青审服党发〔2023〕12号

(略) 委统一部署，2023年3月2日至4月4日， (略) 委第十八巡 (略) 行政审批服务局党组开展了优化营商环境专项巡察。5月30日，市委巡 (略) 行政审批服务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见中指出存在6个方面6项问题，我们完全赞同， (略) 委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有5项整改到位；1项取得阶段性成效，正在继续整改；0项未整改完成。

一是提高站位，快速行动。局党组高度重视，立即召开党组会议，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，统一思想、明确任务，深入学总书记关于优化营商环境的重要论述、《优化营商环境条例》等内容，进一步提高政治站位，明确目标要求，认清形势，找准工作重点和着力点，主动担当作为。自巡察整改工作启动以来，审批局共开展优化营商环境专题研究和培训5次，全体工作人员深入学总书记指示批示精神，提高优化营商环境的政治自觉，研究营商环境政策，解读专业知识，增强为人民服务的本领，提高审批效能，助力营商环境优化。

2.关于“统筹推进优化营商环境工作不够有力，缺乏“一竿子插到底”的精神，贯彻落实上级有关决策部署存在差距”的问题。

整改情况：已整改完成。一是完善政务服务工作机制，加强常态化调度力度。结合上级要求和工作实际，建立常态化调度机制，同时成立4支调研督导组，每支调研组均由班子成员任组长，深入各镇街区调研督导，并先后开展基层站点建设培训3次，梳理形成《建设标准要求明白纸》《“三型达标”评估标准》等材料，确保各镇街区能够全面掌握建设要点、快速提升服务能力。积极推动各镇街区偏远站点重新选址、搬迁升级，增加必要办公设备，先后支援何官镇等镇街社区桌椅、打印机、高拍仪、摄像头等各类办公器材74件，确保全部站点均能实质性开展政务服务工作。二是坚持推行挂图作战，精细推进服务运行。积极推进各镇街区优化功能布局、合理规划窗口设置，对各镇街社区站点进行梳理分类，绘制进度图表，制作上墙看板实时更新，在107个基层便民服务站点中，已建成标杆型站点21个，标准型站点61个，基础型站点25个，目前，全部按照“一窗受理”标准规划布局、设置窗口，已超标准完成“基层站点‘基础型’建设达标率达到100%”的目标。三是大力优化线上服务，全面提升网办水平。加强工作调度，推动王母宫社区等6个基层站点接入政务外网，强化政务服务网线上事项规范运行，积极调度各镇街区认领新系统依申请政务服务事项，逐项提升要素准确度，目前已认领行政许可、行政给付、公共服务等事项49项，确保线上服务顺畅运行，打通政务服务“最后一公里”。

（二）关于“延伸服务事项下放不精准，未真正下沉到‘底’”方面的问题

3.关于“局党组对延伸服务事项下放工作调研不充分，没有全面考虑基层承接能力和群众需求，审批事项该放不放、明放暗控、放责留权，未真正实现‘放下去、接得住’”的问题。

整改情况：已整改完成。一是梳理调整事项清单。 (略) 行政许可事项、政务服务“6+1”事项调整现状， (略) 按照上级部署，依据新点系统和基层办理实际重新梳理调整基层政务服务事项清单，包括但不限于前期未落实到位的100项事项。经全面梳理，目前镇街政务服务事项清单调整为132项。二是积极开展业务培训。依据最新事项清单，迅速组织开展镇街业务培训会2次，同时完善基层政务服务日常业务指导和培训机制，大力提升基层工作人员业务水平和事项承接能力，确保清单内事项均能熟练办理。三是创新便民服务。依托“码”上帮办代办小程序，协 (略) 直部门、13个镇街区组建119名帮办代办人员组成“码”上帮办代办服务队*，提升基层帮办代办能力，方便群众快速办理各类高频政务服务事项，确保各类服务事项真正下沉基层，打通政务服务向基层延伸“最后一公里”。

（三）关于“政务服务标准不高，便民措施流于形式。”方面的问题

4.关于“政务服务便利化建设不足，服务设施维护不及时，便民服务不便民”的问题。

整改情况：已整改完成。一是转变工作作风。深化宗旨观念，强化服务意识，积极改进工作作风，树立以人民为中心的服务理念，主动回应人民群众的关切和诉求，不断优化细化服务流程，提升服务质量和效率。二是推进自助服务标准化建设。积极优化24小时自助服务区，制定《 (略) 政务服务中心自助服务设备巡查工作制度》，安排专人每天至少两次检查自助服务机工作状态，发现故障及时通知设备所属单位负责人，迅速组织排除设备故障。同时，制作清晰明显的24小时便民服务标识和指示牌，及时就近安装至便民服务厅内外门口。三是优化升级自助服务设备。对柜机进行升级改造，交警业务柜员机增设驾驶证期满换证身体条件检测、照相等自助服务功能， (略) 行政审批柜员机、房产证打印柜员机对打印配套系统进行优化升级，现已实现流畅打印材料，及时对接相关业务部门，撤出故障设备。四是提升服务标准，推进“互联网+政务服务”落到实处。及时安排技术 (略) 行政审批服务局微信公众号在线服务功能进行升级，优化“政务服务”栏目功能，下设的“ (略) 专栏”搭配外联功能。五是定期更新板块内容，搭建全时在线服务。对“办事指南栏目”内容进行更新完善，构建事项搜索功能。进一步提高微信公众号使用深度，为群众提供更便利快捷的在线服务。借助“项目红管家”对企业开展的包靠服务，宣传推广“掌上办”这种短平快、随时办、一次成、少停留的全新申报体验，现已对64家企业进行了现场宣传，并已有14个项目通过“掌上办”完成了业务办理，同时将“掌上办”使用过程中遇到的小程序运行不稳定、闪退等问题及时与后台工程师进行了反馈。

（四）关于“宗旨观念树得不牢，服务群众亲和力不足”方面的问题

5.关于“局党组抓作风建设不够有力，工作人员服务态度不够亲民，影响了群众对政务服务的满意度”的问题。

整改情况：已整改完成。一是强化制度建设。研究制定《窗口流动导服员岗位职责》，在税务、不动产、人社系统等业务量大、人员密集、群众关注度高的11个窗口设立导服岗，流动导服员身穿红马*，为办事群众提供业务指导、咨询答疑、导引服务、自助服务等。研究制定《政务公开电话测评实施办法（试行）》，以中心测评、群众测评、社会监督员测评等方式，对进驻窗口公示电话服务水平进行随机测评，全程记录服务情况。印发《关于开展人大代表“进基层、提质效、惠民生”活动实施方案》，在大厅设立联络工作站，充分发挥人大代表监督监管作用，促服务提升。二是强化监督监管。持续加强网络监控、现场督导、群众评议、社会监督、电话测评“五位”一体的线上线下监督监管体系，全面提升服务水平。管理办公室通过日常督导和集中巡查、网络监控、组织和收集群众评议、电话测评等强化日常管理。社会监督员可通过查看网络、现场督导、陪同群众办理业务、现场接待群众，收集发现问题线索。目前已有10名人大代表进站开展工作，对进驻中心所有公示政务公开电话的窗口进行了10轮电话测评。每周平均向群众发送300余条评价短信，从群众回复的评价信息来看，满意度100%。目前共有11000余名群众对窗口服务质效进行评议，差评22次，满意率99.8%。三是强化服务提升。加强“文明礼仪七步法”的培训应用，突出服务群众过程中的服务形象、文明礼仪。持续开展“陪办服务”，丰富陪办服务形式，推出坐班局长陪办、人大代表陪办等。在重点窗口开展流动导服，主动问询，热情服务。召开政务公开电话测评专题会议，下发《接听电话礼仪规范》，督促各窗口接听群众电话咨询服务提升。统计12345投诉工单发现，截止目前12345政务服务热线投诉为159件，其中工作人员服务态度不好、工作效率不高、无人指导业务办理等窗口服务问题7件，占比4.4%。

（五）关于“‘放管服’改革不够深入彻底”方面的问题

6.关于“党组‘项目为王’的理念树得不牢，面对复杂问题攻坚克难的锐气不足，服务保障项目快速推进的能力有欠缺”的问题。

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。重点优化“拿地即开工”工作流程，开展“红擎聚力?铸服务铁军”活动，对新拿地的项目进行包靠服务，加强对“拿地即开工”的宣传推广，全面提升“拿地即开工”改革成果的影响力和认可度。进一步优化设计方案联审制度，通过提前介入和预审批，进一步压缩项目设计方案的提报时间。提高规委会审查频次和效率，审批服务时限压缩至20个工作日。6月份至今，获得施工许可的工业和民生项目共13个，符合“拿地即开工”审批模式的项目共5个，实施该模式的项目5个，占比为100%，整改取得显著成效。

（六）关于“流程再造不够彻底”方面的问题

7.关于“局党组在便民利民方面用心用力不足，未站在群众角度思考问题、深化流程再造，审批服务效率不够高”的问题。

整改情况：已整改完成。一是采用“事前告知”方式优化林木办理程序。优化事前告知服务，通过制作明白纸等方式发送至各属地政府农业管理办公室、微信政务服务咨询群中，让采伐申请人事先一次性了解办理条件、申请材料和服务流程，全面推行“全程网办”“一站式办理”等便捷高效服务，现已累计发送明白纸200余张。二是采用“承诺”制精简林木采伐办理材料。积极学习 (略) 区关于林木采伐办理事项的优秀经验做法。优化林木采伐申请书填报环节，采用承诺制方式替代村委会和镇政府盖章环节，大大简化办事流程。三是进一步优化林木采伐APP的使用。依托林木采伐APP，充分利用互联网技术优化森林资源管理，提高审批效率，同时结合告知承诺制，简化采伐蓄积小于15立方米的小额采伐申请流程，进一步提高工作效率。

三、今后整改工作打算

通过前期集中整改，取得了很好的整改成效。下一步，审批局党组 (略) 委巡察组反馈意见整改工作的重要契机，进一步坚持源头治理、标本兼治原则深化整改落实，不断推动作风建设取得新成效，把党要管党、从严治党的要求落到实处。

（一）提高思想认识。行政审批服务局党组和全体党员干部深刻认识到，优化营商环境工作需要统筹施策、常抓不懈。 (略) 委巡察要求，站在讲政治的高度，高度重视、严字当头、全力整改，切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性，保证每一项工作措施落实到位，每一个问题整改取得实效。

（二）建立长效机制。结合巡察反馈问题整改，立足长远发展和现实需要，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。持续深化“放管服”改革、优化营商环境，进一步精简优化工作流程，提升工作质效，不断优化提升营商环境。

（三）持续抓好落实。对优化营商环境出现的新情况新问题进行举一反三排查整改，持续抓好问题整改落实，坚持以人民群众的利益为中心，及时发现及时纠正，补齐各类短板漏洞。以整改的实际成效促进审批服务工作进一步提升，为营商环境持续优化、推动青州经济高质量发展积极贡献审批力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0536-*；*@*ttp://**。

(略) 行政审批服务局党组

2023年12月13日

青审服党发〔2023〕12号

(略) 委统一部署，2023年3月2日至4月4日， (略) 委第十八巡 (略) 行政审批服务局党组开展了优化营商环境专项巡察。5月30日，市委巡 (略) 行政审批服务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见中指出存在6个方面6项问题，我们完全赞同， (略) 委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有5项整改到位；1项取得阶段性成效，正在继续整改；0项未整改完成。

一是提高站位，快速行动。局党组高度重视，立即召开党组会议，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，统一思想、明确任务，深入学总书记关于优化营商环境的重要论述、《优化营商环境条例》等内容，进一步提高政治站位，明确目标要求，认清形势，找准工作重点和着力点，主动担当作为。自巡察整改工作启动以来，审批局共开展优化营商环境专题研究和培训5次，全体工作人员深入学总书记指示批示精神，提高优化营商环境的政治自觉，研究营商环境政策，解读专业知识，增强为人民服务的本领，提高审批效能，助力营商环境优化。

2.关于“统筹推进优化营商环境工作不够有力，缺乏“一竿子插到底”的精神，贯彻落实上级有关决策部署存在差距”的问题。

整改情况：已整改完成。一是完善政务服务工作机制，加强常态化调度力度。结合上级要求和工作实际，建立常态化调度机制，同时成立4支调研督导组，每支调研组均由班子成员任组长，深入各镇街区调研督导，并先后开展基层站点建设培训3次，梳理形成《建设标准要求明白纸》《“三型达标”评估标准》等材料，确保各镇街区能够全面掌握建设要点、快速提升服务能力。积极推动各镇街区偏远站点重新选址、搬迁升级，增加必要办公设备，先后支援何官镇等镇街社区桌椅、打印机、高拍仪、摄像头等各类办公器材74件，确保全部站点均能实质性开展政务服务工作。二是坚持推行挂图作战，精细推进服务运行。积极推进各镇街区优化功能布局、合理规划窗口设置，对各镇街社区站点进行梳理分类，绘制进度图表，制作上墙看板实时更新，在107个基层便民服务站点中，已建成标杆型站点21个，标准型站点61个，基础型站点25个，目前，全部按照“一窗受理”标准规划布局、设置窗口，已超标准完成“基层站点‘基础型’建设达标率达到100%”的目标。三是大力优化线上服务，全面提升网办水平。加强工作调度，推动王母宫社区等6个基层站点接入政务外网，强化政务服务网线上事项规范运行，积极调度各镇街区认领新系统依申请政务服务事项，逐项提升要素准确度，目前已认领行政许可、行政给付、公共服务等事项49项，确保线上服务顺畅运行，打通政务服务“最后一公里”。

（二）关于“延伸服务事项下放不精准，未真正下沉到‘底’”方面的问题

3.关于“局党组对延伸服务事项下放工作调研不充分，没有全面考虑基层承接能力和群众需求，审批事项该放不放、明放暗控、放责留权，未真正实现‘放下去、接得住’”的问题。

整改情况：已整改完成。一是梳理调整事项清单。 (略) 行政许可事项、政务服务“6+1”事项调整现状， (略) 按照上级部署，依据新点系统和基层办理实际重新梳理调整基层政务服务事项清单，包括但不限于前期未落实到位的100项事项。经全面梳理，目前镇街政务服务事项清单调整为132项。二是积极开展业务培训。依据最新事项清单，迅速组织开展镇街业务培训会2次，同时完善基层政务服务日常业务指导和培训机制，大力提升基层工作人员业务水平和事项承接能力，确保清单内事项均能熟练办理。三是创新便民服务。依托“码”上帮办代办小程序，协 (略) 直部门、13个镇街区组建119名帮办代办人员组成“码”上帮办代办服务队*，提升基层帮办代办能力，方便群众快速办理各类高频政务服务事项，确保各类服务事项真正下沉基层，打通政务服务向基层延伸“最后一公里”。

（三）关于“政务服务标准不高，便民措施流于形式。”方面的问题

4.关于“政务服务便利化建设不足，服务设施维护不及时，便民服务不便民”的问题。

整改情况：已整改完成。一是转变工作作风。深化宗旨观念，强化服务意识，积极改进工作作风，树立以人民为中心的服务理念，主动回应人民群众的关切和诉求，不断优化细化服务流程，提升服务质量和效率。二是推进自助服务标准化建设。积极优化24小时自助服务区，制定《 (略) 政务服务中心自助服务设备巡查工作制度》，安排专人每天至少两次检查自助服务机工作状态，发现故障及时通知设备所属单位负责人，迅速组织排除设备故障。同时，制作清晰明显的24小时便民服务标识和指示牌，及时就近安装至便民服务厅内外门口。三是优化升级自助服务设备。对柜机进行升级改造，交警业务柜员机增设驾驶证期满换证身体条件检测、照相等自助服务功能， (略) 行政审批柜员机、房产证打印柜员机对打印配套系统进行优化升级，现已实现流畅打印材料，及时对接相关业务部门，撤出故障设备。四是提升服务标准，推进“互联网+政务服务”落到实处。及时安排技术 (略) 行政审批服务局微信公众号在线服务功能进行升级，优化“政务服务”栏目功能，下设的“ (略) 专栏”搭配外联功能。五是定期更新板块内容，搭建全时在线服务。对“办事指南栏目”内容进行更新完善，构建事项搜索功能。进一步提高微信公众号使用深度，为群众提供更便利快捷的在线服务。借助“项目红管家”对企业开展的包靠服务，宣传推广“掌上办”这种短平快、随时办、一次成、少停留的全新申报体验，现已对64家企业进行了现场宣传，并已有14个项目通过“掌上办”完成了业务办理，同时将“掌上办”使用过程中遇到的小程序运行不稳定、闪退等问题及时与后台工程师进行了反馈。

（四）关于“宗旨观念树得不牢，服务群众亲和力不足”方面的问题

5.关于“局党组抓作风建设不够有力，工作人员服务态度不够亲民，影响了群众对政务服务的满意度”的问题。

整改情况：已整改完成。一是强化制度建设。研究制定《窗口流动导服员岗位职责》，在税务、不动产、人社系统等业务量大、人员密集、群众关注度高的11个窗口设立导服岗，流动导服员身穿红马*，为办事群众提供业务指导、咨询答疑、导引服务、自助服务等。研究制定《政务公开电话测评实施办法（试行）》，以中心测评、群众测评、社会监督员测评等方式，对进驻窗口公示电话服务水平进行随机测评，全程记录服务情况。印发《关于开展人大代表“进基层、提质效、惠民生”活动实施方案》，在大厅设立联络工作站，充分发挥人大代表监督监管作用，促服务提升。二是强化监督监管。持续加强网络监控、现场督导、群众评议、社会监督、电话测评“五位”一体的线上线下监督监管体系，全面提升服务水平。管理办公室通过日常督导和集中巡查、网络监控、组织和收集群众评议、电话测评等强化日常管理。社会监督员可通过查看网络、现场督导、陪同群众办理业务、现场接待群众，收集发现问题线索。目前已有10名人大代表进站开展工作，对进驻中心所有公示政务公开电话的窗口进行了10轮电话测评。每周平均向群众发送300余条评价短信，从群众回复的评价信息来看，满意度100%。目前共有11000余名群众对窗口服务质效进行评议，差评22次，满意率99.8%。三是强化服务提升。加强“文明礼仪七步法”的培训应用，突出服务群众过程中的服务形象、文明礼仪。持续开展“陪办服务”，丰富陪办服务形式，推出坐班局长陪办、人大代表陪办等。在重点窗口开展流动导服，主动问询，热情服务。召开政务公开电话测评专题会议，下发《接听电话礼仪规范》，督促各窗口接听群众电话咨询服务提升。统计12345投诉工单发现，截止目前12345政务服务热线投诉为159件，其中工作人员服务态度不好、工作效率不高、无人指导业务办理等窗口服务问题7件，占比4.4%。

（五）关于“‘放管服’改革不够深入彻底”方面的问题

6.关于“党组‘项目为王’的理念树得不牢，面对复杂问题攻坚克难的锐气不足，服务保障项目快速推进的能力有欠缺”的问题。

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。重点优化“拿地即开工”工作流程，开展“红擎聚力?铸服务铁军”活动，对新拿地的项目进行包靠服务，加强对“拿地即开工”的宣传推广，全面提升“拿地即开工”改革成果的影响力和认可度。进一步优化设计方案联审制度，通过提前介入和预审批，进一步压缩项目设计方案的提报时间。提高规委会审查频次和效率，审批服务时限压缩至20个工作日。6月份至今，获得施工许可的工业和民生项目共13个，符合“拿地即开工”审批模式的项目共5个，实施该模式的项目5个，占比为100%，整改取得显著成效。

（六）关于“流程再造不够彻底”方面的问题

7.关于“局党组在便民利民方面用心用力不足，未站在群众角度思考问题、深化流程再造，审批服务效率不够高”的问题。

整改情况：已整改完成。一是采用“事前告知”方式优化林木办理程序。优化事前告知服务，通过制作明白纸等方式发送至各属地政府农业管理办公室、微信政务服务咨询群中，让采伐申请人事先一次性了解办理条件、申请材料和服务流程，全面推行“全程网办”“一站式办理”等便捷高效服务，现已累计发送明白纸200余张。二是采用“承诺”制精简林木采伐办理材料。积极学习 (略) 区关于林木采伐办理事项的优秀经验做法。优化林木采伐申请书填报环节，采用承诺制方式替代村委会和镇政府盖章环节，大大简化办事流程。三是进一步优化林木采伐APP的使用。依托林木采伐APP，充分利用互联网技术优化森林资源管理，提高审批效率，同时结合告知承诺制，简化采伐蓄积小于15立方米的小额采伐申请流程，进一步提高工作效率。

三、今后整改工作打算

通过前期集中整改，取得了很好的整改成效。下一步，审批局党组 (略) 委巡察组反馈意见整改工作的重要契机，进一步坚持源头治理、标本兼治原则深化整改落实，不断推动作风建设取得新成效，把党要管党、从严治党的要求落到实处。

（一）提高思想认识。行政审批服务局党组和全体党员干部深刻认识到，优化营商环境工作需要统筹施策、常抓不懈。 (略) 委巡察要求，站在讲政治的高度，高度重视、严字当头、全力整改，切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性，保证每一项工作措施落实到位，每一个问题整改取得实效。

（二）建立长效机制。结合巡察反馈问题整改，立足长远发展和现实需要，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。持续深化“放管服”改革、优化营商环境，进一步精简优化工作流程，提升工作质效，不断优化提升营商环境。

（三）持续抓好落实。对优化营商环境出现的新情况新问题进行举一反三排查整改，持续抓好问题整改落实，坚持以人民群众的利益为中心，及时发现及时纠正，补齐各类短板漏洞。以整改的实际成效促进审批服务工作进一步提升，为营商环境持续优化、推动青州经济高质量发展积极贡献审批力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0536-*；*@*ttp://**。

(略) 行政审批服务局党组

2023年12月13日