白山市生态环境局临江市分局公文公开属性源头认定工作实施方案

　　为提高我局公文公开工作效率，确保信息公开工作依法、有序进行，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、 (略) 办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的实施细则》（以下简称《实施细则》）、《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)，现制定公文公开属性源头认定工作方案如下：

　　一、公文标识具体要求

　　（一）公文标识的范围。在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括命令(令)、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。

　　（二）公文标识公开属性的原则。公文标识公开属性应依据《条例》、《保密法》有关规定，按照“谁制作、谁提出、谁审查、谁办理”的原则，结合工作实际确定。

　　（三）公文标识公开属性的类型。公文标识公开属性应遵循依法、及时、高效的原则，在公文产生的过程中同步确定其属于主动公开、依申请公开、不予公开三种属性中的一种。

　　（四）确定为“主动公开”的公文，不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。

　　二、公文标识公开属性的办理流程

　　严 (略) 办公厅《实施细则》要求，将公文标识公开属性落实到公文办理程序中：

　　（一）公文公开属性由拟稿人提出，并在发文呈批单上写明该公文属于“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”（部门代拟公文的，由代拟部门标注公开属性）。拟不公开的必须依法依规说明理由；拟依申请公开的必须说明合理充分理由。凡是定为不公开或依申请公开的文件，由各单位办文机构连同理由一起做好登记建档备查。

　　（二）各部门办文机构对拟发公文公开属性标注进行核对把关，没有标注的，或标注为不公开或依申请公开但没有说明理由的，退回拟稿人重新标注公开属性或说明理由后再办理；部门起草的政府文件代拟稿没有明确的公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开或依申请公开理由的，政府办公室可按规定予以退文。

　　（三）公文印发后，对属于主动公开的公文，由制发部门将该公文通过政府网站对外公开，并将纸质文件提供给政务服务中心、图书馆、政府信息公开查询点。

　　三、强化责任意识

　　做好公文标识公开属性认定工作，将“五公开”要求落实到公文办理程序是全面推进政务公开工作的一项重要内容，是进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力的要求。

　　四、加强自查

　　要对公开内容进行动态扩展和定期检查。对本单位不予公开的信息以及依申请公开信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。

　　2023年1月5日

　　白山市生态环境局临江市分局公文公开属性源头认定工作实施方案

　　为提高我局公文公开工作效率，确保信息公开工作依法、有序进行，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、 (略) 办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的实施细则》（以下简称《实施细则》）、《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)，现制定公文公开属性源头认定工作方案如下：

　　一、公文标识具体要求

　　（一）公文标识的范围。在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括命令(令)、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。

　　（二）公文标识公开属性的原则。公文标识公开属性应依据《条例》、《保密法》有关规定，按照“谁制作、谁提出、谁审查、谁办理”的原则，结合工作实际确定。

　　（三）公文标识公开属性的类型。公文标识公开属性应遵循依法、及时、高效的原则，在公文产生的过程中同步确定其属于主动公开、依申请公开、不予公开三种属性中的一种。

　　（四）确定为“主动公开”的公文，不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。

　　二、公文标识公开属性的办理流程

　　严 (略) 办公厅《实施细则》要求，将公文标识公开属性落实到公文办理程序中：

　　（一）公文公开属性由拟稿人提出，并在发文呈批单上写明该公文属于“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”（部门代拟公文的，由代拟部门标注公开属性）。拟不公开的必须依法依规说明理由；拟依申请公开的必须说明合理充分理由。凡是定为不公开或依申请公开的文件，由各单位办文机构连同理由一起做好登记建档备查。

　　（二）各部门办文机构对拟发公文公开属性标注进行核对把关，没有标注的，或标注为不公开或依申请公开但没有说明理由的，退回拟稿人重新标注公开属性或说明理由后再办理；部门起草的政府文件代拟稿没有明确的公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开或依申请公开理由的，政府办公室可按规定予以退文。

　　（三）公文印发后，对属于主动公开的公文，由制发部门将该公文通过政府网站对外公开，并将纸质文件提供给政务服务中心、图书馆、政府信息公开查询点。

　　三、强化责任意识

　　做好公文标识公开属性认定工作，将“五公开”要求落实到公文办理程序是全面推进政务公开工作的一项重要内容，是进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力的要求。

　　四、加强自查

　　要对公开内容进行动态扩展和定期检查。对本单位不予公开的信息以及依申请公开信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。

　　2023年1月5日