按照上级管理部门统一部署，经开区规资局紧紧围绕开发区发展大局，积极落实行政执法工作部署，细化工作措施，狠抓工作落实，创新工作思路，攻坚克难，锐意进取，深入推进行政执法工作，较好地完成了2023年行政执法任务，现将工作开展情况汇报如下：

一、基本概况

按照上级管理部门工作部署，规资局依法依规行使职权，稳步推进行政执法三项制度运行，定期开展专项检查工作，加强日常监管，加大检查力度、加强行业安全生产工作落实。利用移动执法终端设备实时记录执法全过程。坚持全覆盖式实地巡查，落实行业动态巡查监管机制，对于企业不规范行为采取教育与处罚相结合的方式，助力经开区营商环境建设。

规资局执法管理科负责经开区规划、土地行政执法工作。现有持证执法人员6人。因职能 (略) 场管理职能移交建交局，规资局行政监察科2人执法人员不再开展执法工作，已注销执法证退出执法岗位。

按照2023年度工作计划全年开展行业监督检查282次，办结行政处罚普通程序案卷4宗，其中涉及“建设项目投入使用前不申请规划验收”3宗，处罚金额42万元;涉及“非法占用土地”1宗，处罚金额111.1198万元。办案数量无明显变化。

二、主要工作措施及成效

1.严格落实执法公示制度。建立健全信息公开审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。编制行政许可、行政处罚、行政执法事项清单，双随机抽查事项清单，执法人员名录，及时公示行政许可、行政处罚、行政检查事项,严格落实执法人员持证上岗制度，接受群众监督。完善行政执法公示制度，进一步明确公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。

2.严格落实重大执法决定法制审核制度。为更有效完善行政执法程序、加强行政执法监督、规范行政执法行为，规资局成立以公职律师为主的法制审核班组，并充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。对执法主体是否合法、执法程序是否正当、案件事实是否清楚、证据是否合法充分、适用法律是否准确、裁量基准运用是否适当、执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪移送等进行法制审核。2023年度，规资局全部执法案卷均严格落实法制复核制度。

3.深入开展“谁执法、谁普法”工作。2023年，规资局在上级管理部门的正确领导下，在区普法办的指导下，紧紧围绕普法责任制重点工作，认真履行职责，狠抓工作落实，有效推进法治宣传教育工作。规资局通过举办法治讲座等形式多样的活动，加强了干部职工的法治宣传教育，同时，积极开展面向社会的普法宣传教育活动。针对我局行业管理特点，各科室不定期的对服务企业进行行业法律法规宣贯及行业最新政策宣讲。结合“宪法周”、“土地日”等宣传工作，提高了广大人民群众的法律意识和法律素养，切实落实“谁执法、谁普法”制度。2023年，现共开展专项宣传3次，汇编规划和自然资源行业动态47期。

4.强化权力制约和监督机制建设。积极推行政务公开。根据政务公开相关要求，深入开展行政权力公开透明运行工作，自觉向上级管理部门递交权责清单。在行政决策方面，规资局更加注重科学、民主决策，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，提高了决策的透明度和公众参与度。规资局通过建立健全权力制约和监督机制、完善内部监督制度等措施加强了对执法部门弹性执法的监督，本年度未发现对执法人员的投诉举报。

5.全面提升依法行政能力。结合局年度法制培训计划，开展专项法律法规培训讲座，聘请专职律师、专业人员有针对性地就工作中常用的法律法规进行解析，定期组织开展行政执法人员以案释法活动。在行政执法方面，严格落实执法人员持证上岗制度，加强行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。规范执法程序，加强执法监督，落实行政执法责任制，不断增强执法人员行政执法能力，提升行政执法办案效率，提高执法队*建设水平。2023年度共组织完成专项法律培训2次，组织参加管委会举办的专题法律培训4期。

三、存在问题

本年度规资局未发生因执法工作引起的行政复议、行政诉讼，无新区司法局通报的典型查案，未发生因执法工作产生的舆情。但因局内业务宽泛，人员不好集中，导致培训不系统，人员参与度不够，缺乏主动性、创新性，存在法制培训与业务培训结合度相对较低等问题。另外在线执法相关操作培训不到位，执法人员力量不足，执法设备相对落后，且疲于应对日常检查工作，影响了执法的进程和效果。

四、下一年度主要工作安排

1.坚持依法全面履职。遵循合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，坚持执法为民，执法利民，坚决杜绝逐利执法。坚持宽严相济，批评教育与行政处罚相结合，在未查明违法事实的情况下，不搞“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。进一步提升履职力，助力优化营商环境，推动经济高质量发展。

2.坚持改革创新不断完善体制机制。持续完善依法行政制度体系，深入开展行政权力公开透明运行工作，通过建立权责清单制度，进一步明确今后执法工作的职责权限，形成运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政，促进实现创新驱动发展和经济持续健康发展。

3.坚持提升行政执法水平和能力。严格规范公正文明执法，执法处罚以事实为依据，以法律为准绳，严格规范执法程序，规范电子技术监控设备的设置和使用，坚持全面取证，完善相关法律文书，建立健全相关台账，构建完整证据链。坚持曝光行业违法违规企业在征信平台公示制度。加大业务培训力度，提升执法人员的政治素养和执法能力，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。加强普法宣传，通过普法宣传与专项培训相结合的方式，发挥行业监管注重企业服务的特色。

4.严格落实“谁执法、谁普法”制度。针对规资局行业管理特点，各科室不定期的对服务企业进行行业法律法规宣贯及行业最新政策宣讲，通过普法宣传与专项培训相结合的方式，发挥行业监管注重企业服务的特色。继续坚持《规划和自然资源动态速递月刊》的编辑工作。

5.创新监管方式，夯实安全基础。严格按照监管计划，实行全覆盖监管。并在重要时段、重点时间节点，根据企业不同特点，开展专项整治和巡查。结合多部门联合执法机制的建立，开展“双随机、一公开”联合检查，按计划对监管企业开展检查和复查工作， (略) 场监管全覆盖、常态化管理。组织开展经常性警示教育，加强对执法人员监督管理，对执法不严行为点名道姓公开批评，发挥警示震慑效应，“以案三促”，提升监管水平。

按照上级管理部门统一部署，经开区规资局紧紧围绕开发区发展大局，积极落实行政执法工作部署，细化工作措施，狠抓工作落实，创新工作思路，攻坚克难，锐意进取，深入推进行政执法工作，较好地完成了2023年行政执法任务，现将工作开展情况汇报如下：

一、基本概况

按照上级管理部门工作部署，规资局依法依规行使职权，稳步推进行政执法三项制度运行，定期开展专项检查工作，加强日常监管，加大检查力度、加强行业安全生产工作落实。利用移动执法终端设备实时记录执法全过程。坚持全覆盖式实地巡查，落实行业动态巡查监管机制，对于企业不规范行为采取教育与处罚相结合的方式，助力经开区营商环境建设。

规资局执法管理科负责经开区规划、土地行政执法工作。现有持证执法人员6人。因职能 (略) 场管理职能移交建交局，规资局行政监察科2人执法人员不再开展执法工作，已注销执法证退出执法岗位。

按照2023年度工作计划全年开展行业监督检查282次，办结行政处罚普通程序案卷4宗，其中涉及“建设项目投入使用前不申请规划验收”3宗，处罚金额42万元;涉及“非法占用土地”1宗，处罚金额111.1198万元。办案数量无明显变化。

二、主要工作措施及成效

1.严格落实执法公示制度。建立健全信息公开审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。编制行政许可、行政处罚、行政执法事项清单，双随机抽查事项清单，执法人员名录，及时公示行政许可、行政处罚、行政检查事项,严格落实执法人员持证上岗制度，接受群众监督。完善行政执法公示制度，进一步明确公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。

2.严格落实重大执法决定法制审核制度。为更有效完善行政执法程序、加强行政执法监督、规范行政执法行为，规资局成立以公职律师为主的法制审核班组，并充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。对执法主体是否合法、执法程序是否正当、案件事实是否清楚、证据是否合法充分、适用法律是否准确、裁量基准运用是否适当、执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪移送等进行法制审核。2023年度，规资局全部执法案卷均严格落实法制复核制度。

3.深入开展“谁执法、谁普法”工作。2023年，规资局在上级管理部门的正确领导下，在区普法办的指导下，紧紧围绕普法责任制重点工作，认真履行职责，狠抓工作落实，有效推进法治宣传教育工作。规资局通过举办法治讲座等形式多样的活动，加强了干部职工的法治宣传教育，同时，积极开展面向社会的普法宣传教育活动。针对我局行业管理特点，各科室不定期的对服务企业进行行业法律法规宣贯及行业最新政策宣讲。结合“宪法周”、“土地日”等宣传工作，提高了广大人民群众的法律意识和法律素养，切实落实“谁执法、谁普法”制度。2023年，现共开展专项宣传3次，汇编规划和自然资源行业动态47期。

4.强化权力制约和监督机制建设。积极推行政务公开。根据政务公开相关要求，深入开展行政权力公开透明运行工作，自觉向上级管理部门递交权责清单。在行政决策方面，规资局更加注重科学、民主决策，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，提高了决策的透明度和公众参与度。规资局通过建立健全权力制约和监督机制、完善内部监督制度等措施加强了对执法部门弹性执法的监督，本年度未发现对执法人员的投诉举报。

5.全面提升依法行政能力。结合局年度法制培训计划，开展专项法律法规培训讲座，聘请专职律师、专业人员有针对性地就工作中常用的法律法规进行解析，定期组织开展行政执法人员以案释法活动。在行政执法方面，严格落实执法人员持证上岗制度，加强行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。规范执法程序，加强执法监督，落实行政执法责任制，不断增强执法人员行政执法能力，提升行政执法办案效率，提高执法队*建设水平。2023年度共组织完成专项法律培训2次，组织参加管委会举办的专题法律培训4期。

三、存在问题

本年度规资局未发生因执法工作引起的行政复议、行政诉讼，无新区司法局通报的典型查案，未发生因执法工作产生的舆情。但因局内业务宽泛，人员不好集中，导致培训不系统，人员参与度不够，缺乏主动性、创新性，存在法制培训与业务培训结合度相对较低等问题。另外在线执法相关操作培训不到位，执法人员力量不足，执法设备相对落后，且疲于应对日常检查工作，影响了执法的进程和效果。

四、下一年度主要工作安排

1.坚持依法全面履职。遵循合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，坚持执法为民，执法利民，坚决杜绝逐利执法。坚持宽严相济，批评教育与行政处罚相结合，在未查明违法事实的情况下，不搞“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。进一步提升履职力，助力优化营商环境，推动经济高质量发展。

2.坚持改革创新不断完善体制机制。持续完善依法行政制度体系，深入开展行政权力公开透明运行工作，通过建立权责清单制度，进一步明确今后执法工作的职责权限，形成运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政，促进实现创新驱动发展和经济持续健康发展。

3.坚持提升行政执法水平和能力。严格规范公正文明执法，执法处罚以事实为依据，以法律为准绳，严格规范执法程序，规范电子技术监控设备的设置和使用，坚持全面取证，完善相关法律文书，建立健全相关台账，构建完整证据链。坚持曝光行业违法违规企业在征信平台公示制度。加大业务培训力度，提升执法人员的政治素养和执法能力，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。加强普法宣传，通过普法宣传与专项培训相结合的方式，发挥行业监管注重企业服务的特色。

4.严格落实“谁执法、谁普法”制度。针对规资局行业管理特点，各科室不定期的对服务企业进行行业法律法规宣贯及行业最新政策宣讲，通过普法宣传与专项培训相结合的方式，发挥行业监管注重企业服务的特色。继续坚持《规划和自然资源动态速递月刊》的编辑工作。

5.创新监管方式，夯实安全基础。严格按照监管计划，实行全覆盖监管。并在重要时段、重点时间节点，根据企业不同特点，开展专项整治和巡查。结合多部门联合执法机制的建立，开展“双随机、一公开”联合检查，按计划对监管企业开展检查和复查工作， (略) 场监管全覆盖、常态化管理。组织开展经常性警示教育，加强对执法人员监督管理，对执法不严行为点名道姓公开批评，发挥警示震慑效应，“以案三促”，提升监管水平。