2022年8月24日11时32分，临河区德林诺金主题餐饮酒店维修工程现场，发生一起高空作业事故致维修人员高空坠落，造成1人死亡。事故发生后，区政府依法组成事故调查组，开展事故调查工作，2022年12月25日, 事故调查报告经区政府批复并依法向社会进行公布。按照《中华人民共和国安全生产法》和《临河区一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，“8?24”事故评估组对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2023年11月6日， (略) 场监督管理局牵头调查有关成员单位组成事故评估组，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（ (略) 令第493号）《临河区一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法（试行）》等有关法律法规规定，评估组对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展评估工作并形成评估意见。

二、事故责任人员责任追究落实情况

杨某，临河区德林诺金主题餐饮酒店负责人，未按酒店生产安全规定，指派不符合生产安全规定要求的维修人员配合参与高空作业，未给维修人员配备相关安全防护措施，施工作业现场未配备其他监护作业人员，未认真履行其法定职责，对酒店安全生产工作督查、检查不到位，杨军应对该起事故的发生负有管理责任。按照事故责任认定及处理建议，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款的规定，临河区应急管理局对杨军处以上一年年收入40%的罚款的行政处罚。负责人杨军，2021年任临河区德林诺金主题餐饮酒店营销总监，2021年全年收入71874元，40%为28749.6元；相关文件资料已全部归档。

吴某，临河区德林诺金主题餐饮酒店聘用的兼职维修人员。当事人吴某安全意识薄弱，自我安全防护意识差，未能及时察觉身边存在的不安全因素，未按酒店《工程维修人员维修作业安全操作规范》要求佩戴安全绳、安全帽，导致发生生产安全事故。吴群应对事故的发生负间接责任，因吴某已去世，不予追究。

三、事故责任单位责任追究落实情况

临河区德林诺金主题餐饮酒店在此次事故中，生产安全制度落实不力，指派不符合生产安全规定要求的维修人员配合参与高空作业，未按规定在施工作业现场配备其他监护作业人员，没有对施工现场的安全生产进行有效的监督管理，临河区德林诺金主题餐饮酒店是“8·24”事故发生的责任主体单位，对事故的发生负有主要责任。临河区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定 (略) 临河区德林诺金主体宴会酒店处以**万元罚款的行政处罚，相关文件资料已全部归档。

四、事故发生单位防范和整改措施落实情况

1、安全生产制度和责任的落实情况

临河区德林诺金主题餐饮酒店从此次事故中吸取深刻教训，重新修订了安全生产管理制度和操作规程等相关管理制度,按管理人员职责进行分工,切实落实安全生产主体责任，建立健全本单位安全生产责任制，在日常生产过程中严格执行，并将责任落实到人。

2、安全宣传教育和培训情况

酒店根据上级领导的整体安排，组织开展了多种形式的 宣教活动。一是深入开展普法教育,通过召开安全生产会议等形式，宣传和学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。二是丰富宣传活动形式,通过组织职工进行安全知识教育,参加安全演练，并利用宣传栏、横幅、标语、安全知识答题等活动宣传各种安全知识及安全法规。使广大员工深入了解安全法规知识,提高了全员安全生产意识。共进行安全培训教育12次, 举行安全知识答题活动3次,分别是《中华人民共和国安全生产法》《内蒙古自治区安全生产条例》及《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律、法规,做到了全体人员全部参与。

3、健全并完善了安全管理机构

行业主管部门和属地管理部门，按照“三个必须”和属地监管职责要求，持续强化和落实生产经营单位主体责任与部门监管责任，建立健全生产经营单位负责、职工参与、部门监管、行业自律和社会监督的机制，加大对所属行业、辖区各类生产经营单位安全监管力度，细化监管措施，加强检查督导，加大对违章操作、安全隐患整改不力等违法违规行为的查处力度，确保所属行业、辖区各领域生产安全。

五、事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

事故发生后，临河区德林诺金主题餐饮酒店严格落实安全生产监管工作，认真反思薄弱环节和问题，有针对性地采取有力的措施，严格落实安全生产主体责任，及时有效排查和整改安全隐患；强化安全生产教育培训，熟练掌握安全防护和操作技能，正确使用安全防护用具，严格开展岗前安全技术培训，确保各项要求落实到每一名员工、每一个岗位。

临河区德林诺金主题餐饮酒店有关人员受教育情况

1、事故发生后，酒店把安全教育培训和事故教训紧密结合,全体员工开展了一系列学习教育活动，主要内容为:1、认真学习《中华人民共和国安全生产法》及企业制定的《安全生产管理制度》；2、以班组为单位开展了查隐患、查安全死角和盲区活动,开展反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律的活动；3、全体员工参与事故隐患和安全问题大排查,创建无隐患岗位。通过理论与实践的安全教育培训，公司全体员工树立了“生命至上，安全生产”的理念，确保不再发生生产安全事故。

2、事故发生后，酒店要求酒店管理负责人和酒店管理人员要以此次事故为教训，总结经验,统一思想,提高安全意识。加强了对管理人员的安全教育培训，组织人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《内蒙古自治区安全生产条例》及《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规,让“安全第一”的思想深入每个人心中，坚决杜绝“三违”作业行为和生产安全事故的发生。

3、事故发生后，酒店定期组织酒店管理负责人、酒店管理人和从业人员进行安全教育培训，宣传和学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，使广大员工深入了解安全法规知识,提高全员安全生产意识,并组织开展了多次应急预案演练活动，用实践来加强员工的安全培训效果,使员工能在突发事件中正确熟练地采取自救和互救措施，最大限度地防止和减少生产安全事故的发生。

六、存在问题及措施建议

评估组对临河区德林诺金主题餐饮酒店现场检查时发现，存在个别作业人员未按酒店《工程维修人员维修作业安全操作规范》要求，在发现木质人字梯高度不够，无法完成接线工作的情况下，未报告负责人且无其他人在场的情况下，未更换更高的升降梯、佩戴安全帽，自我安全防护意识差，无绑绳等稳固措施时必须设专人扶梯的规范流程来完成施工等隐患问题。 评估组强调，企业在高空作业施工中，相关负责人应做好安全生产管理工作，把安全制度落到实处；对于施工现场的安全隐患，应早发现、早消除，创建文明、安全的施工环境；应进一步加强对特种作业人员的日常安全教育培训，尤其是高处特种作业人员必须经培训合格后取证上岗作业，严格督促作业人员按照高处作业方案和高处作业操作规程进行作业，并指派专人在现场进行安全监护，监督高处作业人员正确佩戴劳动防护用品，确保作业人员的生命安全，坚决杜绝事故的再发生。

七、评估意见

从事故整改措施落实总体情况看，评估组认为，事故各有关责任单位能认真吸取此次事故教训，落实了《临河区德林诺金主题餐饮酒店“8·24”高处坠落一般生产安全事故调查报告》中事故防范和整改措施的各项要求。

2022年8月24日11时32分，临河区德林诺金主题餐饮酒店维修工程现场，发生一起高空作业事故致维修人员高空坠落，造成1人死亡。事故发生后，区政府依法组成事故调查组，开展事故调查工作，2022年12月25日, 事故调查报告经区政府批复并依法向社会进行公布。按照《中华人民共和国安全生产法》和《临河区一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，“8?24”事故评估组对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2023年11月6日， (略) 场监督管理局牵头调查有关成员单位组成事故评估组，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（ (略) 令第493号）《临河区一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法（试行）》等有关法律法规规定，评估组对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展评估工作并形成评估意见。

二、事故责任人员责任追究落实情况

杨某，临河区德林诺金主题餐饮酒店负责人，未按酒店生产安全规定，指派不符合生产安全规定要求的维修人员配合参与高空作业，未给维修人员配备相关安全防护措施，施工作业现场未配备其他监护作业人员，未认真履行其法定职责，对酒店安全生产工作督查、检查不到位，杨军应对该起事故的发生负有管理责任。按照事故责任认定及处理建议，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款的规定，临河区应急管理局对杨军处以上一年年收入40%的罚款的行政处罚。负责人杨军，2021年任临河区德林诺金主题餐饮酒店营销总监，2021年全年收入71874元，40%为28749.6元；相关文件资料已全部归档。

吴某，临河区德林诺金主题餐饮酒店聘用的兼职维修人员。当事人吴某安全意识薄弱，自我安全防护意识差，未能及时察觉身边存在的不安全因素，未按酒店《工程维修人员维修作业安全操作规范》要求佩戴安全绳、安全帽，导致发生生产安全事故。吴群应对事故的发生负间接责任，因吴某已去世，不予追究。

三、事故责任单位责任追究落实情况

临河区德林诺金主题餐饮酒店在此次事故中，生产安全制度落实不力，指派不符合生产安全规定要求的维修人员配合参与高空作业，未按规定在施工作业现场配备其他监护作业人员，没有对施工现场的安全生产进行有效的监督管理，临河区德林诺金主题餐饮酒店是“8·24”事故发生的责任主体单位，对事故的发生负有主要责任。临河区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定 (略) 临河区德林诺金主体宴会酒店处以**万元罚款的行政处罚，相关文件资料已全部归档。

四、事故发生单位防范和整改措施落实情况

1、安全生产制度和责任的落实情况

临河区德林诺金主题餐饮酒店从此次事故中吸取深刻教训，重新修订了安全生产管理制度和操作规程等相关管理制度,按管理人员职责进行分工,切实落实安全生产主体责任，建立健全本单位安全生产责任制，在日常生产过程中严格执行，并将责任落实到人。

2、安全宣传教育和培训情况

酒店根据上级领导的整体安排，组织开展了多种形式的 宣教活动。一是深入开展普法教育,通过召开安全生产会议等形式，宣传和学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。二是丰富宣传活动形式,通过组织职工进行安全知识教育,参加安全演练，并利用宣传栏、横幅、标语、安全知识答题等活动宣传各种安全知识及安全法规。使广大员工深入了解安全法规知识,提高了全员安全生产意识。共进行安全培训教育12次, 举行安全知识答题活动3次,分别是《中华人民共和国安全生产法》《内蒙古自治区安全生产条例》及《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律、法规,做到了全体人员全部参与。

3、健全并完善了安全管理机构

行业主管部门和属地管理部门，按照“三个必须”和属地监管职责要求，持续强化和落实生产经营单位主体责任与部门监管责任，建立健全生产经营单位负责、职工参与、部门监管、行业自律和社会监督的机制，加大对所属行业、辖区各类生产经营单位安全监管力度，细化监管措施，加强检查督导，加大对违章操作、安全隐患整改不力等违法违规行为的查处力度，确保所属行业、辖区各领域生产安全。

五、事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

事故发生后，临河区德林诺金主题餐饮酒店严格落实安全生产监管工作，认真反思薄弱环节和问题，有针对性地采取有力的措施，严格落实安全生产主体责任，及时有效排查和整改安全隐患；强化安全生产教育培训，熟练掌握安全防护和操作技能，正确使用安全防护用具，严格开展岗前安全技术培训，确保各项要求落实到每一名员工、每一个岗位。

临河区德林诺金主题餐饮酒店有关人员受教育情况

1、事故发生后，酒店把安全教育培训和事故教训紧密结合,全体员工开展了一系列学习教育活动，主要内容为:1、认真学习《中华人民共和国安全生产法》及企业制定的《安全生产管理制度》；2、以班组为单位开展了查隐患、查安全死角和盲区活动,开展反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律的活动；3、全体员工参与事故隐患和安全问题大排查,创建无隐患岗位。通过理论与实践的安全教育培训，公司全体员工树立了“生命至上，安全生产”的理念，确保不再发生生产安全事故。

2、事故发生后，酒店要求酒店管理负责人和酒店管理人员要以此次事故为教训，总结经验,统一思想,提高安全意识。加强了对管理人员的安全教育培训，组织人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《内蒙古自治区安全生产条例》及《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规,让“安全第一”的思想深入每个人心中，坚决杜绝“三违”作业行为和生产安全事故的发生。

3、事故发生后，酒店定期组织酒店管理负责人、酒店管理人和从业人员进行安全教育培训，宣传和学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，使广大员工深入了解安全法规知识,提高全员安全生产意识,并组织开展了多次应急预案演练活动，用实践来加强员工的安全培训效果,使员工能在突发事件中正确熟练地采取自救和互救措施，最大限度地防止和减少生产安全事故的发生。

六、存在问题及措施建议

评估组对临河区德林诺金主题餐饮酒店现场检查时发现，存在个别作业人员未按酒店《工程维修人员维修作业安全操作规范》要求，在发现木质人字梯高度不够，无法完成接线工作的情况下，未报告负责人且无其他人在场的情况下，未更换更高的升降梯、佩戴安全帽，自我安全防护意识差，无绑绳等稳固措施时必须设专人扶梯的规范流程来完成施工等隐患问题。 评估组强调，企业在高空作业施工中，相关负责人应做好安全生产管理工作，把安全制度落到实处；对于施工现场的安全隐患，应早发现、早消除，创建文明、安全的施工环境；应进一步加强对特种作业人员的日常安全教育培训，尤其是高处特种作业人员必须经培训合格后取证上岗作业，严格督促作业人员按照高处作业方案和高处作业操作规程进行作业，并指派专人在现场进行安全监护，监督高处作业人员正确佩戴劳动防护用品，确保作业人员的生命安全，坚决杜绝事故的再发生。

七、评估意见

从事故整改措施落实总体情况看，评估组认为，事故各有关责任单位能认真吸取此次事故教训，落实了《临河区德林诺金主题餐饮酒店“8·24”高处坠落一般生产安全事故调查报告》中事故防范和整改措施的各项要求。