2023年，托克托县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以学法治思想为主线，以正在开展的第二批主题教育为抓手，法治政府建设工作取得了新进展、新成效。现将有关情况报告如下：

一、深入学法治思想，坚持法治政府建设正确的政治方向

托克托县将法治思想列为县委理论中心组年度学法治思想、法治建设“一规划两纲要”专项督察等任务落实；县长多次主持召开政府常务会议，部署法治政府示范创建、“八五”普法、行政执法等工作；县委副书记、政法委书记主持召开依法治县主任办公会议2次，推动法治建设督察整改、“蒙企通”案件办理、成立依法治镇委员会,道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等重点任务落实。

二、持续推进政府职能转变，着力建设服务型政府

持续推进法治化营商环境建设，出台托县政法机关优化法治化营商环境，保障托县高质量发展的22条措施，并组织召开了企业家座谈会，设置驻企服务站，聚焦企业诉求，切实增强了服务意识。全力推进了托县涉党政机关执行案件和“蒙企通”平台投诉案件办理工作，下发督办函6份，“蒙企通”平台案件办结3件。推进涉案企业合规改革，办理企业合规案件4件。深入开展了“两优”专项行动。共精简办事程序及环节总数32个，精简比例为16%；精简办事要件总数12个，精简比例为6%；压减办理时限，共压减内部管理事项530个工作日，压减率为20%,共梳理 (略) 级权力行使的行政权力及公共服务事项130项。全面优化办事流程。进一步压缩办事时限，提高即办件比例，32个部门对其962个外部事项进行全面梳理，共减环节394个、减材料820件、减时限12240.5天。推进“蒙速办·网上办”工作，政府各职能部门完成一体化政务服务平台中1430项清单精细化梳理工作，汇聚证照类型明细60类，涉及30个部门，数据17.8万多条，签章率100%。提升工程建设项目审批服务效率。工程建设项目4个阶段39项审批事项平均办理环节压缩至12个环节，将一般社会投资类办理时限由90个工作日压缩至70个工作日，政府投资类办理时限由90个工作日压缩至78个工作日，申请材料精减至60件。建筑工程施工许可平均办理环节压缩至5个环节，平均办理时限压缩至2个工作日，进一步为广大企业办事提供方便。推动工程建设项目在审批专网运行，截至9月份，工改平台受理工程建设项目审批业务共78件，共为全县22个项目办理了施工许可证，工程建设项目审批效率不断提高。

三、健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化

加强规范性文件的备案审查工作，做到“有件必备”“有备必审”“有错必纠”。印发《中共托克托县委办公室关于做好规范性文件备案审查工作的通知》，将县委各议事协调机构纳入规范性文件备案主体。2023年新制定规范性文件4件，先后开展了交通执法领域、涉黄河流域保护工作等方面的规范性文件清理，并对现行有效的规范性文件进行清理，核查后继续有效13件，废止1件，失效3件。持续推进重大行政决策工作。建立托克托县法律咨询专家库，成立托克托县法律咨询专家委员会，对县委、县政府的重大事项、重大决策进行全面调查、取证、研判并提出解决问题的方法，提高了县政府的议事决策水平。健全政府法律顾问制度，全县共有41家党政机关、6个镇（包括1个管护中心）聘用了法律顾问，136个行政村、居（社区）与律师事务所签订法律顾问协议，实现县镇村三级法律顾问体系全覆盖。2023年法律顾问为依法行政提供综合性的法律意见、法律服务200多次，进一步保证了决策的合法性、严谨性和规范性。

四、健全行政执法工作体系，进一步推进严格规范公正文明执法

实行政府权责清单动态调整制度,对《托克托县镇职责事项清单指导目录》进行了合法性审查，涉及5个类别153项具体事项，分别为党的建设30项、城乡建设25项、经济发展39项、社会治理25项、公共服务34项。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，坚持问题导向、强化各方责任，开展实地督察，并开展了运输执法领域案卷评查专项活动，对已办结的50本行政处罚案卷进行了评查，通过自评自查，及时纠错，提升了行政执法案卷的整体工作质量。同时，对于自治区反馈问题举一反三，自检自查，全部完成整改。此外，县农牧业局、交通运输局的行政处罚案卷被评为20 (略) 优秀案卷。开展行政执法协调监督试点工作，推进行政执法监督向基层延伸，初步建立了基层行政执法监督工作相关流程。2023年托县组织40人开展了执法证申领考试，并为429名执法人员发放首批新版中华人民共和国行政执法证件。先后组织行政执法人员线下培训3次，对全县400余名执法人员进行30课时的培训。

五、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

深化行政复议体制改革，印发《关于行政复议案件实行繁简分流审理机制的工作规定（试行）》，实现“简案快审、繁案精审”，同时成立行政复议委员会，完善行政复议案件审理机制。复议案件通过调解和解等方式终止结案率达23.59%。此外，托克托县全力打造互联网+行政复议，全县7家司法所均设立行政复议代办点，通过复议小程序提供在线服务，实现“零距离引流、一站式服务”，2023年共办理行政复议案件16件。加强和规范行政应诉工作，2023年我县共有行政应诉案件17件，现已审结15件，审理中2件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动“两所共建”“四所一庭”联动模式，实现信息和资源共享。各司法所及人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷666件，成功调处666件。调解成功率达100% ，将不稳定因素有效化解在了基层。

六、加强普法依法治理，夯实法治政府建设的社会基础

县委依法治县委员会守法普法协调小组组织召开了“八五”普法中期检查评估会暨“谁执法 谁普法”履职报告评议会，全面总结回顾全县“八五”普法工作，推动普法责任清单、履职评议等制度的落实。组建“八五”普法讲师团，举办全县乡村“法律明白人”线上专题培训班，培育“法律明白人”“学法用法示范户”386名。加强法治文化建设，持续开展“法治乌兰牧骑”基层行活动。建成“全国民主法治示范村（社区）”2个、“全区民主法治示范嘎查村（社区）”5个。截至目前，共向居民发放宣传资料15000余份，宣传品18000余份，累计受教育人数达30000余人次。

在总结工作成绩的同时，我们也深刻认识到法治政府建设仍然存在一些不足：如领导干部学法用法工作重视不够，厉行法治、推动法治仍需加强；法治建设议事协调机构不健全、作用发挥不足；基层行政执法人员法治水平有待进一步提升等。对于存在的问题，托县将在今后的工作中认真研究解决。

2024年，我县将全面贯彻落实党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神，深入推进落实总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，坚持把法治政府建设作为法治托克托建设的重点任务和主体工程，全力推动法治政府建设各项任务落地落实落细，为托克托县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

2023年，托克托县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以学法治思想为主线，以正在开展的第二批主题教育为抓手，法治政府建设工作取得了新进展、新成效。现将有关情况报告如下：

一、深入学法治思想，坚持法治政府建设正确的政治方向

托克托县将法治思想列为县委理论中心组年度学法治思想、法治建设“一规划两纲要”专项督察等任务落实；县长多次主持召开政府常务会议，部署法治政府示范创建、“八五”普法、行政执法等工作；县委副书记、政法委书记主持召开依法治县主任办公会议2次，推动法治建设督察整改、“蒙企通”案件办理、成立依法治镇委员会,道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等重点任务落实。

二、持续推进政府职能转变，着力建设服务型政府

持续推进法治化营商环境建设，出台托县政法机关优化法治化营商环境，保障托县高质量发展的22条措施，并组织召开了企业家座谈会，设置驻企服务站，聚焦企业诉求，切实增强了服务意识。全力推进了托县涉党政机关执行案件和“蒙企通”平台投诉案件办理工作，下发督办函6份，“蒙企通”平台案件办结3件。推进涉案企业合规改革，办理企业合规案件4件。深入开展了“两优”专项行动。共精简办事程序及环节总数32个，精简比例为16%；精简办事要件总数12个，精简比例为6%；压减办理时限，共压减内部管理事项530个工作日，压减率为20%,共梳理 (略) 级权力行使的行政权力及公共服务事项130项。全面优化办事流程。进一步压缩办事时限，提高即办件比例，32个部门对其962个外部事项进行全面梳理，共减环节394个、减材料820件、减时限12240.5天。推进“蒙速办·网上办”工作，政府各职能部门完成一体化政务服务平台中1430项清单精细化梳理工作，汇聚证照类型明细60类，涉及30个部门，数据17.8万多条，签章率100%。提升工程建设项目审批服务效率。工程建设项目4个阶段39项审批事项平均办理环节压缩至12个环节，将一般社会投资类办理时限由90个工作日压缩至70个工作日，政府投资类办理时限由90个工作日压缩至78个工作日，申请材料精减至60件。建筑工程施工许可平均办理环节压缩至5个环节，平均办理时限压缩至2个工作日，进一步为广大企业办事提供方便。推动工程建设项目在审批专网运行，截至9月份，工改平台受理工程建设项目审批业务共78件，共为全县22个项目办理了施工许可证，工程建设项目审批效率不断提高。

三、健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化

加强规范性文件的备案审查工作，做到“有件必备”“有备必审”“有错必纠”。印发《中共托克托县委办公室关于做好规范性文件备案审查工作的通知》，将县委各议事协调机构纳入规范性文件备案主体。2023年新制定规范性文件4件，先后开展了交通执法领域、涉黄河流域保护工作等方面的规范性文件清理，并对现行有效的规范性文件进行清理，核查后继续有效13件，废止1件，失效3件。持续推进重大行政决策工作。建立托克托县法律咨询专家库，成立托克托县法律咨询专家委员会，对县委、县政府的重大事项、重大决策进行全面调查、取证、研判并提出解决问题的方法，提高了县政府的议事决策水平。健全政府法律顾问制度，全县共有41家党政机关、6个镇（包括1个管护中心）聘用了法律顾问，136个行政村、居（社区）与律师事务所签订法律顾问协议，实现县镇村三级法律顾问体系全覆盖。2023年法律顾问为依法行政提供综合性的法律意见、法律服务200多次，进一步保证了决策的合法性、严谨性和规范性。

四、健全行政执法工作体系，进一步推进严格规范公正文明执法

实行政府权责清单动态调整制度,对《托克托县镇职责事项清单指导目录》进行了合法性审查，涉及5个类别153项具体事项，分别为党的建设30项、城乡建设25项、经济发展39项、社会治理25项、公共服务34项。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，坚持问题导向、强化各方责任，开展实地督察，并开展了运输执法领域案卷评查专项活动，对已办结的50本行政处罚案卷进行了评查，通过自评自查，及时纠错，提升了行政执法案卷的整体工作质量。同时，对于自治区反馈问题举一反三，自检自查，全部完成整改。此外，县农牧业局、交通运输局的行政处罚案卷被评为20 (略) 优秀案卷。开展行政执法协调监督试点工作，推进行政执法监督向基层延伸，初步建立了基层行政执法监督工作相关流程。2023年托县组织40人开展了执法证申领考试，并为429名执法人员发放首批新版中华人民共和国行政执法证件。先后组织行政执法人员线下培训3次，对全县400余名执法人员进行30课时的培训。

五、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

深化行政复议体制改革，印发《关于行政复议案件实行繁简分流审理机制的工作规定（试行）》，实现“简案快审、繁案精审”，同时成立行政复议委员会，完善行政复议案件审理机制。复议案件通过调解和解等方式终止结案率达23.59%。此外，托克托县全力打造互联网+行政复议，全县7家司法所均设立行政复议代办点，通过复议小程序提供在线服务，实现“零距离引流、一站式服务”，2023年共办理行政复议案件16件。加强和规范行政应诉工作，2023年我县共有行政应诉案件17件，现已审结15件，审理中2件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动“两所共建”“四所一庭”联动模式，实现信息和资源共享。各司法所及人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷666件，成功调处666件。调解成功率达100% ，将不稳定因素有效化解在了基层。

六、加强普法依法治理，夯实法治政府建设的社会基础

县委依法治县委员会守法普法协调小组组织召开了“八五”普法中期检查评估会暨“谁执法 谁普法”履职报告评议会，全面总结回顾全县“八五”普法工作，推动普法责任清单、履职评议等制度的落实。组建“八五”普法讲师团，举办全县乡村“法律明白人”线上专题培训班，培育“法律明白人”“学法用法示范户”386名。加强法治文化建设，持续开展“法治乌兰牧骑”基层行活动。建成“全国民主法治示范村（社区）”2个、“全区民主法治示范嘎查村（社区）”5个。截至目前，共向居民发放宣传资料15000余份，宣传品18000余份，累计受教育人数达30000余人次。

在总结工作成绩的同时，我们也深刻认识到法治政府建设仍然存在一些不足：如领导干部学法用法工作重视不够，厉行法治、推动法治仍需加强；法治建设议事协调机构不健全、作用发挥不足；基层行政执法人员法治水平有待进一步提升等。对于存在的问题，托县将在今后的工作中认真研究解决。

2024年，我县将全面贯彻落实党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神，深入推进落实总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，坚持把法治政府建设作为法治托克托建设的重点任务和主体工程，全力推动法治政府建设各项任务落地落实落细，为托克托县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。