2023年法治建设年度报告

2023年是“八五”普法第三年， (略) 自然资源系统自然资源政策法规普法年， (略) 自然资源和规划局牢固树立法治思维，以贯彻落实法治建设“一规划两纲要”为主线，立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”功能定位，坚持普法与法治实践相结合，坚持把基层基础法治建设作为自然资源管理工作的重要抓手， (略) 土地工作重点，加强领导，与时俱进，扎实工作，将法治工作贯穿到自然资源管理全过程，推动自然资源事业在法治轨道上持续健康发展。 (略) 自然资源和规划局2023年法治建设情况汇报如下：

一、法治建设工作主要举措和成效

一是依法全面履职，服务保障经济发展。将法治建设贯穿于自然资源和规划决策、执行、监督和服务全过程。依照法定权限和程序行权履职，进一步健全责任清单制度，并在政府网站公示，持续推进“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管，全力推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”落地落实。

二是加强立法和政策制定，完善依法行政制度体系。落实行政规范性文件“两审查（核）+三统一”和备案制度。充分发挥法治工作室“防火墙”作用，落实法治“双保险”制度，实行文件动态监管，对合同、协议和行政规范性文件进行重点合法性审核，确保源头合法。

三是完善决策程序，提高行政决策质效。落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持科学决策、民主决策、依法决策。对基准地价更新、土地征收补偿方案、规划调整等涉及群众切身利益的重要事项，严格落实听证制度，认真落实公平竞争审查工作机制、实施业务会审制度、专家咨询论证制度和重大行政决策程序，提高行政决策质量。

四是严格落实“三项制度”，规范公正执法。全面推进落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法工作。在全系统加强对新修订《行政处罚法》《行政处罚法贯彻实施工作指引》的学统一的“效”。充分利用互联网、微信等现代信息技术手段，创新普法形式，扩大普法工作覆盖和群众参与度，提升普法工作的效果。条块结合，注重融合。我们自然资源部门既要按照本部门制定的“八五”普法规划抓好普法工作的实施，同时也 (略) 委市政府关于普法工作的要求和部署，拓宽普法工作渠道，实现普法工作条块结合，推动形式分级实施、协作配合、共同参与的普法工作大格局，不断营造法治自然资源建设的良好环境。

四、整改措施

一是进一步做好普法宣传教育工作。 (略) 自然资源系统依法行政五年规划和“八五”普法五年规划工作部署和落实，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，重点抓好自然资源新法规、新政策的宣传，进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平，不断提高自然资源管理对社会经济可持续发展的保障能力。迎接“八五”普法工作的中期检查。

二是进一步加大行政权力网上公开运行工作力度。加大信息主动公开力度，积极探索运用电子监察、法制监督等功能，进一步规范权力运行，研究构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力公开运行长效机制。

三是进一步规范行政执法行为。转变“重实体、轻程序”意识，牢固树立“程序公正”理念，严格按程序办事。认真做好征地报批前的告知、确认和听证程序，依法履行征地补偿安置方案报经政府批准程序，完善行政处罚、行政许可等告知形式和内容，充分保障行政相对人的知情权、参与权和申述权，定期组织开展行政许可、行政处罚案卷评查工作。同时采取多种培训形式，提高执法人员的业务水平和能力。进一步做好行政复议和应诉工作。

四是落实责任，加快推进。我们要深入学新时代中国特色社会主义、以新时代中国特设社会主义思想为指导，在学懂、弄通、做实上下功夫，把握全面依法治国方略要求。高度重视法治宣传教育工作。将落实“谁执法、谁普法”责任制作为“八五”普法工作的重要抓手，制定普法责任清单，我们将普法工作融入行政许可、行政审批、行政处罚、行政复议诉讼等。兼容并进，加快推进。

五是设计抓手，创新方法。针对当前干部职工普法和对社会公众普法工作中存在的突出问题，坚持因地制宜，针对公职人员、群众、企业及其他社会公众不同的“人”及决策领导、审批人员、执法人员不同的“岗”，采取培训、座谈、以案释法、制度建设等不同的“招”，实现提升尊法守法学法用法水平统一的“效”。充分利用互联网、微信等现代信息技术手段，创新普法形式，扩大普法工作覆盖和群众参与度，提升普法工作的效果。

六是条块结合，注重融合。我们自然资源部门既要按照本部门制定的“八五”普法规划抓好普法工作的实施，同时也 (略) 委市政府关于普法工作的要求和部署，拓宽普法工作渠道，实现普法工作条块结合，推动形式分级实施、协作配合、共同参与的普法工作大格局，不断营造法治自然资源建设的良好环境。

(略) 自然资源和规划局

2023年11月10日

2023年法治建设年度报告

2023年是“八五”普法第三年， (略) 自然资源系统自然资源政策法规普法年， (略) 自然资源和规划局牢固树立法治思维，以贯彻落实法治建设“一规划两纲要”为主线，立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”功能定位，坚持普法与法治实践相结合，坚持把基层基础法治建设作为自然资源管理工作的重要抓手， (略) 土地工作重点，加强领导，与时俱进，扎实工作，将法治工作贯穿到自然资源管理全过程，推动自然资源事业在法治轨道上持续健康发展。 (略) 自然资源和规划局2023年法治建设情况汇报如下：

一、法治建设工作主要举措和成效

一是依法全面履职，服务保障经济发展。将法治建设贯穿于自然资源和规划决策、执行、监督和服务全过程。依照法定权限和程序行权履职，进一步健全责任清单制度，并在政府网站公示，持续推进“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管，全力推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”落地落实。

二是加强立法和政策制定，完善依法行政制度体系。落实行政规范性文件“两审查（核）+三统一”和备案制度。充分发挥法治工作室“防火墙”作用，落实法治“双保险”制度，实行文件动态监管，对合同、协议和行政规范性文件进行重点合法性审核，确保源头合法。

三是完善决策程序，提高行政决策质效。落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持科学决策、民主决策、依法决策。对基准地价更新、土地征收补偿方案、规划调整等涉及群众切身利益的重要事项，严格落实听证制度，认真落实公平竞争审查工作机制、实施业务会审制度、专家咨询论证制度和重大行政决策程序，提高行政决策质量。

四是严格落实“三项制度”，规范公正执法。全面推进落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法工作。在全系统加强对新修订《行政处罚法》《行政处罚法贯彻实施工作指引》的学统一的“效”。充分利用互联网、微信等现代信息技术手段，创新普法形式，扩大普法工作覆盖和群众参与度，提升普法工作的效果。条块结合，注重融合。我们自然资源部门既要按照本部门制定的“八五”普法规划抓好普法工作的实施，同时也 (略) 委市政府关于普法工作的要求和部署，拓宽普法工作渠道，实现普法工作条块结合，推动形式分级实施、协作配合、共同参与的普法工作大格局，不断营造法治自然资源建设的良好环境。

四、整改措施

一是进一步做好普法宣传教育工作。 (略) 自然资源系统依法行政五年规划和“八五”普法五年规划工作部署和落实，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，重点抓好自然资源新法规、新政策的宣传，进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平，不断提高自然资源管理对社会经济可持续发展的保障能力。迎接“八五”普法工作的中期检查。

二是进一步加大行政权力网上公开运行工作力度。加大信息主动公开力度，积极探索运用电子监察、法制监督等功能，进一步规范权力运行，研究构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力公开运行长效机制。

三是进一步规范行政执法行为。转变“重实体、轻程序”意识，牢固树立“程序公正”理念，严格按程序办事。认真做好征地报批前的告知、确认和听证程序，依法履行征地补偿安置方案报经政府批准程序，完善行政处罚、行政许可等告知形式和内容，充分保障行政相对人的知情权、参与权和申述权，定期组织开展行政许可、行政处罚案卷评查工作。同时采取多种培训形式，提高执法人员的业务水平和能力。进一步做好行政复议和应诉工作。

四是落实责任，加快推进。我们要深入学新时代中国特色社会主义、以新时代中国特设社会主义思想为指导，在学懂、弄通、做实上下功夫，把握全面依法治国方略要求。高度重视法治宣传教育工作。将落实“谁执法、谁普法”责任制作为“八五”普法工作的重要抓手，制定普法责任清单，我们将普法工作融入行政许可、行政审批、行政处罚、行政复议诉讼等。兼容并进，加快推进。

五是设计抓手，创新方法。针对当前干部职工普法和对社会公众普法工作中存在的突出问题，坚持因地制宜，针对公职人员、群众、企业及其他社会公众不同的“人”及决策领导、审批人员、执法人员不同的“岗”，采取培训、座谈、以案释法、制度建设等不同的“招”，实现提升尊法守法学法用法水平统一的“效”。充分利用互联网、微信等现代信息技术手段，创新普法形式，扩大普法工作覆盖和群众参与度，提升普法工作的效果。

六是条块结合，注重融合。我们自然资源部门既要按照本部门制定的“八五”普法规划抓好普法工作的实施，同时也 (略) 委市政府关于普法工作的要求和部署，拓宽普法工作渠道，实现普法工作条块结合，推动形式分级实施、协作配合、共同参与的普法工作大格局，不断营造法治自然资源建设的良好环境。

(略) 自然资源和规划局

2023年11月10日