格实行“谁检查,谁签字,谁负责”的检查责任制,做到工作部署不打折扣,安全检查不留死角,严禁走过场、搞形式。对检查发现的隐患和问题实行“零容忍”,能立即整改的要督促项目当场整改;不能立即整改的重大隐患,限期整改、跟踪落实。

（三）做好值班值守和应急处置。各施工企业、在建项目部和各有关部门要严格落实领导干部带班和重要岗位24小时在岗值班备勤制度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动应急响应，要进一步完善防范自然灾害的引发生产安全事故的专项应急预案，组织开展应对各类自然灾害的应急演练，储备应急所需物资、装备。要强化应急响应，一旦发生灾害或事故，第一时间做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，把损失降到最低程度。要加强汛期防灾救灾减灾知识宣传，普及应急知识，提高各建筑施工企业和从业人员的防灾意识和避险、自救、互救能力。各施工企业的安全生产应急救援队*要全面进入战备状态，做好抢险救援各项准备工作，一旦发生事故，确保拉得出、用得上，迅速投入抢险救援工作，把事故损失减小到最低限度。

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各施工企业、监理公司、在建项目部、监理部及有关单位：

根据《 (略) 安全生产委员会办公室关于认真贯彻落实总书记重要指示精神切实做好岁末年初安全生产工作的紧急通知》（浔安委办〔2023〕49号）文件要求，为扎实做好岁末年初安全生产工作，坚决防范较大事故、坚决遏制重大事故发生，有效防范化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全，为元旦、春节期间营造良好稳定的安全环境。经研究，我局制定了《 (略) 建筑领域2023年岁末年初安全防范工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

(略) 住房和城乡建设局

2023年12月4日

(略) 建筑领域2023年岁末年初

安全防范工作方案

为认真贯彻落实总书记关于安全生产重要指示精神，深 (略) (略) “11·16”煤矿办公楼火灾事故教训，容易导致群死群伤的重大风险隐患要持 (略) 政工程安全生产治理行动，高陡边坡、建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系等建筑施工危大工程安全管控，严格落实应对大风、雨雪、冰冻等冬季灾害性气候的防范措施，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为，有效防范化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全，特制定本实施方案。

一、全面压紧压实安全责任

施工、监理单位、在建项目部、监理部及有关单位要深入贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全，坚持底线思维、红线意识，清醒认识当前安全生产形势的严峻复杂性，以“时时放心不下”的责任感抓好岁末年初安全生产各项工作，举一反三全面排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。主要负责同 志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，进一步细化实化工作举措，逐项建立工作台账，明确时间表、任务书、路线图。切实做好2023年岁末年初安全生产工作，有效防控各类安全风险，严防重特大安全事故的发生，营造稳定良好的安全生产环境。

二、检查时间及范围

（一）时间：2023年11月下旬开展整治排查

（二）检查范围

全市建筑领域的在建工程， (略) 各施工、监理企业对所属施工项目部开展全面拉网式自查的基础上，我局由质安站 (略) 内在建工程进行巡查和抽查。在进行现场检查的同时， (略) 在建建筑工程项目的安全监管工作，要加大对违法违规组织施工、违法分包、层层转包、以包代管、无证施工和聘用没有资质人员等行为的打击力度。

三、组织领导

为切实加强岁末年初安全防范工作实施方案的组织领导，强化项目安全生产管理工作，成立由局长任组长，副局长为副组长的安全生产领导小组。领导小组成员名单如下：

组 长：马金列 住建局局长

副组长：黄志超 住建局副局长

廖 亮 住建局副局长

周明官 住建局副局长

赖小栋 住建局副局长

成 员：罗斌住建局办公室副主任

谭培楚建工股股长

宁桂祥 质安站站长

梁少飞 房地产管理股主要负责人

岑军明 市政工程股主要负责人

卢志荣 公用事业股主要负责人

马万锦 环卫股主要负责人

领导小组下设办公室，办公室设在住建局建工股，负责综合协调、组织指导和督办检查。各有关单位也要成立相应的领导小组，结合实际，组织实施岁末年初安全防范工作。

四、重点检查内容

（一）做好基坑防护检查工作

要加强对基坑支护、排水和通风设施的检查，边坡要设置观测点，并对建筑物、构筑物实施监控，如发现安全隐患要及时采取有效整改措施，基坑周边区域必须设置提醒的警示和标志进行有效防护，确保不发生坍塌事故。

（二）做好起重机械等机械设备检查管理

1、重点做好设备的检测、维修、保养、自检，确保各种安全装置、限位装置及安全锁等有效可靠。

2、要做好设备基础的检查监控，并设置专门的积水井，提高设备的防腐、防冻、防风及防坍塌的有效设施。

3、塔吊安装和拆除时，安装单位必须要具有相关资质，编制详细的安、拆方案，并派专人监护，严格执行验收和登记。

（三）做好施工现场高大模板支撑体系检查

1、落实劳动日用品，加强从业人员冬季施工的御寒工作，高处作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁雨天和大风天气强行组织施工作业。

2、施工现场脚手架、模板支撑体系等防护设施的安拆，要按规范、标准要求认真编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序；高大模板及支撑体系安装按《住房和城乡建设部关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》（建质〔2009〕87号）要求执行。

（四）做好施工现场易燃、易爆物品及防中毒工作

1、施工现场的易燃、易爆及有毒物品，必须采取相应的有效措施和设施，定点分类存放，设置提醒的标志，并指定专人负责。

2、宿舍与存放易燃、易爆以及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内。

3、施工现场严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生烟气中毒以及火灾等安全事故发生，并要为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具。

4、教育施工人员正确使用取暖设施，并采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，严禁防止中毒事故发生。

（五）做好防高空坠落检查工作

1、施工现场洞口及周边区域要严格按照相关规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。

2、高处作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防滑、防冻设施，按要求正确佩戴好安全帽、并正确使用安全带。

3、使用卸料平台必须符合相关规范和操作规程，并编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序。

（六）做好施工临时用电检查

1、要加强施工现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护，对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面检查，凡是不符合安全要求的必须立即更换。

2、要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。

（七）做好消防安全检查

1、重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控、及时排除事故隐患。

2、要合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和相关消防设施。

3、积极组织开展施工现场消防教育培训，掌握使用消防灭火器材灭火、救护以及逃生等基本常识。

4、全面落实防火措施，实行严格的动火审批制度，并设置专门动火监护人，实行现场监护。

5、严格建筑装饰装修施工现场管理，建立健全消防管理规章制度，实行目标责任管理，将目标责任落实到每个作业班组具体人员。

6、明火作业时，要避开易燃易爆物品，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。

7、严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业行为。

8、严禁在施工现场吸烟，对各种用途的临时用房、仓库、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距，保持安全通道畅通、标志醒目。

（八）做好重大危险源的监管

严格落实重大危险源管理制度，覆盖识别、申报、评估、公示、监控等全过程。要求施工企业每月对在建工程项目组织开展重大危险源排查，重点检查深基坑、起重机械、高大模板、活动板房等，按照相关表格内容认真进行填报备查，表格有重大危险源检查台账和总台账，检查形成台账，必须附有相关照片及佐证材料，项目经理和总监必须对危险源排查内容进行签字确认并公示，对存在问题要立即进行整改。

（九）做好事故应急预案管理

完善现场事故应急预案制度，建立岁末年初建筑施工安全生产值班制度。要明确抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地开展紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失。

（十）预防非职业性一氧化碳中毒工作

要求各个施工企业、在建项目部在建筑工地上开展对农民工进行预防非职业性一氧化碳中毒工作的宣传。

各个施工企业、在建项目部在建筑工地上开展对农民工在建项目进行了是否有使用燃气热水器及是否正确使用的排查。

五、工作要求

（一）提高认识，狠抓落实。各施工、监理单位、在建项目部、监理部及有关单位必须牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，结合本企业及本项目的工作实际，制定针对性检查方案，要着力预防、综合施治，深查隐患，多措并举，切实加强领导，落实责任，认真组织好岁末年初安全生产防范大检查工作，切忌走过场，要形成问题隐患清单，针对重大隐患突出问题，制定针对性的制度措施，强力整治，确保大检查取得实实在在的成效。

（二）严格落实责任。严格实行“谁检查,谁签字,谁负责”的检查责任制,做到工作部署不打折扣,安全检查不留死角,严禁走过场、搞形式。对检查发现的隐患和问题实行“零容忍”,能立即整改的要督促项目当场整改;不能立即整改的重大隐患,限期整改、跟踪落实。

（三）做好值班值守和应急处置。各施工企业、在建项目部和各有关部门要严格落实领导干部带班和重要岗位24小时在岗值班备勤制度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动应急响应，要进一步完善防范自然灾害的引发生产安全事故的专项应急预案，组织开展应对各类自然灾害的应急演练，储备应急所需物资、装备。要强化应急响应，一旦发生灾害或事故，第一时间做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，把损失降到最低程度。要加强汛期防灾救灾减灾知识宣传，普及应急知识，提高各建筑施工企业和从业人员的防灾意识和避险、自救、互救能力。各施工企业的安全生产应急救援队*要全面进入战备状态，做好抢险救援各项准备工作，一旦发生事故，确保拉得出、用得上，迅速投入抢险救援工作，把事故损失减小到最低限度。

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